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De forma discreta, y oculto por el protagonismo de la Covid-19 durante los dos últimos años, se ha iniciado, con intensidad muy diversa según las materias, un proceso de reforma del régimen local básico: para los municipios pequeños, para la ciudad de Barcelona y respecto de la financiación local. En este proceso de reformas normativas tiene que estar muy presente la diversidad local y territorial de España. Esta diversidad no impide la regulación básica estatal, ni siquiera para concretos grupos de municipios o para concretas ciudades, pero sí aconseja que esa regulación sea flexible y, en algunas materias, desplazable en su eficacia por las leyes autonómicas o las ordenanzas y reglamentos locales. La misma idea de diversidad debe estar presente en el sistema de financiación, que ha de entroncar con la financiación autonómica y debe conectar más intensamente cada fuente de financiación (mediante tributos propios o por transferencias) con cada tipo de municipios

Trabajo de fin de Grado. Grado en Derecho. Curso académico 2019-2020, [ES] El Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU), conocido como la “plusvalía municipal” es un impuesto local potestativo, y por lo tanto constituye una posible fuente de financiación de los ayuntamientos para llevar a cabo sus políticas y prestar los servicios sobre los que tienen atribuida competencia. La configuración normativa del impuesto lleva desde la crisis económica e inmobiliaria del año 2008 en el punto de mira del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, debido a las dudas acerca de su adaptación a los principios constitucionales de capacidad económica y no confiscatoriedad recogidos en el artículo 31 de la Constitución Española. Han sido numerosos los pronunciamientos del Tribunal Constitucional y de los tribunales ordinarios acerca de la regulación del IIVTNU en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. El objetivo del trabajo es analizar el régimen jurídico actual del impuesto, localizar los principales problemas de su regulación y aplicación, así como el estudio y análisis de las principales Sentencias del Tribunal Constitucional y Tribunal Supremo., [EN] The Local Tax on Property Sales (IIVTNU, in Spanish), known in Spanish as “plusvalía municipal” is a local optional tax, and consequently constitutes a possible source of financing for the district to execute their policies and provide the services over which they have attributed competence. The legal configuration of the tax has been in the sights of the Constitutional Court and the Supreme Court since the economic and real estate crisis of the year 2008, due to doubts about its adequacy to the constitutional principles of economic capacity and non-confiscatory nature included in the article 31 of the Spanish Constitution. There have been numerous judgments by the Constitutional Court and the ordinary courts relating to the regulation of the IIVTNU in the Restated Text of the Regulatory Act of Local Treasuries. The aim of the project is to analyse the current legal regime of the tax, look for the main problems of its regulation and application, as well as the study and analysis of the main Judgments of the Constitutional Court and Supreme Court.

El Trabajo de Fin de Grado que se recoge en las siguientes páginas, analiza las principales propuestas recogidas en el Informe de la Comisión de Expertos para la revisión del modelo de financiación local español (2017). Además, se realiza un estudio de la evolución histórica de la normativa reguladora del sistema de financiación local, y una explicación del modelo vigente en la actualidad, que se encuentra regulado en el TRLRHL. Por último, se realiza un estudio empírico de la repercusión de las propuestas del IBI sobre las Haciendas Locales de una muestra de municipios de la Provincia de Sevilla. The current study aims to obtain the Degree, it analyse the most important propositions which are taken out in the “Informe de la Comisión de Expertos para la revision del modelo de financiación local español”. In addition, it is carrying out a study that reviews the historical evolution of the local funding regulations, and it explains the current local funding system which is regulated in TRLRHL. Finally, it is carrying out a empirical study of the Property tax impacts at municipalities in Seville´s local public financial Universidad de Sevilla. Doble Grado en Administración y Dirección de Empresas y en Derecho

