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Citizen participation stands as one of the basic pillars that underpins development plans, especially from the decentralization strategy adopted by many governments since the middle of the last century. The descriptive study raises how this variable is addressed in the update of the development plan of the Portoviejo canton until 2035, and the legal foundations on which it is based, which is the central objective of the article. Bibliographic documentary analysis was used as a logical method, associated with empirical methods such as observation of the cantonal reality and interviews with various actors related to the implementation of the plan through local development projects. As a result, the incorporation of citizen participation in the political agenda of the Government in the Portoviejo canton is based through the analysis of the development programs planned until 2035. For this, the theme is exposed in three main sections: the first on the Portoviejo canton as an ecosystem of sustainable development, the second on the legal support of citizen participation as a support for such development, and a third on the perspective vision of the Portoviejo 2035 plan and how their programs are articulated with participation for local development. As part of the results, the main achievements that have been partially obtained in the achievement of the objectives of said Plan are presented., La participación ciudadana se erige como uno de los pilares básicos que sustenta los planes de desarrollo, sobre todo a partir de la estrategia de descentralización adoptada por muchos gobiernos desde mediados del pasado siglo. El estudio de carácter descriptivo, plantea cómo se aborda esta variable en la actualización del plan de desarrollo del cantón Portoviejo hasta 2035, y los fundamentos legales en que se sustenta, lo cual constituye el objetivo central del artículo. El tipo de estudio fue deductivo, de diseño no experimental y de método teórico histórico-lógico, analítico-sintético. Como resultados se fundamenta la incorporación de la participación ciudadana en la agenda política del Gobierno en el cantón Portoviejo mediante el análisis de los programas de desarrollo previstos hasta 2035. Para ello el tema se expone en tres secciones principales: la primera sobre el cantón Portoviejo como un ecosistema de desarrollo sostenible, la segunda sobre el respaldo legal de la participación ciudadana como sustento del dicho desarrollo, y una tercera sobre la visión perspectiva del plan Portoviejo 2035 y cómo se articulan sus programas con la participación para el desarrollo local. A modo de conclusión se exponen los principales logros que parcialmente se han obtenido en la consecución de los objetivos del plan.

El desarrollo local ha ganado cada vez más espacios en las estrategias gubernamentales a partir de la mitad de la década del ochenta del pasado siglo, coincidiendo con el proceso de descentralización que se ha llevado a cabo en numerosos países para corregir los desajustes estructurales que ni el mercado ni las políticas económicas globalizadas habían logrado solventar. De una fase primaria basada en el crecimiento económico como factor primordial del desarrollo, diversos enfoques sobre el desarrollo local se han realizado a lo largo de la historia, centrando su atención y ampliando las dimensiones implícitas en su conceptualización. De ahí que el objetivo del artículo sea analizar las diversas definiciones de desarrollo local por autores de distintos campos científicos, las políticas sectoriales, el desarrollo histórico y estado actual de las políticas, así como la caracterización de diversos modelos de desarrollo local que se utilizan para promover el desarrollo económico, social y ambiental en comunidades locales, centrando dicho análisis en el cantón de Portoviejo de la provincia ecuatoriana Manabí. Se utilizaron el método deductivo, el enfoque cualitativo, métodos teóricos realizando análisis, síntesis y clasificación de la bibliografía consultada, así como métodos empíricos basados en la observación y constatación de aspectos del desarrollo local a partir del Plan de Desarrollo de Portoviejo. Como resultados, se logra identificar las potencialidades y barreras a superar para la adecuada aplicación de la política de desarrollo local en el territorio, y en particular de su mayor centro urbano. PALABRAS CLAVE: Estrategia de desarrollo; gobierno; crecimiento económico; desarrollo participativo. Approaches to characterize local development models that promote the economic, social and environmental development of regions and communities ABSTRACT Local development has gained more and more space in government strategies since the mid-eighties of the last century, coinciding with the decentralization process that has been carried out in many countries to correct the structural imbalances that neither the market nor economic policies had managed to solve. From a primary phase based on economic growth as a primary factor of development, various approaches to local development have been realized throughout history, focusing their attention and expanding the dimensions implicit in their conceptualization. Hence, the objective of the article is the analysis of the various definitions of local development by authors from various scientific fields, sectoral policies, historical development and current state of policies, as well as the characterization of various models of local development that are used to promote economic, social and environmental development in local communities. focusing this analysis on the canton of Portoviejo in the Ecuadorian province of Manabí. Theoretical methods were used to carry out analysis, synthesis and classification of the consulted literature as well as empirical methods based on the observation and verification of aspects of local development from the Portoviejo Development Plan. As a result, it is possible to identify the potentialities and barriers to overcome for the proper application of local development policy in the territory, and in particular in its largest urban center. KEYWORDS: Development strategy; government; economic growth; participatory development.

