Search

Doctorat internacional El análisis de impacto normativo es un proceso instrumental capaz de ofrecer al derecho un vínculo con la realidad social e incorporar a la ciencia jurídica elementos de dinamismo, para favorecer la calidad sustantiva de las normas y su eficacia. Desde un nuevo encaje epistemológico, se entronca en el procedimiento de la elaboración de normas como un proceso capaz de introducir conocimientos multidisciplinares que enriquezcan el debate y ofrezcan recursos al decisor público para el diseño y evaluación de las normas jurídicas. Constituyen un mecanismo de gestión de información y conocimiento participativo y transparente, como sistema de aprendizaje cíclico, para la mejora continua y renovación de la actuación administrativa en un nuevo marco colaborativo. This work tries to describe what is in fact regulatory impact assessment (RIA). As a phenomenon in constant change and redefinition, its concretion is done from: different rules in its introduction in singular legals systems, academical approach and institutions and policies whereby formulate and promote it. Essential elements can be established and pinpointed to understand its nature and meaning and that allows to present a specific model: legal impact assessment. The need and appropriateness of considering this instrument and process in connection of the framework of governance, legal sociology or the dynamic and up-to-date normative action give a renewed conception and a new epistemological perspective. In accordance with that we make some proposals. Ideas and suggestions that correspond with administrative law innovation trends and the relevance of administrative activity for improve law quality and effectiveness. Programa de Doctorat en Dret

In the context of the Ukrainian crisis, the Law ‘On the specifics of state policy to ensure the state sovereignty of Ukraine in the temporarily occupied territories in Donetsk and Lugansk regions’, which is also called the ‘Law on De-occupation (or Reintegration) of Donbas’, became the key point. After four years of occupation of parts of southeastern Ukraine, the adoption of such a law was necessary, since this particular law formed and legally established the legal and organizational conditions for the resumption of territorial integrity of Ukraine. The importance of this law and the consequences of its adoption caused public involvement on behalf of civic organizations, political analysts, representatives of the academic and economic elite in the process of its discussion. However, due to the small amount of time from the stage of the legislative initiative to the publication of the law, it was not officially discussed by the public. Despite this, the enactment of the law led to an active public debate. Our study is aimed to investigate the degree of public involvement in the political decision-making process and the extent of public influence on lawmaking in Ukraine on the example of this legislative act.

в данной статье проанализировано понятие информационно-аналитического обеспечения, его цели и структура, а также роль в деятельности палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Разработаны теоретические предложения, направленные на раскрытие сути и значения информационно-аналитического обеспечения палат Олий Мажлиса., This article analyzes the concept of information and analytical support, its goals and structure, as well as the role in the activity of the chambers of the Oliy Majlis of the Republic of Uzbekistan. Here have been developed theoretical proposals, aimed at revealing the essence of informational and analytical support for chambers of the Oliy Majlis.

В статья рассмотрены общественные отношения, возникающие в процессе правотворческой деятельности государства и иных субъектов формирования права. Концептуально обосновано понимание правотворчества в контексте современных подходов к доктрине права, его источников, правовой системы. Правотворчество это комплексный социальный институт правовой культуры, включающий механизмы научно-философского, социально-психологического, формально-юридического, правоприменительного воспроизводства права. Сегодня современная теория права не содержит четкой научной формулировки его определения. Закон о правовых актах также не дает этого определения. В целях совершенствования теоретической базы правотворчества необходимо законодательно закрепить четкое определение консолидированного закона., The article discusses social relations arising in the process of law-making activities of the state and other subjects of the formation of law. An understanding of lawmaking is conceptually substantiated in the context of modern approaches to the doctrine of law, its sources, and the legal system. Lawmaking is a comprehensive social institution of legal culture, including mechanisms of scientific, philosophical, socio-psychological, formal-legal, law enforcement law reproduction. Today, the modern theory of law does not contain a clear scientific formulation of its definition. The Law on Legal Acts does not give this definition either. In order to improve the theoretical basis of lawmaking, it is necessary to legislate a clear definition of a consolidated law.

В статье говорится в восполнении определённых пробелов в теории правотворчества, решении ряда накопившихся теоретических проблем, развитии методологического аппарата фундаментального правоведения в данной области, уточнении перспектив дальнейших научных исследований правотворческого процесса. Правотворчеству отведена важнейшая роль в правовой системе любого государства. Являясь начальным этапом процесса правового регулирования, правотворчество оказывает влияние на результативность этого процесса, т.е. на состояние правопорядка в государстве., The article says in filling out certain gaps in the theory of lawmaking, solving a number of accumulated theoretical problems, developing the methodological apparatus of fundamental law in this area, clarifying the prospects for further scientific research of the lawmaking process. Lawmaking has a crucial role in the legal system of any state. Being the initial stage of the process of legal regulation, lawmaking has an impact on the effectiveness of this process, i.e. on the state of law and order in the state.

