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[ES] En este trabajo se estudia de manera teórica los avances en las distintas teorías sobre política económica desde el ámbito tanto de la economía pública como de las ciencias políticas. A partir de este estudio se analiza el período 2008-2015 que se ha escogido por ser el último período de alternancia política basado en mayorías parlamentarias homogéneas del bipartidismo. Las políticas que estos partidos han plasmado en sus programas electorales y se han comprometido en sus investiduras se van a contrastar con los derechos adquiridos y las obligaciones comprometidas en los Presupuestos Generales del Estado. Desde este enfoque se interpreta cómo se han reflejado estas políticas en las cuentas públicas con sus variaciones en los capítulos de políticas de gasto público y su concordancia con las teorías analizadas., [EN] In this paper aims to study the advances in the different theories on economic policy from the field of both public economy as well as from the political science. It is the intention to analyze the period 2008-2015 which has been chosen as it is in fact the last period of political alternation based on homogeneous parliamentary majorities of the bipartisanship. The policies that these political parties have embodied in their electoral programs and have committed themselves in their investiture, will be contrasted with the acquired rights and the obligations committed in the General State Budgets of those years. From this approach, it is going to interpret how these policies have been reflected in the public accounts with their variations in the chapters of public spending policies and their agreement with the analyzed theories., [CA] En aquest treball s’estudia de manera teòrica els avenços en les diferents teories sobre política econòmica des de l'àmbit tant de l'economia pública com de les ciències polítiques. A partir d'aquest estudi s’analitza el període 2008-2015 que s'ha escollit per ser l'últim període d'alternança política basat en majories parlamentàries homogènies de el bipartidisme. Les polítiques que aquests partits han plasmat en els seus programes electorals i s'han compromès en les seves investidures es van a contrastar amb els drets adquirits i les obligacions compromeses en els Pressupostos Generals de l'Estat. Des d'aquest enfocament s’interpreta com s'han reflectit aquestes polítiques en els comptes públics amb les seves variacions en els capítols de polítiques de despesa pública i la seva concordança amb les teories analitzades.

Realizado por IREIN (Asociación instituto de estudios para la innovación) a cargo de José Molero (Universidad Complutense de Madrid, e Instituto de Estudios de la Innovación, IREIN) y José de Nó (Consejo Superior de Investigaciones Científicas, CAR-CSIC-UPM) para la COSCE, Los Presupuestos Generales del Estado para 2016 se materializan en la Ley 48/2015 de 29 de Octubre y se publican en el Boletín Oficial del Estado el 30 de dicho mes. Esta Ley de Presupuestos fue aprobada por las Cortes Generales con la última aprobación por el Congreso de los Diputados en la sesión del 20 de octubre de las enmiendas realizadas por el Senado. La información de estos Presupuestos Generales del Estado (PGE) fue puesta a disposición del público en la web del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas tras la publicación de la ley. Como en ejercicios presupuestarios anteriores, desde el momento de su aparición se ha procedido a analizar la información disponible sobre la inversión en I+D+i en los PGE para poner a disposición de la comunidad científica y de toda persona o institución interesada, una visión pormenorizada de esta inversión y su comparación con las cifras de años anteriores. En el momento de su publicación se procedió a elaborar una nota de alcance sobre los PGE aprobados. El presente informe aborda ya con mayor profundidad y de forma amplia la situación de la financiación con fondos públicos incluidos en los PGE de las actividades de I+D+i para el presente año 2016. Como en años anteriores, este informe sobre los recursos que los Presupuestos Generales del Estado dedican a financiar la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación (I+D+i) en lo que se conoce dentro de los PGE como «Política de Gasto de Investigación, Desarrollo e Innovación (PG46)», se realiza con las mismas premisas y empleando las mismas fuentes de informes de años anteriores con el objeto de que los trabajos de años sucesivos puedan ser comparables. Estos informes anteriores, en los que se detallan en algunos casos las premisas concretas bajo los que se realizan, pueden encontrarse en la página web de COSCE. Es posible que otros fondos de los PGE ayuden a la innovación y al desarrollo tecnológico (como sin duda siempre debería ser), pero solo se analizan los que la propia Administración clasifica como fondos destinados a I+D+i al incluirlos en programas presupuestarios de la PG46. Este criterio ayuda también a poder establecer una comparación plurianual ya que, para la inclusión de los elementos en dichos programas se supone se siguen unos criterios objetivos que han sido establecidos por la propia Administración. Sin embargo no queremos dejar de destacar que el presente informe no aborda ni los gastos de España en I+D+i, información que principalmente elabora el INE, ni otras fuentes de financiación de la I+D+i como la proveniente de las CC.AA. o de la UE y menos de las empresas. Tampoco se analiza lo que realmente se gasta de los presupuestos aprobados y que es objeto de otros trabajos. Como ya se ha indicado anteriormente, la fuente de información básica son los datos sobre los PGE aprobados que se encuentran en la web del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, en las páginas de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos., Confederación de Sociedades Científicas de España, COSCE