Surgida al inicio como una poderosa herramienta para ganar eficacia, eficiencia y competitividad del sistema empresarial, la planificación estratégica es hoy la base de todo plan de desarrollo territorial, en el marco de la creciente descentralización adoptada por la mayoría de los sistemas estatales a nivel mundial. Este trabajo se centra en el objetivo de caracterizar diversos enfoques de la planeación estratégica para los territorios y de sus centros urbanos, haciendo énfasis en la visión de diferentes autores acerca de los modelos físicos, económicos y sociales que existen sobre esta problemática, y en particular el caso de Portoviejo, capital de la provincia Manabí en Ecuador. Como resultados se derivan la delimitación de rasgos característicos de la ciudad estudiada que permiten definir áreas sectoriales sobre las cuales deben concentrarse los análisis de planificación territorial posteriores. Se identifican las buenas prácticas que permitirán trabajar con los requisitos de competitividad, habitabilidad, gobernabilidad y sostenibilidad que debe satisfacer la ciudad en su desarrollo futuro y la importancia de una adecuada formación y capacitación de los actores socialmente involucrados para el logro de dichas prácticas. Se trata de una investigación de carácter descriptivo, no exploratoria en la cual se aplicó un diseño no experimental. Se aplicó el método deductivo transitando por sus diferentes fases y como técnicas la observación participante, el trabajo de campo, el análisis cartográfico y el estudio de casos apoyados en autores como Fernández (2016), Vladimir y otros (2020), Castanho y otros (2018), Dragomir y otros (2020), Saganeiti y otros (2020). PALABRAS CLAVE: desarrollo territorial; Portoviejo; plan estratégico; sostenibilidad. Strategic planning of cities, sustainability and training of local development actors ABSTRACT Emerging initially as a powerful tool to enhance efficiency, effectiveness, and competitiveness within the business system, strategic planning has now become the foundation of every territorial development plan, within the framework of the increasing decentralization adopted by the majority of state systems worldwide. This study focuses on the objective of characterizing various approaches to strategic planning for territories and their urban centers, emphasizing the perspectives of different authors regarding the physical, economic, and social models that exist within this issue, specifically the case of Portoviejo, the capital of Manabí province in Ecuador. The results lead to the identification of defining features of the studied city, allowing for the delineation of sectoral areas on which subsequent territorial planning analyses should concentrate. Furthermore, it identifies best practices that will enable the fulfillment of competitiveness, livability, governability, and sustainability requirements necessary for the city's future development, emphasizing the importance of adequate education and training for socially involved actors in achieving these practices. This research is descriptive in nature and non-exploratory, employing a non-experimental design. The deductive method was applied, following its different phases, and the techniques utilized included participant observation, fieldwork, cartographic analysis, and case studies supported by authors such as Fernández (2016), Vladimir y otros (2020), Castanho et al. (2018), Dragomir et al. (2020), and Saganeiti et al. (2020). KEYWORDS: territorial development; Portoviejo; strategic plan; sustainability.