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6. 1. Introducción Internet ha posibilitado una sociabilidad y una vida pública inéditas. Isidoro Cheresky afirma que «se subjetivizan individuos al mostrarse públicamente y se constituyen colectivos con vínculos horizontales –sin jerarquías ni jefaturas– y de fluidez» (2015, p. 249). El autor de El Nuevo Rostro de la Democracia sostiene que quienes participan en las redes sociales en alguna medida practican una pertenencia comunicacional que se superpone con la del pasado o la desplaza. Dura...

1. 1. Introducción Este capítulo se sustenta en dos afirmaciones y una hipótesis. La primera sostiene que es posible la democratización de las estructuras del Estado y se basa en razones históricas y teóricas acerca de su formación y su relación con la sociedad. La segunda es que la democratización del Estado se realiza a partir de la incorporación de ciudadanos, en forma colectiva o individual, en los procesos de toma de decisiones en las administraciones públicas. La hipótesis de la que se ...

9. 1. El caso Cuando la Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina declaró que el cómputo de la prisión que debía cumplir Luis Muiña, represor condenado por secuestros y torturas, debería ser calculado a través de la aplicación de la derogada ley del 2x1, se desencadenó inmediatamente una conmoción jurídica y política. El Tribunal decidió que la Ley 24.390 debía ser aplicable y que los represores deberían ser beneficiados, en lo que respecta al cómputo de sus días de prisión, por una no...

Bajo el criterio de democratizar el acceso a los medios de comunicación, el Gobierno de Rafael Correa impulsó la redistribución de las frecuencias de radio y televisión; sin embargo, en su gestión se produjo la concentración de medios públicos, hecho que puso en riesgo la pluralidad, ya que el contenido de estos medios se ha centrado en las actividades gubernamentales. Alexandra Ayala y María Belén Calvache (2009) señalan que los medios públicos ecuatorianos son «muy progobiernistas» –cuestió...

3. 1. Introducción La magnitud y la complejidad de los problemas que los gobiernos enfrentan en la actualidad ponen de manifiesto que generalmente no poseen la totalidad de las capacidades necesarias para encontrar y proveer de las respuestas más efectivas para el conjunto de la sociedad (Janowski, 2016). En diversas situaciones se ha observado que muchos gobiernos han tomado decisiones que benefician a determinados sectores o grupos económicos, habitualmente cercanos al poder y perjudican a ...

Este libro analiza el tecnogobierno y algunos de los ejes que lo conforman para contrastarlos con experiencias concretas de los países de la región. Lila Luchessi y Pablo Escandón-Montenegro compilan nueve artículos de investigadores e investigadoras de probada trayectoria que abordan la presencia del Estado para promover la inclusión digital, las experiencias ciudadanas que obligan a sus usos y las narrativas sociales que se desprenden de ellas.

2. 1. Introducción En los últimos años, es común contemplar manifestaciones políticas que parecen existir de manera exclusiva, o al menos fundamental, en el ciberespacio –el nombre que le damos a los intercambios en medios digitales que funcionan gracias a Internet–. Estas formas de activismo, que van desde lo más general, como movimientos sociales de alcance global alrededor de causas específicas, hasta respuestas puntuales a cuestiones del momento, comparten características no solo técnicas...

4. 1. Introducción El quiebre de las jerarquías, la movilidad constante, la incertidumbre permanente, la relativización de los saberes, la participación instantánea y la desconfianza en las instituciones parecen describir el signo de los tiempos que corren. El descrédito de las voces institucionales autorizadas excede los índices de mala imagen de los decisores y las elites económicas, sindicales, religiosas, científicas o mediáticas. Las instituciones de la modernidad son cuestionadas en sus...

7. 1. Introducción Desde el año 2000, informes y políticas estatales a nivel regional evidenciaron la necesidad de difundir el uso de la tecnología para el bien común. El discurso del desarrollo basado en la tecnología se convirtió también en el discurso efectivo de la consolidación del mandato de Rafael Correa. Este texto analiza el rol de la diseminación de la conectividad en el Ecuador a partir de los Infocentros comunitarios y las políticas de difusión digital desde una aproximación etnog...

