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La cooperación transfronteriza se ha erigido como uno de los elementos clave de la llamada “desfronterización”. La función tradicional de las fronteras en tanto que límites infranqueables del territorio estatal se ha ido diluyendo, entre otros motivos, por las políticas de cooperación territorial impulsadas por la Unión Europea desde la década de 1990. Sin embargo, en lo que se refiere a la ordenación del territorio, la lógica estado nacional prevalece, pese a numerosas iniciativas en dirección opuesta. Por este motivo, la conformación de figuras de ordenación adaptadas a este nuevo marco sigue siendo un reto. En este sentido, la presente investigación busca dirimir el tratamiento del carácter (trans)fronterizo en las figuras de ordenación territorial del ámbito territorial vasco, tanto a escala regional como local. Los resultados del estudio constatan que las lógicas estatales siguen prevaleciendo a la hora de ordenar y gestionar un entorno territorial fronterizo.

Los Geoparques Mundiales de la UNESCO, a pesar de su gran diversidad patrimonial, no han sido objeto de estudios de funcionalidad turística. Estos estudios se han centrado principalmente en las Ciudades Patrimonio Mundial y en el patrimonio cultural inmueble y, en menor medida, en los recursos naturales, siendo los geológicos los menos analizados debido a su reciente reconocimiento. En este artículo se realiza el estudio de funcionalidad turística de dos geoparques que presentan realidades muy dispares, uno latinoamericano (Mixteca Alta) y otro europeo (Villuercas-Ibores-Jara), con el objetivo de visibilizar la gestión de geoparques bajo diferentes realidades a nivel mundial. La metodología empleada consiste en un inventario pormenorizado del patrimonio existente, identificando el uso turístico de cada recurso patrimonial y otros indicadores de interés para su funcionalidad. La base del inventario ha sido fruto de una selección de fuentes de información, algunas de ellas cedidas por ambos geoparques, así como de trabajo de campo. Los resultados de este trabajo proporcionan un análisis de la funcionalidad turística en dos casos exitosos de geoparques que presentan diferentes formas de gestión acorde a su realidad. De igual forma, se proponen actuaciones para mejorar, si cabe, la gestión turística sostenible de los recursos patrimoniales de estos territorios.

This document summarizes a court case published in Actualidad Jurídica Ambiental, which involves a legal challenge to the approval of a plan for a large commercial establishment in Valle de Egües, Navarra, Spain. The challengers argue that the plan violates regulations regarding residential use, territorial planning, and emissions criteria. The court ultimately rules in favor of the challengers, annulling the plan's approval. The document also discusses the broader context of commercial regulations in Navarra and the impact of the European Directive on Services. It references a specific court case, STSJ NA 825/2023, which exemplifies the application of legislation prioritizing the protection of the urban environment and surroundings when establishing large commercial establishments. [Extracted from the article]

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The article focuses on Law 4/2024, on tax, financial, and administrative measures, published in the Official Gazette of Castilla y León on May 14, 2024. Modifications are introduced in various laws related to the environmental legal field, such as the regulation of communal property, land planning, urban planning, forests, fishing, and hunting. These modifications aim to adapt the regulations to social and economic reality, simplify administrative procedures, and promote environmental sustainability. [Extracted from the article]

En esta entrevista, Julián Mora Aliseda, experto en ordenación del territorio, explica la importancia de manejar conceptos claros y entendidos sobre el calentamiento global. Actualmente los organismos de la administración pública manejan estrategias para combatir los eventos climáticos que, como bien menciona el catedrático español, no son catástrofes, ya que podrían evitarse con una buena planificación en la ordenación de suelos, acorde con una vida digna para cada población, y con disciplina por parte de los moradores y administrativos. Por ello, Mora Aliseda resalta que para hablar de sostenibilidad y de hojas de ruta para el cuidado de la casa común es necesario que el análisis y la posterior aplicación se efectúen de acuerdo con la realidad de cada país, y no con acuerdos que rijan globalmente. Así mismo señala la importancia de respetar los procesos de desarrollo de los países ibéricos y de entender los caminos recorridos por aquellos que ya han logrado tener un equilibrio de sostenibilidad en sus sociedades.

