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Desde el origen del conflicto interno la ruralidad ha sido el principal campo de batalla, generado limitaciones y desigualdades significativas especialmente en el sector educativo, escenario que nos ha llevado a estudiar los aportes del Sistema general de Regalías como tercera fuente de financiación más importante en la materialización del Acuerdo de Paz, y, por ende, en lo acordado frente a la educación rural. Así pues, se iniciará con las definiciones generales acerca del Sistema General de Regalías y su funcionamiento, pasando por un análisis sobre el AcucnJo de Poz y las responsabilidades que se desprenden del mismo, para luego adentramos en los compromisos frente n la Educación rural, y finalmente, determinar el aporte de los recursos del Sistema General de Regaifas en materia de Educación Rural en nuestro país. Maestría Magíster en Derecho de Estado con énfasis en Derecho Público (Modalidad Investigación) Since the origln of the interna! conflict, rurality has been the main battlefield, generating significant limitations and inequalities, especlally In the education sector, scenario that has led us to study the contributions of the General System of Royalties as the third most important source of financing in the materializatlon of the Peace Agreement, and, therefore, in what was agreed with regard to rural education. Thus, it will begin with the general definitions about the General Royalty System and its operation, going through an analysis of the Peace Agreement and the responsibilities that flow from it, and then delve into the commitments towards rural education, and finally, determine the contribution of the resources of the General System of Royalties In matters of Education more...

En esta investigación se analiza la incidencia de la marca ciudad en la gestión pública del turismo a partir del caso de estudio sobre Bogotá desde el año 2012 hasta el año 2022. Para esto fue necesario diagnosticar la percepción y el nivel de relacionamiento de la marca ciudad con sus principales actores, además de determinar cómo está se ha integrado con las políticas públicas de turismo de modo tal que, pudiesen luego evaluarse sus posibles efectos para la ciudad en su posición competitiva global. Todo esto, a partir de una metodología cualitativa de carácter inductiva, la realización de entrevistas y la revision documental, permitiendo profundizar acerca de sus aspectos teóricos, historia, normatividad y planes de gobierno, sobre lo cual es posible considerar, que su presencia misma genera réditos y beneficios al posicionamiento de la capital. This research analyzes the impact of the city brand in the public management of tourism based on the case study of Bogota from 2012 to 2022. For this purpose, it was necessary to diagnose the perception and the level of relationship of the city brand with its main stakeholders, as well as to determine how it has been integrated with public tourism policies in such a way that its possible effects on the city's global competitive position could then be evaluated. All this, based on a qualitative methodology of inductive character, interviews, and documentary review, allows the deepening of its theoretical aspects, history, regulations, and government plans, on which it is possible to consider that its presence itself generates revenues and benefits to the positioning of the capital. Maestría Magíster en Planificación y Gestión del Turismo more...

Colombia es un Estado social de derecho y como república unitaria descentralizada desde la promulgación de la Constitución Política de 1991, sigue siendo todavía, de cierta manera, una de las asignaturas pendientes en ciertos territorios, específicamente en el departamento del Chocó, una de las zonas con mayor índice de necesidades básicas insatisfechas, así como una de las más golpeadas por la presencia dominante de grupos al margen de la ley en el territorio. De ahí nace esta propuesta de investigación que explora el concepto de presencia diferenciada del Estado, al que atribuye una consecuencia de posible falla en el proceso de descentralización administrativa, la cual propicia una vulneración masiva de derechos humanos fundamentales. Así pues, se analiza la relación entre las fallas de la descentralización administrativa y la presencia diferenciada del Estado en el departamento del Chocó con miras a determinar sus causas y a proponer medidas que sirvan para contrarrestar la situación. more...