RESUMEN: La transparencia pública (TF) es un medio que promueve la rendición de cuentas y el acceso de información a los ciudadanos sobre lo que está haciendo con su gobierno. Este proceso apoya a los gobiernos para que sean más abiertos y generen nuevos espacios de comunicación e interacción con la ciudadanía. El propósito del artículo es analizar, a través de un estudio de mapeo de literatura, la producción científica en torno a los enfoques, beneficios, desafíos, impactos y evaluaciones de la transparencia pública en el gobierno abierto. Se examinaron 52 estudios publicados entre el 2010 y el 2018, en revistas y conferencias indizadas en la base de datos Scopus. Los resultados muestran que existe un interés en investigar las estrategias que promueven la transparencia e identificar las barreras políticas, de gestión y tecnológicas que interfieren en el logro de los objetivos de la transparencia y los efectos deseados en los ciudadanos y el Gobierno. Se concluye que la trasparencia no es un monólogo planteado por el Estado, sino que debe identificar las características del ciudadano a quien pretende llegar, por los cual se requiere abordar diferentes elementos para satisfacer las necesidades de información del ciudadano respecto a la gestión pública. ABSTRACT: Public transparency (FT) is a tool that promotes accountability and access to information about the actions carried out by governments. This process helps governments be more open and generate new spaces for communication and interaction with citizens. By means of a literature review, the purpose of this article is to examine the current scientific production encompassing the approaches, benefits, challenges, impacts, and evaluations of pt under open government thinking. A total of 52 works published between 2010 and 2018 in journals and conferences indexed in the Scopus database were studied. The results show a clear interest in researching strategies that promote transparency and identify political, management and technological barriers that could interfere in achieving transparency-related objectives and the desired effects over citizens and their governments. It is concluded that transparency is not a monologue proposed by States, but must be a mean to identify the characteristics of the citizen to whom it intends to reach. Therefore, it becomes necessary to address different elements in order to meet information needs regarding public management by citizens. RESUMO: A transparência pública é um meio que promove a prestação de contas e o acesso a informações aos cidadãos sobre o que o seu governo está fazendo. Esse processo apoia os governos para que sejam mais abertos e gerem espaços de comunicação e interação com a cidadania. Nesse contexto, o objetivo deste artigo é analisar, por meio de um estudo de mapeamento da literatura, a produção científica ao redor das abordagens, dos benefícios, dos desafios, dos impactos e das avaliações da transparência pública no governo aberto. Foram analisados 52 estudos publicados entre 2010 e 2018, em revistas e conferências indexadas na base de dados Scopus. Os resultados mostram que existe um interesse em pesquisar as estratégias que promovem a transparência e identificar as barreiras políticas, de gestão e tecnológicas que interferem na conquista dos objetivos da transparência e nos efeitos desejados nos cidadãos e no governo. Conclui-se que a transparência não é um monólogo proposto pelo Estado, mas sim que deve identificar as características do cidadão a quem pretende chegar; por isso, deve-se abordar diferentes elementos para satisfazer as necessidades de informação do cidadão a respeito da gestão pública. RÉSUMÉ: La transparence publique (TF) est un moyen qui favorise la responsabilisation et l'accès des citoyens à l'information sur ce que fait leur gouvernement. Ce processus aide les gouvernements à être plus ouverts et à créer de nouveaux espaces de communication et d'interaction avec les citoyens. L'objectif de l'article est d'analyser, à travers une étude cartographique de la littérature, la production scientifique autour des approches, bénéfices, enjeux, impacts et évaluations de la transparence publique dans le gouvernement ouvert. On a examiné 52 études publiées entre 2010 et 2018, dans des revues et conférences indexées dans la base de données Scopus. Les résultats montrent qu'il y a un intérêt à étudier les stratégies qui favorisent la transparence et à identifier les barrières politiques, managériales et technologiques qui interfèrent dans la réalisation des objectifs de transparence et les effets souhaités sur les citoyens et le gouvernement. On conclut que la transparence n'est pas un monologue proposé par l'État, mais doit identifier les caractéristiques du citoyen auquel elle entend atteindre, donc il est nécessaire d'aborder différents éléments pour satisfaire les besoins d'information du citoyen en matière de gestion publique.