En 2017, el Tribunal Constitucional declaró la inconstitucionalidad de la plusvalía municipal en los casos de transmisiones con pérdidas, instando al legislador a que realizase las modificaciones normativas oportunas para adaptar este impuesto, eje central del sistema de financiación local, a lo dispuesto en el artículo 31 de la Constitución española (y, en particular, al principio de capacidad económica). En el momento de redactar esta obra, aunque ha existido algún intento, dicha reforma legal todavía no se ha llevado a la práctica. En este contexto, teniendo en cuenta la importante pérdida recaudatoria que este pronunciamiento constitucional puede tener en las arcas locales, nuestro trabajo, tras realizar un análisis pormenorizado de los pronunciamientos del Tribunal Constitucional (al que han seguido otros tantos, incluso del Tribunal Supremo), estudia las diferentes alternativas que podrían existir en el ámbito de la tributación local para afrontar el nuevo escenario en el que tendrán que operar las entidades locales en el futuro. Las numerosas propuestas de lege ferenda que se contienen en este manual irían desde aquellas relacionadas con la propia plusvalía municipal, núcleo central de nuestro estudio, hasta otras vinculadas con las prestaciones patrimoniales de carácter público no tributario, pasando por tributos clásicos como el impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras, el impuesto sobre bienes inmuebles, el impuesto de actividades económicas o diferentes modalidades de tasas locales. 2018-19

Formulación de propuestas de lege ferenda en el ámbito de la plusvalía municipal 2018-19

Este trabajo tiene como objetivo analizar el Impuesto sobre Bienes Inmuebles en España. Partiendo de la legislación actual, se analiza el funcionamiento del impuesto y la relación que éste tiene con el Catastro Inmobiliario para determinar el valor catastral de los inmuebles y así poder calcular mediante el tipo impositivo el importe que se debe ingresar a las arcas municipales. Además, analizaremos a quién corresponde el cálculo y la liquidación del impuesto. Por otra parte, se estudia la evolución histórica del IBI, los distintos tipos impositivos, la presión fiscal del impuesto sobre los contribuyentes, lo que el impuesto supone en la recaudación total de los municipios, del PIB del país y otra serie de datos. Finalmente se revisan las principales cuestiones de actualidad en relación con el impuesto mediante noticias de interés y opiniones de expertos en la materia sobre cómo se podría mejorar el impuesto., Departamento de Economía Aplicada, Grado en Finanzas, Banca y Seguros

[CA] El present treball pretén analitzar l'endeutament dels ajuntaments valencians, tant sobre població com sobre ingressos corrents. Per això, caldrà tindre en compte les modificacions de la normativa aprovades des de novembre de 2014 fins ara. L'anàlisi incorporarà el saldo de factures pendents d'aplicar al pressupost pels ajuntaments valencians durant 2013 i 2014. Adicionalment, el treball tindrà en compte del compliment pels ajuntaments valencians de l'objectiu d'estabilitat per als anys 2013 i 2014. També es comprobaran les diferències a la liquidació definitiva de la participació dels ajuntaments als ingressos de l'Estat, on s'han produït diferències importants. Per últim, també s'analitzarà la correlació entre l'endeutament dels ajuntaments, l'incompliment dels objectius d'estabilitat i l'índex de transparència.

La aplicación del principio constitucional de capacidad económica a las tasas constituye una cuestión doctrinalmente polémica sobre la que existe una abundante jurisprudencia. La cuestión es especialmente relevante en el ámbito de las Haciendas locales debido al peso relativamente mayor que tienen las tasas en comparación con los otros dos niveles de Hacienda territorial. El art. 31 de la Constitución española exige que dicho principio se aplique también a las tasas pese a las dificultades técnicas que ello pueda suponer, por tratarse de la principal regla de reparto de la carga tributaria. No obstante, las ordenanzas fiscales, al modular la cuantía de la tasa mediante el empleo de parámetros relacionados con la capacidad económica, no deben desvirtuar la naturaleza retributiva de la tasa. Esto significa que ambos principios (capacidad económica y equivalencia) han de conciliarse, aunque otorgando prioridad al primero de ellos