Cities are applying adaptation strategies in the planning of natural elements by incorporating climate considerations in territorial and urban areas, where new planning concepts and instruments are being incorporated, such as nature-based solutions, to reduce vulnerability to adverse climate impacts, such as the "heat island" effect. In this context, we are moving towards a climate-adapted territorial model, which inherently implies an increase in vegetation in its different forms, and the introduction into territorial and urban planning instruments of the analysis of climatic factors and urban climate adaptation standards, in order to assess their impact and reduce the carbon footprint of urban planning. This article focuses on the recognition of nature-based solutions by national and regional climate and land legislation in planning instruments as an adaptation strategy, with reference to the Community of Valencia. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Recensión del libro de Esther Rando Burgos, Urbanismo territorial sostenible, Instituto Andaluz de Administración Pública, 2021, 297 pp.

The judgment of the Superior Court of Justice of Castilla y León (Valladolid) on February 29, 2024 addresses the contentious-administrative appeal filed by the "Federation of Ecologists in Action of Castilla y León" against Order FYM/304/2022 and the Agreement of the Ministry of Development and Environment of the Junta de Castilla y León. The appellant considers that the adaptation of the Comprehensive Waste Plan of Castilla y León (PIRCYL) is a revision or modification of the regional plan that should have been subject to the procedural requirements established by the Territorial Planning Law of the Community of Castilla y León. In addition, it argues that the adaptation of the PIRCYL is subject to an ordinary strategic environmental assessment. The Court grants the appellant Federation's claim and annuls the challenged Order and Agreement. [Extracted from the article]

The document is a summary of the Ley 1/2024, de 15 de marzo, de Medidas Administrativas y de Creación de la Agencia de Transformación Digital de Castilla-La Mancha. The document outlines various administrative measures and modifications to existing laws that impact environmental and land management in the region. These measures include changes to the regulation of livestock routes, hunting safety zones, environmental impact assessments, water management, land use planning, and agricultural access to land. The law came into effect on March 22, 2024, with some provisions having retroactive effects. [Extracted from the article]

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La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en materia de electricidad ha traído consigo un arduo debate, que finalmente ha sido resuelto por el Tribunal Constitucional (aunque con un amplio lapso de tiempo). De hecho, ha sido este órgano el encargado de delimitar las competencias al hilo de la resolución de aspectos muy específicos que le son de aplicación y que son objeto de análisis en este trabajo.

Portugal's relatively young spatial planning policy is reflected in the lack of territorial culture among citizens and institutions, hindering the development of new skills and planning practices. In this sense, it is believed that citizen involvement in spatial planning increases the exchange of knowledge and expectations, contributing to a more commonly agreed-upon set of practices. As part of the revision of the National Spatial Planning Policy Programme (PNPOT), a questionnaire was designed to analyze how citizens perceive spatial planning problems. This survey aims to assess whether there is proximity between citizens, including how they perceive problems, and whether this proximity builds communities. From a conceptual point of view, communities represent close territorial cultures, relatively similar ways of perceiving problems. Social network analysis is used to identify these proximities, and sub-graphs are presented that contain the most important links that have been established. The results show that several communities exist, varying in size, that group together heterogeneous individuals. In other words, the respondents have a different vision of the problems, highlighting the diversity of the territorial culture. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

The analysis of natural hazards is an important topic for spatial planning, and in which many papers have been published in recent years. However, a real and effective transfer to normative documents has not yet been achieved. Considering the suitability of the regional scale for its management, this paper performs an analysis of the Land Management Plans of the province of Malaga (Spain). Among the main conclusions, it stands out that there is a manifest concern in these plans for natural hazards, but that it is not transferred to the regulations or to the planning cartography. In this regard, a series of specific improvement proposals are offered to correct this problem. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Law 4/2023, of July 6, on the organization and integrated management of the Galician coastline, defines for the first time the Galician coastline as a variable width strip on both sides of the seashore. This law regulates the administrative organization and the parties involved in the organization of the coastline, establishes the instruments for the organization of the coastline, and regulates the uses and activities on the coastline. It also recognizes fishing, shellfish farming, and aquaculture as strategic and priority uses for the sustainable development of the coastline. The law concludes with additional provisions that address topics such as coastal heritage and coastal and oceanic culture. The law came into effect on August 3, 2023. [Extracted from the article]

Recensión del libro de Esther Rando Burgos, Régimen jurídico de la Gestión Territorial. Tirant lo Blanch, 2020, 464 pp. Prólogo de Diego J. Vera Jurado. La obra analiza de forma novedosa, rigurosa y completa, cómo gestionar la ordenación del territorio, uno de los grandes retos de la ordenación del territorio en nuestro país. Y lo hace aportando soluciones y herramientas que, desde el punto de vista jurídico, pueden ser determinantes en el avance de esta polémica cuestión. La autora presenta de manera rigurosa el inexistente régimen jurídico existente y, en lo que constituye todo un referente en esta función pública, lo configura, dotándolo incluso de los mecanismos jurídicos que pueden posibilitar su puesta en marcha.