Le Plan d’action national du Canada pour un gouvernement ouvert de 2018-2020 comprend un jalon (jalon5.5) qui charge Environnement et Changement climatique Canada (ECCC), avec l’appui des ministères et organismes à vocation scientifique (MOVS), d’élaborer et de publier des indicateurs qui serviront à mesurer les avantages de la science ouverte pour les Canadiennes et les Canadiens d’ici juin 2019. Nous présentons ici une liste d’indicateurs des avantages de la science ouverte actuellement à l’étude par le Groupe de travail sur les éléments de mesure de la science ouverte des MOVS. La section1 présente les indicateurs fondamentaux proposés que chaque MOVS pourrait mettre en œuvre. La section2 présente des indicateurs complémentaires que les MOVS intéressés pourraient également mettre en œuvre. Les indicateurs inclus dans les sections1 et 2 permettent de mesurer les avantages que la science ouverte peut procurer aux universitaires et aux chercheurs, à l’industrie, aux gouvernements et au public en général. Ces indicateurs et d’autres indicateurs proposés seront définis plus en détail dans le cadre du processus de mise en œuvre de l’ensemble final d’indicateurs devant servir à mesurer les avantages de la science ouverte pour les Canadiennes et les Canadiens. Par conséquent, l’inclusion d’un indicateur à ce stade ne garantit pas sa sélection dans l’ensemble final d’indicateurs qui seront mis en œuvre. Par ailleurs, il est possible que certains des éléments établis comme indicateurs fondamentaux soient catégorisés plus tard en tant qu’indicateurs complémentaires. D’ici juin2020, un rapport sur les indicateurs des avantages de la science ouverte pour les Canadiennes et les Canadiens sera publié et présentera l’ensemble final d’indicateurs ainsi que les résultats de la première année.

(Version pré-impression) Ce rapport présente les progrès réalisés par les ministères et organismes à vocation scientifique (MOVS) fédéraux dans la mise en œuvre de la science ouverte. Il s’agit notamment de rendre les publications et les données scientifiques fédérales plus accessibles, de faire participer directement les Canadiennes et les Canadiens à la discussion sur la science fédérale et de les faire participer à la recherche fédérale. Dans l’ensemble, ce rapport montre que les Canadiennes et les Canadiens ont maintenant accès à une grande partie des publications et des données des MOVS évaluées par les pairs, et que les scientifiques fédéraux font appel au public de diverses façons novatrices, comme les médias sociaux, la diffusion en direct, les médias traditionnels et les projets de science citoyenne. Depuis le lancement du Plan d’action national pour un gouvernement ouvert, des avancées ont été réalisées. La population canadienne à maintenant accès à davantage de publications évaluées par les pairs et des données provenant des MOVS. De plus, les scientifiques fédéraux engagent les Canadiennes et les Canadiens de différentes façons, notamment via les médias sociaux, des activités diffusées en direct sur Internet, les médias traditionnels et les projets de science citoyenne. Malgré ces réalisations, il existe des opportunités afin de rendre la science plus ouverte. De nouveaux éléments de mesure et indicateurs associés sont en cours d’élaboration pour mesurer l’impact des publications scientifiques fédérales dans les principaux médias (par exemple, les médias sociaux) et pour aider à comprendre la demande pour des ensembles de données ouvertes des MOVS. Tout le monde est invité à participer à la discussion. N'hésitez pas à nous faire part de vos commentaires sur ce rapport ou sur la science ouverte fédérale en général à ec.scienceouverte-openscience.ec@canada.ca.

Objects, medium, sources, governance, content, actors, purposes and forms of public transparency are experiencing a rapid and profound evolution, which transcends national borders, and depends on the interaction between political,technological, legal and socio-cultural drivers. This happens when transparency exploiting the Open Government Datameans and falls under the Open Government framework. Through the Italian and French legal systems, this thesis aims to highlight the recent advancements in public transparency.At first, we will look at the interplay between the concepts of transparency and openness, to identify the legal issues raised by the disclosure of public data. Subsequently, we will turn to the supranational context, which plays a key role in developing guidelines, standards and recommendations. A special place will be reserved to the right (and political) of the European Union. In the second part, we will analyse the above-mentioned legal systems, which are actively engaged in the wider reform of their Public Information Acts, within the framework of multi-stakeholder initiatives, such as the Open Government Partnership.On the whole, we will see how the shift from “transparency through documents” ” to “transparency through data”challenges the public action models., Les objets, les supports, les sources, la gouvernance, les contenus, les acteurs, les fins et les formes de la transparence publique connaissent à présent une évolution rapide et profonde, qui dépasse les frontières nationales et dépend de l’interaction entre facteurs politiques, technologiques, juridiques et socio-culturels. Cela s’avère notamment lorsque la transparence se prévaut des moyens du paradigme de l’Open Government Data et s’inscrit dans les perspectives de la doctrine de l’Open Government.Ce travail de recherche vise à esquisser les mutations et les axes de progrès de la transparence publique, à l’aune del’évolution des systèmes juridiques italien et français. On se penchera à titre liminaire sur l’articulation entre les notions de transparence et d’ouverture, afin de cerner les questions juridiques soulevées par l’ouverture des données publiques à des fins de transparence. Ensuite, on parcourra le niveau supranational, à la fois un forum et un lieu d’élaboration des orientations fondamentales en la matière. Une place de choix sera réservée au droit (et à la politique) de l’Union Européenne, dont on examinera les développements les plus récents. Enfin, on analysera les ordres juridiques susmentionnés, qui font à l’heure actuelle de la refonte du droit à l’information publique l’un des chantiers majeurs, dans le cadre de partenariats multi-parties prenantes tels que l’Open Government Partnership.Dans l’ensemble, on verra comment le glissement de la « transparence des documents » vers la « transparence des données» questionne les modes d’action publique.