El autor del artículo realiza una caracterización del legado del nuevo laborismo en el sistema de gobiernos locales del Reino Unido a través del uso simbólico del método empleado por la protagonista de la película «El diario de Bridget Jones» para evaluar su vida. Con este propósito, analiza las políticas aplicadas por los gobiernos conservadores de Margaret Thatcher y John Major, y los contrapone a las medidas promovidas por el Nuevo laborismo de Tony Blair en la denominada «Agenda de Modernización de los Gobiernos Locales». El estudio se centra, básicamente, en dos aspectos claves del legado: la mejora de la prestación de servicios por parte de los gobiernos locales y la renovación democrática de los mismos. El resultado de esta comparación es inesperado, The author of the article, carries out a characterization of the legacy of New Labour in local government system in the United Kingdom through the symbolic use of «Bridget Jones’s Diary» film protagonist’s method to evaluate her life. With this objective, analyze the policies pursued by Conservative governments of Margaret Thatcher and John Major, and in contrast to the measures promoted by New Labour of Tony Blair in the so-called «Agenda for the Modernization of Local Governments». The study focuses primarily on two key aspects of the legacy: the improvement service delibery and democratic renewal of the Local Governments. The result of this comparison is unexpected.

Desde 2007 hasta hoy los gobiernos locales actúan en un contexto de crisis económica. De un lado, las entidades locales sufren la crisis: reducción de ingresos y aumento de la demanda social de gasto. De otro lado, los gobiernos locales actúan como agentes de la política de reactivación económica de los Estados, como gestores de fondos públicos y como facilitadores de la iniciativa empresarial. Como sujetos pasivos de la crisis, los gobiernos locales disponen de escasos instrumentos propios de respuesta: escasa capacidad para mejorar las fuentes de ingreso y cierto margen para actuar sobre el gasto en inversión (aunque no el corriente, muy enfocado a la prestación de servicios a los ciudadanos). Como agentes de la política de reactivación económica las entidades locales están actuando de dos formas. Primero, como gestores de dos «fondos estatales» destinados a financiar contratos de obras, servicios y suministros con empresas que contraten a personas desempleadas. Estos fondos presentan algunos problemas jurídicos, tanto desde el punto de vista de la Ley de Contratos del Sector Público como del orden constitucional de distribución territorial del poder. La segunda forma de actuación local es mediante la progresiva eliminación de las licencias de actividad o apertura que dificultan el inicio de las actividades económicas, Since 2007, local governments have been operating within the context of an economic crisis. On the one hand, they are forced to deal with reduced income and an increased social demand for spending while on the other, they are obliged to act as agents of the State economic recovery policy as well as trustees of public funds and facilitators of entrepreneurship. As victims of the crisis, local governments are very restricted as regards their capacity to respond. For example, there is very little they can do to improve their sources of income or to reduce capital investment spending (referring, of course, not to current spending which focuses more on public utilities). As agents of the State’s economic recovery policy, local councils act in two ways. Firstly, as managers of the two «State funds» which are appropriated for the financing of contracts for public works, services and supplies to private companies who in turn provide jobs to the unemployed. These funds present some legal problems, both from the standpoint of the Law on Public Sector Contracts as well as from the point of view of the constitutional territorial distribution of power. The second form of local action is through the progressive elimination of local operating permits which, frequently, hinder the onset of economic activities

Tras exponer algunas de las razones que explican la falta de un auténtico desarrollo de las participaciones locales en los tributos de las Comunidades Autónomas, el trabajo analiza los títulos competenciales que podrían habilitar una intervención del Estado dirigida a conseguir la efectiva implantación de este recurso financiero que el art. 142 de la Constitución considera fundamental para la garantía de la suficiencia financiera, proponiendo los extremos que dicha regulación debería contener., After describing some of the reasons that explain the absence of an authentic development of the local revenue share in the taxes of the Autonomous Regions, the article analyzes the constitutional competences that might enable an intervention of the Central State directed to achieve the effective implementation of this financial resource, which art. 142 of the Spanish Constitution states as fundamental for the guarantee of the local financial sufficiency, proposing at the same time the terms that the above mentioned regulation should contain.

