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El trabajo pretende analizar comparativamente dos propuestas urbanísticas. Basado en una revisión de la literatura del proyecto Nueva Costa del Plata y los datos recopilados para mi investigación doctoral sobre Puerto Madero, traza líneas de continuidad y tendencias emergentes en la expansión urbana del Área Metropolitana de Buenos Aires. A partir de ahí, se propone una revisión conceptual de la renovación urbana mediante la “rehabilitación de waterfronts” y pasa a contextualizar la relación de la ciudad de Buenos Aires y su área metropolitana con el Río de la Plata. Finalmente, despliega cada una de las propuestas en contraste, con el fin de llegar a un análisis que permita reflexionar sobre las intervenciones del frente costero del Área Metropolitana de Buenos Aires., The paper sets out to analyze two urban development proposals from a comparative point of view. Based on a literature review of the Nueva Costa del Plata project and the data collected for my doctoral research on Puerto Madero, it traces both lines of continuity and emergent tendencies in the urban expansion of the Buenos Aires Metropolitan Area. From that basis, it proposes a conceptual revision of urban renewal through 'waterfront revitalization', and goes on to put in context the relationship of the city of Buenos Aires and its metropolitan area with the Río de la Plata. Finally, it deploys each of the contrasting proposals, in order to arrive at a comparative analysis that allows reflection on urban renovations of the waterfront of the Buenos Aires Metropolitan Area., Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación

Resumo Na contemporaneidade as práticas de governança urbana, principalmente na América Latina, demonstram ações de neoliberalização. São organizadas por meio de acordos espaciais e institucionais em favor do mercado. A dinâmica imobiliária e os impactos das grandes intervenções neoliberais são notórios na lógica de (re)produção do espaço urbano. O objetivo deste artigo é investigar as relações entre os Grandes Projetos Urbanos (GPUs), as novas coalizões e os arranjos institucionais para realização do megaevento esportivo Pan 2019, em Lima e Callao, no Peru. São destacadas determinadas orientações que compõem a pauta exercida pelo Estado para a governança urbana, principalmente no que se refere à formação de Parcerias Público-Privadas (PPPs) e o aumento da desregulamentação e da flexibilização do Estado. Por meio do aporte de bibliografias internacionais e locais, busca-se demonstrar a lógica neoliberal e urbana que embasa o processo. Como resultado, observa-se que esse modelo resulta em uma urbanização voltada para as necessidades mercadológicas locais. Abstract Currently, urban governance practices, especially in Latin America, demonstrate neoliberalization actions. They are organized through spatial and institutional agreements at market’s favor. Real estate dynamics and the impacts of large neoliberal interventions are notorious in the logic of urban space (re)production in cities. The aim of this article is to investigate the relationships among: Large Urban Projects (GPUs), new coalitions and institutional arrangements for Pan-2019 in Lima and Callao, Peru. The guidelines that make up an agenda exercised by the State for urban governance stand out, mainly with the formation of public-private partnerships (PPPs), increasing the State’s deregulation and flexibility. Through the contribution of international and local bibliographies, we sought to demonstrate the neoliberal and urban logic and as a result it is observed that this model resulted in an urbanization focused on local market needs.

Financialization has been intensely discussed over the last decades, from different areas of knowledge and from different epistemological points of view. For the field of urban studies, the discussions point to a set of reflections on the transformation of urban policies, with increasing dominance of financial actors, market practices and narratives. In this context, financialization instruments are sometimes implemented in non-financialized contexts, especially in countries on the periphery of capitalism. Among these instruments, the Urban Partnership Operations (UPO) stands out in the Brazilian case, especially through the joint use of CEPACs, securities that make it possible to sell additional construction rights directly on the Stock Exchange. Despite a broader knowledge of the UPOs in São Paulo and Rio de Janeiro, little has been studied so far on the UPO Linha Verde, which has been underway for ten years in Curitiba, and appears as a reference case to be investigated. To what extent has the incorporation of a highly financialized fundraising mechanism contributed to the intended urban transformation? The findings point to a failed attempt to appropriate the instrument in the local scenario of urban planning, encouraging less-considered variables of the truncated process of financialization of urban policies in Brazil to be stressed., A financeirização tem sido intensamente discutida ao longo das últimas décadas, a partir de diversas áreas do conhecimento e desde diferentes prismas epistemológicos. Para o campo de estudos urbanos, as discussões apontam para um conjunto de reflexões sobre a transformação das políticas urbanas, com crescente dominância de atores financeiros, práticas e narrativas de mercado. Neste contexto, instrumentos de financeirização são, por vezes, implementados em contextos não financeirizados, sobretudo em países da periferia do capitalismo. Dentre estes instrumentos, a Operação Urbana Consorciada (OUC) se destaca no caso brasileiro, sobretudo a partir da utilização conjunta de CEPACs, títulos mobiliários que possibilitam a comercialização de direitos adicionais de construção diretamente na Bolsa de Valores. A despeito de um conhecimento mais alargado das OUCs em São Paulo e Rio de Janeiro, pouco se estudou até o momento sobre a OUC Linha Verde. Em curso há dez anos no município de Curitiba, esta figura como caso de referência a ser investigado. Em que medida a incorporação de um mecanismo altamente financeirizado de captação de recursos contribuiu para a transformação urbana pretendida? Os resultados obtidos apontam para uma tentativa falha de incorporação no cenário local de planejamento urbano, a partir do qual tensiona-se as facetas pouco abordadas do truncado processo de financeirização das políticas urbanas no Brasil.

