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En un escenario complejo y en profunda transformación, la interacción que implica la comunicación digital ha cambiado de forma irreversible el sentido del pluralismo informativo. En la era de la deliberación digital, los cauces se multiplican y permiten contrastar diversas perspectivas a través de una comunidad de usuarios internacional. Asimismo, las nuevas prácticas participativas en la Web y las redes sociales exigen una mayor transparencia por parte de los medios de comunicación, que ayude a los ciudadanos a tomar decisiones responsables. Empleando metodologías cuantitativas y cualitativas –encuesta a profesionales y seis grupos de discusión con ciudadanos–, esta investigación tiene como propósito conocer la percepción de periodistas y ciudadanos españoles sobre el pluralismo y, concretamente sobre la transparencia y la participación de los usuarios en el ecosistema comunicativo actual. Los resultados señalan que ambos colectivos se muestran favorables a dar a conocer los vínculos institucionales, comerciales y políticos de los medios de comunicación, pero son escépticos respecto a que el entorno digital haya fomentado nuevas formas de transparencia, especialmente entre los medios tradicionales. La opinión de periodistas y ciudadanía se distancia, sin embargo, en un elevado número de cuestiones planteadas. Para los ciudadanos, la participación y la posibilidad de canalizar quejas y sugerencias a través de la web, Twitter y Facebook es positiva y se configura como una práctica cada vez más frecuente. Sin embargo, los periodistas aún muestran una cierta reticencia a interactuar con los lectores y a responder a sus comentarios en las redes sociales. In a complex and ever-evolving landscape, the interaction that digital communication provides has irreversibly changed the meaning of media pluralism. In the era of digital deliberation, channels have multiplied, allowing perspectives to be contrasted across an international user community. Likewise, new participatory practices through the web and social networks require greater transparency from media organizations, which helps citizens make responsible decisions. Using quantitative and qualitative methodologies (a survey of professionals and six focus groups with citizens), this research aims to determine the perception of Spanish journalists and citizens on pluralism and, specifically, transparency and user participation in the current communication ecosystem. The results indicate that both groups favor the publicization of the institutional, commercial, and political links of media outlets, but they are skeptical that the digital environment has encouraged new forms of transparency, especially among legacy media. The opinion of journalists and citizens, however, is different on a large number of the issues raised. For citizens, participation and the possibility of channeling complaints and suggestions through the web, Twitter, and Facebook is considered to be positive and to represent an increasingly frequent practice. However, journalists still show a certain reluctance to interact with readers and respond to their comments on social networks. Ministerio de Economía y Competitividad CSO2015-66404-P

En un escenario complejo y en profunda transformación, la interacción que implica la comunicación digital ha cambiado de forma irreversible el sentido del pluralismo informativo. En la era de la deliberación digital, los cauces se multiplican y permiten contrastar diversas perspectivas a través de una comunidad de usuarios internacional. Asimismo, las nuevas prácticas participativas en la Web y las redes sociales exigen una mayor transparencia por parte de los medios de comunicación, que ayude a los ciudadanos a tomar decisiones responsables. Empleando metodologías cuantitativas y cualitativas –encuesta a profesionales y seis grupos de discusión con ciudadanos–, esta investigación tiene como propósito conocer la percepción de periodistas y ciudadanos españoles sobre el pluralismo y, concretamente sobre la transparencia y la participación de los usuarios en el ecosistema comunicativo actual. Los resultados señalan que ambos colectivos se muestran favorables a dar a conocer los vínculos institucionales, comerciales y políticos de los medios de comunicación, pero son escépticos respecto a que el entorno digital haya fomentado nuevas formas de transparencia, especialmente entre los medios tradicionales. La opinión de periodistas y ciudadanía se distancia, sin embargo, en un elevado número de cuestiones planteadas. Para los ciudadanos, la participación y la posibilidad de canalizar quejas y sugerencias a través de la web, Twitter y Facebook es positiva y se configura como una práctica cada vez más frecuente. Sin embargo, los periodistas aún muestran una cierta reticencia a interactuar con los lectores y a responder a sus comentarios en las redes sociales. In a complex and ever-evolving landscape, the interaction that digital communication provides has irreversibly changed the meaning of media pluralism. In the era of digital deliberation, channels have multiplied, allowing perspectives to be contrasted across an international user community. Likewise, new participatory practices through the web and social networks require greater transparency from media organizations, which helps citizens make responsible decisions. Using quantitative and qualitative methodologies (a survey of professionals and six focus groups with citizens), this research aims to determine the perception of Spanish journalists and citizens on pluralism and, specifically, transparency and user participation in the current communication ecosystem. The results indicate that both groups favor the publicization of the institutional, commercial, and political links of media outlets, but they are skeptical that the digital environment has encouraged new forms of transparency, especially among legacy media. The opinion of journalists and citizens, however, is different on a large number of the issues raised. For citizens, participation and the possibility of channeling complaints and suggestions through the web, Twitter, and Facebook is considered to be positive and to represent an increasingly frequent practice. However, journalists still show a certain reluctance to interact with readers and respond to their comments on social networks. Este artículo forma parte del proyecto de investigación MediaACES, “Accountability y Culturas Periodísticas en España. Impacto y propuesta de buenas prácticas en los medios de comunicación españoles”, financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad de España y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Mineco/Feder, UE, ref: CSO2015-66404-P).