En: Caro Muñoz, Ana I., Gómez Otero, Carlos (eds.) 2015, La reforma del régimen jurídico universitario: 245-294 (2015)., El lector va a encontrarse en estas páginas la plasmación de lo que fueron las intervenciones y los debates del Curso que se organizó por la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, con sede en Galicia, y la Asociación para el Estudio del Derecho Universitario, cuyo leitmotiv se centró en un exhaustivo trabajo de análisis de cuál serían las necesidades de articulación jurídica para la determinación de las reformas pretendidas en el ámbito del Sistema Universitario Español. Así, se abordaron los que consideramos han de ser los elementos fundamentales en los que debe pivotar su transformación, y ello incidiendo en aspectos como la captación de talento en el ámbito del personal docente, investigador y de apoyo técnico, nuevas formas de vinculación jurídica del personal, redimensionamiento de los Campus y de las enseñanzas, sistemas de financiación alternativos, superación de fronteras en la enseñanza superior, etc. Debates que en ningún momento olvidaron la necesidad previa al dictado de una Ley, de generar experimentación y valoración, proponiendo adaptaciones, sugiriendo reestructuraciones y fomentando verdaderas políticas universitarias. Tomando en consideración, inevitablemente, que estamos condicionados por imperativos económicos, y que dependemos de obsoletas y rígidas formas de provisión de efectivos docentes e investigadores, bajo nuevas formas de interrelación y transmisión del conocimiento, más allá del aula presencial y el papel, con unos destinatarios de nuestros servicios más formados, exigentes, inmersos en un mundo globalizado, sin fronteras físicas, y con un reparto competencial en materia de educación, formación e investigación, que, en gran medida, no hace sino dar mayor complejidad a las propuestas y medidas a plantear.

