Autonomía fiscal de los municipios en Colombia, los elementos del tributo

El presente artículo de revisión bibliográfica, parte de preguntarnos en qué grado se mantiene la autonomía de los municipios en Colombia, en materia de impuestos territoriales, la organización estatal en Colombia descrita en el artículo primero de la Constitución (1991), otorga autonomía a las entidades territoriales, esta autonomía en materia de tributos depende del grado de discrecionalidad que permita la ley, en virtud del principio de legalidad y reserva de ley; del principio de la legalidad tributaria, conforme al cual no basta con que sean los órganos colegiados de representación popular los que fijen directamente los elementos del tributo, sino que es necesario que al hacerlo determinen con suficiente claridad y precisión todos y cada uno de esos componentes esenciales (Sentencia C-594/10). Por su parte la reserva de ley, hace referencia a la competencia y procedimiento en determinadas materias a cargo del legislador de manera exclusiva, debiéndose especificar que se puede proveer, no por ley, sino con base en la ley, dejando un margen de discrecionalidad a la autoridad que puede proceder a determinar otros actos de tributación. A su vez el Artículo 287 CN de Colombia (1991), establece la potestad de las entidades territoriales, para gozar de autonomía, en la gestión de sus intereses, esta autonomía, en materia tributaria, es muy limitada, y concierte a algunos elementos del tributo; la potestad para imponer tributos es el Congreso de la República; en el orden territorial la facultad radica en una autorización reglamentaria de carácter limitado y restringido. Las Leyes 450 del 2011 y Ley 1995 del 2019 generan interpretaciones, demandas y jurisprudencia en materia fiscal territorial, en efecto, la Sentencia C035/0953 de la Corte Constitucional, habla sobre la autonomía de los entes territoriales, pero eso es importante profundizar en la Sentencia C-304 de 2012, que también habla de esta autonomía; se debe seguir debatiendo y discutiendo, para profundizar, inclusive a la luz de nuevos desarrollos legislativos. The present bibliographic review article, starts from asking ourselves to what degree the autonomy of the municipalities in Colombia is maintained, in terms of land taxes, the state organization in Colombia described in the first article of the Constitution (1991), grants autonomy to the territorial entities, this autonomy in tax matters depends on the degree of discretion allowed by law, by virtue of the principle of legality and reserve of law; of the principle of tax legality, according to which it is not enough for the collegiate bodies of popular representation to directly fix the elements of the tax, but it is necessary that in doing so they determine each and every one of these components with sufficient clarity and precision. essential (Sentence C-594/10). For its part, the reserve of law, refers to the competence and procedure in certain matters in charge of the legislator in an exclusive way, specifying that it can be provided, not by law, but based on the law, leaving a margin of discretion to the authority that can proceed to determine other acts of taxation. In turn, Article 287 CN of Colombia (1991), establishes the power of territorial entities, to enjoy autonomy, in the management of their interests, this autonomy, in tax matters, is very limited, and agrees to some elements of the tribute; the power to impose taxes is the Congress of the Republic; in the territorial order, the power lies in a regulatory authorization of a limited and restricted nature. Laws 450 of 2011 and Law 1995 of 2019 generate interpretations, demands and jurisprudence in territorial tax matters, in effect, Sentence C-035/0953 of the Constitutional Court, talks about the autonomy of territorial entities, but that is important to deepen in Sentence C-304 of 2012, which also speaks of this autonomy; It should continue to be debated and discussed, to deepen, even in the light of new legislative developments. Magister en Derecho Administrativo Maestría