Search

The e-municipality practices that emerged with the use of information and communication technologies in municipal services do not only consist of the provision of services in the electronic environment, but also encourage a more citizen-oriented and participatory management. Today, municipalities provide citizens with information on various issues through their web pages, and provide opportunities such as conveying their requests, complaints and suggestions, and transaction. On the other hand, it is seen that municipalities have started to be included in the "e-government gate" application created in 2006 for the integration of e-government activities. In this study, the issue of e-municipality is discussed. In this context, the e-municipality practices of Bagcılar, Buyukcekmece and Arnavutkoy Municipalities, the first three municipalities with the highest number of service areas at the “e-government gateway” among the district municipalities in Istanbul, were analyzed comparatively. In this framework, it is aimed to examine different e-municipality applications and to identify development areas. In the study, first of all, the conceptual framework on e-government and e-municipality was given by making use of the literature review, then information was given about the development process of e-government and e municipality in Turkey. The analysis of the e-municipal applications of Bagcılar, Buyukcekmece and Arnavutkoy Municipalities was carried out using the “e-government gateway”, the websites of the municipalities, and the printed publications and documents (strategic plan, performance program and annual report). The data obtained were analyzed and evaluated with a certain systematic, the development areas of the e-municipal applications of the municipalities within the scope of the analysis were determined, and suggestions for the improvement of the application were presented. Bilgi ve iletişim teknolojilerinin belediye hizmetlerinde kullanılmaya başlamasıyla ortaya çıkan e-belediyecilik uygulamaları, yalnızca hizmetlerin elektronik ortamda sunulmasından ibaret olmayıp, daha vatandaş odaklı ve katılımcı bir yönetimi de teşvik etmektedir. Günümüzde belediyeler web sayfaları yoluyla vatandaşlara çeşitli konularda bilgilendirmeler yapmakta, talep, şikayet ve önerilerini iletme, işlem yapma gibi imkanlar sağlamaktadır. Diğer yandan, günümüzde belediyelerin e-devlet çalışmalarının bütünleştirilmesine yönelik olarak 2006 yılında oluşturulan “e-devlet kapısı” uygulamasına dahil olmaya başladığı da görülmektedir. Bu çalışmada, e-belediyecilik konusu ele alınmıştır. Bu kapsamda, İstanbul ilindeki ilçe belediyeleri arasında “e-devlet kapısı”nda en fazla hizmet alanı ile yer alan ilk üç belediye, Bağcılar, Büyükçekmece ve Arnavutköy Belediyelerinin e-belediyecilik uygulamaları karşılaştırmalı olarak analiz edilmiştir. Bu çerçevede, farklı e belediyecilik uygulamalarının incelenmesi ve gelişim alanlarının tespit edilmesi amaçlanmıştır. Çalışmada öncelikle literatür taramasından yararlanılarak e-devlet ve e-belediye konusundaki kavramsal çerçeveye yer verilmiş, daha sonra Türkiye’de e-devlet ve e-belediyeciliğin gelişim süreci hakkında bilgi verilmiştir. Bağcılar, Büyükçekmece ve Arnavutköy Belediyelerinin e-belediye uygulamalarının analizi ise “e-devlet kapısı”, belediyelerin web sayfaları ve basılı yayın ve dokümanlardan (stratejik plan, performans programı ve faaliyet raporu) yararlanılarak gerçekleştirilmiştir. Elde edilen veriler belirli bir sistematikle analiz edilerek değerlendirilmiş, analiz kapsamındaki belediyelerin e-belediyecilik uygulamalarının gelişim alanları tespit edilmiş ve uygulamanın geliştirilmesine yönelik öneriler sunulmuştur.