El presupuesto público, juega un papel muy importante para la toma de decisiones en los territorios, es por medio de éste, que se da respuesta a las necesidades básicas insatisfechas de la población, a través de los Planes de Gobierno y la ejecución de los Planes de Desarrollo; ello significa que, es la herramienta utilizada para el cumplimiento de objetivos, como la redistribución del ingreso y la reducción de condiciones de pobreza en los habitantes de la Nación, a través de planes y programas que promuevan el crecimiento, además, de buscar que exista Equidad Tributaria en los territorios asignando impuestos, tasas y contribuciones a los ciudadanos en su calidad de contribuyentes, teniendo cuenta su capacidad de pago y situación socioeconómica, bajo los principios del régimen tributario de equidad y progresividad. Palmira da respuesta a las necesidades de sus habitantes a través de diferentes mecanismos que solventan el gasto público, uno de ellos es la imposición de tributos, en el cual sobresale el Impuesto de Industria y comercio como una de las fuentes de ingresos de carácter tributario. Se analiza como el impuesto de Industria y Comercio ICA en Palmira impacta en el presupuesto, teniendo en cuenta que éste es un Impuesto de tipo indirecto y que recae sobre las personas naturales o jurídicas que desarrollen actividades gravadas dentro de la jurisdicción Municipal, el cual tiene gran relevancia dentro de las finanzas públicas de Palmira, ya que representa una gran fuente de recursos públicos que permiten solventar la inversión social de este municipio, el cual para los periodos objetos de estudio 2020-2021 muestra alteraciones relacionadas con la coyuntura económica afrontada a nivel mundial derivada de la Pandemia Covid 19, sin embargo, refleja que su recaudo es significativo dentro del gran rubro de los ingresos corrientes del municipio. Tabla de contenido Resumen v Palabras clave v Abstract vi Keywords: vi Introducción 1 Pregunta problema 2 Objetivo general 2 Objetivos específicos 2 Marco teórico 3 Conclusiones 21 Bibliografía 23 The public budget plays a very important role in decision making in the territories; it is through it that the unsatisfied basic needs of the population are met, through the Government Plans and the execution of the Development Plans; This means that it is the tool used for the fulfillment of objectives such as income redistribution and the reduction of poverty conditions in the inhabitants of the Nation, through plans and programs that promote growth, in addition to seeking Tax Equity in the territories by assigning taxes, rates and contributions to citizens in their capacity as taxpayers, taking into account their payment capacity and socioeconomic situation, under the principles of the tax system of equity and progressiveness. Palmira responds to the needs of its inhabitants by means of different mechanisms that support public spending, one of which is the imposition of taxes, in which the Industry and Commerce Tax stands out as one of the sources of tax revenues. It is analyzed how the Industry and Commerce Tax ICA in Palmira impacts the budget, taking into account that this is an indirect tax levied on individuals or legal entities that develop taxable activities within the municipal jurisdiction, which is of great relevance within Palmira's public finances, It represents a great source of public resources that allow the municipality's social investment, which for the periods under study 2020-2021 shows alterations related to the economic situation faced worldwide derived from the Covid 19 Pandemic, however, it reflects that its collection is significant within the large item of the municipality's current income. Especialización more...

Resumen Por medio del presente artículo de investigación se pretende analizar desarrollo jurídico y democrático que ha representado, en los últimos años, para Colombia un mecanismo de participación ciudadana, como lo es la consulta popular, en las actividades mineras a través de las cuales se permite la exploración y explotación de los recursos naturales yacentes en el subsuelo. La investigación se desarrolló a partir del Método Cualitativo, aplicándose los métodos tradicionales de interpretación, que permitieron el análisis a los pronunciamientos realizados por la Corte Constitucional. Abstract The purpose of this research article is to analyze the legal and democratic development that has represented, in recent years, for Colombia a mechanism of citizen participation, such as the popular consultation, in mining activities through which the exploration and exploitation of natural resources lying in the subsoil is allowed. The research was developed based on the Qualitative Method, by applying the traditional methods of interpretation, which allowed the analysis of the pronouncements made by the Constitutional Court. more...

Este trabajo pretende identificar los inconvenientes que se presentan en la administración pública de los entes territoriales cuando, por diversos motivos, se llama a elecciones atípicas y estas convergen con la vigencia de la ley de garantías. El mandatario elegido y posesionado tiene que cumplir con un programa de gobierno, pero si encuentra la nómina completamente ocupada, teniendo en cuenta la vigencia de la ley de garantías, no puede disponer de la designación de funcionarios de confianza, como los de libre nombramiento y remoción. Para demostrar esto, la presente investigación se apoya en el método cualitativo, con el cual se busca la causa de la situación expuesta, mediante entrevistas a personas afectadas con esta circunstancia jurídica. Tabla de Contenido 1 Introducción 4 2 Planteamiento del Problema 5 3 Justificación 6 3.1 Pregunta de Investigación 7 4 Objetivos 7 4.1 Objetivo General 7 4.2 Objetivos Específicos 8 5 Marco Referencial 8 5.1 Marco Teórico 10 5.2 Marco Conceptual 14 5.3 Marco Histórico 27 5.3.1 Antecedentes históricos del sistema electoral y elecciones 27 5.3.2 Antecedentes contratación en Colombia 29 5.3.3 Antecedentes función pública en Colombia 31 5.3.4 Antecedentes con la Ley de garantías 32 5.4 Marco Legal/Jurídico, de la Contratación en Colombia 33 6 Afectación a la Administración Pública en Procesos de Contratación con Elecciones Atípicas…………………………………………………………………………………………..35 7 Restricciones Normativas con Ley de Garantías 46 8 Conclusiones 49 9 Referencias 51 The present work aims to identify the inconveniences that occur in the public administration, of the territorial entities when, for various reasons, atypical elections are called and these converge with the validity of the guarantee law, in addition to the above, the elected and appointed president, has to comply with a government program, but finds the payroll completely occupied and taking into account the validity of the guarantee law, it cannot have the appointment of trusted officials, such as those of free appointment and removal. To demonstrate the above, the research is based on the qualitative method, with which the cause of said situation is sought, through interviews with people directly affected by this legal situation. Maestría Le présent travail vise à identifier les inconvénients qui surviennent dans l'administration publique, des entités territoriales lorsque, pour diverses raisons, des élections atypiques sont convoquées et celles-ci convergent avec la validité de la loi de garantie, en plus de ce qui précède, les élus et nommés président, doit se plier à un programme gouvernemental, mais trouve la masse salariale complètement occupée et compte tenu de la validité de la loi de garantie, il ne peut avoir la nomination de fonctionnaires de confiance, comme ceux de libre nomination et révocation. Pour démontrer ce qui précède, la recherche est basée sur la méthode qualitative, avec laquelle la cause de ladite situation est recherchée, à travers des entretiens avec des personnes directement touchées par cette situation juridique. more...