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Burundi realiza una práctica presupuestaria cercana a los modelos jurídicos napoleónicos y Westminster usados en los sistemas presupuestarios de los países de la OCDE. Es un país sin ingresos fiscales interiores suficientes porque el 90% de la población vive de la economía de subsistencia. Esto provoca una dependencia de las transferencias y préstamos externos de los presupuestos generales del Estado. Este trabajo analiza cualitativamente y descriptivamente los presupuestos generales del Estado burundés. Se muestra que el marco institucional presupuestario está modernizado y armonizado con la contabilidad por partida doble sin integrarse en la contabilidad estatal que sigue siendo de line ítems. Las cifras presupuestarias muestran una preponderancia de las transferencias externas, lo que dirige los fondos correspondientes hacia programas aislados del marco de control presupuestario clásico, propio de las economías avanzadas. Por consiguiente, los presupuestos corrientes se ajustan al comportamiento de los ingresos externos favoreciendo así la corrupción., States as Burundi implement budgeting practices similar to the napoleonic and Westminster legal models used by OECD states budgeting systems. Burundi State has not enough budgeting domestic fiscal receipts because 90% of his population lives in a subsistence economy. That causes exterior aid and debt dependence respect to Burundi State general budget which is analyzed qualitatively and descriptively in this study. This analysis shows that the institutional budget legal framework is modernized with an accrual budgeting and accounting basis but it practically stays working in line items practices. Budgetary aggregates evolution shows a speculation on exterior aid/grants and debt. This problem orients correspondent founds to isolated programs from a classic budget control framework in advanced economies. In this way, the ordinary budget is adjusted to exterior receipts behavior which favors corruption., Les Etats comme le Burundi réalisent une pratique budgétaire proche des modèles juridiques napoléoniens et Westminster utilisés par les systèmes budgétaires des Etats de l’OCDE. C’est un Etat sans recettes fiscales intérieures suffisantes, 90% de la population vivant dans une économie de subsistance. Cela provoque une dépendance aux dons et à la dette extérieure du budget général de l’Etat burundais que ce travail analyse qualitativement et descriptivement. L’étude montre que son cadre institutionnel budgétaire est modernisé par une prévision budgétaire harmonisée avec la comptabilité à partie double sans l’implanter dans la comptabilité de l’Etat qui reste de line items. Aussi, l’évolution des agrégats budgétaires montre une spéculation sur l’aide/don et la dette extérieure, ce qui oriente les fonds correspondants vers des programmes isolés du cadre de contrôle budgétaire classique des économies avancées. Ainsi, le budget courant s’ajuste au comportement des recettes extérieures ce qui favorise la corruption.

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La presentación del proyecto de Presupuestos (PGE) de la AGE para el año 2012 ha supuesto la constatación de que estamos ante un descenso de recursos disponibles de proporciones muy considerables, sin duda el mayor que nunca se ha dado desde que se puso en marcha la anterior Ley de la Ciencia en 1986 y empezaron los Planes Nacionales de I+D en 1988. El análisis que se efectúa a continuación se basa, en primer lugar, en el tratamiento riguroso de la información sobre los PGE puesta a disposición del público por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (MHAP) en su web, y se complementa con algunas consideraciones sobre el entorno económico e institucional, para contextualizar el posible alcance de las tendencias detectadas., Confederación de Sociedades Científicas de España