RESUMEN La manera como se resguarda el pluralismo informativo en los medios de comunicación depende del concepto de libertad sobre el que se construye el derecho a la libertad de expresión. Dos perspectivas -ventiladas en el requerimiento de inconstitucionalidad de normas contenidas en la ley de televisión digital chilenase enfrentan en este trabajo. La primera es una defensa de la libertad de expresión basada en la autonomía de los cuerpos intermedios y fundada en un concepto negativo de libertad. La segunda es una defensa de la libertad de expresión de corte democrático y fundada en un concepto republicano de libertad. La primera defiende la existencia de una estructura plural de medios que sea el producto del libre juego de los agentes económicos y la ausencia de interferencia estatal en los contenidos producidos. La segunda autoriza formas de regulación estructural y de contenidos en la medida en que ellas habiliten la agencia política de los ciudadanos y reduzcan los mecanismos de dominación del mercado. Del análisis de ambas posiciones el artículo concluye que la segunda garantiza de mejor forma el principio del pluralismo informativo en la televisión. ABSTRACT The protection of media pluralism depends on the concept of liberty on which the right to free speech is grounded. Two arguments -raised during the inquiry of constitutionality of the statue that introduced digital broadcasting in Chileare confronted in this article. The first one defends free speech on autonomy basis and is grounded on a negative concept of liberty. The second one defends free speech on democratic basis and is grounded on a republican concept of liberty. The first argument claims that a pluralistic media environment is the consequence of the free interplay of market forces and rejects media regulation. The second one authorizes media regulation as long as it enhances the political agency of citizens and reduces market domination. From this analysis the article concludes that the second argument is better enabled to guarantee the protection of broadcasting pluralism.

espanolEste articulo analiza las percepciones de los comunicadores de los medios digitales de acuerdo a sus discursos sobre la situacion del pluralismo informativo en Chile. Las opiniones de los comunicadores se recopilaron mediante 19 entrevistas que revelan las condiciones subjetivas de profesionales de diferentes medios digitales del pais. Los resultados obtenidos indican que los periodistas entienden al pluralismo informativo como una diversidad mediatica, considerando a su propio medio de comunicacion como pluralista internamente, aun cuando se percibe que el sistema de medios en su conjunto ve limitado su pluralismo por la comercializacion de los medios y el poder del dinero sobre las lineas editoriales. EnglishThis article analyzes the perceptions of communicators of digital media according to their discourses on the situation of media pluralism in Chile. The opinions of the communicators were collected through 19 interviews that reveal the subjective conditions of different digital media in the country. The obtained results indicate that journalists understand media pluralism as a media diversity. Also, they consider their own media as pluralistic internally, even when it is perceived that the pluralism of the media system as a whole is limited by the commercialization of the media and the power of money over editorial lines.

Introducción: Se describe y analizan las políticas adoptadas en España con respecto al modelo de gobierno de TVE tras ganar el Partido Popular las elecciones de 2011. Se abordan las reformas y sus implicaciones para los Servicios Informativos de Televisión Española, así como las consecuencias en la información y el nivel de pluralismo. Metodología: Se ha realizado un análisis de contenido sobre dos muestras de tres semanas del primer trimestre delos años 2012 y 2013 (1294 unidades de análisis). Resultados y conclusiones: La regubernamentalización de los órganos de gestión de RTVE ha incrementado la banalización de los contenidos de la televisión pública, en detrimento de los grandes temas de actualidad. Se advierte una reducción de los puntos de vista y del número de fuentes en la información laboral. Asimismo, esta regubernamentalización se acompaña de un predominio del periodismo interpretativo sobre el descriptivo, con un incremento del tono positivo en las informaciones de carácter económico. This article describes and analyses the policies applicable to Spain's national public broadcaster's governance model that were adopted in November 2011, when the conservative party Partido Popular (PP) came to power. The specific reforms and their implications for the News Services of Televisión Española (Spanish Television, TVE) are examined, beside the consequences for the information and the level of pluralism. Methodology: It has conducted a content analysis of two samples from three weeks of the first quarter of 2012 and 2013 (1294 news). Results and conclusions: It was found that the regovernmentalisation of the management bodies of the Corporación de Radio y Televisión Española (Spanish Broadcasting Corporation, RTVE) had increased TVE's content banalisation to the detriment of major current affairs issues; fewer points of view and sources were observed in the coverage of labour-related news. Besides this regovernmentalisation, interpretative journalism tended to prevail over descriptive journalism, with an increase in the positive tone of economy-related news.