En Colombia, las entidades territoriales están regidas por periodos de gobierno de cuatro años entre una administración y otra, lo que produce un impacto negativo en la continuidad de los sistemas de gestión de calidad, en entidades certificadas bajo la NTC ISO 9001:2015, generando reprocesos, atrasos y, además riesgos de incumplimiento ante la normatividad vigente. Este artículo aborda dicha problemática y realiza, por medio del estudio de caso en una entidad territorial del departamento de Cundinamarca, la propuesta de aplicación de una metodología de gestión del cambio enmarcada en el modelo de John Kotter, el cual se basa en ocho pasos secuenciales centrados en el liderazgo y la comunicación del proceso de cambio, a todos los niveles de la entidad, buscando ofrecer beneficios para la gestión dentro de la administración y particularmente en mejoras en la oferta de productos y servicios a los ciudadanos. In Colombia, the territorial entities are directed by government periods of four years between one administration and another, which produces a negative impact on the continuity of the quality management systems in entities certified under the NTC ISO 9001: 2015; generating reprocesses, delays and, in addition, risks of non-compliance with current regulations. This article addresses this problem and carries out, through a case study in a territorial entity of the department of Cundinamarca, the proposal for the application of a change management methodology framed in the John Kotter model, which is based on eight sequential steps, focused on leadership and communication of the change process at all levels of the entity; seeking to offer benefits for management within the administration and particularly in improvements in the supply of products and services to citizens. Especialización more...

Las entidades territoriales dentro de la organización en Colombia con base en el artículo 287 de la Constitución de 1991 han adquirido un carácter autónomo en el marco institucional, no obstante, se evidencia una contrariedad entre la parte dogmática y la parte orgánica de la normativa constitucional, por cuanto el título XI, otorga al poder legislativo y al juez constitucional la facultad de restringir y condicionar dicha autonomía. Es por lo anterior que, el desarrollo de la autonomía presupuestal carece de validez, ya que, a pesar de estar constituida en la norma, la manera en la que se desarrolla no cumple con lo que jurídicamente se encuentra establecido, limitando así el desarrollo de las entidades territoriales. Es importante declarar que este problema ha sido estudiado por varios autores, los cuales han propuesto diversas soluciones, tales como, la armonización de las competencias de los entes territoriales y las normas de funcionamiento y desarrollo, la participación ciudadana, la descentralización diferencial del gasto territorial y, la implementación de una reforma estructural. Sin embargo, no se han determinado las limitaciones de la intervención del poder ejecutivo central emanadas por el legislador. Razón por la cual, esta investigación desde un enfoque funcionalista estudia las contradicciones existentes entre las disposiciones legales establecidas para la materialización del principio de autonomía presupuestal de las entidades territoriales. Asimismo, el alcance descriptivo de esta pretende caracterizar los hechos y acontecimientos que especifican las condiciones que revisten los elementos constitutivos de la autonomía presupuestal en la destinación de recursos Universidad Libre - Facultad de Derecho - Maestría en Derecho Administrativo more...

Las entidades estatales con el fin de asegurar que los contratos que se ejecuten se cumplan conforme a las condiciones establecidas en el contrato, designa una supervisión para que esta sea la encargada de realizar el seguimiento correspondiente a los contratistas. La responsabilidad de los supervisores se encuentra reglamentada a través de la Ley 1474 de 2011, por lo que el servidor público que sea designado debe contar con la idoneidad y perfil necesario para realizar esta labor. En el municipio de Cucutilla, la supervisión de obras civiles es realizada por la secretaria de planeación, en el proceso de supervisión en ocasiones se pueden presentar situaciones que conllevan a cometer errores, omisiones debido al manejo inadecuado o ineficiente de la documentación del contrato, así como la alta carga laboral del funcionario llevan a que el proceso sea deficiente y que a largo plazo acarree sanciones o problemas legales que afecten su carrera profesional, conforme a lo anteriormente expuesto es que surge la necesidad de generar un documento para el municipio de Cucutilla, enfocado en la supervisión de contratos de obra viales. Con el Diseño de Manual de Supervisión para la Ejecución de Obras Viales Contratadas a través de Licitación Publica en el Municipio de Cucutilla, Norte de Santander, se pretende establecer las responsabilidades, obligaciones y metodología a implementar en la supervisión de contratos de obras viales, generando una herramienta de apoyo al servidor público que se le designe la supervisión permitiendo así la optimización del proceso de vigilancia y control de estos contratos, técnicamente y dentro del marco normativo. Se busca que este manual sea para el municipio una herramienta de consulta y apoyo para la supervisión a la hora de ejercer sus funciones, garantizando el cumplimiento de las obligaciones de los contratistas en la ejecución de las obras viales que se contraten y se lleven a buen término. The state entities, in order to ensure that the contracts that are executed are fulfilled in accordance with the conditions established in the contract, designate a supervision for this to be in charge of carrying out the corresponding monitoring of the contractors. The responsibility of supervisors is regulated by Law 1474 of 2011, so the public servant who is appointed must have the appropriateness and profile necessary to carry out this work. In the municipality of Cucutilla, the supervision of civil works is carried out by the planning secretary, in the supervision process sometimes situations may arise that lead to mistakes, omissions due to the inadequate or inefficient handling of the contract documentation, as well As the high workload of the civil servant leads to the process being deficient and that in the long term it entails sanctions or legal problems that affect his professional career, in accordance with the foregoing is that the need arises to generate a document for the municipality of Cucutilla focused on the supervision of road works contracts. With the Design of the Supervision Manual for the Execution of Road Works Contracted through Public Bidding in the Municipality of Cucutilla, Norte de Santander, it is intended to establish the responsibilities, obligations and methodology to be implemented in the supervision of road works contracts, generating a support tool for the public servant appointed to supervise, thus allowing the optimization of the monitoring and control process of these contracts, technically and within the regulatory framework. It is intended that this manual be for the municipality a consultation and support tool for supervision when exercising its functions, guaranteeing compliance with the obligations of contractors in the execution of the road works that are contracted and carried out correctly. finished. Especialista en Interventoría de la Construccion http://www.ustabuca.edu.co/ustabmanga/presentacion Especialización more...

