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Premières ouvertures en faveur de l’accommodement général : Benoît XIII (août 1724-juin 1725) L’année 1724 signe un tournant dans les relations franco-romaines, désormais marquées par une reprise des négociations sur la bulle. Dubois et Bourbon avaient en effet joué avec assez de constance la carte du « pourrissement », espérant que le temps et la lassitude aidant les préventions anticonstitutionnaires s’éteindraient peu à peu. La diplomatie française vise, pendant les quatre années qui suiv...

La mise en place du duumvirat Bourbon-Fleury L’affaire est expédiée à la hussarde. Aussitôt expiré Philippe d’Orléans, le marquis de La Vrillière, « en courtisan qui sait profiter de tous les instants critiques », se rue pour apprendre la nouvelle au roi, à Fleury et à Bourbon. Nulle hésitation de la part de Fréjus qui seconde prestement M. le Duc, venu réclamer la place de feu son cousin : « Ce prélat, qui étoit auprès du Roi lorsque le duc de Bourbon vint lui parler, apercevant que Sa Maj...

Prolificité et contexte démographique André-Hercule, né à Lodève le 22 juin 1653, est le troisième enfant d’une famille qui s’avérera particulièrement prolifique. Comptons en effet : Hélène (née le 2 mars 1651, morte avant 1706) ; Gabriel (11 avril 1652-16 avril 1693), conseiller à la Cour des comptes, aides et finances de Montpellier ; André-Hercule (22 juin 1653-29 janvier 1743), dont le nom de baptême est en réalité Hercule (« Hercules », dans l’orthographe de l’époque), auquel fut ajouté...

Les bases financières : décimes et tailles (1594-1630) Cette vue en perspective tracée, reprenons maintenant le déroulement chronologique avec Pierre Ier, grand-père paternel du futur cardinal, et son ascension financière. Pierre s’occupe d’abord de l’argent d’Église : il acquiert en 1594 l’office de receveur ancien des décimes du diocèse, puis celui de « receveur alternatif ancien » en 1603, enfin de « receveur alternatif nouveau » (triennal, en fait) en 1622. À sa mort en 1644, l’ensemble ...

Discrimination sacré/profane Fleury conçoit d’abord son apostolat sous le signe de la frontière entre profane et sacré. Sa tâche, c’est de délimiter, circonscrire, marquer d’un trait épais la ligne de fracture entre deux espaces, deux temps, étrangement imbriqués dans l’esprit des fidèles. Guère de visites où, par exemple, il ne soit rappelé la nécessité d’enclore le cimetière, livré aux quatre vents, ne différant « en rien des terres destinées à des usages communs et prophanes » : à Flassa...

La démission du siège de Fréjus Les deux mandements de Fleury (1714-1715) sont un testament théologique. Le futur cardinal est déjà sur le départ, prêt à résigner son évêché. La pieuse légende, entretenue par Ranchon, veut qu’il ait refusé en 1709-1710 son transfert à Poitiers puis à Arles, pourtant deux promotions spectaculaires dans le cursus ecclésiastique. Notre homme s’était alors excusé en invoquant son état de santé et son âge. Le climat fréjusien était réputé nocif, du fait des eaux ...

Façonner le clergé Quantité, soit. Encore faut-il être capable de manœuvrer ce corps de bataille – et d’ailleurs, on l’a déjà dit, pléthore n’est pas synonyme de qualité. Des prêtres nombreux, c’est souvent l’indice d’un prolétariat clérical que les évêques réformateurs s’efforceront de réduire aux xviie-xviiie siècles. Où l’on découvre à cette occasion les talents organisateurs de notre futur cardinal, aidé en cela, il faut le rappeler, par un très large pouvoir de désignation à tous les bé...

La genèse : la France et Rome La fin de cette amitié trentenaire, effective dès la fin de 1711, tombe à propos si l’on ose dire, car elle rencontre heureusement la conjoncture versaillaise. Louis XIV, en effet, ne se satisfait pas du bref de 1708 et réclame du pape une bulle plus solennelle qui fût, cette fois, reçue en France. Elle seule, pense le roi, permettrait de rétablir la paix et d’en finir une fois pour toutes avec le poison quesnelliste. Le 16 novembre 1711, ordre est donc donné au...