El área urbana de Santander-Torrelavega, constituida por ocho municipios, presenta una polarización de las actividades productivas y terciarias focalizada en los dos núcleos principales. Sin embargo, se constata cómo los municipios de menor entidad del área han mantenido tasas positivas de crecimiento poblacional en detrimento de Santander y Torrelavega. Una revisión de las figuras de planificación durante los últimos cuarenta años muestra cómo el escaso grado de desarrollo del suelo urbanizable en las dos ciudades de estudio pone en evidencia la política urbanística expansionista de los primeros años que está siendo actualmente revisada. La escasa capacidad de Santander y Torrelavega, como ciudades medias, para completar el suelo urbanizable ofertado es compensada con operaciones de gran calado en las áreas centrales. El desarrollo de grandes proyectos urbanos, ligados a importantes acontecimientos deportivos o a estrategias de captación del capital industrial, enfocados siempre como áreas de oportunidad, ha servido para dar solución a déficits de servicios comunitarios y para equilibrar el escaso éxito de la oferta de suelo existente. The metropolitan area of Santander-Torrelavega, made up of eight municipalities, presents a polarization of productive and tertiary activities focused on the two main cities. However, it can be seen how the smaller municipalities in the area have maintained positive rates of population growth against Santander and Torrelavega. A review of the planning tools during the last forty years illustrates how the low degree of development of the buildable land use in the two study cities, highlights the expansionist urban policy of the first years that is currently being reviewed. The limited capacity of Santander and Torrelavega, as medium-sized cities, to develop the buildable land use offered, is offset by large-scale operations in central areas. The development of large urban projects, linked to important sport events or strategies for attracting industrial capital, always focused as areas of opportunity, have served to solve deficits in community services and, to balance the limited success of the offer of available land use.

RESUMEN: El área urbana de Santander-Torrelavega, constituida por ocho municipios, presenta una polarización de las actividades productivas y terciarias focalizada en los dos núcleos principales. Sin embargo, se constata cómo los municipios de menor entidad del área han mantenido tasas positivas de crecimiento poblacional en detrimento de Santander y Torrelavega. Una revisión de las figuras de planificación durante los últimos cuarenta años muestra cómo el escaso grado de desarrollo del suelo urbanizable en las dos ciudades de estudio pone en evidencia la política urbanística expansionista de los primeros años que está siendo actualmente revisada. La escasa capacidad de Santander y Torrelavega, como ciudades medias, para completar el suelo urbanizable ofertado es compensada con operaciones de gran calado en las áreas centrales. El desarrollo de grandes proyectos urbanos, ligados a importantes acontecimientos deportivos o a estrategias de captación del capital industrial, enfocados siempre como áreas de oportunidad, ha servido para dar solución a déficits de servicios comunitarios y para equilibrar el escaso éxito de la oferta de suelo existente. ABSTRACT: The metropolitan area of Santander-Torrelavega, made up of eight municipalities, presents a polarization of productive and tertiary activities focused on the two main cities. However, it can be seen how the smaller municipalities in the area have maintained positive rates of population growth against Santander and Torrelavega. A review of the planning tools during the last forty years illustrates how the low degree of development of the buildable land use in the two study cities, highlights the expansionist urban policy of the first years that is currently being reviewed. The limited capacity of Santander and Torrelavega, as medium-sized cities, to develop the buildable land use offered, is offset by large-scale operations in central areas. The development of large urban projects, linked to important sport events or strategies for attracting industrial capital, always focused as areas of opportunity, have served to solve deficits in community services and, to balance the limited success of the offer of available land use. Esta investigación ha sido financiada por el Ministerio de Ciencia e Innovación (MCI), la Agencia Estatal de Investigación (AEI), y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), dentro de la convocatoria de 2018. Es resultado de un proyecto coordinado, compuesto por dos subproyectos: 1) «Evolución de las políticas urbanísticas en ciudades medias españolas y sus áreas urbanas» (RTI2018-096435-B-C21), cuya investigadora principal ha sido la Dra. Carme Bellet, de la Universitat de Lleida; 2) «Procesos de cambio en la urbanización de las ciudades medias y sus áreas urbanas» (RTI2018-096435-B-C22), cuyo investigador principal ha sido el Dr. Francisco Cebrián, de la Universidad de Castilla-La Mancha.

