Public communication for the understanding of cultural policies: Elum software in Rio Grande do Sul, Brazil

O presente artigo apresenta os resultados do estudo da articulação de políticas culturais com a comunicação pública a partir da transformação dos dados abertos de governo em conhecimento plausível de interpretação para os cidadãos. Baseado nadesign science research, a pesquisa apresenta, enquanto resultado, a criação de um artefato (o software Elum) que operacionaliza a comunicação pública a partir das informações disponíveis no Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul, Brasil, sobre a administração pública municipal acerca das despesas no setor cultural. Tal interesse está associado com a transparência, a accountabilitye o controle social, estabelecidos por dispositivos legais e traduzidos em portais de acesso à informação, portais de transparência e controle social. Os dados acessados pela pesquisa foram tratados (enquanto indicadores) e comunicados (enquanto comunicação pública) para gerar uma equivalência cognitiva entre quem os dispõe e quem tem potencial interesse em compreendê-los. Assim, prototipou-se um fluxo de relações comunicativas para o interesse público. Além disso, o estudo revela a recontextualização da comunicação pública diante de algoritmos, interfaces e dispositivos que reordenam os fenômenos sociais ligados ao exercício de observação das políticas públicas. Em conclusão, destaca-se a necessidade de a área da comunicação articular-se com outros campos do saber, tendo implicações epistemológicas (a construção do saber da comunicação diante de dados, algoritmos e interfaces) e implicações metodológicas (metodologias que possam pensar e desenvolver artefatos capazes de gerar soluções para problemas estabelecidos na realidade social). This article presents the study’s results of cultural policies’ articulation with public communication based on the transformation of open data’s government into plausible knowledge for the citizens interpretation. Based on design science research, this research presents, as a result, the creation of an artifact (the Elum software) that operationalizes public communication based on the information available at the Court of Accounts of the State of Rio Grande do Sul, Brazil, about the municipal public administration expenditure in the cultural sector. Such interest is associated with transparency, accountability and social control, established by legal provisions and translated into information access, transparency and social control portals. The data accessed by this research were treated (as indicators) and communicated (as public communication) to generate a cognitive equivalence between those who have them and those who have a potential interest in understanding them. Therefore, a flow of communicative relations for the public interest was prototyped. In addition, the study reveals a recontextualization of public communication regarding algorithms, interfaces and devices that reorder social phenomena connected to the exercise of observing public policies. In conclusion, the need for the communication area to articulate with other fields of knowledge is highlighted, which results in epistemological implications (the construction of communication knowledge concerning data, algorithms and interfaces) andin methodological implications(methodologies that can think and develop artifacts capable of generate solutions to problems which are established in social reality).