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The municipality of Nerja has been the scene in recent years of a confrontation between two different territorial development models, the last chapter of which is exhibited by the urban planning agreement presented in 2020 between the Nerja City Council and the Sociedad Azucarera Larios Inmobiliaria S. L., with a project for urban development for the area of Maro. The present study tries to analyze the possible socioeconomic and environmental implications of its approval. For this purpose, we have proceeded to analyze both the urban planning agreement presented and the allegations made to it as well as the role played by the territorial plans involved in this matter. Finally, the conclusion is reached that its approval could cause social and economic prejudice to the resident population, in addition to a decrease in the degree of preservation of the environmental and landscape values of the Maro area, due to the excessive fragility of the territorial plans versus their cancellations by the courts. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Spatial planning is a public policy that aims to improve the quality of life of citizens through the development of a territorial model in the geographical space to act. Four decades after the approval of the first Statute of Autonomy of the Valencian Community, it is possible to carry out a critical analysis of the public policies in spatial planning developed in this period. In these decades, regulations, guiding principles, procedures and work methods in spatial planning have changed, with a definitive commitment to sustainability since the beginning of this century. All this in relation to the proposals of the European Spatial Planning Strategy and the European Landscape Convention, as basic documents of territorial planning in this geographical space. The balance of spatial planning in the C. Valenciana offers lights and shadows that must be taken as lessons for the future practice of territorial planning. The geographical discipline has played an important role in the process of implementing territorial policies in the Valencian region, participating in the elaboration of plans on a regional or subregional scale, incorporating tools, working methods and proposals in the search for a territorial balance, difficult to achieve in an area with little culture of the territory. Finally, the paper presents a series of proposals for future spatial planning. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

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Como resultado de la declaratoria de la emergencia sanitaria causada por el covid-19, las autoridades del orden nacional a cargo de la política nacional urbana3 y las autoridades competentes para el estudio, trámite y expedición de licencias urbanísticas4 se vieron en la imperiosa necesidad de emitir y adoptar una serie de medidas para garantizar la continuidad en la prestación del servicio, evitar una mayor propagación del covid-19 y cuidar la vida y la salud de los funcionarios y ciudadanos. Este artículo analiza la novedad y eficacia de dichas medidas.

Durante el último cuarto de siglo, la normativa estatal y autonómica en materia de suelo y ordenación territorial ha sufrido importantes cambios conceptuales y procedimentales. Entre los más relevantes, destacan la multitud de condicionantes normativos y herramientas que amparan los estudios de riesgo con la intención de conseguir una adecuada planificación territorial del ámbito objeto de ordenación. En consecuencia, el presente trabajo analiza cómo ha sido considerada e integrada la gestión de riesgos de inundación a lo largo de las diferentes normativas que han regido el extenso entramado jurídico español en el ámbito urbanístico, y expone cuáles han sido las principales aportaciones, los problemas detectados durante su aplicación, así como el estado actual de la materia. Como conclusión, a pesar de la paulatina y actualmente pausada incorporación de condicionantes en materia de inundaciones, el vigente marco normativo presenta un elevado nivel de sensibilidad ante esta tipología de riesgo.

Hace quince años que se promulgó la Ley Orgánica 3/2007 de Igualdad efectiva entre Hombres y Mujeres en España. En su artículo 31.3 recoge que “Las Administraciones públicas tendrán en cuenta en el diseño de la ciudad, en las políticas urbanas, en la definición y ejecución del planeamiento urbanístico, la perspectiva de género, utilizando para ello, especialmente, mecanismos e instrumentos que fomenten y favorezcan la participación ciudadana y la transparencia”. Ya existe la perspectiva histórica suficiente para evaluar su repercusión en las distintas comunidades autónomas del estado español y para comprobar el seguimiento de la ley, sus interpretaciones y ritmos de implantación.Así lo hizo en 2018 Inés Sánchez de Madariaga, pionera en España en estudios relacionados con la dimensión de género en el urbanismo, cuando explicó las “experiencias incipientes” haciendo “balance de su alcance y eficacia” (Sánchez de Madariaga, 2018, p.602). En 2020 la misma autora publicaba un lúcido resumen acerca de los orígenes de la investigación académica en España durante las tres últimas décadas (Sánchez de Madariaga, 2020). Otros trabajos de la autora se han centrado en describir la situación de las políticas de género en el urbanismo del País Vasco (Sánchez de Madariaga, 2017) y en recopilar las más recientes conclusiones de varios autores acerca de la integración de las dimensiones de género en el urbanismo español, además de “algunas reflexiones de cara al futuro” (Sánchez de Madariaga, 2020, p.5). No se puede tampoco obviar la dirección de GeneroUrban en la Universidad Politécnica de Madrid, hoy en día Cátedra UNESCO, y su pionera publicación Urbanismo con perspectiva de género (Sánchez de Madariaga, 2004), editado por la Instituto Andaluz de la Mujer, que constituyó un pilar básico en el desarrollo de la normativa estatal del Ministerio de Vivienda, así como en la generación de buena parte de las actuaciones autonómicas en la materia.

