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The purpose of this paper is to present the reader with a comparative analysis of two judicial tools with similar objectives, under two dissimilar regional integration systems. In order to understand the origin of the differences and similarities of the institute under analysis, we will dive into the cultural, historical, economic and political circumstances, that will ultimately make clear the reasons that explain why the integration outcomes in the Southern Common Market differs from the European one. The final aim is to prove the statement that integration outcomes are highly dependent on regional endogenous properties. The concrete institutions under analysis will present the reader with a concrete case, where the different evolution paths, result in judicial tools of different levels of effectiveness in their respective integration processes., El propósito de este artículo es presentar al lector un análisis comparativo de dos herramientas judiciales con objetivos similares, bajo dos sistemas de integración regional disímiles. Para comprender el origen de las diferencias y similitudes del instituto analizado, nos adentraremos en las circunstancias culturales, históricas, económicas y políticas, que en definitiva dejarán claras las razones que explican por qué los resultados de la integración en el Mercado Común del Sur difieren. del europeo. El objetivo final es demostrar la afirmación de que los resultados de la integración dependen en gran medida de las propiedades endógenas regionales. Las instituciones concretas bajo análisis presentarán al lector un caso concreto, donde los diferentes caminos de evolución, resultan en herramientas judiciales de diferentes niveles de efectividad en sus respectivos procesos de integración., Le but de cet article est de présenter au lecteur une analyse comparative de deux outils judiciaires ayant des objectifs similaires, dans le cadre de deux systèmes d’intégration régionale différents. Afin de comprendre l'origine des différences et des similitudes de l'institut analysé, nous plongerons dans les circonstances culturelles, historiques, économiques et politiques, qui finiront par clarifier les raisons qui expliquent pourquoi les résultats de l'intégration dans le Marché commun du Sud diffèrent. de l'européen. L’objectif final est de prouver l’affirmation selon laquelle les résultats de l’intégration dépendent fortement des propriétés endogènes régionales. Les institutions concrètes analysées présenteront au lecteur un cas concret, où les différentes voies d'évolution aboutissent à des outils judiciaires de différents niveaux d'efficacité dans leurs processus d'intégration respectifs., O objetivo deste artigo é apresentar ao leitor uma análise comparativa de dois instrumentos judiciais com objetivos semelhantes, sob dois sistemas de integração regional diferentes. Para compreender a origem das diferenças e semelhanças do instituto em análise, mergulharemos nas circunstâncias culturais, históricas, económicas e políticas, que acabarão por deixar claras as razões que explicam porque os resultados da integração no Mercado Comum do Sul são diferentes. do europeu. O objectivo final é provar a afirmação de que os resultados da integração são altamente dependentes das propriedades endógenas regionais. As instituições concretas em análise apresentarão ao leitor um caso concreto, onde os diferentes caminhos de evolução, resultam em instrumentos judiciais de diferentes níveis de eficácia nos seus respectivos processos de integração.

Established in 2004 as a MERCOSUR dispute resolution body, the Permanent Review Court (Tribunal Permanente de Revisión) has had limited activity for years. This situation encourages generating a consideration of its efficiency as well as its future projection, allowing to consider possible reforms in a short and medium term that enable the body to increase its functionality to the service of the legal security to the Southern Common Market (MERCOSUR) regulations., Establecido en el año 2004 como órgano de solución de controversias del MERCOSUR, el Tribunal Permanente de Revisión mantiene –desde hace años- una escasa actividad. Esta situación surge de estímulo para generar una consideración de su eficiencia como así de su proyección a futuro, permitiendo evaluar plausibles reformas en un corto y mediano plazo que posibiliten al cuerpo incrementar su funcionalidad al servicio de la seguridad jurídica de la normativa MERCOSUR., Créé en 2004 en tant qu'organe de règlement des différends du MERCOSUR, le Tribunal permanent de révision a maintenu -depuis des années- peu d'activité. Cette situation découle de l'incitation à générer une réflexion sur son efficacité ainsi que sa projection future, permettant d'évaluer les réformes plausibles à court et moyen terme qui permettent à l'organisme d'accroître sa fonctionnalité au service de la sécurité juridique de la réglementation du MERCOSUR., Estabelecido em 2004 como órgão de solução de controvérsias do MERCOSUL, o Tribunal Permanente de Revisão teve pouca atividade durante anos. Esta situação estimula para gerar uma reflexão respeito à sua eficiência, bem como a sua projeção futura, permitindo a avaliação de reformas plausíveis a curto e médio prazo que permitam ao órgão aumentar sua funcionalidade ao serviço da segurança jurídica dos regulamentos MERCOSUL.

