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Este texto aborda la fisura entre el exitoso desarrollo exportador costarricense y las discordancias productivas, laborales, sociales, educativas y territoriales que destacan la heterogeneidad del modelo nacional de desarrollo. Desde 1984 tuvo lugar un cambio de paradigmas en las políticaspúblicas de la CEPAL de la época, que daban un papel predominante al proteccionismo de la producción doméstica y a la intervención del Estado en la economía. El cambio de modelo giró hacia la inserción en el comercio internacional, pero los resultados de ese cambio han sido contradictorios. Un notable éxito exportador está contrapuesto a debilidades del parque empresarial endógeno debaja modernidad y competitividad, flaquezas educativas, creciente desigualdad de ingresos y brechas territoriales. Este artículo plantea que las asimetrías nacionales son productode un cambio inconcluso de paradigma, que sobredimensionó la internacionalización y descuidó desfases internos derivados o acentuados por ella. Se aboga por políticas públicas más holísticas que hagan más completo el modelo.

The main components of the new legislation and itsmain objectives in relation to information, publication,and transparency are analyzed. The need to balance out,through legal regulation, an uneven contractual relationshipbetween credit card-issuing companies and cardholdersis determined. The role played by credit cards servicesand companies in one of the most crucial and decisivebusiness relations for consumers, entrepreneurs, and smalland medium sized enterprises (SMEs) is weighed. In thecontext of an international crisis, the analysis proposed ispart of the efforts of the UNED’s Foreign Trade Observatory(OCEX), as a way to link the conditions of credit to thecommercial efforts of small enterprises. This innovativelegal regulation is proposed as a concerted effort to helpCosta Rica meet international tendencies and standardsintended to raise transparency levels in the use of today’smost important instrument of financing and indebtednessin our countries.

Casi tres décadas de una política consistente de apertura comercial, ha tenido impacto directo en la transformación estructural de sus exportaciones y por consiguiente en el desarrollo económico del país. Sin embargo, la continuidad de casi 3 décadas de una política ofensiva considerada exitosa no se traduce en condiciones internas que garanticen una adecuada administración de comercio y el debido aprovechamiento de las oportunidades generadas por nuestra inserción al comercio mundial. Es así, finalmente ha habido un primer reconocimiento de un tratamiento desigual entre ambos enfoques. En los últimos años se ha tomado consciencia de las brechas existentes entre la política ofensiva y defensiva de Costa Rica, con el implícito reconocimiento de un énfasis diferenciado entre las políticas de apertura comercial, con el binomio de crecimiento de exportaciones y atracción de inversión extranjera y la contrapartida de una administración de comercio gestada en grandes áreas temáticas bajo la competencia de una plétora de instituciones públicas, que presenta fuertes contrastes de priorización que se traducen en diferencias en el marco regulatorio, y recursos presupuestarios y humanos. Este artículo, basado en una investigación más amplia, analiza los esfuerzos y los frutos obtenidos en una de las áreas más emblemáticas de la administración de comercio costarricense. También hace un recuento de la historia, dificultades, resultados y lecciones aprendidas en un instrumento emblemáticamente olvidado de la política defensiva de nuestro país: la herramienta correctiva de las prácticas de comercio desleal y las medidas de salvaguardia, que la legislación internacional establece para la defensa de los intereses ilegítimamente violentados de los sectores productivos nacionales frente a una competencia internacional depredatoria.

El presente artículo analiza, posiblemente por primera vez, el impacto del derecho penal económico aplicado al andamiaje jurídico, institucional y administrativo del comercio exterior costarricense, expresado en áreas temáticas del comercio exterior administradas por la plétora de entidades vinculadas a esta materia. La aplicación del derecho penal económico al comercio exterior costarricense es expresión de la tutela del buen funcionamiento del ordenamiento económico, en una amplia gama de bienes jurídicos y contempla la defensa de los intereses de los administrados para accionar, tanto bajo las normas del comercio internacional, como bajo la legislación ordinaria doméstica. Este recorrido panorámico de nuestro comercio exterior visto a la luz de las violaciones al derecho penal económico nos ilustra su desempeño, sus carencias, sus duplicidades y muchas veces, la necesidad de ir mejorando el entorno legal e institucional concerniente a las diversas áreas del comercio exterior en Costa Rica

