Europeanisation and Implementation in Slovenia, the Czech Republic, Hungary and Poland

U članku se razmatra pitanje implementacijskog kapaciteta javnih uprava u četiri zemlje Srednje Europe: Sloveniji, Češkoj Republici, Mađarskoj i Poljskoj. Autor polazi od pretpostavke da poteškoće s implementacijom variraju u različitim sektorima, odnosno da proces tranzicije i europeizacije s jedne strane ima homogenizacijski učinak među različitim zemljama, dok s druge strane dovodi do visokog stupnja varijance među različitim sektorima, pri čemu odražava zadatke koji se dodjeljuju svakom tipu javne uprave. Ta se pretpostavka nastoji empirijski testirati, tako da se poteškoće s implementacijom tretiraju kao ovisna varijabla, uz razlikovanje dijela javne uprave koji ima proizvodne funkcije od onog dijela koji ima regulacijske zadatke. Jednak broj i tipovi poteškoća s implementacijom ukazuju na to da su one povezane s procesom tranzicije i europeizacije, a ne s nacionalnim ili sektorskim kontekstom. Rasprava se nastoji dopuniti analizom općih obrazaca doživljenih poteškoća s implementacijom.
The paper is dealing with the implementation capacity of public administration in four Central European countries: Slovenia, Czech Republic, Hungary and Poland. The author’s point of departure is that implementation diffi culties vary between sectors, i.e., that the process of transition and Europeanization on the one hand has a homogenizing eff ect between the countries, while on the other it generates a high level of variance across sectors, refl ecting the tasks assigned to each type of administration. An empirical test of this hypothesis is attempted: implementation diffi culties are treated as the dependent variable and distinction is made between the administrations that have production functions and the ones that have regulatory tasks. The discussion is supplemented with an analysis of the general patterns of experienced implementation diffi culties.