Orientador(a): Prof(a). Dr(a). Jeroen Johannes Klink Dissertação (mestrado) - Universidade Federal do ABC, Programa de Pós Graduação em Planejamento E Gestão Do Território. São Bernardo do Campo, 2022 Considerando que a consolidação da prática do planejamento territorial, do zoneamento e dos grandes projetos urbanos paulistanos se deu durante um regime político autoritário, pode-se indagar hoje se os procedimentos vinculados à regulação do urbano - e do solo, em específico - se renovaram e se perpetuam as práticas já reconhecidas de tempos passados. É esse o tema dessa dissertação de mestrado. De maneira mais delimitada, busca-se responder à seguinte questão geral: o que é o Projeto de Intervenção Urbana (PIU)? Ou, em outras palavras, quais as interpretações possíveis sobre os PIUs? Ao selecionar o estudo de caso do PIU Novo Entreposto de São Paulo (NESP), novas questões específicas se apresentam: Qual é a relação desse PIU com o atual processo de reestruturação produtiva metropolitana e o que representa a proposta de um PIU localizado na periferia da cidade? Quais foram as características da concepção e desenvolvimento do PIU NESP? A partir de uma revisão bibliográfica, documental e cartográfica, o trabalho apontará para uma coexistência da flexibilização da regulação do solo e de sua regulamentação específica, constituída historicamente pela prática do zoneamento e dos grandes projetos urbanos. Em referência ao PIU, identifica-se a partir de revisão bibliográfica que sua formulação objetivou constituir um "mecanismo" ou "meio" de "articulação" política e de estudos técnicos, subsidiando "pactuações entre a sociedade" e fortalecendo o "controle público" sobre o projeto, inclusive para esclarecer a "intenção da transformação urbana" proposta e "orientar a avaliação e decisão" sobre sua implementação. Já, em relação ao estudo de caso, nota-se que sua formatação se dá com o objetivo de promover a regulação do solo da Zona de Ocupação Especial (ZOE) que incorpora. Ao analisá-lo, constata-se a indicação de que o PIU NESP estaria inserido em uma nova frente de expansão imobiliária junto ao Rodoanel, caracterizada inclusive pela presença de empreendimentos de uso logístico. Em específico sobre o caso avaliado, aponta-se que a sua formulação é permeada pela estratégia do plano urbano, a seletividade do grande projeto urbano e premissas de viabilidade da incorporação imobiliária. Considering that the consolidation of the practice of territorial planning, zoning and large urban projects in São Paulo took place during an authoritarian political regime, one can ask today whether the procedures linked to urban regulation - and land, in particular - were renewed and if practices already recognized from past times are perpetuated. This is the theme of this master. In a more delimited way, it seeks to answer the following general question: what is the Urban Intervention Project (PIU)? Or, in other words, what interpretations are possible about PIUs? When selecting the case study of the PIU Novo Entreposto de São Paulo (NESP), new specific questions arise: What is the relationship of this PIU with the current metropolitan productive restructuring process and what does the proposal of a PIU located on the periphery of the city represent? What were the characteristics of the conception and development of the PIU NESP? Based on a bibliographic, documentary and cartographic review, the work will point to a coexistence of the flexibility of land ordination and its specific regulation, historically constituted by the practice of zoning and large urban projects. In reference to the PIU, itself from a bibliographic review that its formulation aimed to constitute a "mechanism" or "means" of political and technical studies "articulation", supporting "agreements in the society" and strengthening "public control" over the project, including to clarify the proposed "intention of urban transformation" and "guide the assessment and decision" on its implementation. In relation to the case study, it is noted that its formatting takes place with the aim of promoting the regulation of the Special Occupation Zone (SOC) land that it incorporate. Upon analyzing it, there is an indication that the PIU NESP would be inserted in a new front of real estate expansion along the Rodoanel, also characterized by the presence of logistics real estate developments. Specifically about the case evaluated, it is pointed out that its formulation is permeated by the urban plan strategy, the selectivity of the large urban project and the viability premises of the real estate development.

Resumo Nas últimas décadas, dois processos caracterizaram a política e a dinâmica urbana da Região Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH): a retomada do planejamento metropolitano e a maior intensidade de grandes projetos urbanos (GPUs). Este trabalho investiga criticamente as relações entre um conjunto de GPUs, executados e/ou idealizados entre 2000 e 2018, e o planejamento em construção, com ênfase nos projetos para centralidades nos Vetores Norte e Sul da RMBH. Para tal, busca-se articular a análise do campo de poder dos GPUs com a análise do processo de planejamento. As conclusões evidenciam aproximações, contradições e descaminhos entre o planejamento, o Governo do Estado e o capital imobiliário, principalmente quanto à política de novas centralidades. Abstract In recent decades, two processes have characterized the urban policy and urban dynamics of the Metropolitan Region of Belo Horizonte (MRBH): the resumption of metropolitan planning and the greater intensity of large urban projects (LUPs). This paper critically investigates the relationships between a set of LUPs, executed and/or designed between 2000 and 2018, and the planning under construction, with emphasis on projects for centralities in the north and south vectors of MRBH. To this end, it articulates the analysis of the LUPs’ field of power with the analysis of the planning process. The conclusions highlight approximations, contradictions and mismatches between planning, the State Government and real estate capital, especially regarding the new centralities policy.