E-belediye ve e-devlet gibi dijital uygulamalar günümüz toplumunun hizmet anlayışlarını şekillendiren önemli araçlar olarak kabul görmektedir. Bu araçlar hem kamusal hizmet sunumunun asli unsuru olan kamu yönetimine, hem de hizmetin muhatabı olan vatandaşlara önemli kazanımlar sağlamaktadır. Belediyeyeler e-belediye uygulamalarıyla halkla olan yakın ilişkileri yanı sıra halkın beklenti ve taleplerine daha hızlı ve yerinde cevap verme fırsatı bulmaktadırlar. İletişim ve haberleşme alanında yaşanan gelişmeler bu fırsatın doğmasına yardımcı olmuştur. Belediyelerin web adresleri üzerinden online olarak sundukları kamusal hizmetlerin içerikleri her geçen gün bu doğrultuda zenginleşmektedir. Bu zenginleşmede hiç şüphesiz vatandaşın bu yöndeki beklentilerinin de önemli rolü olmaktadır. Hazırlanan bu çalışmayla Türkiye’de il düzeyinde e-belediyecilik uygulamalarıyla, yerel yönetimlerde demokratikleşme, hizmet sunumunda kalite ve verimlilik, bürokrasiyle mücadele, kaynakların ekonomik kullanılması, açıklık ve şeffaflık gibi pek çok konuda faydalı olduğu düşünülen e-belediyecilik anlayışının web siteleri üzerinden ne derece gerçekleştirilebildiğinin, Türkiye’de bulunan 81 il belediyesinin web siteleri üzerinden gerçekleştirilecek bir durum analiziyle ortaya konulması amaçlanmaktadır.Bu çerçevede, çalışmada öncelikle e-belediye ve e-devlet gibi dijital uygulamaların gerekliliği ve ortaya çıkış serüveni kavramsal açıdan ele alınmış, ardından Türkiye’de e-belediye uygulamaları örneklerine değinilmiş ve uygulama sürecinde karşılaşılan sorunlar üzerinde durulmuştur. Uygulama bölümünde ise nicel metodolojide gerçekleştirilmiş kesitsel, genel tarama modeline yer verilmiştir. Çalışmanın evreni Türkiye’deki tüm il belediyelerinin resmi internet sayfaları olarak belirlenirken, örneklem seçimine gidilmemiş ve 81 ilin tamamı üzerinden araştırma yürütülmüştür. Çalışmada veriler literatür taramasına bağlı olarak yazarlar tarafından hazırlanan form yardımıyla toplanmış ve SPSS programında analiz edilmiştir. Elde edilen bulgular belediyelerin web sayfalarına ilişkin genel bilgiler, e-belediyecilikle ilgili sunulan bilgiler ve belediyelerin e-belediyecilik uygulamalarının işlerliğine ilişkin bilgiler başlıkları altında derlenmiştir. Sonuç olarak il belediyelerinin e-belediyecilik konusunda gerekli özeni gösterdikleri yönde bir eğilime sahip oldukları sonucuna ulaşılmıştır. Bu sonucun büyük ve gelişmiş illerde daha yoğun, küçük ve gelişmekte olan illerde ise daha düşük oranda uygulamaya yansıdığı site analizlerinde gözlemlenmiştir., Digital applications such as e-municipality and e-government are the important tools that shape the public service understandings of today's society. These tools provide important gains both to the public administration, which is the essential element of public service provision, and to the citizens who are the addressees of the service. Municipalities find the opportunity to respond to the expectations and demands of the people more quickly, as well as the opportunity to build up their close relations with the public with the e-municipality applications. The developments in the field of information and communication have created this opportunity. The contents of public services offered by municipalities online through their web addresses are getting richer day by day. Undoubtedly, the expectations of the citizens in this direction play an important role in this enrichment. This study examines the e-municipality applications to explore the democratization process in local governments, quality and efficiency in service delivery, fight against bureaucracy, economical use of resources, openness and transparency in the municipalities at the provincial level. Within this direction, it is aimed to analyze the web addresses of 81 provincial municipalities in Turkey.In this framework, this paper analyzed firstly from the theoretical perspectives: the necessity and emergence of digital applications such as e-municipality and e-government. Then, the example of e-municipality applications in Turkey and the problems that are faced in the implementation process are emphasized. In the application part, it applied the cross-sectional general survey model within the framework of quantitative methodology. The study analyzed the official web pages of all provincial 81 municipalities in Turkey. In the study, the data were collected with the help of the form prepared by the author based on the literature review and analyzed in the SPSS program. The findings were compiled under the headings of general information on the web pages of municipalities, information on e-municipality, and information on the functionality of municipalities' e-municipality applications. As a result, it has been concluded that provincial municipalities tend to show due diligence in e-municipality. It has been observed in the site analysis that this result is more concentrated in large and developed provinces and less reflected in the application in small and developing provinces.