La disgrâce (1688-1689) Sur cet épisode resté obscur de la vie du cardinal, Ranchon doit bien confesser son ignorance. Le coup qui frappe André-Hercule a cependant une origine précise puisqu’il s’agit du duc de Lauzun (1633-1723). Courtisan expérimenté, ce dernier a su, jadis, gagner l’amitié du jeune Louis XIV et le cœur de la Grande Mademoiselle, qu’il a épousée sans doute secrètement. Las, cette brillante entrée en matière s’est close bien vite, et le sémillant courtisan a dû passer quelq...

Formation du patrimoine Est-ce besoin de liquidités, charge excessive représentée par l’achat de la baronnie (75 000 livres) ou tout simplement difficulté à gérer efficacement des terres qui s’échelonnent maintenant du Lodévois au Biterrois, notre trésorier de France décide de se séparer des seigneuries de Dio, Valquières et Vernazobres. L’acheteur n’est autre que son frère cadet, Jean (le père d’André-Hercule), receveur des tailles au diocèse de Lodève : le contrat de vente du 29 juillet 16...

Louis XV plutôt que Reims Cette liaison privilégiée entre le roi et son précepteur prend un relief particulier à mesure que grandit Louis XV. Accéder à la personne du souverain, ce vieil impératif curial retrouve toute son actualité. Voici qui place Fleury en position forte, et confère à chacun de ses gestes une portée politique incontestable. Ainsi lorsque le Régent lui propose en 1721 de succéder à Mgr de Mailly sur le siège de Reims. Saint-Simon, qui s’accorde le bénéfice d’avoir soufflé ...

Dans le jeu du futur cardinal, le petit roi est la carte maîtresse. Précepteur de Louis XV, Fleury a su tisser avec son élève une relation de complicité, d’estime et de tendresse qui ne se démentira jamais. Sans doute le prince n’est-il pas encore tout à fait le canal des grâces, ce rôle étant dévolu pour l’heure à Philippe d’Orléans. Mais, passé 1720, ses sympathies et répugnances commencent à entrer en ligne de compte dans le système politique de la cour. On croyait cet enfant réputé chétif...

Rentré à la cour, précepteur du roi, Fleury intègre donc désormais pleinement la sphère politique. C’est dire que rien de son itinéraire ultérieur ne peut se déprendre de ce cadre alors en plein bouleversement. On s’autorisera dès lors ici un survol des premiers temps de la Régence qui, à beaucoup d’égards, marquent d’une forte empreinte la situation française et même européenne, quelquefois bien après 1726. Avant ou après son accession au pouvoir comme premier ministre (sinon en titre, du mo...

Un abbé de cour dévot Dans cette brillante peinture, une seule ombre : la disparition de Marie-Thérèse, dès 1683. De nulle incidence sur les choix politiques de Louis XIV, la reine, irréprochablement dévote, en imposait par sa piété tout ibérique. On pourra indéfiniment spéculer sur les effets de son patronage concernant l’avancement d’André-Hercule si elle avait vécu plus longtemps. Il est vrai que la désignation à un évêché procédait aussi de considérations politiques, et il n’est pas dit ...

Cet ouvrage a pour ambition de suivre la trajectoire de Fleury depuis sa naissance, le 22 juin 1653, jusqu’au 11 juin 1726, date de son accession aux fonctions de premier ministre, c’est-à-dire d’écrire l’histoire d’une ascension en tâchant d’en éclairer les différents moteurs. Elle vise ainsi à combler une lacune. Les rares biographies consacrées au cardinal de Fleury passent en effet rapidement sur l’avant-1726, antichambre de la gloire. Le ton en est assez souvent hagiographique, dépendant...

Thomassin Le collège d’Harcourt cultive traditionnellement un antijésuitisme banal qui le rend perméable aux thèses jansénistes. Encore faut-il nuancer : ce jansénisme-là, pas plus que le jansénisme en général d’ailleurs, ne se distingue facilement d’un gallicanisme et d’un rigorisme qui s’inquiètent des positions excessivement romaines des pères jésuites, et, aux dires de leurs adversaires, laxistes au tribunal de la pénitence. Les jansénisants ne sont qu’une minorité, mais ils se recrutent...

La conspiration Cellamare Deux faits viennent souligner cette connivence : c’est en décembre 1718 la conspiration éventée de l’ambassadeur d’Espagne, le prince de Cellamare, où sont compromis le duc et la duchesse du Maine, qui comptent parmi les protecteurs de Fleury, ainsi que le cardinal de Polignac, vieille connaissance depuis Harcourt. C’est enfin, et plus profondément, l’évolution de la situation religieuse. Le complot visait à renverser le duc d’Orléans et à mettre à sa place le duc ...