Resumen El artículo reordena la discusión latinoamericana sobre grandes proyectos urbanos a partir del concepto de just city. Mientras parte de la literatura asocia los primeros con el neoliberalismo urbano, dada su orientación hacia la ganancia económica, otra discute cómo las articulaciones entre justicia y espacio apuntan en una dirección política y urbana contraria. A partir del análisis de fuentes secundarias y de abordajes previos sobre grandes proyectos, se postula que, lejos de tratarse de universos contradictorios, las concepciones sobre just city pueden reforzar posicionamientos críticos, pero también reformistas sobre los grandes proyectos urbanos. Esto ocurre en la medida en que se trata de conceptos amplios factibles de ser movilizados desde diversos posicionamientos ideológicos y políticos frente a grandes proyectos urbanos heterogéneos. El artículo postula la existencia de posicionamientos "críticos", "reformistas" y "entusiastas" a partir de asuntos como: criterios de evaluación promovidos, posicionamientos sobre la cuestión de la participación y posturas sobre el vínculo entre grandes proyectos y recuperación de plusvalías. El cruce entre grandes proyectos urbanos y just city propuesto a propósito de la experiencia latinoamericana permite profundizar el abordaje y evaluación de los primeros desde perspectivas renovadas, así como expandir conceptualmente el análisis de políticas urbanas más amplias. Ideas destacadas: artículo de reflexión en el que se hace un recorrido en la discusión latinoamericana sobre grandes proyectos urbanos a partir del concepto de just city e identifica usos variados de dicho concepto, movilizados desde diversos posicionamientos ideológicos y políticos. Abstract The article reorganizes the Latin American discussion regarding large urban projects on the basis of the concept of just city. While part of the literature associates the former with urban neoliberalism due to its focus on economic profit, another part discusses how the links between justice and space point toward the opposite political and urban direction. On the basis of the analysis of secondary sources and previous approaches to large projects, it suggests that rather than belonging to opposed worlds, conceptions of just city can reinforce critical as well as reformist positions regarding large urban projects. This is so because these concepts can be mobilized from different ideological and political positions regarding heterogeneous large urban projects. The article suggests the existence of "critical", "reformist", and "enthusiastic" positions based on the following issues: evaluation criteria promoted, positions regarding participation, and postures concerning the link between large projects and surplus recovery. The relation between large urban projects and just city, suggested on the basis of the Latin American experience, makes possible an in-depth approach and evaluation of those projects from new perspectives, as well as a conceptually expanded analysis of broader urban policies. Highlights: Reflection article that explores the Latin American discussion regarding large urban projects on the basis of the concept of just city and identifies diverse uses of the such concept, mobilized from different ideological and political positions. Resumo Este artigo reorganiza a discussão latino-americana sobre grandes projetos urbanos a partir do conceito de just city. Enquanto parte da literatura associa os primeiros com o neoliberalismo urbano, devido à sua orientação ao lucro econômico, outra discute como as articulações entre justiça e espaço apontam em uma direção política e urbana contrária. A partir da análise de fontes secundárias e de abordagens prévias sobre grandes projetos, pressupõe-se que, longe de se tratar de universos contraditórios, as concepções sobre just city podem reforçar posicionamentos críticos, mas também reformistas sobre os grandes projetos urbanos. Isso ocorre na medida em que se trata de conceitos factíveis de serem mobilizados sob diversos posicionamentos ideológicos e políticos diante de grandes projetos urbanos heterogêneos. Este artigo hipotetiza a existência de posicionamentos críticos, reformistas e entusiastas a partir de assuntos como: critérios de avaliação promovidos, posicionamentos sobre a questão da participação e posturas sobre o vínculo entre grandes projetos e recuperação de mais-valia. O cruzamento entre grandes projetos urbanos e just city proposto a propósito da experiência latino-americana permite aprofundar a abordagem e a avaliação dos primeiros sob perspectivas renovadas, bem como expandir conceitualmente a análise de políticas urbanas mais amplas. Ideias destacadas: artigo de reflexão em que se faz um percorrido na discussão latino-americana sobre grandes projetos urbanos a partir do conceito de just city e identifica usos variados desse conceito, mobilizados a partir de diversos posicionamentos ideológicos e políticos.

The aim of the study that gave rise to this paper was to analyse the practices in place in Porto Alegre in relation to Large Urban Projects (LUPs) linked to the 2014 FIFA World Cup. An instrumental case study was performed, incorporating three units of analysis: mobility, stadiums and the waterfront, comprising 18 projects. Following the introduction, a presentation on the methodological procedures and two theoretical sections are given: on the concepts of urban entrepreneurialism and urban marketing, and on definitions and practices of planning and their expression in cities. The case of Porto Alegre then follows. Lastly, is an analysis indicating how each project is connected to urban entrepreneurial strategies. It concludes, indicating that the fact of being a host city was used to disseminate the image of a modern, developed and efficient city; the choice and management of projects was interconnected to economic growth, entrepreneurialism and the creation of an environment favourable for business; and the selection of LUPs led to a fragmented treatment of the territory. Under the aegis of speculation, urban planning lost relevance and the public administration renounced its position as market regulator.

El presente artículo se propone reflexionar críticamente sobre el desarrollo de grandes proyectos de reconversión urbana, focalizando en el rol de las políticas públicas y los efectos y conflictos en torno a los mismos. Para lo cual, se toma como caso de estudio el Plan Especial de Puerto Norte en Rosario, Argentina. A través de su análisis crítico-interpretativo, se focaliza en los impactos producidos en relación a: la actualización normativa; la segregación socio-espacial; la recuperación de espacios públicos y la valoración patrimonial/identitaria. Las reflexiones resultantes de este caso contribuyen al conocimiento y al debate sobre la experiencia de Grandes Proyectos Urbanos en América Latina, especialmente en torno a la importancia del abordaje multi-actoral y multi-sectorial que requieren sus problemáticas complejas. This article intends to critically reflect on the development of large urban restructuring projects, focusing on the role of public policies and the effects and conflicts related to them. Our case study is the Special Plan of Puerto Norte in Rosario-Argentina. Through a critical-interpretative analysis, we focus on the impacts relating to: regulatory update; socio-spatial segregation; recovery of public spaces and the valuation of heritage/identity. The reflections resulting from this case contribute to knowledge of and debate on the experience of Large Urban Projects in Latin America, especially concerning the importance of the multi-sectoral and multi-actor approach that their complex problems require. Fil: Galimberti, Cecilia Inés. Universidad Nacional de Rosario. Facultad de Arquitectura Planeamiento y Diseño. Centro Universitario Rosario de Investigaciones Urbanas y Regionales; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina

Urban consortium operation is a Brazilian instrument to implement large urban projects. It aims to promote urban services and infrastructure in a specific perimeter by selling construction benefits, which include changes in land uses and building rights. The list of works, their priority and overall development should be debated in management councils representing the diversity of stakeholders involved in the project. Focusing on the Água Espraiada Urban Consortium Operation in São Paulo, this paper analyses the work of its management committee from 2001 to 2014 and exposes disputes among different stakeholders, as well as their strategies and challenges to effective participation. Ultimately, what was supposed to be an arena for democratic decision-making has become an informative arena that legitimizes the project. Resumo Operação urbana consorciada é um instrumento brasileiro para a implementação de grandes projetos urbanos. Ele objetiva a promoção de serviços e infraestrutura urbana em um perímetro específico através da venda de benefícios construtivos, incluindo transformações de uso do solo e potencial construtivo. A lista de obras, a sua prioridade e o seu desenvolvimento geral deveriam ser debatidos em conselhos gestores representando a diversidade de agentes envolvidos no projeto. Focando no caso da Operação Urbana Consorciada Água Espraiada em São Paulo, esse artigo analiza o trabalho do seu grupo de gestão de 2001 a 2014 e expõe as disputas entre os agentes, suas estratégias e os desafios para a participação efetiva. Como conclusão, o que era para ser uma arena de tomadas de decisão de forma democrática tornou-se uma arena informativa que legitima o projeto.

Orientador: Prof. Dr. Jeroen Johannes Klink Tese (Doutorado) - Universidade Federal do ABC, Programa de Pós-Graduação em Planejamento e Gestão do Território, Santo André, 2019. A pesquisa visa realizar uma análise crítica da trajetória das operações urbanas consorciadas (OUCs), com foco no seu mecanismo de financiamento, o Certificado de Potencial Adicional Construtivo (Cepac). A aplicação deste instrumento em São Paulo - particularmente nas OUCs Água Espraiada e Faria Lima - representa o principal objeto de estudo, porém também são realizadas considerações sobre a experiência do Rio de Janeiro e as tentativas de disseminação em outros municípios. Busca-se refletir a respeito dos desafios que os processos de financeirização e neoliberalização trazem para a governança urbana. Mais especificamente, procura-se prover novas contribuições para compreender o processo pelo qual lógicas, métricas e agentes financeiros penetram no ambiente construído, provocando transformações estruturais nos padrões de provisão de infraestrutura, planejamento e financiamento urbano. Para este fim, a tese estrutura-se em três partes. A primeira dedica-se ao debate acerca das transformações no modo de regulação capitalista nos países centrais pós-1970, com a progressiva dominância dos capitais rentistas-financeiros, e como tais processos culminam em novos regimes espaciais-estatais. Na segunda parte, estes temas são contextualizados para o Brasil, observando como articulam-se as características históricas da urbanização e do processo de desestruturação do nacional-desenvolvimentismo. No último capítulo realiza-se uma reconstrução histórica da trajetória das OUCs, a partir da interação entre o "Cepac idealizado" e o "Cepac Realmente Existente". Argumenta-se que a dificuldade de as OUCs entregarem o que prometem, relaciona-se as próprias contradições da sua fórmula, como a premissa de haver convergência entre interesses públicos e privados, e o caráter especulativo relativo à série de incertezas que cerca a geração da renda, o ritmo da sua formação, e a associação destes fatores com o aumento do preço do Cepac. Também guarda relação com as práticas calculativas do Cepac, que se orientam pela garantia das expectativas de rentabilidade dos empreendedores imobiliários e não possuem uma correlação obrigatória com o custo da infraestrutura a ser instalada. A partir da análise da evolução histórica das modelagens das OUCs, desde a sua origem até os novos modelos surgidos após a experiência do Porto Maravilha, observa-se uma progressiva penetração de racionalidades, práticas e atores financeiros, o que tem impulsionado o tratamento dos comuns urbanos - a terra, o solo criado, as redes de infraestrutura, o fundo público, a base tributária - como ativos financeiros que podem gerar e capitalizar fluxos de caixa periódicos. Constata-se a emergência de um novo ciclo de experimentações neoliberais urbanas no país, marcado por uma diversificação dos instrumentos norteados por PPPs e destinados ao redesenvolvimento imobiliário de áreas pontuais, novas institucionalidades estatais subnacionais que atuam como empreendedoras do patrimônio público, pela securitização de uma gama maior de fluxos financeiros provenientes das cidades, e por um aumento da permeabilidade da gestão urbana aos agentes privados, com um aumento da participação de empresas estrangeiras na provisão de infraestrutura. Tais fatores apontam para uma complexificação da estrutura de conflito social em torno da apropriação privada da riqueza gerada nas cidades, e uma crescente dificuldade de as políticas urbanas não serem encapsuladas por critérios mercantis. The research is aimed at the elaboration of a critical investigation of the trajectory of Urban Partnership Operations (UPOs), with a focus on its financial mechanism, i.e. the additional building right certificate. The application of UPOs in São Paulo - particularly in the Água Espraiada and Faria Lima projects - represents the main object of the analysis, which nevertheless includes considerations on the experience in Rio de Janeiro and on the attempts to disseminate the instrument in other municipalities. We seek to contribute to the understanding of the challenges of financialization and neoliberalization for urban governance. More specifically, the investigation is aimed at providing new insights to comprehend the process through which financial logics, metrics and agents penetrate into the built environment, thereby triggering structural transformations in the provision of infrastructure, urban planning and patterns of financing urban development. For this purpose, the thesis is structured in three parts. The first is dedicated to the debate on the capitalist mode of regulation in the post-1970 setting of industrialized countries, with the increasing dominance of finance capital, and how these processes generate new state spatial regimes. In the second part, these themes are contextualized for the Brazil scenario, observing how they articulate to the historical aspects of urbanization, and the restructuring of national-developmentalism. In the last chapter a historical review is elaborated on the trajectory of the UPOs, based on the interaction between the "Idealized UPO" and "The really existing UPO". We argue that the difficulties of the UPOs to live up to the expectations is related to the intrinsic contradictions that accompany its design, such as the premise of a convergence between public and private interests; the speculative nature and uncertainties of land rent generation; the pace of its constitution, and the imbricated relations of these dimensions with the certificate's price. It is also related to the calculative practices that underpin the pricing of CEPACs, which are aimed at the preservation of developer's profitability and are not necessarily linked to the cost of infrastructure. The investigation of the historical evolution of the UPOs, since their origin to the new arrangements created after the experience of Porto Maravilha, indicate the progressive penetration of financial rationalities, practices and actors. The latter has triggered the treatment of the urban commons - land, infrastructure networks, public funds and taxes - as financial assets, which enabled the generation and anticipation-capitalization of periodic cash flows. The emerging scenario is one marked by a new cycle of urban neoliberal experimentation, characterized by the diversification of instruments based on public-private partnerships and ad-hoc territorial interventions, new subnational state institutionalities that act as entrepreneurs of public goods, the securitization of an increasingly diversified number of financial flows extracted from cities, and the increasing permeability of the private sector in urban management, with a more intense participation of foreign stakeholders in the provision of infrastructure. This all points out to the growing complexity of the social conflict structured around the private appropriation of wealth generated in cities, and the increasing challenge to develop urban policies that are not encapsulated by criteria of commodification.