El estudio de los presupuestos de I+D+i (Política de Gasto 46) para el año 2011 se enmarca en una situación económica condicionada por la crisis y los planes de ajuste, traducido en recortes presupuestarios generalizados. Esta comisión es consciente de estas dificultades, pero es precisamente este contexto de escasez el que hace más necesario que nunca analizar los detalles del presupuesto para que la comunidad vinculada a la ciencia y la innovación y la sociedad en general sepan con rigor los recursos asignados y, por tanto, puedan emitir su juicio sobre su idoneidad y suficiencia. El dato más relevante es el descenso de los recursos presupuestarios en un 7,38% en términos corrientes, lo que la sitúa en el entorno del 10% en términos constantes, si se añade la inflación prevista. Dicho descenso afecta a la investigación de carácter civil y a la militar e incluye tanto a los capítulos 1 a 7 (subvenciones) como a los 8 y 9 (créditos). La acumulación de este descenso al acaecido el año pasado (-5,5%) y al práctico estancamiento de 2009 en términos reales, pone en evidencia la gravedad de la situación a la que se enfrentan las instituciones y agentes que tienen en los distintos programas incluidos en la PG46 su principal fuente de financiación. Si se considera la evolución de las dotaciones en términos de euros constantes, la “capacidad de compra” de lo dispuesto para 2011 nos retrotrae a cantidades de 2007. El descenso es muy generalizado por ministerios y por programas. En los primeros, los dos que concentran más del 90% de las partidas para I+D+i, MICINN y MITYC ven reducidas sus asignaciones en el 2,74% y el 16,06% respectivamente. Otros ministerios con fuertes recortes son los de Defensa (-12,07%) y Sanidad y Política Social (-49,12%). La excepción es el Ministerio de Educación que ve incrementadas sus partidas de I+D+i en un 8,04%. Desde la perspectiva de los Programas, también el recorte es general 1: Solo uno de los importantes, el 463B (Coordinación de la Investigación Científica) recibe una asignación algo superior al ejercicio anterior (+2,04%), aunque apenas servirá para hacer frente al incremento de los precios. El resto de programas desciende, destacando los casos del 463A (Investigación Científica, -5,04%). 467I (Telecomunicaciones, -28,06%), 464B (Fuerzas Armadas y Defensa, -15,43%) y 467C (Tecnología Industrial, -2,22%). Por lo que refiere a los OPI, se registra una caída muy significativa, cercana al 7% en promedio, y que con respecto a 2009 representa un retroceso acumulado de más del 18%. Los descensos son especialmente significativos en algunos casos; así el presupuesto del IGME se reduce un 15,12%, el INTA ve descender su asignación en un 14,4%, el ISCIII sufre una disminución en su presupuesto de un 9,73% y el CISC padece una reducción del 5,45%. Otro aspecto a destacar es que, pese a que es la primera vez en los últimos años en que no aumenta el volumen de los créditos, su peso en el total de la financiación sigue planteando interrogantes a las entidades públicas de cara a su acceso y a las empresas por las dificultades de ejecución de esas partidas. En definitiva, restricciones importantes que envían señales poco positivas a los agentes de instituciones vinculados a la I+D+i y que se producen en un entorno donde la iniciativa privada no compensa estos menores recursos públicos. Así, según los datos del INE, en 2009 se redujeron los fondos de I+D de las empresas en un 6,3% y los gastos de innovación descendieron en más del 11%., Confederación de Sociedades Científicas de España (COSCE)

Análisis de las competencias constitucionales atribuidas al Gobierno en la elaboración, aprobación y ejecución de los Presupuestos Generales del Estado., Constitutional competences assessed to the Government on preparing, approving and executing the public budget.

El proceso de recesión económica iniciado en 1990 en la mayor parte de los países europeos registra un notable empeoramiento durante 1993. Concretamente, la mayor parte de los países comunitarios sufren tasas de crecimiento negativas que suelen ir acompañadas de incrementos considerables en el nivel de desempleo. La caída del nivel de actividad y empleo se traduce, a causa de la actuación de los estabilizadores automáticos, en una minoración de los ingresos públicos y un aumento del gasto, éste último fundamentalmente para atender el incremento de las prestaciones por desempleo. En este sentido se prevé que el déficit de las Administraciones Públicas como media en la C.E.E. alcance, a finales de 1993, el 6,3%; un punto y dos décimas superior al registrado en el año anterior.

La progresiva internacionalización de nuestra economía así como la crisis económica en la que se encuentra inmersa, imponen restricciones a la política presupuestaria. Los compromisos que se derivan de nuestra pertenencia al sistema Monetario Europeo y del proceso de construcción de la Unión Económica y Monetaria, condicionan los márgenes de actuación de las políticas monetaria y cambiaria, y dan un mayor protagonismo a la política presupuestaria. Por ello, los Presupuestos Generales del Estado deberán contribuir a la consecución de un crecimiento sostenido y estable, conciliando el equilibrio entre la necesidad de aproximación a los niveles de desarrollo de los países comunitarios y la exigencia de un control del gasto público, algo muy necesario en la situación de crisis económica por la que está pasando en estos momentos la economía española.

Reflexión acerca de la última sentencia del Tribunal Constitucional sobre la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Sesión Plenaria nº 16, celebrada el 12 de junio de 1979. La orden del día incluye el debate y votación del dictamen de la Comisión de Presupuestos sobre los proyectos de ley de Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio de 1979.