Quoi qu’il en soit, lorsque, le 7 mai 1701, Fleury fait enfin son entrée dans la ville épiscopale, nulle voix discordante ne se fait entendre. Luc d’Aquin s’est tu, ayant à faire à trop fortes parties et ses partisans s’étant manifestement résignés. La réception du nouvel évêque à grands coups d’arquebusade est déjà l’occasion de sa part d’une édifiante simplicité : les deux grands bassins d’argent, de 300 livres chacun, que lui avaient offerts les consuls de Fréjus, sont aussitôt vendus sur ...

La montée à Paris Bonsy se révèle irremplaçable en ces débuts du jeune Fleury, seul à même de faire le pont entre le Languedoc et la capitale. Nouées du temps de Pierre, poursuivies par Jean, André-Hercule hérite de ces précieuses relations entretenues avec l’éminence fastueuse. Écoutons encore une fois Saint-Simon, langue acide mais indispensable : « Fleury, receveur des décimes du diocèse de Lodève, s’insinua dans le domestique du Cardinal, parvint jusqu’à lui, et à lui oser présenter son...

Aumônier de Marie-Thérèse puis de Louis XIV Ces bases intellectuelles et spirituelles entrevues, reste à préciser le moteur de l’ascension. Premier atout, déterminant, les relations de Fleury. Les réseaux parisiens qu’il intègre ont un parfum tout languedocien. D’abord Bonsy (resté dans le Midi en dépit de quelques incursions dans la capitale), qui l’a recommandé aux Castries, ses alliés (l’une de ses sœurs, Isabelle, ayant épousé en 1644 un marquis de Castries qui sera gouverneur de Montpel...

Le duumvirat entre dans sa phase critique au cours de l’année 1725. Aussi bien, il était dans sa logique cohabitationniste de se dénouer un jour ou l’autre en faveur du duc de Bourbon ou de Fleury. La faillite finale n’a rien qui doive surprendre par conséquent. Il n’est pas même jusqu’au triomphe du futur cardinal qui ne fût largement prévisible. Les conditions dans lesquelles M. le Duc s’était emparé du pouvoir en 1723, l’amitié et la confiance dont le roi honorait son précepteur donnaient ...

Quels sont les mécanismes qui ont conduit le rejeton d’une famille de financiers « moyens » du Languedoc à devenir, en 1726, le principal ministre du jeune Louis XV ? Les causes à l’origine de cette réussite sont de plusieurs ordres. D’abord, le mouvement d’ensemble de tout un lignage qui plonge ses racines dans la marchandise du Lodévois depuis au moins le xvie siècle. Puis, le passage à la finance – le maniement des deniers du roi – qui s’effectue avec le grand-père du cardinal dans les premières années du xviie et surtout son oncle Pierre-Moïse, trésorier de France au bureau des finances de Montpellier. Ce dernier favorise la montée à Paris du jeune André-Hercule qui embrasse dès lors la carrière ecclésiastique. Les moteurs de l’ascension sont ensuite individuels et reposent sur le jeu des clientèles, avec en particulier le cardinal de Bonsy puis le cardinal de Noailles qui obtient de Louis XIV l’évêché de Fréjus (1698) pour son protégé. Tirant profit de ses appuis à la cour et de son ferme soutien en faveur de la bulle Unigenitus, mais sans complaisance vis-à-vis des jésuites, Fleury est désigné par Louis XIV mourant précepteur du futur Louis XV. Sa proximité avec le petit roi le positionne dès lors en personnalité majeure. Les décès de Dubois puis de Philippe d’Orléans le laissent seul face au duc de Bourbon (1723). Trois ans seulement vont suffire à M. de Fréjus pour éliminer ce rival. Cette maestria curiale vient clore une ascension complexe, mélange de collectif et de structurel, d’individuel et de conjoncturel : historique, en somme.

L’archevêque de Paris à la rescousse Voici donc Fleury, la quarantaine franchie, peu en faveur auprès du roi, sans qu’on puisse toutefois parler de disgrâce irrémédiable – ainsi qu’en témoigne, on l’a vu, l’acquisition de Notre-Dame de La Rivoire. Reste qu’après des débuts brillants placés sous les heureux auspices de Bonsy et de Marie-Thérèse, l’ascension se ralentit, le mouvement s’essouffle. « Il essuya des disgrâces », nous dit Ranchon, sans qu’on sache bien ce que recouvre ce pluriel (l...

