Search

У статті розглянуто організаційно-правові засади формування політики у сфері науки та науково-технічної діяльності в системі Міністер­ства оборони України. Досліджено основні нор­мативно-правові акти, які регламентують нау­кову та науково-технічну діяльність в оборонній сфері, а також структуру і функції органів, від­повідальних за її реалізацію. Трансформація на­укової та науково-технічної діяльності до сучас­нихреалій та становлення нової наукової систе­ми можлива в умовах формування та реалізації Політики у сфері наукової та науково-технічної діяльності в системі Міністерства оборони Украї­ни за перспективними стратегічними напрямами розвитку науково-технічної сфери: перехід від політики збереження до політики відновлення наукового потенціалу у сфері фундаментальних досліджень, зокрема, всесвітньо визнаних нау­ковихшкіл країн-членів НАТО. Особлива увага приділена аналізу механізмів координації наукових досліджень та впровад­женняінновацій у військовій сфері. Проаналі­зовано проблеми та перспективи розвитку нау­ково-технічної політики в контексті забезпечен­нянаціональної безпеки та обороноздатності України. Запропоновано шляхи вдосконалення нормативно-правової бази та підвищення ефек­тивності управління науково-технічною діяльні­стю у системі Міністерства оборони України. У статті застосовано загальнонаукові методи, зокрема аналіз наукової літератури з дослід­жуваної проблеми, порівняльний аналіз і син­тез, системний підхід до розв’язання проблем, а також методи узагальнення та систематиза­ції. Перехід від політики пасивного спостере­ження до політики активного “виборювання” передових позицій у світі на основі наукових здобутків в галузі оборони країни; впроваджен­ня “ноу-хау”, наукових ідей через підтримання прикладних досліджень і розробок для розвитку спроможностей Міністерства оборони України, Збройних Сил України, розроблення передових якісних промислових наукових новацій для обо­роноздатності держави, перехід від моделі ви­тратної науки до моделі реальної комерціаліза­ції наукових знань.

В статті розглянуто нові організаційно-правові формати контролю, оцінки та звітності (підзвітності) здійснення забезпечення сил оборони в межах міжнародної допомоги Україні. Зазначено про позицію зарубіжних партнерів групи “Рамштайн”, які працювали над адаптацією американської практики підзвітності до бойового середовища в Україні за допомогою розширених фінансово-правових механізмів звітності та інспекцій на місцях. Розглянуто особливості та схематично відображено організаційно-правові моделі операційного впровадження міжнародної допомоги Україні, що контролюється USAID (Агентством США з міжнародного розвитку). Акцентовано увагу на тому, що особливістю операційного фінансового впровадження міжнародної допомоги для забезпечення сил оборони України полягає в тому, що USAID надає пряму бюджетну підтримку через механізм Світового банку, який забезпечує найефективніший спосіб швидкої доставки терміново необхідних коштів з високим ступенем звітності. Зворотній контроль (через кінцеві рахунки за призначенням) здійснює міжнародна консалтингова компанія “Deloitte” (одна із чотирьох найбільших у світі аудиторських компаній зі штаб-квартирою в Лондоні) для підтвердження, що міжнародну допомогу від США Україна використовує за призначенням. Описано та схематично зображено особливості організаційно-правової моделі надання міжнародної допомоги через інвестування в українську економіку із впровадженням механізмів операційного та правового контролю. А саме, уточнено, що Американська корпорація з фінансування міжнародного розвитку (далі - DFC) співпрацює лише із ретельно перевіреними клієнтами-інвесторами, а інвестиції та усіх потенційних ділових партнерів перевіряють щодо можливих корупційних ризиків за розробленими індивідуальними програмами на основі загальної фінансової звітності. До належного контролю залучаються представники Агентства США з міжнародного розвитку і Міністерством економіки США, які перебувають в Україні, щоб пришвидшити належну перевірку та знайти нові можливості через проект “Advantage Ukraine” (“Конкурентоспроможна економіка України”). Підсумовано, що запровадження та функціонування нових моделей надання міжнародної допомоги із впровадженням механізмів операційного та правового контролю забезпечує багаторівневу систему фінансово-правової підзвітності, що в цілому відповідає вимогам (стандартам) до здійснення забезпечення сил оборони в межах міжнародної допомоги.