Sorumlu yazar e-mail adresi: mdpak@baskent.edu.tr Teknolojinin gelişmesiyle beraber sosyal hizmet alanındaki pek çok kurum dijital ortamda hizmet üretmeye başlamıştır. Bu kurumlardan olan yerel yönetimler e-belediyecilik kavramı çerçevesinde sosyal hizmetlerin sunumunu elektronik alt yapı ile gerçekleştirmeye çalışmaktadır. Bu çalışmanın amacı Türkiye’deki e-belediyecilik uygulamaları kapsamında sunulan hizmetlerin profilinin sosyal hizmet bakış açısıyla ortaya konulmasıdır. Bu çalışma nicel metodolojide gerçekleştirilmiş olan kesitsel, genel tarama modelinde bir saha çalışmasıdır. Çalışmanın evrenini Türkiye’deki büyükşehir belediyeleri ve bunlara bağlı ilçe belediyelerinin resmi internet sayfaları oluşturmaktadır. Çalışmada örneklem seçimine gidilmemiş ve 535 internet sayfası üzerinden bir inceleme yapılmıştır. Veri toplama aracı olarak araştırmacılar tarafından literatür taramasına bağlı olarak hazırlanan soru kağıdı kullanılmış, internet sayfaları üzerinden içerik analizi yapılmış ve elde edilen veriler SPSS programında analiz edilmiştir. Çalışmadan elde edilen bulgular belediyelerin web sayfalarına ilişkin teknik bilgiler, internet sayfalarında yerel yönetimler ile ilgili sunulan bilgiler ve yerel yönetimlerin internet sayfalarında sosyal hizmetler ile ilgili sunulan bilgiler başlıkları çerçevesinde sunulmuştur. Sonuç olarak belediyelerin web sayfalarında sosyal hizmetler ile ilgili e-belediyecilik hizmetlerinin kısıtlı olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Buradan hareketle belediyelerin internet ortamında müracaatçılara yönelik sundukları sosyal hizmetlerin erişilebilirliğini sağlamak üzere geliştirme çalışmaları yapmaları önerilebilir. With the development of technology, many institutions in the field of social work have started producing services in the digital environment. Local governments, which are among these institutions, are trying to provide social services with an electronic infrastructure within the framework of the concept of e-municipality. This study aims to reveal the profile of the services offered within the scope of e-municipal practices in Turkey from a social work perspective. This study is a field study in the cross-sectional general survey model, which was carried out in quantitative methodology. The universe of the study consists of the official websites of the metropolitan municipalities and their district municipalities in Turkey. In the study, no sample selection was made, and a review was performed on 535 internet pages. As a data collection tool, a questionnaire prepared by the researchers based on the literature review was used. Content analysis was developed on the internet pages and the data obtained were analyzed in the SPSS. The findings are presented within the framework of the titles of technical information on the web pages of municipalities, information on local governments on the web pages, and information on social services on the web pages of local governments. As a result, it has been concluded that e-municipal services related to social services on the web pages of municipalities are limited. It can be suggested that municipalities should carry out development studies to ensure the accessibility of the social services they offer to the clients on the internet.