Established in 2004 as a MERCOSUR dispute resolution body, the Permanent Review Court (Tribunal Permanente de Revisión) has had limited activity for years. This situation encourages generating a consideration of its efficiency as well as its future projection, allowing to consider possible reforms in a short and medium term that enable the body to increase its functionality to the service of the legal security to the Southern Common Market (MERCOSUR) regulations., Estabelecido em 2004 como órgão de solução de controvérsias do MERCOSUL, o Tribunal Permanente de Revisão teve pouca atividade durante anos. Esta situação estimula para gerar uma reflexão respeito à sua eficiência, bem como a sua projeção futura, permitindo a avaliação de reformas plausíveis a curto e médio prazo que permitam ao órgão aumentar sua funcionalidade ao serviço da segurança jurídica dos regulamentos MERCOSUL., Establecido en el año 2004 como órgano de solución de controversias del MERCOSUR, el Tribunal Permanente de Revisión mantiene –desde hace años- una escasa actividad. Esta situación surge de estímulo para generar una consideración de su eficiencia como así de su proyección a futuro, permitiendo evaluar plausibles reformas en un corto y mediano plazo que posibiliten al cuerpo incrementar su funcionalidad al servicio de la seguridad jurídica de la normativa MERCOSUR.

This study aims to discuss about the request of advisory opinions to the Permanent Court of Review (TPR) of Mercosur by the Supreme Federal Court (STF), demonstrating the democratization of access to this Court by the Brazilian Supreme Court. To this end, the study used deductive method, through which part is a general premise for a particular case, and applied research technique is the indirect documentation through documental and bibliographic research. It first, analyzes the creation of the Mercosur, the International Dispute Settlement Means and the Settlement System of block Controversies. Subsequently, checks the creation, the composition, operation and functions of the Permanent Review Tribunal (TPR) of Mercosur, with a focus on advisory function of this Court. Finally, examines the solicitation procedure for advisory opinions by the Supreme Federal Court in order to highlight the democratization of access to permanent Court by brazilians., Este estudio tiene como objetivo discutir la solicitud de opiniones consultivas al Tribunal Permanente de Revisión (TPR) del MERCOSUR por parte del Supremo Tribunal Federal (STF), demostrando la democratización del acceso a este Tribunal por parte del máximo órgano del Poder Judicial brasileño. El trabajo utilizo el método deductivo, a través del cual se parte de una premisa general para un caso particular, y la técnica de investigación aplicada es la documentación indirecta a través de la investigación documental y bibliográfica. Inicialmente, analiza la creación del MERCOSUR, los Medios de Solución de Controversias Internacionales y el Sistema de Solución de Controversias del bloque. Posteriormente, se verifica la creación, composición, funcionamiento y funciones del Tribunal Permanente de Revisión (TPR) del MERCOSUR, con foco en la función consultiva de este Tribunal. Finalmente, se examina el procedimiento de solicitud de opiniones consultivas del Supremo Tribunal Federal (STF) para demonstrar la democratización del acceso a la Corte Permanente por parte de los brasileños., O presente estudo tem por objetivo discorrer sobre a solicitação de opiniões consultivas ao Tribunal Permanente de Revisão (TPR) do MERCOSUL pelo Supremo Tribunal Federal (STF), demonstrando a democratização do acesso a este tribunal pelo órgão de cúpula do Poder Judiciário brasileiro. Para tanto, o trabalho utilizou o método dedutivo, por meio do qual parte-se de uma premissa geral para um caso particular, e a técnica de pesquisa aplicada é a documentação indireta por meio de pesquisa documental e bibliográfica. Inicialmente, analisa-se a criação do MERCOSUL, os Meios de Solução de Controvérsias Internacionais e o Sistema de Solução de Controvérsias do bloco. Posteriormente, verifica-se a criação, a composição, o funcionamento e as funções do Tribunal Permanente de Revisão (TPR) do MERCOSUL, com foco na função consultiva deste Tribunal. Por último, examina-se o procedimento de solicitação de opiniões consultivas pelo Supremo Tribunal Federal (STF) com a finalidade de evidenciar a democratização do acesso ao Tribunal Permanente pelos brasileiros.