This article is about urban and environmental activism in a place driven by market economy and clientelism; two conditions that, when conjoined, make it very hard to protect the environment from encroachment by the forces of urbanization and industry. The context is Lebanon, where many urban and environmental initiatives have been sprouting in the last decade. In this difficult context, what strategies can urban and environmental activists use to make a case for the stewardship of the environment? What opportunities might they use to mobilize ordinary people, who are often relegated to being the clientele of political patrons, to mobilize collective action over environmental issues? In fact, mobilizing people is the only way to go when political leaders and public officials turn a blind eye. The article concentrates on the experience of Lil-Madina Initiative, an activist group in the city of Saida that has been trying to make a case for ecological rejuvenation in the city since the formation of the collective in 2013. By backing the experience of Lil-Madina Initiative with other activists’ experiences from Lebanon, the article demonstrates that ordinary people are often mobilized only once their perceived personal interests are at stake, or, exceptionally, within extra-ordinary conditions such as an uprising. The article concludes by providing the example of a community garden in Greater Saida, to demonstrate that ordinary people may be mobilized when the subject of contention — in this case the agricultural lands of Saida — becomes part of their daily lives and routines. Cet article porte sur l’activisme urbain et écologique dans un lieu mû par l’économie de marché et le clientélisme ; deux conditions qui s’entremêlent rendent très difficile la protection de l’environnement. Le contexte est le Liban, où de nombreuses initiatives urbaines et environnementales ont vu le jour au cours de la dernière décennie. Dans ce contexte difficile du Liban : quelles stratégies urbaines et écologiques utilisent-elles pour défendre l’environnement ? Quelles opportunités utilisent les militants pour mobiliser les gens ordinaires – la clientèle de patrons politique - pour lancer des actions collectives contentieuses sur les questions environnementales ?En fait, mobiliser les gens ordinaires est la seule voie à suivre lorsque les dirigeants politiques et les autorités ne sont pas à l’écoute. L’article se concentre sur l’expérience de Lil-Madina Initiative, un groupe de militants de la ville de Saida qui tente, depuis 2013, de défendre les éléments écologiques de la ville. En s’appuyant sur leur expérience, et en y rajoutant l’expérience d’autres militants au Liban, l’article démontre que les gens ordinaires sont généralement mobilisés lorsque leurs intérêts personnels sont en jeu. Sinon, ils pourraient être aussi momentanément mobilisés pour l’environnement dans des conditions extraordinaires, tel qu’une révolte. Enfin, l’article donne un dernier exemple — celui d’un jardin communautaire à Saida, pour démontrer que les gens ordinaires pourraient éventuellement se mobiliser lorsque le problème écologique — dans ce cas les terres agricoles de Saida — fait partie de leur vie quotidienne.

Alors qu’il est vice-roi (entre 1681 et 1689), le duc de la Palata essaye de réformer le Pérou pour dynamiser son économie minière et lutter contre les abus dont souffrent les Indiens dans les doctrinas. Dans son décret du 20 février 1684, il interdit aux doctrineros de commettre des abus, et impose aux corregidores de faire des procès verbaux sur ces abus. Ce décret provoque une querelle avec le prélat le plus important du Pérou: l’archevêque de Lima Melchor de Liñán y Cisneros. Mais derrière le conflit juridique pour savoir si ce décret est légal ou non se cachent des raisons politiques et personnelles qui expliquent la violence de la crise. Nous analyserons ce conflit en le plaçant dans son contexte, ce qui permettra de voir qu’au-delà des arguments juridiques, tels que la liberté ecclésiastique ou la défense des Indiens, les causes de la querelle sont éminemment politiques et liées à des intérêts personnels., Under his rule as viceroy, the Duke of la Palata (1681-1689) tried to reform Peru to favor its mining economy and fight against the abuses suffered by the Indians in the doctrinas. In his decree of February 20, 1684, he prohibited abuses by doctrineros, and required corregidores to make reports about such abuses. The text provoked a lawsuit with the Archbishop of Lima Melchor de Liñán y Cisneros. But behind the legal conflict to know if this decree is legal, there are more personal reasons that explain the violence of the dispute. Here this conflict is analyzed in its context, which allows us to see that, beyond legal arguments such as ecclesiastical freedom or the defense of the Indians, the reasons of the conflict are linked to political and personal interests.