1 Gouvernance publique libre et ouverte versus simple réduction des coûts : comment mieux agir collectivement en connaissance de(s) cause(s) de l'impact sociétal. Passer au stade du post-bureaucratique et du post-compétitif grâce à la co-innovation ouverte avec un management public vraiment responsable fondé sur des équipes professionnelles apprenantes et outillées par des plateformes coopératives à la recherche du meilleur impact économique et sociétal. Maurice Baslé, emeritus professeur CREM-CNRS-Université de Rennes 1. Chaire Jean Monnet ad personam, Chaire Connaissance et action territoriale. Maurice.basle(a)univ-rennes1.fr Mots-clés : performance publique en économie mixte ou en économie sociale de marché, bonne gouvernance, innovation ouverte, données ouvertes, gouvernement ouvert, communautés apprenantes, plateformes coopératives de données, conférences de consensus sur l'impact économique et social des politiques publiques et des programmes et sur les chaines de valeurs et réseaux de valeurs publiques. Keywords : public performance in a public-private economy, good governance, open innovation, open data, open gov, learning professional communities, cooperative data platforms, consensus conferences on the impact factor of Public policies and programs, public value chains and networks.

1 Gouvernance publique libre et ouverte versus simple réduction des coûts : comment mieux agir collectivement en connaissance de(s) cause(s) de l'impact sociétal. Passer au stade du post-bureaucratique et du post-compétitif grâce à la co-innovation ouverte avec un management public vraiment responsable fondé sur des équipes professionnelles apprenantes et outillées par des plateformes coopératives à la recherche du meilleur impact économique et sociétal. Maurice Baslé, emeritus professeur CREM-CNRS-Université de Rennes 1. Chaire Jean Monnet ad personam, Chaire Connaissance et action territoriale. Maurice.basle(a)univ-rennes1.fr Mots-clés : performance publique en économie mixte ou en économie sociale de marché, bonne gouvernance, innovation ouverte, données ouvertes, gouvernement ouvert, communautés apprenantes, plateformes coopératives de données, conférences de consensus sur l'impact économique et social des politiques publiques et des programmes et sur les chaines de valeurs et réseaux de valeurs publiques. Keywords : public performance in a public-private economy, good governance, open innovation, open data, open gov, learning professional communities, cooperative data platforms, consensus conferences on the impact factor of Public policies and programs, public value chains and networks.

En este articulo se analiza el empleo de la apertura de datos como elemento de mejora de la gestión pública y rendición de cuentas. Actualmente, las administraciones disponen de enormes volúmenes de información en bases de datos cerradas, sólo accesibles a un reducido número de individuos u organizaciones, generando una gran asimetria de información y fricciones entre gobiernos y ciudadania que pudieran socavar la legitimidad democrática mediante el alejamiento entre administradores y administrados. La tecnologia y cultura digital, que de manera imparable se están instaurando en la sociedad, creando un mundo más transparente y unos procesos de creación más participativos y colaborativos, son revisados como elemento disruptor del proceso democrático, con especial atención al concepto de datos públicos abiertos como base de la estrategia de apertura gubernamental y gestión pública. This article analyzes the employment of open data as an element in improving public administration and accountability. Currently, administrations have access to vast amounts of information stored in closed databases, which is only available to a small number of individuals and organizations. This situation produces a significant asymmetry of information and frictions between governments and the citizenry, which have the potential to undermine democratic legitimacy by creating distance between governors and the governed. Digital technology and culture, which are being incorporated into society in an unstoppable process, create a world that is more transparent, and creative processes that are more participatory and collaborative. These are examined as elements that are disruptive of the democratic process. Special attention is paid to the concept of open public data as the basis of a strategy to create open government and public administration. Cet article analise l'emploi de l'ouverture de données comme élément d'amélioration de la gestion publique et de la reddition de comptes. Aujourd'hui, les administrations disposent d'un énorme volume d'information dans des bases de données fermées, qui ne sont accessibles qu'à un petit nombre d'individus ou organisations, ce qui entraine une grande asymétrie d'information et des frictions entre gouvernements et citoyens qui pourraient saper la légitimité démocratique par un éloignement entre administrateurs et administrés. La technologie et la culture numérique, qui s'installent d'une manière irréversible dans la société en créant un monde plus transparent et des processus de création plus participatifs et collaboratifs, sont considérés comme un possible perturbateur du processus démocratique, avec une attention particulière sur le concept de données publiques ouvertes comme base de la stratégie d'ouverture gouvernementale et de gestion publique. Neste artigo, é analisada a utilização da abertura de dados como elemento de melhora da gestão pública e prestação de contas. Atualmente, as administrações possuem enormes volumes de informação em bases de dados fechadas, só acessíveis a um reduzido número de indivíduos ou organizações, gerando uma grande assimetria de informação e atritos entre governos e cidadania que pudesse enfraquecer a legitimidade democrática mediante o afastamento entre administradores e administrados. A tecnologia e cultura digital que, de maneira imparável, estão se instaurando na sociedade, criando um mundo mais transparente e processos de criação mais participativos e colaborativos, são vistos como elemento interruptor do processo democrático, com especial atenção ao conceito de dados públicos abertos como base da estratégia de abertura governamental e gestão pública.