The Law of Cantabria 3/2023, of December 26, on Fiscal and Administrative Measures, was published in the Official Gazette of Cantabria on December 29, 2023. This law introduces modifications to the General Plan for Sanitation and Water Supply in Cantabria, with the aim of addressing new needs and circumstances related to sanitation and water supply in the region. The Law on Territorial Planning and Urbanism of Cantabria is also modified to correct errors, comply with agreements, and facilitate the application of the law. The law came into effect on January 1, 2024. [Extracted from the article]

Legislative Decree 1/2023, of February 28, approves the consolidated text of the Law on Territorial Planning and Urban Activity in Castilla-La Mancha. This law aims to regulate territorial planning and land use for urban development in the region. It highlights aspects related to harmonizing economic and social development with environmental preservation, rational exploitation of natural resources, positive linkage of land use with the appropriate environment, and compatibility of municipal regulations with the protection of the urban environment and architectural heritage. The law also establishes infractions and sanctions regarding management, subdivision, construction, and the environment. [Extracted from the article]

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Decree 550/2022, of November 29, approves the General Regulation of Law 7/2021, of December 1, on the promotion of sustainability in the territory of Andalusia. This regulation aims to develop the law that regulates land use planning and urbanism in the autonomous community. The regulation consists of nine titles and covers topics such as land classification, territorial planning, urban execution, and territorial and urban discipline. It came into effect on December 22, 2022, and repeals any previous contradictory regulations. [Extracted from the article]

The risk of negative consequences as a result of flooding caused by natural phenomena to the safety of people and property is a problem that the competent Administrative bodies have to face in matters of water, environment, spatial and urban planning, ensuring effective regulatory coordination and management regarding such risks. The issue involves very diverse and often conflictive aspects, such as the one addressed here, namely the putting in place of effective limits to land uses from the instruments of protection and regulation of the public hydraulic domain and its affected areas, in contrast to the provisions of legislation and municipal urban planning, whilst attempting to maintain the point of balance between the value of public safety, socially acceptable risks and the content of property rights whilst respecting their social function. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Law 7/2021, of December 1, on the promotion of sustainability in the territory of Andalusia, aims to establish new regulations regarding land and territorial planning in Andalusia. The objectives of the law include incorporating a sustainability perspective into planning, simplifying territorial and urban planning instruments, improving coordination with other sectoral regulations, promoting citizen participation, and recognizing local competencies in urban planning. It also seeks to enhance public-private collaboration and guarantee the right to private property within the framework of public works urbanism. The law establishes the creation of the Body of Sub-inspection of Territorial Planning, Urbanism, and Housing of the Junta de Andalucía. [Extracted from the article]

Decree-law 26/2021, of December 14, adopts measures for administrative simplification and improvement of regulatory quality for economic reactivation in Andalusia. Modifications are made to the Tourism Law of Andalusia to simplify the procedures for approving tourism planning instruments. Procedures for the elaboration of regulations are also streamlined, and modifications are made to the regulation of renewable energies. In addition, measures are established to exempt certain energy projects of lesser environmental significance from the public information process. The document presents a series of modifications to different decrees and laws related to environmental management in Andalusia. A regime for the organization and functioning of the registry of authorizations for polluting activities is established, and environmental assessment procedures are modified. Changes are also made to the integration of greenhouse gas authorization and the regulation of light pollution. Administrative procedures for collaborating entities in environmental quality are also simplified. The article presents a series of modifications to different laws in Andalusia with the aim of meeting the objectives established in COP 26. These modifications include improving the regulation of the Andalusian Registered Emissions System and the Andalusian Emissions Compensation System, as well as including carbon footprint in public procurement. Forests are also recognized as points of greenhouse gas absorption, and the obligation to maintain their absorption capacity is established. Furthermore, modifications are made in the areas of waste, coastal planning and management, water, agriculture, livestock, agri-food industries, and fishing, with the aim of simplifying regulations and improving economic regulation. Decree-law 26/2021, of December 14, adopts measures for administrative simplification and improvement of regulatory quality for economic reactivation in Andalusia. These measures include the elimination of unnecessary procedures for the opening of commercial establishments, the simplification of procedures in the mining sector, the streamlining of the processing of land transport infrastructure, and the modification of port legislation. The objective is to facilitate job creation and wealth in the region. The decree also repeals several articles and decrees related to fishing, renewable energy, and other areas. [Extracted from the article]