В статье рассмотрены проблемы законотворчества, присущие современному этапу построения правового государства в РФ, в частности, особое внимание уделено проблемам Совета Федерации как субъекта законодательной инициативы и участника законотворческой деятельности в Российской Федерации. Автором исследованы проблемы низкой эффективности законотворческой работы Совета Федерации, предложены некоторые меры по повышению результативности и эффективности его законотворческой деятельности., The article deals with the problems of lawmaking inherent in the modern stage of building a right-wing state in the Russian Federation, in particular, special attention is paid to the problems of the Federation Council as a subject of legislative initiative and a participant in legislative activity in the Russian Federation. The author has investigated the problems of low efficiency of the legislative work of the Council of the Federation and proposed some measures to improve the effectiveness and efficiency of the legislative activity of the Council of the Federation.

Європейський вектор розвитку сучасної України вимагає переходу на європейські стандарти належного врядування, котрі передбачають безпосередню участь громадськості в процесах нормотворення, публічного адміністрування, формування та реалізації державної політики. З цією метою у вітчизняному публічному адмініструванні широко застосовуються прогресивні форми взаємодії влади та суспільства, засновані на ідеях партнерства, відкритості, соціального діалогу. Однією з таких форм виступають публічні консультації, орієнтовані на забезпечення безпосередньої участі громадян у процесах розробки правових актів, підзвітності суб’єктів владних повноважень, підвищення якості та легітимності владних рішень. За останні роки відбулося формування відповідної правової бази, було визначено засади організації консультацій, впорядковано процедурні аспекти їх проведення. Однак, існуючий механізм публічних консультацій наразі характеризується недостатньою ефективністю. Зокрема, організація таких консультацій проводиться непослідовно та непланомірно; у плани проведення консультацій не завжди потрапляють заходи щодо обговорення ключових актів економічної, соціальної та культурної політики; при проведенні консультацій органи влади надають перевагу опосередкованим формам консультацій (вивчення громадської думки), а не безпосередньому обговоренню з представниками науки, практики та широкої громадськості; вельми слабкою є інформаційна підтримка публічних консультацій. Першочерговим кроком на шляху до вирішення окреслених проблем має стати прийняття Закону України “Про публічні консультації”. Поряд з цим необхідно здійснити широкий комплекс нормотворчих, організаційних, інформаційних та інших заходів, спрямованих на побудову в Україні багаторівневої системи залучення громадськості до процесів публічного адміністрування. З цією метою впровадження стандартів належного врядування має бути проголошене стратегічним напрямом адміністративної реформи, а відповідний напрям діяльності – знайти відображення в законодавстві, актах стратегічного планування, а також у політичних рішеннях керівництва держави. The European vector of development of modern Ukraine requires the transition to European standards of good governance, which means direct public participation in the law-making process, executive activities, forming and implementation of state policy. With this aim, national public administration widely uses the progressive forms of interaction and cooperation with society, based on the ideas of partnership, openness, and social dialogue. One of these forms is public consultations, aimed at ensuring the direct participation of citizens in the process of drafting legal acts, accountability of the authorities, improving the quality and legitimacy of government decisions. In recent years, basic organizational principles, legal framework and procedural aspects of public consultations has been determined. But still the existing mechanism of public consultations in Ukraine is far from its maximum efficiency. In particular, the organization of such consultations is inconsistent and unplanned; consultation plans do not always include key economic, social and cultural questions; the authorities mostly prefer mediated forms of consultation (public opinion study) instead direct discussions with representatives of science, practice and the common public; informational support of public consultations is quite poor. The adoption of the Law of Ukraine “On Public Consultation” should become the first step on the way to solving the above-mentioned problems. In addition, a wide range of normative, organizational, informational and other measures aimed to build the multilevel system of public participation in administering is highly needed. To this end, the implementation of standards of good governance should be declared as a strategic direction of administrative reform and the main priority of national policy. They should be reflected in national legislation and strategic planning acts, as well as in political decisions of the government.

This article was prepared within the framework of thesis «A Legislative process in the regions of Russian Federation». There are numerous approaches to the concept of the legislative process in the Russian Federation. There is no legal definition of the legislative process. The lack of a single term that describes the activities of the legislative process, leads to uncertainty in theory and practice of Constitutional law. The article deals with the analysis of the definition of the legislative process in the Russian Federation. The article provides various scientific views on the question about the nature of legislative process, highlighted the theoretical and practical problems of this kind of constitutional process. Ultimately the author gives his own concept of the legislative process in the Russian Federation.DOI: http://dx.doi.org/10.12731/2218-7405-2013-9-64