A pesquisa apoia-se na discussão de grandes projetos urbanos (GPUs)e de operações urbanas consorciadas (OUCs), instrumento frequentemente utilizado para viabilização de GPUsno cenário brasileiro. Esta pesquisa tem por objetivo verificar as consequências morfológicas da implementação do GPU Linha Verde, que consiste na reconversão funcional da antiga rodovia BR 166 em nova via urbana. Esta abordagem justifica-se tendo em vista que há poucas avaliações dos resultados obtidos a partir da dimensão urbanística de GPUs. Os procedimentos metodológicos consistem em pesquisa bibliográfica e interpretação documental, de modo a verificar determinados elementos constituintes da forma urbana, associados a padrões de maior sustentabilidade socioambiental e, portanto, maior eficácia na gestão do solo. Os resultados evidenciam um processo de transformação ainda incipiente e denotam a necessidade de aprofundamento na compreensão da dimensão morfológica do projeto. Além disso, indicam que a utilização do GPU,como catalizador para alterar as realidades preexistentes,ainda permanece débil. The research is based on the discussion of large urban projects (GPUs) and consortiatedurban operations (OUCs), an urban tooloften used to make GPUs feasible in the Brazilian scenario. This research aims to verify the morphological consequences of the GPU Linha Verdeimplementation, which consists in the functional reconversion of the old BR 166 highway into a new urban road. This approach is justified considering that there are few evaluations of the results obtained from the urbanistic dimension of GPUs. The methodological procedures consist of bibliographical research and documentary interpretation, in order to verify certain constituent elements of the urban form, associated to higher social and environmental sustainability standards and, therefore, greater effectiveness inurbanlandmanagement. The results show a process of transformation still incipient and denote the need to deepen the understanding of the morphological dimension of the project. In addition, they indicate that the use of the GPU, as a catalyst to change the preexisting realities, still remains weak.

Discussion on Large Urban Projects. They involve conflicting agents and are subjected to analysis beyond projectual scrutinity. Paper prioritizes the understanding of a selection of printed media contemporaneous to Haussmann´s works in Paris, and is based on three assumptions: criticism observed in the past repeats in contemporary cities; debates, there and now, do not allow for nuances; analysis of the distant observer prevails praise; analysis of someone closer to it is full of harsh criticism. Material used was a selection of The New York Times discussing works of the modernization of Paris under the responsibility of Haussmann. The discussion and conclusion are based on this material and reiterate assumptions adopted.

Resumo Este trabalho propicia uma visão panorâmica crítica sobre a literatura acerca da implementação das Operações Urbanas Consorciadas (OUCs) com Certificado de Potencial Adicional Construtivo (Cepac) no Brasil, com base em um enfoque teórico inspirado nos debates sobre financeirização espacial, de forma articulada à abordagem dos regimes espaciais estatais (da Escola de Regulação anglo-saxã). A metodologia baseou-se em uma seleção de artigos sobre experiências de OUCs, os quais foram analisados a partir de questionamentos centrais às abordagens teóricas elencadas, a saber: “quais as principais articulações entre os agentes do mercado financeiro, imobiliário e o Estado e quais suas estratégias (materiais e discursivas)?”; “De que forma as disputas em torno das OUCs têm contribuído para moldar o Estado?”; e “Quais as principais contradições socioespaciais promovidas?”. Abstract This article provides a critical overview of the literature on the implementation of Urban Partnership Operations (UPOs) with Cepac (additional building right certificate) in Brazil, based on a theoretical approach inspired by debates on spatial financialization, in articulation with the state spatial regimes approach (as discussed by the Anglo-Saxon Regulation School). The methodology was based on a search and selection of papers that address UPO experiences. The papers were analyzed from central issues related to the theoretical debates discussed, namely: What are the main articulations among financial market agents, real estate market agents and the State? What are their strategies (material and discursive)? How have struggles over UPOs contributed to shaping the State? What are the main socio-spatial contradictions that have been promoted?

