Centralização de sistemas educativos e autonomia dos actores organizacionais : processos colectivos de interpretação das orientações centrais

Tese de Doutoramento em Psicologia - Área de Especialização em Psicologia do Trabalho e das Organizações
Esta tese é sobre o processo colectivo de interpretação das orientações centrais da administração de dois Sistemas Educativos centralizados: o sistema educativo angolano e o sistema educativo português. A investigação empírica assumiu como tarefa explicar por que é que os resultados da actividade das unidades organizacionais constituintes desses sistemas educativos centralizados não são uma reprodução fiel dos objectivos definidos pelos serviços centrais dos Ministérios da Educação e a si transmitidos sob a forma de orientações. Por outro lado, se os resultados não são uma reprodução fiel dos objectivos definidos pelos centrais dos Ministérios da Educação, admite-se que há uma modificação desses objectivos. A investigação também pretende mostrar em que ponto dos sistemas educativos analisados se inicia o processo de modificação das orientações centrais. A tese começa com uma apresentação das teorias organizacionais clássicas que influenciaram o modo como se organizam e funcionam as organizações em geral e as educativas em especial, o que ajudou, neste caso específico, a compreender as suas características e os pressupostos teóricos em que se fundamentam. Avança com uma incursão na dimensão discursiva da organização, enquanto instrumento de construção interactiva da realidade e de partilha de significados que reflecte os diferentes modos de percepção e de vivência da realidade organizacional. E apresenta uma abordagem dos sistemas educativos dos dois países, dos seus antecedentes aos seus actuais modelos institucionais mas, também, uma apresentação da origem e surgimento dos sistemas educativos, de uma forma geral. Assente numa estratégia de estudo multi-casos, essencialmente baseada em entrevistas, o trabalho mostra como, através do discurso, os actores, a todos os níveis dos sistemas educativos, engajam-se num processo colectivo de interpretação das orientações centrais. A partilha e a participação nos resultados desse processo colectivo de interpretação e reinterpretação das orientações contribui, por um lado, para a construção de uma realidade organizacional concreta na qual os actores evoluem e em que as suas acções adquirem um significado específico e, por outro lado, conduz a uma actualização constante das orientações dos serviços centrais dos Ministérios da Educação. Na prática, esta actualização manifesta-se sob a forma de modificação das orientações centrais.
This study is about the collective process of interpretation of the central orientations of two centralized educational systems: the Angolan educational system and the Portuguese one. The aim of the study is explain the reason why the results of the activity of component units of those centralized systems are not a reproduction of the objectives settled by the Ministries and transmitted to its component units as orientations. By other hand, if the results are not a reproduction of the objectives, we can admit that there is, somewhere, a modification of those objectives. The study was intended also to show in which point of the centralized systems the process of modification of objectives starts. It starts with a presentation of the classical theories that influenced the broad way of organizing and functioning of organisations and, in particular, the educational organisations. In this specific case, this helped understanding its characteristics and the theoretical assumptions they lay on. It continuous with an incursion in the discursive dimension of organisations, as an instrument of the interactive construction of reality and shared meanings, which reflects different ways of perception and experiencing the organisational reality. And presents the educational systems of the two countries, since its origins to its present institutional structures, but, also, a presentation of the origins and the rise up of the educational systems, in general. Found in a multi-case study strategy, essentially based on interviews, the study shows how, through discourse, actors at all level of the educational systems, engage in a collective process of interpretation of the central orientations. The participation in this collective process of interpretation and reinterpretation of the central orientations and the sharing of its results contribute to, by one hand, the construction of a concrete organizational reality in which actors evolve and where theirs actions gain a specific meaning and, by another hand, lead to a constant updating of the orientations of the Ministries of Educations. In practice, this updating is viewed as a modification of central orientations.
Cette thèse est sur le processus collectif d’interprétation des orientations centrales de l’administration de deux systèmes éducatifs centralisés: le système éducatif angolais et le système éducatif portugais. La recherche s’est fixée comme tâche d’expliquer la raison pour laquelle les résultats de l’activité des unités organisationnelles qui constituent ces systèmes éducatifs centralisés ne sont pas une reproduction fidèle des objectifs définis par les services des Ministères de l’Education et transmis à ses unités sous forme d’orientations. D’autre part, si les résultats ne sont pas une reproduction fidèle des objectifs définis par les Ministères de l’Éducation, on admet qu’il y a, quelque part, une modification de ces objectifs. La recherche a aussi voulu montrer le point du système à partir du quel commence le processus de modification des objectifs. Elle commence avec une présentation des théories classiques qui ont influencé la façon dont s’organise et fonctionne les organisations, en général, et les organisations éducatives en particulier, ce qui nous a aidé, dans ce cas spécifique, a comprendre ses caractéristiques et les présupposés théoriques sur lesquelles elles se fondent. Elle avance par une incursion dans la dimension discursive de l’organisation, en tant qu’instrument de construction interactive de la réalité et de partage de significations qui reflète les différentes manières de percevoir et de vivre la réalité organisationnelle. Et présente un aperçu des systèmes éducatifs des deux pays, dès ses antécédents jusqu’à ses actuels structures institutionnels, mais aussi, une présentation de l’origine des systèmes éducatifs d’une façon générale. Basée sur une stratégie d’étude de cas multiples, essentiellement centrée sur des entrevues, le travail montre comment, par le discours, les acteurs, à tous les niveaux des systèmes éducatifs, s’engagent dans un processus collectif d’interprétation des orientations centrales. Le partage et la participation dans les résultats de ce processus collectif d’interprétations et réinterprétation des orientations contribue, d’un côté, à la construction d’une réalité organisationnelle concrète dans laquelle les acteurs évoluent et ses actions acquièrent une signification spécifique et, d’autre côté, conduit à une actualisation permanente des orientations des services des Ministères de l’Éducation. Dans la pratique, cette actualisation se manifeste sous la forme de modification des orientations centrales.