En el presente trabajo se realiza una valoración tanto general o global del modelo de financiación local como particular del sistema impositivo local, destacando singularmente aquellos aspectos más conflictivos o precisados de reforma de las distintas figuras que lo componen, proponiéndose, además, soluciones normativas a tales cuestiones conflictivas o desacertadas en su regulación., In this paper Spanish local finance system is analyzed. The authors put forward the main problems generated by Spanish local taxes and some proposal to solve them.

Este trabajo examina la imposición local obligatoria en nuestro país con un doble objetivo. En primer lugar, analizar su evolución reciente y estado actual. Por otro lado, realizar un estudio de convergencia que permita detectar tendencias comunes mediante la aplicación de las técnicas de convergencia –beta y sigma– a los tipos de gravamen y cuotas por habitante (Impuesto sobre Bienes Inmuebles - IBI) o tipos de gravamen (Impuesto sobre Actividades Económicas - IAE e Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica - IVTM). Se consideran los últimos ejercicios, 2003-2008, y los municipios de más de 50.000 habitantes. Los resultados evidencian cierta convergencia tanto en el IAE, especialmente en el coeficiente de situación máximo, como en el IVTM, mientras que en el IBI se detecta un comportamiento diferencial de los bienes urbanos y rústicos.

La Entidades locales desarrollan su gestión de servicios públicos -y presupuestaria- en un entorno diverso establecido por la normativa estatal y autonómica y por demandas de los ciudadanos cada vez más exigentes. Varias administraciones públicas establecen, con diversas regulaciones emanadas de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local, programas de cooperación económica con Entidades locales para la provisión de servicios públicos de infraestructura y equipamiento. Estos han conducido a una variada participación en las actuaciones emprendidas por la Entidades locales en la forma de transferencias condicionadas de carácter inversor. En este artículo analizamos la evolución y composición de la cooperación económica en tres niveles de administración pública, que pueden cofinanciar las actuaciones de una Entidad local, y su reparto municipal el periodo 2000 a 2004. Se discute el uso de esta información junto con una metodología para obtener los déficit derivados de la Encuesta de Infraestructura y Equipamientos Locales, con objeto de ayudar a la toma de decisiones para el reparto de la cooperación económica de carácter inversor., Agradecemos a la Dirección General de Administración Territorial, la financiación parcial del estudio. A la empresa CYLSTAT, S.L., habernos facilitado el contenido y explotación de la EIEL-2000 como herramienta informática para analizar la cooperación local. A los diversos Servicios de Cooperación de Planes Provinciales y/o Departamentos Técnicos de las Diputaciones, la información sobre sus Planes de Cooperación.

El sector Administraciones Públicas, y, en particular, su comportamiento financiero, viene siendo considerado en los últimos tiempos como uno de los responsables principales de los desequilibrios macroeconómicos que dificultan nuestra integración plena en la Unión Europea, de acuerdo con los compromisos contraídos en el tratado de Maastricht. Con este artículo se pretende incidir en el análisis del comportamiento de los municipios, en tanto que administraciones públicas territoriales, cuya aportación global, no por más reducida es menos significativa. Concretamente, el artículo revisa las características del sistema de financiación local, y su evolución en el tiempo a través de lo que ha sido una sucesión de reformas inacabadas, concluyendo con la sugerencia de algunas posibles correcciones a las disfunciones o "cabos sueltos" detectados.

El art. 142 de la Constitución Española dispone que las haciendas locales se nutrirán fundamentalmente de tributos propios y de participaciones en los ingresos del Estado (PIE) y de las Comunidades Autónomas (PICAS). En el ámbito de la financiación local, pues, la participación de los municipios en los ingresos autonómicos es fundamental. En el presente trabajo se analizan las distintas regulaciones autonómicas en esta materia, así como los importes de las transferencias económicas de las Comunidades Autónomas de Régimen Común a favor de sus ayuntamientos, a partir de los datos obtenidos de los respectivos presupuestos anuales, todo ello con el objetivo de comprobar si efectivamente tales ingresos juegan el papel fundamental que la Constitución les confiere.