La finalidad de este estudio es analizar la cuestión de los Grandes Proyectos de Transformación Urbana y sus impactos, negativos y positivos, en las ciudades donde se implementan. Específicamente, se realizó el análisis del caso de la Costanera de Posadas. La temática se aborda tanto desde la concepción de la planificación estratégica sustentable como de la idea de ciudad compacta y del modelo de producción de ciudad. Para tal cometido, se analizaron normativas, documentos y trabajos previos, se diseñaron entrevistas con referentes ligados a la obra y se utilizaron encuestas de opinión. Como principales conclusiones, podemos decir que la transformación de la Costanera trajo tanto impactos positivos como negativos. Entre los beneficios, pocos dudan en señalar que la obra implicó tanto una renovación estético-turística como la aparición de una nueva centralidad. Así, se dejó de lado la “Posadas baja”, abnegada y marginal, para dar lugar al “Paseo de la Costanera”, atracción obligada acompañada de atardeceres indelebles y brisas relajantes a orillas del río Paraná. Además, ante la elevación de la cota de la represa Yacyretá, la transformación previno inundaciones inevitables. Sin embargo, trajo como consecuencia una ciudad menos compacta con gran dependencia del uso del auto, generó un proceso de periferización y, a la vez, perjuicios insondables para las familias relocalizadas. The main purpose of this research is to analyze the issues with Large Urban Transformation Projects, also their positive and negative impacts in the cities where they take place. Specifically, it was made an evaluation over the study case of The Riverine Avenue in Posadas City. The topic was addressed, not only from the conception of a sustainable strategic urban planning, but also with the idea of a compact city including its production model. To do that, regulations, documentation and previous essays were analyzed. Moreover, opinion surveys and interviews with builders were conduct. As principal conclusion, we must say that the transformation on the Riverine Avenue brought both positive and negative impacts. Among benefits, nobody doubts to mention the aesthetic-tourist renovation plus the change into a convergent central point of the location. There was a transformation from a marginal, poor suburb into an attraction, a must place to go with unforgettable dusks and relaxing breeze on the bank of Paraná River called “Riverine Walking Path”. What is more, this transformation also prevents unavoidable floods coming from the elevation of Yacyretá`s dam bank. However, consequently, these changes derive in a less compact city with a more dependent car usage. In addition, the relocation of thousands of families that used to occupy this area generates a lot of immeasurable harm that carries a process of enlargement of the peripheral suburbs.

The aim of the study that gave rise to this paper was to analyse the practices in place in Porto Alegre in relation to Large Urban Projects (LUPs) linked to the 2014 FIFA World Cup. An instrumental case study was performed, incorporating three units of analysis: mobility, stadiums and the waterfront, comprising 18 projects. Following the introduction, a presentation on the methodological procedures and two theoretical sections are given: on the concepts of urban entrepreneurialism and urban marketing, and on definitions and practices of planning and their expression in cities. The case of Porto Alegre then follows. Lastly, is an analysis indicating how each project is connected to urban entrepreneurial strategies. It concludes, indicating that the fact of being a host city was used to disseminate the image of a modern, developed and efficient city; the choice and management of projects was interconnected to economic growth, entrepreneurialism and the creation of an environment favourable for business; and the selection of LUPs led to a fragmented treatment of the territory. Under the aegis of speculation, urban planning lost relevance and the public administration renounced its position as market regulator. Resumo O objetivo do estudo do qual se originou este artigo foi analisar as práticas vigentes em Porto Alegre em relação aos Grandes Projetos Urbanos (GPUs) vinculadas à Copa do Mundo 2014. Foi realizado um estudo de caso instrumental com três unidades de análise incorporadas - mobilidade, estádios e orla – na qual estão contidos 18 projetos. Após a Introdução seguem uma apresentação dos procedimentos metodológicos e duas seções teóricas – sobre os conceitos de empreendedorismo urbano e marketing urbano, e sobre definições e práticas de planejamento e sua expressão nas cidades. Na sequência vem o caso de Porto Alegre. Por fim, a análise, indicando como cada projeto se vincula às estratégias de empreendedorismo urbano. Conclui-se indicado que o fato de ser cidade sede foi utilizado para difundir a imagem de uma cidade moderna, desenvolvida e eficiente; que a escolha e a gestão dos projetos se articulou ao crescimento econômico, ao empreendedorismo e à criação de um ambiente favorável aos negócios; e que a opção pelos GPUs levou a um tratamento fragmentado do território. Sob a égide da especulação, o planejamento urbano perdeu relevância e o poder público abdicou de regular o mercado.

En las últimas décadas, se intensificaron los viajes, la transferencia y el flujo de los modelos urbanos, políticas urbanas, ideas y técnicas y se acrecentó el interés académico en tales procesos. Paralelamente, en América Latina, se han multiplicado tanto los grandes proyectos urbanos como su análisis. Este artículo busca conectar ambas cuestiones a partir del abordaje de la circulación de la Corporación Antiguo Puerto Madero Sociedad Anónima (CAPMSA) en distintas ciudades latinoamericanas interrogando cómo se movilizan los modelos y políticas urbanas, a través de qué circuitos de políticas y quiénes son los expertos y actores sociales que las hacen circular. The last few decades have seen an increase in the travel and transference of urban models and policies, ideas and techniques as well as an increased academic interest in these processes. At the same time, Latin America has experienced a proliferation of large urban projects and relevant analysis. This paper seeks to establish a link between these two issues by addressing the work of the Corporación Antiguo Puerto Madero Sociedad Anónima (CAPMSA) in different Latin American cities and raising questions about the mobilization of urban models and policies, the mechanisms for the mobilization of these initiatives and the experts and social actors in charge of the circulation of these mechanisms.