O presente estudo tem por objetivo discorrer sobre a solicitação de opiniões consultivas ao Tribunal Permanente de Revisão (TPR) do MERCOSUL pelo Supremo Tribunal Federal (STF), demonstrando a democratização do acesso a este tribunal pelo órgão de cúpula do Poder Judiciário brasileiro. Para tanto, o trabalho utilizou o método dedutivo, por meio do qual parte-se de uma premissa geral para um caso particular, e a técnica de pesquisa aplicada é a documentação indireta por meio de pesquisa documental e bibliográfica. Inicialmente, analisa-se a criação do MERCOSUL, os Meios de Solução de Controvérsias Internacionais e o Sistema de Solução de Controvérsias do bloco. Posteriormente, verifica-se a criação, a composição, o funcionamento e as funções do Tribunal Permanente de Revisão (TPR) do MERCOSUL, com foco na função consultiva deste Tribunal. Por último, examina-se o procedimento de solicitação de opiniões consultivas pelo Supremo Tribunal Federal (STF) com a finalidade de evidenciar a democratização do acesso ao Tribunal Permanente pelos brasileiros., Este estudio tiene como objetivo discutir la solicitud de opiniones consultivas al Tribunal Permanente de Revisión (TPR) del MERCOSUR por parte del Supremo Tribunal Federal (STF), demostrando la democratización del acceso a este Tribunal por parte del máximo órgano del Poder Judicial brasileño. El trabajo utilizo el método deductivo, a través del cual se parte de una premisa general para un caso particular, y la técnica de investigación aplicada es la documentación indirecta a través de la investigación documental y bibliográfica. Inicialmente, analiza la creación del MERCOSUR, los Medios de Solución de Controversias Internacionales y el Sistema de Solución de Controversias del bloque. Posteriormente, se verifica la creación, composición, funcionamiento y funciones del Tribunal Permanente de Revisión (TPR) del MERCOSUR, con foco en la función consultiva de este Tribunal. Finalmente, se examina el procedimiento de solicitud de opiniones consultivas del Supremo Tribunal Federal (STF) para demonstrar la democratización del acceso a la Corte Permanente por parte de los brasileños.

MERCOSUR, in the attempt to form a common market, has as its objective the free movement of people. As the region, historically, has high migratory mobility, whether from intra or extra bloc migrants, it was forced to produce a set of regulatory norms, having developed various measures for the strengthening of the free movement of people, promotion of citizenship and protection of the human rights of the migrant. In this regard, MERCOSUR has worked with the harmonization of national laws, seeking to reduce disparities in the treatment provided by the right of internal source. Given this scenario, and considering the increase in the internal flow of migrants, observed at present, the following research problem arises: is it possible to use the mechanism of advisory opinion, existing in MERCOSUR, for cases dealing with the movement of people, as a tool to standardize the interpretation and application of Mercosurean norms on the issue of migration and, consequently, strengthen the rights of migrants, in the block? To respond to the problem posed, the descriptive and historical normative methods were used, and as a research technique the bibliographic review and the documentary analysis. The response that has been reached says that in spite of the fact that there are still challenges related to the implementation and operation of the advisory opinion, it can be used as a suitable mechanism to promote the standardization of interpretation and attribute effectiveness to the intended rights, in the MERCOSUR rules related to the