Costa Rica tiene un modelo de desarrollo fundado en la apertura comercial. Tratados preferenciales de comercio y exitosa atracción de inversión extranjera directa (IED) dieron lugar a un crecimiento acelerado de exportaciones que mejoraron las condiciones macroeconómicas y diversificaron el aparato productivo. No obstante, todo ello repercutió poco en el tejido productivo y las empresas nacionales aparecen con poca evolución de su productividad y competitividad. Al éxito exportador lo acompaña un agravamiento de la desigualdad, en contraste con el resto de países de América Latina. Este artículo apunta a la estructura heterogénea del aparato productivo y plantea políticas de fomento fiscal para la inversión privada en investigación, desarrollo e innovación que conduzcan al mejoramiento de la productividad total de factores. Se exponen las políticas fiscales de Brasil, Chile y Uruguay y se recomienda que Costa Rica adopte políticas semejantes, salvedad hecha de las limitaciones estructurales de su modelo fiscal.

Los 25 años de apertura comercial de Costa Rica son una historia de éxito. Sin embargo, frente al nivel de esfuerzo requerido para la inserción de nuestro país al comercio exterior, algunos de los ejes que conforman la totalidad de la política comercial del país no han tenido la importancia que si tiene la apertura de mercados preferenciales. Se describe la trayectoria de las políticas comerciales del país, sus principales ejes, sus resultados e impactos. Se hace una evaluación particular de las tareas internas pendientes en la situación actual, habiéndose negociado ya el 92% del Comercio de Costa Rica bajo condiciones preferenciales. Se expone la importancia de un giro hacia la armonización, articulación y fortalecimiento de la administración interna del comercio, como ha anunciado la administración de la presidenta Laura Chinchilla.

Este artículo analiza los principales elementos que integran la nueva legislación, a la luz de sus principales objetivos de información, divulgación y transparencia. Se explica la necesidad de equilibrar, vía reglamentaria, una relación contractual desigual entre emisores de tarjetas y tarjetahabientes. Se dimensiona el peso que este servicio tiene en una de las relaciones de servicio más álgidas para consumidores, comerciantes y pequeñas empresas (PYMES). Esta reflexión, enmarcada en el contexto de la crisis internacional, forma parte de la proyección universitaria del Observatorio de Comercio Exterior como una forma de vincular las condiciones de crédito con los esfuerzos comerciales, sobre todo de las pequeñas empresas. Se plantea esta novedosa regulación como un esfuerzo atinente por poner a nuestro país bajo el lineamiento de las tendencias internacionales, que incrementan el nivel de transparencia en el uso del mayor instrumento de financiamiento y de endeudamiento de nuestras poblaciones.

En el transcurso del último quinquenio, tres emblemáticos Tratados de Libre Comercio (TLC) cumplieron 10 años de vigencia: el TLC suscrito entre República Dominicana-Centroamérica-Estados Unidos, el acuerdo con China y el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea. Se plantea la importancia de la evaluación comparativa del desempeño de estos TLC como puntos de referencia en la política comercial costarricense. Para cada uno de estos acuerdos se valoran diferentes impactos multidimensionales tanto en ámbitos comerciales como no comerciales. Los resultados comerciales se analizan en términos cuantitativos de exportaciones, importaciones, balanza comercial, diversificación de la oferta exportable e inversión extranjera directa. Pero, también, para cada uno de estos acuerdos, se estudian componentes no comerciales de enorme transcendencia reflejados en resultados inéditos, como la ruptura de monopolios estatales, cual fue el caso del TLC con Estados Unidos. Este estudio se enfoca en la evaluación de impactos específicos de cada acuerdo, con el objetivo de ofrecer un análisis original de resultados que se presentan como discordantes y asimétricos.

Como resultado de 25 años de apertura comercial nuestro país cuenta con una amplia oferta exportable, múltiples destinos de exportación y es uno de los primeros países de América Latina en atracción de inversión extranjera. Esto ha tenido impacto directo en el desarrollo socio-económico del país con la consecuente transformación productiva del país. Sin embargo, estas transformaciones no cuentan con las condiciones de un entorno de negocio competitivo, infraestructura adecuada, una oferta laboral acorde a nuestro desempeño exportador y un encadenamiento apropiado de las PYMES con nuestro esfuerzo exportador. Nuestro desempeño de comercio exterior se acerca a un techo de limitaciones y desafíos que nacen de décadas de insuficientes esfuerzos redistributivos, escasa inversión en educación e infraestructura y del deterioro de nuestras condiciones sociales. Todo eso apunta a un enfoque más holístico del comercio.