El régimen jurídico previsto por la Constitución Política de 1991 designó al Estado la condición de director general de la economía. En el marco de dichas funciones, en el año 2001 fue expedida la Ley 677 de 2011 por medio de la cual fueron creadas las Zonas Económicas Especiales de Exportación con el objeto de promover e incentivar las exportaciones en ciudades identificadas con potencial de crecimiento para esta actividad. No obstante, pese a la determinación de beneficios económicos, la aplicación de dicha figura ha sido baja por parte de los actores que intervienen en este sector de la economía. El presente escrito aborda un estudio en torno al contexto en el que se ha dado la creación, implementación y desarrollo de dicha figura con el objeto de identificar las causas del poco uso de la misma, así como presentar algunas recomendaciones que permitirían que fortalecer su implementación en el desarrollo económico de los territorios. The legal regime established by the Political Constitution of 1991 designated the State the condition of general director of the economy. Within the framework of these functions, in 2001, Law 677 of 2011 was issued, through which the Special Economic Export Zones were created in order to promote and encourage exports in cities identified with growth potential for this activity. . However, despite the determination of economic benefits, the application of this figure has been low by the actors involved in this sector of the economy. The present writing deals with a study about the context in which the creation, implementation and development of said figure has taken place in order to identify the causes of its little use, as well as to present some recommendations that would allow it to be strengthened. in the economic development of the territories. Maestría Magíster en Derecho de Estado con énfasis en Gobierno y Desarrollo de las Entidades Territoriales more...

Los Estados reconocen la necesidad de garantizar el acceso a la población al agua potable o, por lo menos, a agua apta para el consumo humano para garantizar la subsistencia y la dignidad de la población. El presente trabajo aborda tres presupuestos fundamentales: i) la postura de la línea jurisprudencia! en Colombia sobre el acceso a agua potable y el mínimo vital; ii) la falta de reglamentación del mínimo vital y, finalmente, iii) la necesidad de reglamentar el articulo 140 de la Ley 142 de 1994, como forma de responder a las necesidades actuales del sector. States recognize the importance of guaranteeing the population access to drinking water or, at least, to water fit for human consumption in order to ensure the subsistence and dignity of the population. This paper addresses three fundamental assumptions: i) the position of the jurisprudential line in Colombia on access to drinking water and the minimum vital; ii) the lack of regulation of the minimum vital and, finally, iii) the need to regulate Article 140 of Law 142 of 1994, as a way to respond to the current needs of the sector. Maestría more...

