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Este artículo aborda el problema de la comunicación política mantenida por las ciudades de la provincia del Paraguay y Río de la Plata a través del estudio de la procuraduría cortesana de Manuel de Frías. La representación que este agente realizó en Madrid de los intereses de las ciudades que conformaban dicha jurisdicción se extendió entre los años 1614 y 1618. Se trató de una estancia prolongada que tuvo un fuerte impacto en la producción legislativa real para el área. Su incidencia se manifestó en el ritmo del despacho de cédulas reales, en los asuntos regulados por ellas, e, incluso, en su formulación textual. La investigación busca restituir el calado de la participación de los súbditos en la definición de las normas sancionadas en Madrid por el rey que regulaban algunos aspectos centrales para la región. Además, analiza varios asuntos relevantes del proceso comunicacional, como la conformación, no exenta de contradicciones, de una instancia de representación de carácter provincial, y la función de la información de la gobernación que circulaba hacia la corte para apoyar los intereses de los espacios locales y convertirse en insumos legislativos esenciales.

En este artículo se pretende explicar la relevancia de las gestiones del procurador Manuel de Frías ante las autoridades metropolitanas, focalizando la atención en aquellas que se orientaron a la consolidación del asentamiento de las ciudades del norte del Río de la Plata, particularmente en el Paraguay y en el Guairá, jurisdicción de la cual sería designado primer gobernador y capitán general. Para vincular sus negociaciones con las expectativas del Cabildo de Asunción, este estudio las pone en diálogo con el memorial que escribió el procurador Bernardino de Espínola, en 1610, en el que se pueden observar cuáles eran los reclamos más concretos de la élite asuncena. En estos términos, el análisis de la comunicación política para la Provincia del Paraguay y Río de la Plata puede dar pistas sobre el modo en que se resolvían las tensiones entre las diversas ciudades y las diferentes corporaciones en la disputa por sus intereses políticos, económicos y sociales.