movement of people, strengthening regional integration, building trust and also deepening the human rights of migrants., El MERCOSUR, en el intento de conformar un mercado común, posee como objetivo la libre circulación de personas. Como la región, históricamente, presenta alta movilidad migratoria, sea de migrantes intra o extra bloco, se vio obligada a producir un conjunto de normas reguladoras, habiendo desarrollado diversas medidas para el afianzamiento de la libre circulación de personas, promoción de la ciudadanía y protección de los derechos humanos de la persona migrante. En este aspecto, el MERCOSUR ha trabajado con la armonización de legislaciones nacionales, buscando reducir las disparidades en el trato dispensado por el derecho de fuente interna. Ante este escenario, y considerando el aumento en el flujo interno de migrantes, observado en la actualidad, se plantea el siguiente problema de investigación: ¿es posible utilizar el mecanismo de la opinión consultiva, existente en el MERCOSUR, para casos que traten de la circulación de personas, como herramienta para uniformizar la interpretación y aplicación de las normas mercosureñas en el tema migratorio y, consecuentemente, fortalecer los derechos de las personas migrantes, en el bloque? Para responder al problema planteado, fueron utilizados los métodos normativo descriptivo e histórico, y como técnica de investigación la revisión bibliográfica y el análisis documental. La respuesta a la que se ha arribado dice respecto a que en que pese aun existan desafíos relacionados a la implementación y funcionamiento de la opinión consultiva, esta puede ser utilizada como mecanismo apto para promover la uniformización de la interpretación y atribuir efectividad a los derechos previstos en las normas del MERCOSUR relativas a la circulación de personas, fortaleciendo la integración regional, generando confianza y, asimismo, profundizando los derechos humanos de los migrantes., O MERCOSUL, na tentativa de conformar um mercado comum, possui como um de seus principais objetivos a livre circulação de pessoas. Como a região, historicamente, apresenta fluxos migratórios constantes, seja de migrantes intra ou extra bloco, se viu obrigada a produzir um conjunto de normas regulatórias, tendo desenvolvido diversas medidas para o aprofundamento da livre circulação de pessoas, promoção da cidadania e proteção dos direitos humanos da pessoa migrante. Neste aspecto, o MERCOSUL tem trabalhado com a harmonização das legislações nacionais, na matéria, buscando amenizar as disparidades no tratamento dispensando pelo direito de fonte interna. Diante desse cenário, e considerando o aumento no fluxo interno de migrantes, observado na atualidade, apresenta-se o seguinte problema de pesquisa: é possível utilizar o mecanismo da opinião consultiva, existente no MERCOSUL, para casos que tratem da circulação de pessoas, como ferramenta para uniformizar a interpretação e aplicação das normas mercosurenhas, na temática migratória e, consequentemente, fortalecer os direitos das pessoas migrantes, no bloco? Para responder ao problema proposto, utilizou-se os métodos normativo-descritivo e histórico, e como técnica de pesquisa a revisão bibliográfica e a análise documental. A resposta alcançada foi a de que, apesar de ainda existirem desafios relacionados à implementação e funcionamento da opinião consultiva, esta pode ser utilizada como mecanismo apto para promover a uniformização da interpretação e a correspondente efetivação dos direitos previstos nas normas do MERCOSUL relativas à livre circulação de pessoas, fortalecendo a integração regional, gerando confiança e, ainda, aprofundamento os direitos humanos dos migrantes.