Over the last decade, Paraguay’s municipalities have implemented various land-use planning initiatives aimed at resolving the growing territorial and environmental problems caused by changes in land use, the advance of new activities and uncontrolled urban growth. This research, which was based on an exhaustive survey of municipal officials and technicians in more than 100 municipalities, made it possible to observe the types of land-use planning practices and the factors that inhibit or limit their effectiveness. The main factors cited were the lack of municipal budgets, the lack of national and departmental land-use planning policies to provide coverage and support for local initiatives, the lack of quality tools and information for technical processes, a significant shortage of qualified technical personnel in land-use planning, and many difficulties in building consensus at the local level, i.e. problems of governance of the planning process. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Copyright of Observatorio Medioambiental is the property of Universidad Complutense de Madrid and its content may not be copied or emailed to multiple sites or posted to a listserv without the copyright holder's express written permission. However, users may print, download, or email articles for individual use. This abstract may be abridged. No warranty is given about the accuracy of the copy. Users should refer to the original published version of the material for the full abstract. (Copyright applies to all Abstracts.)

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Paradójicamente, mientras el mundo, el continente y el país aumentan su tendencia de concentración poblacional en asentamientos urbanos, los controles y medidas para exigir de los ciudadanos comportamientos acordes con dicha realidad no van al mismo ritmo. En los países del tercer mundo, la existencia de asentamientos precarios, procesos de segregación socioespacial, ocupación informal del espacio público e incumplimiento de obligaciones urbanísticas son asuntos cotidianos. Por ello, este artículo analiza la intervención administrativa encaminada al ejercicio de la potestad sancionadora en el ámbito urbano-territorial en Colombia con la intención de examinar algunos de sus aspectos más importantes: ¿cuál es el origen de dicha potestad?, ¿a quién le corresponde su ejercicio?, ¿cómo se está ejerciendo?, ¿qué procedimiento le es aplicable?, y ¿qué tan eficaz es? Todas estas preguntas tienen respuestas a partir de un análisis de fuentes secundarias de orden doctrinal, normativo y jurisprudencial, así como de la lectura de la realidad urbana.

Decree-Law 7/2022, of May 26, modifies Law 4/2017, on Land and Protected Natural Spaces in the Canary Islands, regarding the territorial legalization of livestock farms. Articles 177.1 and 180.3 are also modified, a twenty-fifth transitional provision is incorporated, and the second additional provision of Decree 181/2018, approving the Planning Regulation of the Canary Islands, is modified. The negative sense of administrative silence is established in the legalization of livestock farms, and the competent administration to approve the Plans for the Management of Natural Resources is specified. The decree came into effect on June 2, 2022. [Extracted from the article]

In the urban dispersion processes that have taken place in Andalusia in recent decades, the extraordinary growth and proliferation of illegal housing has played an essential role. Mostly, these houses take the form of semi-urban settlements of a very diverse nature that are developed in violation of the current legal framework and outside planning. It is undoubtedly one of the great social, territorial and urban challenges that regional and local administrations have been facing for several decades. From this general perspective, the analysis focuses on the specific phenomenon of illegal residential parcellings, as an essential -though not exclusive- part of such proliferation. With this aim in mind, the attempts to quantify and evaluate the phenomenon by the regional administration and the way in which it has been approached in the specific territorial planning policies applied since the last decade of the nineties are analysed in detail. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

This article investigates, through the theory of social construction and policy design, the feedforward effects of labeling on policy conflicts. It argues that such conflicts escalate when policymakers distinguish between more and less deserving and more and less powerful segments of the population. It draws on the empirical analysis of 32 narrative interviews with vital stakeholders in the conflict over the contested multibillion‐euro Oosterweelconnection highway in Antwerp (Belgium), as well as on the media analysis of 739 articles. According to such analyses, Flemish policymakers became increasingly hostile toward action groups as the latter moved beyond conventional policy‐making procedure, labeling them as a powerful but undeserving "vocal minority." Meanwhile, they endorsed the Oosterweel policy, claiming that it represented an increasingly powerless but deserving "silent majority." However, labeling action groups as powerful but undeserving and consequently dismissing them resulted in the escalation of a substantive policy conflict to a relational policy conflict, which became increasingly difficult to settle as parties fought each other rather than fighting over policies. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