Kent nüfuslarının artması, bilgi ve iletişim çağını yaşadığımız günümüz toplumunda, nüfusun talep ve beklentilerinin de çeşitlenmesine ve bilgi iletişim teknolojileri kanalıyla hizmetlere ulaşma isteğinin artmasına neden olmuştur. Halka en yakın yönetsel birimler olarak nitelendirilen yerel yönetim birimlerinin artan hizmet beklentilerine en hızlı, etkin, etkili ve verimli çözümler üretmesi, sosyal belediyecilik algısına uygun faaliyetler geliştirmesi, artık bir zorunluluk haline gelmiş ve belediyeler arasında rekabet unsuru olmuştur. Nitekim her geçen yıl ve özellikle geçmiş on yıl içerisinde, hizmet sunumlarında belediyeler tarafından benimsenen şeffaflık, açıklık, hesap verebilirlik, vatandaş memnuniyeti ilkelerine paralel olarak, elektronik verilerin üretimi ve paylaşımı artmış, ayrıca e-devlet kapısı üzerinden elektronik hizmet sunumları da gelişmiştir. Çalışmanın konusunu 2018 yılı ekim ayı itibariyle e-devlet kapısı üzerinden yerel yönetimlerce sunulan hizmetler oluşturmuştur. Çalışmanın ilk kısmında “e-devlet”, “yerel yönetimler”, “belediye” ve “yönetişim” gibi birtakım kavramlar açıklanmıştır. İkinci bölümde ise son on yıllık gelişimi görmek açısından, 2008 yılı itibariyle belediyeler tarafından e-devlet üzerinden sunulan hizmetlere ve sayısal verilere değinilmiştir. Bu çalışma, verilerin bütüncül bir şekilde incelenmesini içeren betimleyici bir çalışmadır. Bu bağlamda Türkiye’de bulunan 81 il ve 921 ilçe belediyesi içerisinden, e-devlet kapısı üzerinden hizmet sunan 68 il ve 282 ilçe belediyesi tespit edilmiştir. Bu belediyeler tarafından e-devlet üzerinden sunulan hizmetlerin konuları, çeşitliliği, sayıları ve belediyelerin e-devlet kapısı üzerinden sunabilecekleri hizmetlere olan katkıları değerlendirilmiştir. E-devlet kapısı üzerinden hizmet sunan belediyelerin hangi hizmetleri sunabildiği listelenmiş ve yine e-hizmet sunan belediyelerin hangilerini sunup, hangilerini sunmadıklarına ilişkin bütüncül bir veri hazırlanmış ve analiz edilmiştir. Çalışma, gelişim ve dönüşümün yaşandığı yerel yönetim birimlerinin günümüzde hizmet sunumlarında kullandığı e-yöntemlerin tespiti ve yakın gelecekte artması muhtemel e-hizmetlerin karşılaştırılabilmesi açısından önemlidir. Ayrıca 2019 yılı yerel yönetim seçimleri öncesinde gerçekleştirilen bu çalışma sayesinde, belediyelerin yeni yöneticilerinin mevcut durum içerisinde seçildikleri belediyenin yerini görmeleri ve e-hizmet sunumlarını gerçekleştirirken eksikliklerini bütüncül bir bilgi kaynağı üzerinden tespit ederek telafi etmelerine katkı sunmaları amaçlanmıştır.

research Bu çalışmanın amacı, ilgili yurttaşlara ve çevrimiçi hizmet sunumu ve yönetimi sürecindeki Türk kent yöneticilerine bir kaynak sağlamak; konu hakkındaki benzer çalışmalar arasındaki boşluğu gidermeye yardımcı olmak ve başka çalışmalara vesile olmaktır.Bu araştırma çalışması, Genel Ağ (Web) sitelerinin, belediyelerin yurttaşlarla olan ilişkilerine dair anahtar bir taşıdığı düşüncesi üzerine kuruludur. Aynı zamanda kurumun "arka ofisi"ni görünür kıldıkları için Genel Ağ (Web) siteleri elektronik belediye yönetiminin yüzleri olarak kabul edilmiştir.Bu çalışmada, beş ana ölçüt olarak "Güvenlik ve Kullanıcı Mahremiyeti"; "Kullanılabilirlik ve Erişilebilirlik"; "İçerik", "Hizmet Sunumu" ve "Katılım", 30 Büyükşehir Belediyesinin (BŞB) Genel Ağ (Web) siteleri için uygulanmıştır. Veri toplamak için 102 sorudan oluşan bir kontrol listesi kullanılmıştır. Bu kontrol listesi, e-yönetim sürecine uyumun başarı düzeyini göstermektedir. Çalışmanın sonuçları, Türkiyeıde, web sitesi geliştirmede ilerleme kaydedilmesiyle birlikte ilerleme düzeyinin, özellikle katılımcı demokrasi konusunda geliştirilme ihtiyaç duyulduğu ortaya koymaktadır The aim of this paper is to provide a resource for interested citizens and Turkish city administrators in online service delivery and management process as well as helping to reduce the gap of similar studies and to lead the way to further studies. This research study is anchored on the assumption that websites are the key indicators of the relationship between municipalities and citizens. At the same time, municipality’s Web sites have been widely regarded as the faces of their e-administrations simply because they visualize their “back office” works. In this study, “Security and Privacy of Users”; “Usability and Accessibility”; “Content”; “Service Delivery” and “Participation” five main criteria applied upon 30 Turkish Metropolitan Municipality Websites. A checklist consisting of 102 questions was used to collect data. This checklist demonstrates the success level of adaptation of e-government process. The results of the study show that, in Turkiye, the websites are being developed; however this progress level is yet to be improved, particularly in terms of participatory democracy issue.

