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El tema ocupa un lugar central en el derecho administrativo y es objeto de diferente entendimiento en la historia de los distintos ordenamientos jurídicos, con nuevas facetas en cada una de sus etapas. Tomando como referencia el Derecho español, una rápida ojeada a la vigente Constitución de 1978 permite comprobar variadas referencias a expresiones como “interés general”, “intereses generales”, “interés nacional”, “interés público”. Lo que procede y se pretende en esta aproximación es llevar a cabo un acotamiento de esos conceptos lábiles utilizando la técnica del contraste, en la convicción de que el interés general o el interés público no pueden usarse como cobertura indiscriminada del poder público, que los debe tener por criterio de actuación, que los ha de garantizar y a los que debe servir. En definitiva ni el titular del poder –Gobierno o Administración- deben apropiarse del interés general o el interés público, como si fueran domini de ellos, ni pueden desentenderse a favor del interés privado, abdicando ilegítimamente de su función.

En el análisis de las políticas públicas en Chile abunda la suspicacia propia de asumir la preeminencia del interés privado sobre el público, para lo cual se suele aludir al término ";captura". En el presente trabajo se aspira a mostrar el recorrido académico en la búsqueda de construcciones teóricas que permitan explicar el origen, desarrollo y extinción de las políticas regulatorias. Tal ejercicio reconoce el atractivo académico de las explicaciones basadas en el interés privado, pero también subraya sus debilidades, así como la pertinencia de otras aproximaciones teóricas. De hecho, se sostiene que la influencia del poder de las ideas y la influencia de las instituciones debieran también ser tomadas en consideración. Se argumenta que las diferentes aproximaciones teóricas del fenómeno regulatorio pueden ser, hasta cierto punto, complementarias, debido al diferente nivel de generalidad con que operan. Al final, tan riesgoso como la captura del Estado, puede ser el riesgo de quedar capturados por nuestra propia suspicacia. In the Chilean public policy discussion it is usual the suspicion of assuming the preeminence of private interest above public interest. From this perspective, the term ";capture" is often alluded. This paper aspires to show the academic path in search for theories that allow explaining the origin, development and extinction of regulatory policies. Such exercise recognizes the academic attractiveness of private interest explanations, but also underlines its weaknesses as well as the pertinence of other theoretical approximations. In fact, it is said that the power of ideas and the influence of institutions should also be taken into consideration. It is argued that different theoretical explanations of the regulatory phenomenon could act, to some extent, in a complementary fashion because of their different levels of generality. At the end, as risky as the state capture it could be the risk of being capture for our own suspicion.

RESUMEN: El estudio y aplicación del Derecho, en general, y del Derecho Privado, en particular, demandan del jurista un cuestionamiento y reflexión permanente sobre las concepciones y los métodos del mismo, considerando los contextos sociales, políticos, económicos, históricos y culturales donde se desenvuelve esta disciplina; sin olvidar la importancia que también tiene, en la actualidad, el análisis del campo jurídico en los ámbitos local, nacional y global, que exigen aceptar la participación de nuevos agentes, procedimientos y prácticas que están teniendo lugar en esa lucha permanente por definir qué es Derecho y quiénes dan ese Derecho. La configuración de las concepciones y los métodos para el estudio de la dogmática del Derecho Privado, en el escenario nacional y global actual, debe pasar, en forma ineludible, por la consideración de un Estado Social y Democrático de Derecho, que requiere la protección de los derechos fundamentales, de valores colectivos y, en últimas, del interés general. Como también, por las reflexiones sobre la incidencia de una economía de mercado, que conlleva la participación de nuevos agentes, las transformaciones en la configuración de las relaciones jurídicas particulares y la pluralidad de fuentes que están presentes en el surgimiento y desarrollo de dichas relaciones. ABSTRACT: The study and application of law, in general, and of Private Law, in particular, require the lawyer questioning and ongoing reflection on the concepts and methods of the same, considering the social, political, economic, historical and cultural in which it operates this discipline, not forgetting the importance that also has, at present, analysis of the legal field at local, national and global acceptance requiring the participation of new agents, processes and practices that are taking place in the ongoing struggle define what is right and who give that law. The configuration of the concepts and methods for the study of dogmatic of Private Law, in the current national and global context, you must go, as inescapable, for the consideration of a Social and Democratic State of Law, which requires the protection of fundamental rights of collective values and, ultimately, the public interest. As well, the reflections on the impact of a market economy, involving the participation of new agents, changes in the configuration of private legal relations and the plurality of sources that are present in the emergence and development of these relations.