Author(s): Sanchez, Fernanda; Moreira, Clarissa; Santos, Rosane; Grossi, Grasiele; Guterman, Bruna | Abstract: This paper discusses the social experience of resistance to urban interventions in Morro da Providencia (Providence Hill)—one of the oldest neighborhoods in Rio de Janeiro—where the project Porto Maravilha was launched in 2009. According to this project, the port area of the City of Rio would be renovated. That would result in the displacement of 832 families from their homes. Without prior warning, their homes were marked for removal. A series of rights violations took place, triggering a strong public reaction, which resulted in a legal action that stopped the removal process. Some collective resistance movements in Providencia worked in partnership with foreign artists to use art in the struggle for space. Chief among them was the Favelarte Institute. Founded by Mauricio Hora, photographer and resident of Providencia, the Institute has been developing artistic, cultural, and socio-educative activities since the 2000s. The results were critical and mobilizing interventions that gained high international exposure, thus taking resistance to a different level and becoming instrumental for the public struggle in Morro da Providencia.

O objetivo deste trabalho é a análise das práticas de planejamento urbano vigentes em Porto Alegre em sua relação com os grandes projetos urbanos (GPUs) associados à realização da Copa do Mundo 2014. Para tanto, foram abordados os conceitos de empresariamento, gerencialismo e marketing urbano com a finalidade de compreender o conceito de empreendedorismo urbano. Buscou-se compreender, também, as relações entre empreendedorismo urbano, práticas de planejamento, GPUs e megaeventos. A pesquisa, realizada com base em estudo de caso único, integrado por três unidades de análise (mobilidade, estádios e orla), envolveu o estudo de 18 projetos. As análises feitas exploraram as múltiplas dimensões de GPUs, buscando conhecer o contexto em que os projetos surgiram e como se justificaram, bem como identificar as práticas de planejamento, os atores envolvidos, possíveis desdobramentos socioambientais, bem como as fontes de recursos a eles associados. Por fim, analisou-se a relação entre o processo e estratégias típicas do empreendedorismo urbano, indicando seus vínculos com os grandes projetos. This work aims to analyses the urban planning practices present in Porto Alegre, and its relation with large urban projects being articulated for the FIFA World Cup 2014 mega event. The concepts addressed are entrepreneurialism, managerialism and urban marketing in its original fields to comprehend how Harvey built the urban entrepreneurialism concept and its best translation to Portuguese. This work aims, as well, comprehend the relation between urban entrepreneurialism and urban planning practices, large urban projects and mega events. This is a case study research with 3 unities of analysis incorporated: 1) mobility; 2) stadia; 3) water front. Those unities, therefore, are constituted by 18 different projects related to the FIFA World Cup, in a direct or indirect fashion. Their analyses are built by exploring its multiple dimensions regarded to large urban projects, by understanding the context where those projects have been created and how they are justified, by describing the projects elaboration processes to identify the urban planning practices related and its social and environmental impacts associated, and by analyzing the relation between this process and the urban entrepreneurialism strategies assigned by Harvey, indicating which project belongs to each strategies.

Neste artigo, buscamos compreender os conflitos no espaço urbano relacionados ao projeto de revitalização do Cais Mauá, em Porto Alegre. A pesquisa foi realizada por meio de consultas a documentos oficiais, reportagens de jornais, blogs e mídias sociais, bem como de observação não participante e participante de eventos públicos e reuniões e de entrevistas. Argumentamos que os fatos recentes envolvendo a revitalização do Cais Mauá evidenciam que a produção social do espaço urbano resulta de processos contraditórios e conflituosos mais ou menos perceptíveis e que os eventos produzidos no tecido social, como manifestações de rechaço, mesmo que não impossibilitem o fluxo dos grandes acontecimentos, como os Grandes Projetos Urbanos, geram um efeito de desalienação e liberação de conflitos outrora latentes. The aim of this article is to understand the conflicts within the urban space related to the revitalization of the Mauá Docks, in Porto Alegre, Brazil. Data was collected from official documents, newspapers, blogs, and social media, during participant and non-participant observations of public events and meetings, and interviews. We argue throughout the article that recent events involving the revitalization of the Mauá Docks have demonstrated that the social production of urban space results from relatively perceptible contradictory and conflictive processes, and that events produced within the social fabric, such as demonstrations of rejection, while they do not prevent the flow of large-scale urban projects, they are nonetheless responsible for generating an effect of disalienation and demonstrating previously dormant conflicts.

This research studies, by means of the analysis of a paradigmatic large urban project in Buenos Aires, the production process of a large urban project furthered by the State and directed to create a new centrality. The analysis is focused on the forces supporting and opposition the project that were expressed by various social actors involved (state, economic, community and politic stakeholders). These came to light as the same moment as a political decision was made about the project influencing its development and its final outcome. The general objective of the study is to provide conceptual an empirical elements which help to understand the interaction between production of new built spaces, territory and social forces. Additionally, it is intended to throw light on how this affects the management of large contemporary projects.

This research studies, by means of the analysis of a paradigmatic large urban project in Buenos Aires, the production process of a large urban project furthered by the State and directed to create a new centrality. The analysis is focused on the forces supporting and opposition the project that were expressed by various social actors involved (state, economic, community and politic stakeholders). These came to light as the same moment as a political decision was made about the project influencing its development and its final outcome. The general objective of the study is to provide conceptual an empirical elements which help to understand the interaction between production of new built spaces, territory and social forces. Additionally, it is intended to throw light on how this affects the management of large contemporary projects.