L'ouverture des données publiques, ou open data, consiste pour les personnes publiques ou les personnes privées chargées de la mission d'un service public à mettre à la disposition de tous les données dont elles disposent. Il s'agit de données brutes et non agrégées, comme par exemple des statistiques ou des coordonnées géographiques. Ces données sont soit celles qui servent à accomplir les missions de service public, soit celles qui résultent de l'exercice même de ces missions. L'ouverture des données publiques est régie, en France, par le chapitre II de la loi du 17 juillet 1978 et par le décret du 30 décembre 2005. L'ouverture des données publiques comprend un double potentiel. Le premier potentiel est économique. En effet, les données représentent une valeur commerciale pour de nombreux acteurs. Le second potentiel est démocratique. Deux phases doivent, à ce titre, être envisagées. Dans un premier temps, à côté de la simple mise à disposition des données par les autorités concernées, il est possible d'associer les administrés à la production de données elle-même. Si les données ainsi produites ne sont pas à strictement parler des données publiques mais plutôt des données collectives, le caractère unilatéral de la relation entre les administrés et l'administration s'en trouve atténué. Dans un second temps, les données constituent un outil pour une meilleure association des administrés à l'élaboration de l'action publique. En effet, elles sont un outil d'évaluation de l'efficacité des politiques publiques, apportent aux administrés une meilleure connaissance des contraintes auxquelles l'administration fait face dans son activité et peuvent leur servir à renforcer les arguments appuyant leurs propositions. L'ouverture des données publiques a donc un impact potentiel très important sur les relations administration-administrés.

Uno de los fenómenos más interesantes del periodismo contemporáneo es el denominado Periodismo de Datos, donde la evolución del periodismo asistido por ordenador y las representaciones de datos han puesto la atención en la usabilidad, la interacción, la visualización y la participación de los usuarios. El trabajo periodístico se ve alterado desde el inicio, produciéndose una extraordinaria colaboración entre periodistas y también la cooperación con diseñadores e informáticos, produciendo nuevas narrativas visuales para artículos o reportajes a partir de la utilización de un gran volumen de datos, muchos de ellos provenientes de la Web Semántica, una revolución cultural sobre la propiedad y uso de los datos que afecta a los procesos de producción de información y conocimiento One of the most interesting phenomena of contemporary journalism is called Data Journalism , where the evolution of computer-assisted reporting and data representation have put attention on usability, user interaction, visualization and user participation. have focused attention to usability, user interaction and user participation. The journalism is altered from the begining, producing an extraordinary collaboration between journalists and also cooperation with designers and hackers, producing new visual narratives for the stories that come from big datasets, many of them from Semantic Web, a cultural revolution about ownership anda data use affecting to production processes of information and knowledge. L’un des phénomènes les plus intéressants du journalisme contemporain est appelé le journalisme de données, où l’évolution du journalisme assisté par ordinateur et de représentations de données ont attiré l’attention sur la convivialité, l’interaction, la visualisation et la participation des usagers. Le journalisme est altérée dès le début, en produisant une extraordinaire collaboration entre les journalistes et la coopération avec des designers et informatiques, la production de nouveaux récits visuels pour les fonctionnalités de l’utilisation d’un grand volume de données, beaucoup d’entre eux de la Web sémantique, une révolution culturelle sur la propriété et l’utilisation des données qui affecte les processus de production des informations et des connaissances