Bu çalışma Türkiye'de yerel yönetimlerin bilgi teknolojilerinin kullanımı ve Kent Bilgi Sistemine geçişte ne kadar hazır olduklarının belirlenmesi amacıyla yapılmıştır. Bu amaçla Türkiye'de 7 coğrafi bölgeden seçilen toplam 950 belediyede yazılım, donanım, otomasyon çalışmaları açısından incelenmiştir. Elde edilen sonuçlara göre, belediyelerin % 90 civarında bilgisayar kullanmakta olup, imkanları ölçüsünde yazılım kullanmaktadırlar. Belediyeler bilgisayarları en çok gelir, tahsilat ve muhasebe işlerinde kullanmakta olup bu değer yaklaşık % 86 civarındadır. Belediyelerin e-belediye çalışmaları devam etmekte olup, internet siteleri e-reklam statüsünü zamanla kaybetmektedir. Otomasyon çalışmaları ise zamanla artmaktadır. Büyükşehirlerde bilgisayar kullanımı diğer küçük yerleşim yerlerine göre daha yoğun bir şekilde devam etmektedir. Kent Bilgi Sistemi çalışmaları yasal bir zorunluluk olmasına rağmen günümüzde birçok belediyenin bu çalışmalardan uzak kaldığı belirlenmiştir., Purpose of this study to determined use of information technology by the local government in and how they ready to transition for urban information system (UIS) in Turkey. For this purpose, make analysis from software, hardware and study of automation on 950 municipalities which have selected from 7 different geographical region. From software, hardware and study of automation. From the result about %90 municipalities use computer and they use software as far as possible. Municipalities use computer for computations of income, revenue and accounting work, it takes about %86. E-government studies of municipalities continue, internet page lost their e-advertisement status with time, automation studies increase with time. Use of computer is more intensively continue from great municipalities than other small settling place. It is determine, today?s too many municipalities are away from this urban information system?s studies agains to legal obligation

Kamu sektöründe bilgi ve iletişim teknolojilerinin gelişimi yönetim şekillerini değiştirmiştir. Merkezi yönetim gibi belediyeler de teknolojik gelişmeleri takip ederek e-devlet hizmetlerinden yararlanmaktadır. Halkın bu gelişmelere uyumu, belirlenen hedeflere ulaşma açısından son derece önemlidir. Bu çalışmada, Afyonkarahisar il merkezinde ikamet eden halkın e-belediye hakkındaki bilgi düzeyinin ölçülmesi amaçlanmıştır. İlgili literatür temel alınarak uygulanan anket sonuçlarına göre, halkın e-belediye hakkındaki farkındalık ve bilgi düzeyinin düşük olduğu saptanmıştır. Ayrıca e- belediyeyi kullanma açısından eğitim, gelir, yaş gibi faktörlerin, bilgi ve farkında olma düzeyine etkisi olduğu bulunmuştur.