Political information is a strategic resource for the normative functioning of the democratic system. Its contents condition citizens’ access to major events and socialdebates, determine the establishment of the public agenda, and stimulate the process of forming public opinion. This paper examines the present degree of independence and pluralism of political journalism in Spain. These two elements are approached through an empirical analysis of the perceptions of journalists and political actors, and of how they contrast with citizens’ opinions. Our results indicate a disparate evaluation of the situation of political journalism in Spain. As opposed to the preoccupation of citizens, journalists express a fairly moderate or even optimistic diagnosis when evaluating the level of news pluralism in Spain, although the latter are somewhat more critical and nuanced about the degree of independence in professional practice., La información política representa un recurso estratégico para el funcionamiento normativo del sistema democrático. Sus contenidos condicionan el acceso ciudadano a los principales acontecimientos y debates sociales, determinan el establecimiento de la agenda pública y dinamizan el proceso de formación de la opinión pública. Este trabajo analiza el grado actual de independencia y pluralismo del periodismo político en España. El estudio de estas dos cuestiones se aborda desde el análisis empírico de las percepciones de los periodistas y actores políticos y su posterior contraste con la opinión ciudadana. Los resultados indican una valoración dispar sobre la situación del periodismo político en España. Frente a la preocupación de los ciudadanos, los periodistas plantean un diagnóstico bastante templado, incluso optimista, a la hora de evaluar el nivel de pluralismo informativo en España, y algo más crítico y matizado sobre el grado de independencia en el ejercicio profesional.

El mercado publicitario español de medios convencionales se encuentra excesivamente concentrado. Mientras que en Internet los grandes players del sector –fundamentalmente, Google y Facebook– apenas dejan espacio para la supervivencia de las nuevas start ups periodísticas que han emergido desde el año 2010 hasta hoy, el mercado televisivo español está dominado claramente por el duopolio formado por Atresmedia y Mediaset España. Estas dos grandes plataformas acaparan cerca del 90% de la contratación publicitaria de la televisión en abierto y, además, engloban a los únicos medios capaces de llegar en horario de prime time al conjunto de la audiencia en cualquier lugar de España. Esta comunicación tiene como objetivo principal analizar el nivel de concentración publicitaria de este duopolio televisivo que, según su magnitud, puede suponer una amenaza a la supervivencia de otros proyectos periodísticos y televisivos; llegar a expulsar del mercado a otros operadores y crear, en definitiva, nuevas barreras de entrada en el mercado de medios convencionales

El sistema televisivo español ha evolucionado en 25 años desde un monopolio de la cadena pública estatal hasta una amplia oferta de canales que completa un ecosistema audiovisual diversificado. La audiencia española ha pasado de un único noticiario a contar con, al menos, siete propuestas diferentes cada día. El paso del tiempo ha contribuido a que el peso de este formato, lejos de disminuir, aumente. Sin embargo, esta multiplicación de la oferta no se traduce en un incremento paralelo de las voces en el debate público televisado. La profesionalización y convergencia de las rutinas de producción, la eficaz labor de las agencias de noticias o la acción estratégica de los gabinetes de prensa y de comunicación son algunos de los procesos que explican que la formación de una imagen propia y diferenciada sea cada vez más complicada para cada noticiario. Este artículo compara la producción informativa de los principales noticiarios televisivos españoles, en busca de diferencias y similitudes. Así, se repasa la evolución de estos programas en España durante los últimos 25 años, explicando la singularidad del caso español en comparación con otros países europeos. Esta información, siempre en íntima relación con el sistema político y económico, es imprescindible para comprender con posterioridad las posiciones que adopta cada cadena en sus noticiarios.