On October 27, 2020, the National Strategy for Green Infrastructure and Connectivity and Ecological Restoration was approved by the Council of Ministers, a planning tool presented as fundamental to identify, conserve and recover damaged ecosystems throughout the Spanish territory and their connection with each other. This figure has its legal support in the Natural Heritage and Biodiversity Law, in its wording given by the modification operated by Law 33/2015, of September 21, which incorporates it ex novo within the instruments for the knowledge and planning of natural heritage and biodiversity. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

La Sala resuelve el recurso contencioso-administrativo formulado por un particular frente a la Orden FYM/338/2019, de 25 de marzo de 2019, de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León, por la que se aprueba definitivamente la modificación núm. 15 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Palazuelos de Eresma (Segovia), relativa al sector de suelo urbanizable "Gamones". Es parte demandada la Junta de Castilla y León; y codemandada la Asociación Ecologistas en Acción de Segovia. La cuestión controvertida se ciñe básicamente al contenido de la memoria vinculante de la modificación recurrida, a través de la cual se reclasifica el sector de suelo urbanizable “Gamones” como suelo rústico con protección natural, en atención a sus valores ambientales, a las previsiones de los instrumentos de ordenación del territorio y a la normativa sectorial y urbanística vigente. En opinión de la actora, este cambio de clasificación carece de motivación, por cuanto en el sector “Gamones” no existen protecciones territoriales ni sectoriales. De hecho, la actuación se informó favorablemente a través de la resolución de 27 de mayo de 2004 de la Consejería de Medio Ambiente pese a estar incluida la zona en el ámbito de la “Sierra de Guadarrama”. En la misma línea de impugnación, considera que no había transcurrido el plazo para el cumplimiento de los deberes urbanísticos. Añade que la falta de información, concretamente, sobre el informe ambiental estratégico que dio lugar a la Orden, le ha generado indefensión. Finalmente alega la falta de solicitud del informe de telecomunicaciones al amparo del artículo 35 de la ley 9/2014, de 9 de mayo. La defensa de las demandadas se basa en que las alegaciones de la recurrente no afectan en modo alguno a la validez de la modificación del suelo sino al desarrollo del Plan Parcial. Se considera que ha existido una motivación adecuada y sobradamente conocida por el recurrente; ponen de relieve el régimen de protección al que queda sometido el espacio y la concurrencia de valores ambientales que justifican la categorización del suelo rústico con protección, máxime cuando el suelo resulta innecesario para atender a las necesidades urbanísticas. Se suma el transcurso de los plazos para el cumplimiento de los deberes urbanísticos y la amplia información que ha recibido el actor a lo largo de la tramitación del procedimiento. Por otra parte, alegan que los propietarios de terrenos afectados por una disposición de carácter general no tienen la condición de interesado, en sentido estricto, en los procedimientos ambientales sobre disposiciones de carácter general. Por último, la finalidad de la modificación puntual aprobada ha sido estrictamente la de proteger ambientalmente una porción de territorio incluido en la Red Natura 2000. Sobre la falta de motivación, la Sala se ampara en la reciente sentencia del Tribunal Supremo de 21 de octubre de 2020 (recurso de casación número 6895/2018), que resume su jurisprudencia relacionada con la motivación de toda modificación del planeamiento urbanístico y la siempre presente potestad planificadora de la Administración, atendiendo al "ius variandi". Siguiendo esta sentencia considera que la modificación impugnada reúne las exigencias de motivación. Para ello, se basa fundamentalmente en el contenido de la memoria vinculante que, a su juicio, reúne todas las exigencias fijadas tanto por la normativa urbanística como por la doctrina que la ha interpretado en orden a la conveniencia de la modificación, acreditando asimismo su interés público. De la memoria se deduce la procedencia de la modificación de la clasificación por cuanto no se llevó a cabo la gestión urbanística prevista en la clasificación inicial de suelo urbanizable; un suelo que ahora reúne indudables características de protección natural y que además ha quedado aislado del suelo urbano y del suelo urbanizable. En relación con la afirmación del transcurso del plazo máximo establecido para el cumplimiento de los deberes urbanísticos, la Sala considera que este hecho carece de trascendencia en orden a la procedencia de la modificación; que, en su caso, podrá dar lugar a una indemnización, pero nunca a la nulidad de la modificación urbanística. Asimismo, a través de la propia Memoria, han quedado justificadas las protecciones territoriales