Quais são os mecanismos que conectam políticas de transferência de renda e voto para presidente? As explicações usuais focam, de modo geral, o “efeito direto”, ou seja, o seu impacto apenas nos beneficiários do programa social. A partir da análise do Programa Bolsa Família, argumento que o “efeito indireto” na decisão de voto dos eleitores não beneficiários que conhecem beneficiários pode ser tão ou mais importante que o efeito direto para o resultado eleitoral. Apresento mecanismos plausíveis para essa hipótese e proponho um modelo empírico a partir de surveys de 2006 e 2010. Contrariando visões correntes sobre o impacto regional da política social, os resultados mostram a importância do efeito indireto positivo especialmente para o voto no PT na região Sudeste. Assim, chamo atenção para o fato de que contatos sociais são mecanismos importantes para conformar o efeito eleitoral de políticas públicas. Abstract What are the mechanisms that link conditional cash transfers and presidential elections? Current explanation focuses, in general, in the “direct effect”, meaning the impact of social policies only in its beneficiaries. Analyzing the case of Bolsa Família, I argue that the “indirect effect” in the electoral decision of the no-beneficiaries who know beneficiaries can be as or more important to general electoral results. I present plausible mechanisms and I propose an empirical model applied to 2006 e 2010 surveys. Against regular approaches regarding the regional impact of the social policy, the results show that the indirect effect is positive important especially in the PT’s vote in Southeast. Therefore, I emphasize the fact that social contacts are important mechanisms to shape the electoral impact of public policy. Resumen ¿Cuáles son los mecanismos que vinculan las políticas de transferencias monetarias y el voto a presidente? Las explicaciones habituales se centran, en general, en el “efecto directo”, es decir, en su impacto solo en los beneficiarios del programa social. Con base en el análisis del Programa Bolsa Família, sostengo que el “efecto indirecto” en la decisión de voto de los votantes no beneficiarios que conocen a los beneficiarios puede ser igual o más importante para el resultado electoral. Presento mecanismos plausibles para esta hipótesis y propongo un modelo empírico a partir de surveys de 2006 y 2010. Contrariamente a las opiniones actuales sobre el impacto regional de la política social, los resultados muestran la importancia del efecto indirecto positivo especialmente para el voto del PT en el región Sureste. Por eso, llamo la atención sobre el hecho de que los contactos sociales son mecanismos importantes para moldear el efecto electoral de las políticas públicas. Résumé Quels sont les mécanismes qui lient les politiques de transfert de revenus et le vote pour le président? En général, les explications mettent en exergue “l’effet direct”, c’est-à-dire, l’impact du programme social exclusivement sur ses bénéficiaires. En analysant le Programme Bourse-Famille, on argumente que “l’effet indirect” sur la décision des électeurs non bénéficiaires (et qui connaissent les bénéficiaires de ce programme social) n’est pas peu important pour le résultat électoral. On présente des mécanismes plausibles pour bien soutenir cette hypothèse, et puis en appuyant sur les enquêtes obtenus entre 2006 et 2010 on propose un modèle empirique. Bien au contraire des points de vues actuels sur l’impact régional du programme social, les résultats présentent l’importance du effet indirect positif surtout en ce qui concerne le vote du PT (Le Parti des Travailleurs) dans la région Sud-ouest du Brésil. En ce faisant, on jette la lumière sur le fait que les contacts sociaux sont des mécanismes importants pour comprendre l’effet électoral des politiques publiques.

La historia política de Cuba post-independencia está poco estudiada, y sorprendentemente o quizás por el hecho de que es común el uso de juicios de valor e ideológicos en sus supuestos procesos como argumento en defensa de posturas enfrentadas, a veces de forma maniquea y extemporánea. El libro de José Ángel Borjas Martínez coadyuva a aliviar el primer defecto, pero no el segundo. Afirma que el sistema electoral y de partid...

This article marshals empirical evidence from a cross-section of up to 87 countries to consider the impact of clientelism on fiscal redistribution in the form of direct taxes and public transfers. Clientelism may directly undermine fiscal redistribution towards poorer individuals because their political support is cheaper to buy, political patrons will limit redistribution to keep clients dependent and, moreover, will eschew fiscal policies that target broad categories of citizens based on explicit criteria, and favor instead private benefits that they can disburse to individual clients with a relatively high degree of discretion. The empirical analysis controls for a range of potentially confounding covariates, explores various transmission channels and accounts for the real possibility that more extensive redistributive programs may undermine the strength of clientelism. The results strongly suggest that clientelism is inimical to income redistribution towards the poor through taxes and transfers and, moreover, identify reduced public good provision as one indirect channel through which clientelism may undermine fiscal redistribution The author would like to thank the following projects for funding support: PID2019-104723RB-I00, PID2020-113452RB-I00 (Ministerio de Ciencia e Innovaci´on). Open Access funding was provided thanks to the CRUE-CSIC agreement with Elsevier