What would be the main challenges and current perspectives of the Permanent Review Tribunal fifteen years after the settlement of its offices in the Republic of Paraguay? Normative, doctrinal and practical sources are used in an attempt to comply with the reflections proposed. The paper points the centrality of institutionalized dispute settlement systems as a requirement to identify international organizations to show that MERCOSUR not only fulfills the requirement but also has an improved framework to solve disputes. Diplomacy gains centrality in the debate when the tribunal is analyzed as the possible structure for the desired integration and when identifying the positive factors that led to the choice of Asunción to receive its offices. Finally, the paper concludes its appointments with an overview of the development of the atypical functions of the tribunal that successfully promote its expanded operation nowadays., ¿Cuáles serían los principales desafíos y perspectivas actuales del Tribunal de Permanente de Revisión en los quince años de su instalación en la República del Paraguay? Para cumplir con esa propuesta, se utilizan fuentes normativas, doctrinarias y prácticas. La defensa de la centralidad de los sistemas institucionalizados de solución de controversias como un requisito para la identificación de organizaciones internacionales es la base teórica para demostrar que el MERCOSUR no solo cumple con el requisito, sino que también tiene a ese elemento en estado maduro. La diplomacia gana importancia en el debate cuando se examina al tribunal como la estructura posible en la integración deseada y cuando se analizan los factores positivos que llevaron a la elección de su sede. Finalmente, se desarrolla una visión general de la ampliación de las funciones atípicas del tribunal que, en la actualidad, permiten el éxito de su actuación., Quais seriam os desafios principais e as perspectivas atuais centrais do Tribunal Permanente de Revisão nos quinze anos de sua instalação na República do Paraguai? Fontes normativas, doutrinárias e práticas são utilizadas na tentativa de atender à proposta. Parte-se da defesa da centralidade dos sistemas institucionalizados de solução de controvérsias como requisito de identificação de organizações internacionais para demonstrar que o MERCOSUL não apenas cumpre o requisito como, também, conta com esse elemento em estado aperfeiçoado. A diplomacia ganha centralidade no debate quando analisado o tribunal como a estrutura possível na integração desejada e quando da identificação dos fatores positivos que levaram à escolha de sua sede. Conclui-se, finalmente, com panorama do avanço das funções atípicas do tribunal que promovem hoje, com sucesso, sua atuação ampliada.

On the occasion of the 15 years of installation of the Permanent Review Court (TPR) in the city of Asunción, this work aims to present the historical aspects, arranged chronologically, that led to its installation and, also, to expose the evolution of the Dispute Settlement System, in particular, as regards the TPR., Con motivo de los 15 años de instalación del Tribunal Permanente de Revisión (TPR) en la ciudad de Asunción, este trabajo tiene como objetivo presentar los aspectos históricos, ordenados de forma cronológica, que llevaron a su instalación y, también, exponer la evolución del Sistema de Solución de Controversias, en particular, en lo que se refiere al TPR., Por ocasião dos 15 anos de instalação do Tribunal Permanente de Revisão (TPR) na cidade de Assunção, este trabalho tem como objetivo apresentar os aspectos históricos, organizados cronologicamente, que levaram à sua instalação e, também, para expor a evolução do Sistema de resolução de litígios, em especial no que diz respeito ao TPR.

La conducción y gerencia de las organizaciones del estado se desarrollan en un ambiente gerencial y político. Lo que es estratégico en las organizaciones del mercado es político-estratégico en lo público. Por lo tanto, la estructura de las organizaciones públicas y su forma de gobierno reflejan condiciones jurídicas, políticas, sociales y culturales que delimitan su forma de gestión. La misma afirmación es replicable a la organización y conducción de procesos de integración como el MERCOSUR, en tanto requirió de la definición de su estatus jurídico internacional, el establecimiento de reglas –normas– de actuación predeterminadas y la creación de estructuras institucionales u organizativas encargadas de aplicar las directrices establecidas por los Estados que conforman el bloque. Desde esta perspectiva y tomando como parámetro las teorías aplicables a la gestión de las organizaciones públicas, se analiza el MERCOSUR y su estructura orgánica, principalmente el Tribunal Permanente de Revisión, con el objeto de comprender la metodología de su funcionamiento. Además, se intenta explicar en qué medida ese andamiaje permite un manejo institucional o gobernanza eficaz y eficiente., A condução e gestão de organizações estatais ocorrem em um ambiente gerencial e político. O que é estratégico nas organizações de mercado é político-estratégico na esfera pública. Portanto, a estrutura das organizações públicas e sua forma de governo refletem condições legais, políticas, sociais e culturais que definem sua forma de gestão. A mesma afirmação é possível replicar para a organização e realização dos processos de integração como o MERCOSUL, enquanto foi necessária a definição do seu estatuto jurídico internacional, o estabelecimento de regras -normas- de desempenho predeterminadas e a criação de estruturas institucionais ou organizacionais responsáveis pela execução das diretrizes estabelecidas pelos Estados que compõem o bloco. A partir desta perspectiva e tendo como parâmetro as teorias aplicáveis à gestão da administração pública, é analisado o MERCOSUL e sua estrutura organizacional, principalmente o Tribunal Permanente de Revisão, a fim de compreender a sua metodologia de operação. Além disso, tentamos explicar em que medida seu andaime permite uma gestão e governança institucional mais eficaz e eficiente.