y sectoriales en el sector “Gamones”, que incluso son reconocidas tácitamente por la parte actora. De hecho, “nos encontramos dentro del Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) y de la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) "Sierra de Guadarrama", por lo que la clasificación es adecuada y se encuentra justificada, cumpliendo el carácter reglado que se le exige”. Se descarta también el motivo sobre la falta de solicitud del informe de telecomunicaciones en base a que “la Administración urbanística en ningún caso se arroga la competencia estatal, puesto que no emite ningún informe, simplemente manifiesta que esta Modificación no afecta de ninguna forma al despliegue de las redes públicas de comunicaciones electrónicas, por lo que, en atención a esta circunstancia no es preciso solicitar este informe previo”. Respecto a la alegación sobre la indefensión provocada por la falta de información acerca de la tramitación, resulta innecesario que deba notificarse personalmente a los propietarios esta tramitación, por cuanto lo que se exige es única y exclusivamente la publicidad adecuada, que se ha llevado a cabo en este caso a través de publicaciones oficiales. En cuanto a la alegada falta de información respecto del trámite relativo a la evaluación ambiental, se alega la vulneración de los artículos 19.1 y 22 de la Ley 21/2013. Para su desestimación, la Sala pone de manifiesto que en el artículo 30.1 se indica que el órgano ambiental consultará a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, poniendo a su disposición el documento ambiental estratégico y el borrador del plan o programa. Y llega a la conclusión que los propietarios no reúnen las características para entender que sean personas interesadas (artículo 5.1.g) ley 21/2013 y artículo 4 de la Ley 39/2015). Destacamos los siguientes extractos: “(…) Para resolver la cuestión planteada en estos términos se ha de tener presente que la Administración dispone de un amplio margen de discrecionalidad en el ejercicio de sus competencias en materia de ordenación del territorio y urbanística(…) En concordancia con estos mandatos constitucionales de genérica aplicación a la actividad de las Administraciones, se deduce que el ejercicio del ius variandi urbanístico debe estar presidido por el respeto a los principios de congruencia, racionalidad y proporcionalidad, y en concreto debe evitar la indeseada discordancia entre la solución elegida y la realidad a la que se aplica. Obviamente, de lo que llevamos dicho se desprende que tales actuaciones requieren, de una parte, de contundencia y transparencia en la explicación y motivación de los cambios que se realizan, y, de otra, que en tales actuaciones de modificación y cambio no puede existir otra finalidad que la conseguir "con objetividad los intereses generales", de conformidad con lo establecido en el artículo 103 de la Constitución (…)”. “(…) La Memoria Vinculante recoge acertadamente todas las exigencias fijadas tanto por la normativa urbanística, como por la doctrina que, en interpretación de esta normativa, fija nuestro Tribunal Supremo: Realiza una adecuada valoración del modelo de ordenación que proceda, estableciendo las alternativas posibles, e indicando sus ventajas e inconvenientes: Ya el Capítulo I del Título I de esta Memoria comienza indicando que "las Normas Subsidiarias Municipales de Palazuelos de Eresma (Segovia) fueron aprobadas por..., previendo una amplísima superficie de Suelo Urbanizable sin sectorizar que en su mayor parte no se ha desarrollado hasta la fecha, habiendo sido objeto de diversas protecciones sectoriales por el Valor ecológico y paisajístico del término municipal,...". En el párrafo siguiente se refiere precisamente a este sector objeto de esta Modificación, en el que se indicaba que no se ha ejecutado por su promotor privado. Igualmente se especifica que está incluido en el ámbito del Espacio Natural, Lugar de Importancia Comunitaria (Lic) y Zona de Especial Protección para las Aves (Zepa) "Sierra de Guadarrama". Dentro del contenido de este primer Título, en el párrafo final de la página 2, se indica que "por efecto de la Disposición Transitoria Tercera de la Ley 7/2014, el 19 de octubre de 2016 fueron reclasificadas como Suelo Rústico Común 432 hectáreas de Suelo Urbanizable, con capacidad para 14547 viviendas. El Sector "Gamones" ha quedado así completamente aislado del Suelo Urbano y Urbanizable municipal" (…). En cuanto al interés público, viene recogido expresamente en la Memoria vinculante, en su Capítulo 2: "La Modificación nº 15 de las NSM de Palazuelos de Eresma posee interés público, puesto que en atención a la alta calidad medioambiental de los terrenos incluidos en su ámbito, reconocida por las diversas figuras de protección que se superponen sobre los mismos y acreditada en el Título III de la presente Memoria, esta los clasifica como Suelo Rústico con Protección Natural con la finalidad de preservarlos de la urbanización, conforme