Uno de los grandes retos de los territorios y sus gobiernos locales, es la consolidación de una adecuada Gobernanza Administrativa, donde los diversos gobiernos, nacional, departamental y local, así como también organizaciones privadas, puedan materializar planes, programas y proyectos que obedezcan a la mitigación de las necesidades de la comunidad en general y a potenciar las capacidades del territorio y sus gentes. En este orden de ideas, en el presente trabajo se esboza un panorama retador, asociado una porción de tierra de proporciones importantes, cedida a los municipios de Támesis y Valparaíso, al servicio de la provincia Cartama; un espacio que requiere contenido general para ofrecer alternativas de progreso por su ubicación estratégica, que es el agroparque, Biosuroeste, el cual es un lugar con múltiples opciones para convalidar ideas, pensamientos y sueños que en el escenario institucional público y privado, aún están dispersos en narrativas gubernamentales y particulares que, en muchos casos, están desconectadas de las dinámicas socioeconómicas de la región del Suroeste del departamento de Antioquia, haciéndose indispensable proponer y activar un modelo de gobernanza administrativa del territorio entregado a la Provincia para que su desarrollo armónico conlleve beneficios y desarrollo para todas las partes. De no contarse con un modelo que permita avanzar en la gobernanza del territorio, se podrían hacer realidad los temores de muchos que han advertido que un patrimonio de estas características, con cerca de 600 hectáreas, más que una solución de desarrollo económico para la región, se convierte en un problema mas para los municipios de sexta categoría, los cuales no poseen el músculo financiero, técnico ni tampoco administrativo, para materializar todos los imaginarios posibles, en el marco de sus planes de desarrollo locales que son la herramienta legal vigente, para invertir en sus territorios. Teniendo en cuenta lo expuesto, el presente documento plantea una ruta metodológica que propone alianzas entre actores públicos y privados, para darle vida y sobre todos, sostenibilidad a un espacio geográfico cuyas condiciones son tan especiales por su ubicación, potencial económico y social, biodiversidad, entre otros aspectos, y que, con certeza, permitirá avanzar para que la provincia del Cartama y los doce municipios que la conforman, tengan avances significativos en indicadores de desarrollo; los cuales pueden tener incluso trascendencia a nivel departamental y nacional., One of the great challenges of the territories and their local governments is the consolidation of an adequate Administrative Governance, where the various national, departmental and local governments, as well as private organizations, can materialize plans, programs and projects that mitigate the needs of the community in general and enhance the capabilities of the territory and its people. In this order of ideas, the present work outlines a challenging panorama, associated with a portion of land of important proportions, ceded to the municipalities of Támesis and Valparaíso, at the service of the Cartama province; A space that requires general content to offer alternatives for progress due to its strategic location, which is the agro-park, Biosuroeste, which is a place with multiple options to validate ideas, thoughts and dreams that in the public and private institutional scenario, are still scattered in governmental and particular narratives that, in many cases, are disconnected from the socioeconomic dynamics of the Southwest region of the department of Antioquia, making it essential to propose and activate a model of administrative governance of the territory given to the Province so that its harmonious development brings benefits and development for all parties. If there is no model to advance in the governance of the territory, the fears of many who have warned that a heritage of these characteristics, with about 600 hectares, more than a solution for economic development for the region, could become a problem for the municipalities of the sixth category, which do not have the financial, technical or administrative muscle to materialize all possible scenarios, within the framework of their local development plans, which are the current legal tool to invest in their territories. Taking into account the above, this document presents a methodological route that proposes alliances between public and private actors, to give life and above all, sustainability to a geographic space whose conditions are so special for its location, economic and social potential, biodiversity, among other aspects, and that will certainly allow the province of Cartama and the twelve municipalities that comprise it, to have significant progress in development indicators, which may even have transcendence at the departmental and national level. more...

El presente artículo de reflexión pretende analizar si se ven afectadas las competencias normativas de los entes territoriales por las disposiciones que buscan proteger los derechos de los animales en contraposición con los derechos culturales, en un contexto de descentralización y autonomía de aquellos. Por lo tanto, se realizó una lectura acuciosa de la normatividad existente respecto a las competencias de las entidades territoriales y su compatibilidad respecto al principio de autonomía territorial. Para ello, este artículo se dividió en tres partes: la primera, se encarga de analizar las competencias normativas de las entidades territoriales, como figura compatible con la autonomía territorial; la segunda, se destinó al estudio concreto de las manifestaciones culturales, haciendo énfasis en aquellas que involucran a los animales, su protección y regulaciones; para finalmente contraponer los tres ejes tratados a la luz de la jurisprudencia de la Corte constitucional y de esa forma dar respuesta a la pregunta planteada. This reflection article aims to analyze whether the regulatory powers of territorial entities are affected by the provisions that seek to protect the rights of animals as opposed to cultural rights, in a context of decentralization and autonomy of those. Therefore, a careful reading of the existing regulations was carried out regarding the competences of the territorial entities and their compatibility with respect to the principie of territorial autonomy. To do this, this article was divided into three parts. the first is responsible for analyzing the regulatory powers of territorial entities, as a figure compatible with territorial autonomy; the second was devoted to the specific study of cultural manifestations, emphasizing those that involve animah their protection and regulation ; to finally oppose the three axes treated, in the light of the jurisprudence of the Constitutional Court and this answer the question posed. Maestría Magíster en Derecho de Estado con énfasis en Gobierno y Desarrollo de las Entidades Territoriales more...

Este artículo apunta a determinar si la transición energética en el Caribe insular ha constituido o no una posibilidad real de promoción de la integración energética, tanto entre esas entidades territoriales, como entre esas entidades y los Estados de América Latina. Para ello, en un primer momento, se fija una postura sobre la comprensión del proceso de transición energética en el Caribe insular, evidenciando que su entendimiento reporta particularidades propias que no siempre coinciden con opiniones mayoritarias o comúnmente aceptadas. Y luego, se expone que, aunque ha habido un avance en la integración energética de América Latina, el Caribe insular ha quedado relegado y, lo que es más preocupante aún, no se vislumbra la concreción de iniciativas que involucren los territorios que lo componen. This article aims to determine whether the energy transition in the insular Caribbean has constituted a real possibility of promoting energy integration both among these territorial entities, and between these entities and the Latin American States. To do this, at first, a position is established on the understanding of the energy transition process in the insular Caribbean, showing that its understanding reports its own particularities that do not always coincide with majority or commonly accepted opinions. And then, it is stated that, although there has been progress in the energy integration of Latin America, the insular Caribbean has been relegated and what is even more worrying: the realization of initiatives involving the territories that compose it is not in sight. more...