Anahtar Kelimeler: Coğrafî Bilgi Sistemi, Yönetim Bilgi Sistemi, Kent Bilgi Sistemi, E- Belediye, Yerel Yönetim. Günümüz devletleri idari hizmetleri, merkezi yönetim ve yerinden yönetim şeklinde örgütlenerek gerçekleştirmektedirler. Eğer tüm kamu hizmetleri merkezi idare tarafından yürütülüyorsa merkezi yönetimden, merkezi idarenin dışında yer alan ve merkezi idare hiyerarşisine dahil olmayan kamu tüzel kişilerince yürütülüyorsa ademi merkeziyet diye adlandırılan yerinden yönetim veya yerel yönetimlerden bahsedilir. Yerel yönetimler insanlık tarihi kadar eskiye dayanır. Tarihi seyri içinde hiçbir devlette mutlak merkezi yönetim görülmüş değildir. Bazen merkezi yönetim, bazen de yerel yönetim önem kazanmıştır. Modern anlamda ilk yerel yönetim kavramı 1789 Fransız İhtilali sonrasında ortaya çıkmış, demokrasinin gelişmesine paralel bir şekilde gelişim göstererek günümüze kadar gelmiştir. Türkiye'de ise Tanzimat döneminde başlamış, modern anlamda ilk örgütlenmeler cumhuriyetin ilk yıllarında yapılmıştır. Yerel yönetimleri, amaç ve işlevleri, nitelikleri, uygulama biçimleri gibi çeşitli kriterlere göre gruplara ayırarak incelemek mümkündür. Türkiye'de uygulama açısından hizmet yerinden yönetim (ticaret odaları, üniversiteler vs.) ve yerel yerinden yönetim kuruluşları vardır. Yerel yönetim kuruluşları, îl Özel İdaresi, Köy İdaresi ve Belediyelerdir. Bu kuruluşlardan halka en yakın olarak bilineni ve en fazla hizmet bekleneni belediyelerdir. Belediyeler, beldenin ve belde sakinlerinin mahalli nitelikteki müşterek ve medeni ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla kurulmuş kamu tüzel kişileridir. Mahalli ve müşterek ihtiyaçlar hem sayıca artmakta hem de zamanla değişim göstermektedir. Müşterek ve medeni ihtiyaçların artması ve değişim göstermesi belediyeleri, hızlı, verimli, kaliteli ve etkin hizmet yapmaya zorlamaktadır. Günümüzde belediyeler için en hızlı, en verimli, en kaliteli, ve en etkin hizmet yapmanın yolu, gelişen en son teknolojiyi kullanarak, kent ve kentli hakkında oluşturulan kent bilgi sistemi'nin e-belediyecilik uygulaması ile kentlinin hizmetine sunulmaktan geçer. Keywords: Geographical Information System, Management Information System, City Information System, E-Municipality, Local Government Contemporary states manage public services by organising in form of both central government and decentralisation. If all public services are executed by central government, it is called central administration. However, if public services are managed by the outside of central government and public judicial authorities which are outside of central government hierarchy, it is called self-governing which refers to decentralisation or local government. Local governments are as old as human history. It has not seen an absolute central government in any state during historical process. It has become important sometimes central government or local government. The first modern concept of local government appeared during French Revolution in 1789, it has been in existence in relation to development of democracy until now. This development started during Tanzimat period in Turkey, the first modern organisations realised during the early years of Turkish Republic. Local government can be classified according to their objectives and functions, quality and application forms. There are service-oriented decentralisation (chamber of commerce and universities etc.) and locally decentralised institutions in Turkey. Local government institutions are Special Provincial Administration, Village Administration and Municipalities. Among them, the most nearby and the main service provider to the public is the Municipalities. Municipalities which are public entities are established in order to meet common and civic services of city and its citizens locally. Local and common services are both increasing quantitatively and changing in time. This situation is forcing municipalities providing fast, productive, quality and efficient services. In order to provide the fastest, the most productive, high quality, and the most efficient services, contemporary municipalities must use the latest technology, city information system and e- municipality systems. VI 115