establecen los artículos 15 y 16.1.g) de la LUCyL y 30 y 37 del RUCyL, en coherencia con el principio de desarrollo territorial y urbano sostenible enunciado en el artículo 3.2 y concretado en los artículos 20.1.a) y 21.2.a) del TRLSRU. Por otro lado, el Sector de Suelo Urbanizable "Gamones" resulta innecesario para atender las necesidades de suelo residencial del municipio de Palacios de Eresma (…)”. “(…) Lo cierto es que no se ha presentado prueba alguna que ponga en evidencia algún error que se cometa en la Memoria Vinculante, que en su Título II recoge que confluyen en el ámbito las siguientes protecciones territoriales y sectoriales: "a) Paisaje Valioso PV 04 "Piedemonte de Cigüiñuela-Eresma" catalogado por las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de Segovia y Entorno (DOTSE), aprobadas por Decreto 74/2005, de 20 de octubre… b) Parque Natural "Sierra Norte de Guadarrama" (Segovia y Ávila), declarado por ley 18/2010, de 20 de diciembre... c) Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) y Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) "Sierra de Guadarrama". Por tanto, cabe manifestar que existen indudables circunstancias que acreditan una protección natural, como la establecida (…)”. Informe de Telecomunicaciones: “(…)Para que proceda este informe es preciso que la modificación afecte al despliegue de las redes públicas de comunicaciones electrónicas, y en este supuesto no se produce ninguna afectación, puesto que no se acredita que actualmente en este suelo afectado por la modificación exista algún tipo de red de telecomunicaciones, ni se acredita que se prevea que vaya a haber algún tipo de red de comunicaciones que pudiese potencialmente estar afectada. La emisión de informes sectoriales no es siempre exigible, sino que lo es en aquellos supuestos en que pueda afectar a las competencias de la administración que preste este servicio(…)” “(…) No promueve el expediente para que se formule el informe ambiental estratégico; tampoco se puede considerar que tenga derechos que puedan resultar afectados por la decisión, por cuanto que los derechos que tenía en aquel momento eran los derechos relativos a la realización de las actuaciones urbanísticas precisas para la urbanización, y este informe en nada afecta a las mismas, sino que se limita a indicar que el instrumento de planeamiento que se somete a informe no produce efectos significativos sobre el medio ambiente. Por otra parte, se puede considerar que tiene interés legítimo, conforme recoge la letra c), pero en ningún caso consta que se haya personado en el procedimiento antes de haberse emitido el informe. Por lo dicho, no se acredita que deba ser considerado como persona interesada a los efectos de ser consultado, conforme recoge el artículo 30 de la Ley 21/2013. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Andalusia has approved the General Plan for Territorial and Urban Inspection for the four-year period 2023-2026. The objective of this plan is to establish the priority lines of intervention in the inspection activity of territorial planning and urbanism in the Autonomous Community of Andalusia. Some of the priority lines include the prevention of illegal residential uses in rural areas, the control of new illegal residential uses, and the monitoring of compliance with territorial planning. There will also be monitoring and supervision of compliance with measures to restore urban legality, and collaboration with the Provincial Councils to assist municipalities with less than 1,000 inhabitants. [Extracted from the article]

The article summarizes a ruling by the Superior Court of Justice of Navarra that annuls the modification of the Sectorial Plan of Supramunicipal Impact of the expansion of the Transport City of Pamplona in the municipality of Noáin. The municipality of Noáin filed an administrative appeal arguing that the modification concealed the real objective of implementing a Waste Treatment Center on the land, which violated the principles of territorial and urban planning. The Court accepted the appeal, annulling the modification and highlighting the importance of adequately motivating and justifying territorial and urban planning instruments. [Extracted from the article]

The judgment of the Superior Court of Justice of Galicia, dated September 20, 2021, deals with the administrative contentious appeal filed by the company "PROMOCIONES LA LANZADA, S.A." against Decree 38/2019, which approves the classification of the urban and natural sections of the beaches of Galicia. The court determines that La Lanzada beach must be classified as natural because it is part of a protected area of the Natura 2000 Network, regardless of the services it may offer. The judgment highlights that the classification is based on criteria established in the Coastal Law and that the methodology used in the cataloging process has been respected. [Extracted from the article]

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