La relación entre una adecuada gestión del talento humano y el óptimo desempeño de una organización está probada en el sector privado. Este trabajo pretende aportar evidencia empírica de la misma relación en el sector público colombiano, específicamente en las entidades territoriales locales. Para verificar si existe correlación entre la gestión institucional del talento humano y el desempeño municipal se cruzaron los resultados de la medición, de una y otra variable, realizada por las entidades cabeza del sector en Colombia dentro de los respectivos ámbitos: el Departamento Administrativo de la Función Pública y el Departamento Nacional de Planeación. De este cruce se evidencia que existe una correlación positiva, es decir, los municipios que mejor gestionan el talento humano tienen altos niveles de desempeño municipal; no obstante, este estudio pretende ser punto de partida para futuras investigaciones, que tengan el fin de potenciar el análisis estadístico o que exploren cualitativamente el asunto. Se concluye que el Estado colombiano debería invertir esfuerzos en mejorar la gestión territorial de su talento humano para que por esa vía se mejore la eficacia de las instituciones municipales en la provisión de los servicios a su cargo y la satisfacción de las demandas sociales. Por último, se realizan recomendaciones para avanzar en ese sentido. more...

Dentro de la estructura jerárquica del Estado colombiano y su ordenamiento jurídico encontramos como máxima fuente del derecho la constitución política, promulgada con la asamblea nacional constituyente de 1991. En ella se enmarca un nuevo estado social de derecho de avanzada con principios y garantías fundamentalistas a los derechos humanos. Esta carta magna de avanzada instituye todo el funcionamiento, organización y estructura del estado colombiano; El objetivo de este artículo es interpretar cuales son los pronunciamientos de la Corte Constitucional. Este artículo se justifica porque la descentralización es el poder que ejercía dicho organismo central y como su nombre lo indica, es la separación y división de una autoridad, es aquel procedimiento donde se disipan poderes o cosas que fuera de un establecimiento o soberanía central. La metodología utilizada en el presente artículo es el Paradigma Histórico Hermenéutico Enfoque: Cualitativo. Método de investigación: Inductivo. Tipo de investigación: Descriptivo. Población y Muestra. Es el análisis de texto de las sentencias de la Corte, las Fuentes de obtención de la información: Secundarias. La principal conclusión es que aaunque persisten varios problemas y deficiencias en la estrategia de descentralización, el diseño del presente trabajo ha sido integral en la medida en que ha contemplado acciones en los distintos componentes, con la finalidad de crear un escenario favorable para la gestión local. Within the hierarchical structure of the Colombian State and its legal system, we find the political constitution as the highest source of law, promulgated with the National Constituent Assembly of 1991. It frames a new advanced social state of law with fundamentalist principles and guarantees to the human rights. This state-of-the-art Magna Carta establishes the entire operation, organization, and structure of the Colombian state; the objective of this article is to interpret which are the pronouncements of the Constitutional Court. This article is justified because decentralization is the power exercised by said central body and as its name indicates, it is the separation and division of an authority, it is that procedure where powers or things that are outside of a central establishment or sovereignty are dissipated. The methodology used in this article is the Historical Hermeneutic Paradigm Approach: Qualitative. Research method: Inductive. Type of research: Descriptive. Population and Sample. It is the text analysis of the judgments of the Court, the Sources of obtaining the information: Secondary. The main conclusion is that although several problems and deficiencies persist in the decentralization strategy, the design of this work has been comprehensive to the extent that it has contemplated actions in the different components, in order to create a favorable scenario for local management. more...

La sentencia de unificación 095 de 2018 estableció una serie de criterios que deben orientar e irradiar una eventual Ley de Coordinación y Concurrencia. En este trabajo, de conformidad con dicha sentencia hito y en los principios de participación ciudadana, y pluralidad; coordinación y concurrencia nación territorio, Inexistencia de un poder de veto; diferencialidad y gradualidad; enfoque territorial; legitimidad y representatividad; información previa, permanente, transparente, clara y suficiente; desarrollo sostenible; diálogo, comunicación y confianza; Respeto, protección y garantía de los derechos humanos; buena fe; coordinación y fortalecimiento de la capacidad institucional y territorial y sostenibilidad Fiscal, se tiene como propósito definir cuáles son los fundamentos y elementos estructurales de una Ley de Coordinación y Concurrencia que pueda conciliar la tensión entre los entes nacionales, los entes locales y garantizar a su vez, la participación de las comunidades. The unification sentence 095 of 2018 established a series of criteria that should guide and radiate an eventual Law of Coordination and Concurrence. In this work, based on said providence and on the principles of citizen participation, and plurality; Coordination and concurrence nation territory, Non-existence of a veto power; Differentiality and Graduality; Territorial Approach; Legitimacy and Representativeness; Previous, permanent, transparent, clear and sufficient information; Sustainable development; Dialogue, communication and trust; Respect, protection and guarantee of human rights; Good faith; Coordination and strengthening of institutional and territorial capacity and Fiscal Sustainability, the purpose of which is to define the fundamentals and structural elements of a Coordination and Concurrence Law that can reconcile the tension between national entities and local entities. Pregrado Abogado more...