Studying the role of the media in the process of Italian cultural unification, the Internet comes to light for its distinctive status: its relatively short life is, in effect, counterbalanced by an exceptional pervasivity and an impressive innovatory force. The attitude of the Web to facilitate the enjoyment of individual freedoms and democratic participation raises the question whether Net access should be considered a fundamental right and consequently protected by the Constitution. After having dealt with the questionable constitutionalization of the right to access the Internet and once showed the penetration of the medium in Italy, the essay dwells on the close matter of access to digital contents, which should be granted to any user with no restrictions at all. Then the article introduces the debate on Net neutrality and tries to demonstrate that an equal treatment of data packets flowing online is a necessary and sufficient condition for the defense of informative pluralism, naturally occurring on the Internet.

La información política representa un recurso estratégico para el funcionamiento normativo del sistema democrático. Sus contenidos condicionan el acceso ciudadano a los principales acontecimientos y debates sociales, determinan el establecimiento de la agenda pública y dinamizan el proceso de formación de la opinión pública. Este trabajo analiza el grado actual de independencia y pluralismo del periodismo político en España. El estudio de estas dos cuestiones se aborda desde el análisis empírico de las percepciones de los periodistas y actores políticos y su posterior contraste con la opinión ciudadana. Los resultados indican una valoración dispar sobre la situación del periodismo político en España. Frente a la preocupación de los ciudadanos, los periodistas plantean un diagnóstico bastante templado, incluso optimista, a la hora de evaluar el nivel de pluralismo informativo en España, y algo más crítico y matizado sobre el grado de independencia en el ejercicio profesional. Political information is a strategic resource for the normative functioning of the democratic system. Its contents condition citizens’ access to major events and social debates, determine the establishment of the public agenda, and stimulate the process of forming public opinion. This paper examines the present degree of independence and pluralism of political journalism in Spain. These two elements are approached through an empirical analysis of the perceptions of journalists and political actors, and of how they contrast with citizens’ opinions. Our results indicate a disparate evaluation of the situation of political journalism in Spain. As opposed to the preoccupation of citizens, journalists express a fairly moderate or even optimistic diagnosis when evaluating the level of news pluralism in Spain, although the latter are somewhat more critical and nuanced about the degree of independence in professional practice.

Il lavoro affronta il complesso tema della regolamentazione del servizio pubblico radiotelevisivo proponendo il confronto tra l'esperienza inglese e quella italiana. L'approccio comparatistico persegue il dichiarato intento di evidenziare le criticità di quest'ultima normativa. Nella prima parte, attribuibile a Giovanna De Minico, si analizza la normativa inglese. In quest'ottica si comprende la scelta di assumere a modello di riferimento quello anglosassone, ritenuto dalle Autrici un'ipotesi avanzata di coesistenza tra innovazione tecnica, missione pubblica e lex mercatoria. Il confronto è utilmente sviluppato, dunque, per mettere in evidenza incertezze e caoticità della normativa italiana, le quali, come si evince dall'analisi sviluppata da Marana Avvisati, nella seconda parte del saggio, potrebbero essere superate laddove il legislatore nazionale riuscisse a tenere nella giusta considerazione il dato di partenza da cui prende le mosse la recente riforma inglese: id est, garantire la prevalenza del pluralismo e la crescita democratica della collettività.

Introducción. Los procesos de absorción de las cadenas Cuatro y La Sexta por Telecinco y Antena 3, respectivamente, han configurado un nuevo mapa audiovisual en España. Las dos nuevas plataformas mediáticas, denominadas ahora Mediaset España y Atresmedia, han acumulado un considerable poder en la facturación televisiva, la configuración de las audiencias y la gestión publicitaria de la televisión en abierto. El objetivo es analizar las causas de estas integraciones, su influencia en el mercado televisivo español, y comprobar si afectan —en cuanto a ―mercados relevantes‖—, a la supervivencia de otros concurrentes. Metodología. Parte de la Economía Política de la Comunicación, que proporciona un marco teórico integrado, que se centra especialmente en la propiedad y la concentración de los medios de comunicación. Resultados y conclusiones. La conclusión general es que, desde el año 2010, fecha de la primera operación, el mercado audiovisual ha visto modificadas sus condiciones de competencia.

Il contributo sottolinea i punti di luce e le zone d’ombra della disciplina del settore radiotelevisivo. In particolare, dopo aver individuato in maniera compiuta i profili d’incompatibilità comunitaria della legge Gasparri (l. 112/2004), l’Autrice si interroga se il c. d. disegno di legge Gentiloni (A.C. 1825, XV Leg.) possa rappresentare l’adeguata risposta regolatoria al primo; rispetto a tale proposta vengono evidenziati i suoi pregi e difetti in base alla teoria degli effetti benefici dell’economic regulation sui meccanismi competitivi.