A pesar de los avances normativos e institucionales que ha tenido el país para consolidar el modelo de descentralización territorial, las brechas de desarrollo entre regiones en el país son evidentes. Si bien las causas que han llevado a que el modelo sea fallido son variadas, esta investigación encontró que la insuficiencia de recursos propios de los municipios colombianos, y por ende la falta de autonomía fiscal, es una de ellas. Para llegar a esta conclusión, se hizo un diagnóstico de la descentralización fiscal para los cortes censales de 2005 y 2018 a partir de la construcción la matriz de caracterización fiscal con variables de tipo poblacional, social y fiscal, y la estimación de los estados fiscales para categorizar a los municipios como dinamizador fiscal, en pereza fiscal o pobreza fiscal. Con estos recursos metodológicos se estimó un modelo de econometría espacial para determinar el impacto de las variables de la matriz en la generación de recursos propios, medido por medio de los ingresos tributarios. Así mismo, tomando de referencia los estados, se construyeron regiones fiscales donde se encuentra que apenas 135 de los 1.170 municipios analizados las conforman. Los resultados encontrados en la investigación permiten concluir que Colombia aún está lejos de lograr un modelo territorial equilibrado desde la perspectiva fiscal municipalista, lo que amerita diseñar renovadas políticas públicas enfocadas a cerrar la brecha fiscal entre municipios con medidas diferenciadas acordes con sus necesidades más apremiantes. Colombia has had regulatory and institutional advances to consolidate the territorial decentralization model. However, the development gaps between regions are evident. Although the causes of Colombia have failed territorial model are varied, this research found that the insufficiency of own resource revenue of the Colombian municipalities and the lack of fiscal autonomy is one of them. This conclusion resulted from the diagnosis of fiscal decentralization with data from Population and Housing Censuses in 1993, 2005, and 2018. This data allowed it to create: i) the fiscal characterization matrix with population, social and fiscal variables; and ii) the fiscal states, with three possible categories: dynamic fiscal municipality, laziness fiscal municipality, or poverty fiscal municipality. Subsequently, with these methodological instruments, a spatial econometric model was estimated to determine the impact of the matrix variables on the generation of own resource revenue, measured by tax and current revenues. The results of the fiscal characterization matrix, the fiscal states, and the spatial econometric model allowed to create the fiscal regions. The results indicate that only 135 of the 1,170 municipalities belong to them. In conclusion, this graduate thesis found that Colombia is still far from a balanced territorial model from the municipal fiscal perspective. The government needs to design new public policies focused on closing the fiscal gap between municipalities with differentiated measures following territorial needs. Maestría Magíster en Economía del Desarrollo Metropolitano y Regional more...

14 páginas, El Marco Fiscal de Mediano Plazo se ha convertido en un documento que le rinde culto al método y que al absolutizar el instrumento deja de lado las discusiones centrales sobre las características de la economía colombiana. Esta preponderancia del método sobre la reflexión es un mal usual en el análisis económico. Tal forma de proceder ya era una vieja preocupación de la escuela de Frankfurt. Piensa el Gobierno que la economía tendrá un crecimiento en V, y que en el 2022 se volverá a la situación anterior a la COVID-19. Esta pretensión es ingenua y desconoce la debilidad estructural de la economía. La dependencia del petróleo y de los minerales ha debilitado la productividad y la competitividad. El estado estacionario no es un procedimiento adecuado para entender las relaciones complejas del mundo de los negocios. Es una aproximación analítica que desconoce la incertidumbre y las dimensiones intertemporales. Y, finalmente, se propone retomar el transkeynesianismo de Vickrey. Hoy, como ayer, Keynes ofrece elementos muy ricos para entender la complejidad de la pasión humana, en dinámica temporales marcadas por un futuro incierto. more...

Incluye referencias bibliográficas, Desde mediados de la década del ochenta, cuando se inició el proceso de descentralización en Colombia, las relaciones entre las diferentes entidades territoriales y el Gobierno central se han caracterizado por permanentes tensiones en las que no han estado ausentes las reivindicaciones por mayor autonomía y discrecionalidad en la capacidad de gasto financiado con las transferencias provenientes del Sistema General de Participaciones (SGP) y del Sistema General de Regalías (SGR). Es indudable que el reparto de competencias y la asignación de recursos adicionales a los Gobiernos subnacionales han contribuido al crecimiento económico y al desarrollo social de municipios y departamentos; sin embargo, persisten las disparidades interregionales y la inequidad horizontal en el acceso a los bienes públicos. A pesar de que los giros de la nación han aumentado, el esfuerzo fiscal de los Gobiernos territoriales no ha sido menor, lo que ha acrecentado los recursos propios y su eficiencia concomitante, en búsqueda de apuntalar el desarrollo local y regional. El acaecimiento de un fenómeno inesperado, como ha sido la pandemia desatada por la COVID-19 en marzo del año pasado, hizo que estallara no solo una crisis sanitaria, sino también una crisis económica y social, lo que supuso la adopción de estrategias para evitar su propagación y facilitar su contención y mitigación, situación que afectó las finanzas territoriales, pues se registró una caída de los recaudos tributarios y una presión sobre el gasto social que acentuó las recurrentes afugias presupuestales del país. La pospandemia encontrará las arcas vacías y enormes compromisos para revertir el deterioro de los indicadores sociales de municipios y departamentos del país, Since the mid-eighties, when the decentralization process began in Colombia, relations between the different territorial entities and the central government have been characterized by permanent tensions in which the demands for greater autonomy and discretion in spending capacity that is financed with transfers from the General Participation System (SGP) and the General Royalties System (SGR) have not been absent. There is no doubt that the distribution of powers and the allocation of additional resources to subnational governments have contributed to the economic growth and social development of municipalities and states; however, interregional disparities and horizontal inequity persist in access to public goods. Notwithstanding the State payments have increased, the fiscal effort of the territorial governments has not been less, which have increased their own resources and their concomitant efficiency, in the search to underpin local and regional development. The occurrence of an unexpected phenomenon, such as the pandemic unleashed by COVID-19 in March last year, caused not only a health crisis to erupt, but also an economic and social crisis, which led to the implementation of strategies to avoid its spread and facilitate its containment and mitigation. This situation affected territorial finances since there was a drop in tax collection and pressure on social spending that accentuated recurring budget losses in the country. Post-pandemic will find empty state coffers and enormous commitments to reverse the deterioration of the social indicators of the country’s municipalities and states., EL CONTEXTO ECONÓMICO Perfiles de la economía regional en Colombia (2005-2020) Respuestas de política macroeconómica en Colombia ante el choque de la COVID-19: posturas y retos EL CONTEXTO FISCAL El proceso descentralizador y la descentralización fiscal en Colombia Cuando el método ahoga la teoría. A propósito del marco fiscal de mediano plazo LAS FINANZAS TERRITORIALES Desempeño fiscal de las entidades territoriales Estructura tributaria territorial Desigualdad en los ingresos fiscales de los departamentos colombianos El desempeño económico y el esfuerzo fiscal de algunas ciudades de Colombia (2010-2018), Libro financiado por los grupos de investigación MODEAL y OIKO S de la UPTC Se permite la reproducción parcial o total, con la autorización expresa de los titulares del derecho de autor. Este libro es registrado en Depósito Legal, según lo establecido en la Ley 44 de 1993, el Decreto 460 de 16 de marzo de 1995, el Decreto 2150 de 1995 y el Decreto 358 de 2000. more...

28 páginas, La organización político-administrativa colombiana, con carácter de Estado unitario, programa de descentralización y Gobierno democrático representativo, se distribuye entre un Gobierno nacional central (GNC), 32 Gobiernos departamentales, 1103 municipales, 18 de áreas no municipalizadas y el Distrito Capital de Bogotá, que hace las veces de departamento y municipio. Todos tienen alguna fuente de financiación por asignación de tributos y transferencias. El ordenamiento jurídico también reconoce la separación de poderes y las funciones de cada uno, el legislativo, el ejecutivo y el judicial que, en materia de fuentes de financiamiento es clara, los tributos son aprobados y reglamentados en el legislativo y gestionados y administrados por el ejecutivo, mientras el judicial resuelve diferencias. Las fuentes de financiamiento de los diferentes niveles de gobierno provienen de la asignación de recursos de origen tributario, la explotación de recursos propios o de capital, los recursos de crédito y las transferencias que se acuerden entre Gobiernos. Por centralidad, al Gobierno nacional central le corresponden los principales tributos con cobertura nacional, a los departamentos por ser nivel intermedio le corresponden otros de cobertura regional y a los municipios los tributos locales, mientras el Distrito Capital reúne los tributos departamentales y locales causados en su jurisdicción geográfica. Por razones de raigambre de la población, los tributos de mayor alcance corresponden a los que dan sentido de pertenencia a lo local y lo nacional, los relacionados con la propiedad de la tierra y la actividad desarrollada en el municipio, y los ingresos y transacciones de origen económico del ámbito nacional. La evolución de la estructura tributaria territorial y su impacto en la pandemia es el objeto de este escrito, el cual consta de cinco partes: i) el recaudo tributario colombiano en el tiempo y su distribución por niveles de gobierno, ii) la canasta impositiva municipal, evolución y recaudo, iii) la canasta impositiva departamental, evolución y recaudo, iv) el financiamiento del Distrito Capital, y v) las dificultades de financiamiento de los territorios, su impacto por COVID-19 y algunas propuestas. more...