A condução e gestão de organizações estatais ocorrem em um ambiente gerencial e político. O que é estratégico nas organizações de mercado é político-estratégico na esfera pública. Portanto, a estrutura das organizações públicas e sua forma de governo refletem condições legais, políticas, sociais e culturais que definem sua forma de gestão. A mesma afirmação é possível replicar para a organização e realização dos processos de integração como o MERCOSUL, enquanto foi necessária a definição do seu estatuto jurídico internacional, o estabelecimento de regras -normas- de desempenho predeterminadas e a criação de estruturas institucionais ou organizacionais responsáveis pela execução das diretrizes estabelecidas pelos Estados que compõem o bloco. A partir desta perspectiva e tendo como parâmetro as teorias aplicáveis à gestão da administração pública, é analisado o MERCOSUL e sua estrutura organizacional, principalmente o Tribunal Permanente de Revisão, a fim de compreender a sua metodologia de operação. Além disso, tentamos explicar em que medida seu andaime permite uma gestão e governança institucional mais eficaz e eficiente., La conducción y gerencia de las organizaciones del estado se desarrollan en un ambiente gerencial y político. Lo que es estratégico en las organizaciones del mercado es político-estratégico en lo público. Por lo tanto, la estructura de las organizaciones públicas y su forma de gobierno reflejan condiciones jurídicas, políticas, sociales y culturales que delimitan su forma de gestión. La misma afirmación es replicable a la organización y conducción de procesos de integración como el MERCOSUR, en tanto requirió de la definición de su estatus jurídico internacional, el establecimiento de reglas –normas– de actuación predeterminadas y la creación de estructuras institucionales u organizativas encargadas de aplicar las directrices establecidas por los Estados que conforman el bloque. Desde esta perspectiva y tomando como parámetro las teorías aplicables a la gestión de las organizaciones públicas, se analiza el MERCOSUR y su estructura orgánica, principalmente el Tribunal Permanente de Revisión, con el objeto de comprender la metodología de su funcionamiento. Además, se intenta explicar en qué medida ese andamiaje permite un manejo institucional o gobernanza eficaz y eficiente.

El MERCOSUR, con la finalidad de desarrollar su integración, creó el Tribunal Permanente de Revisión, con el fin de resolver los conflictos pacíficamente. Así, la presente investigación tiene como objetivo llevar el debate sobre la incorporación de manera que los laudos arbitrales derivados del TPR, deben adoptar en la legislación brasileña. La metodología fue cualitativa (Derecho Internacional y Derecho Constitucional). Fuentes de la investigación han sido: la literatura profesional, la Constitución de la República Federativa del Brasil; el análisis de los tratados y protocolos internacionales y la jurisprudencia, en relación con el tema - a través del método deductivo. Ha sido encontrado que estos dictámenes no deben seguir el camino de los tratados internacionales, debido a la particularidad de su naturaleza jurídica, sino que además no deben seguir el camino de las sentencias extranjeras porque éstos provienen de la ley extranjera. Por lo tanto, siguiendo el principio pacta sunt servanda, los laudos arbitrales, como resultado de una corte o un tribunal internacional como TPR, deben tener su propia manera de incorporar eso da aplicabilidad y eficacia a ellos, que debe ser a posteriori discutido por las autoridades competentes, las comunidades legales y académicas., O MERCOSUL, com o intuito de majorar a sua integração, criou o Tribunal Permanente de Revisão, para poder solucionar controvérsias pacificamente. Assim, este artigo científico tem o objetivo de trazer a discussão acerca do modo de incorporação a que os laudos arbitrais, oriundos do TPR, devem adotar no Direito brasileiro. A metodologia adotada foi a pesquisa qualitativa (Direito Internacional e Direito Constitucional). As fontes de pesquisa foram: bibliografia especializada, a Constituição da República Federativa do Brasil; a análise de tratados e protocolos internacionais e jurisprudências, referentes ao tema – sempre, por meio do método dedutivo. Ficou verificado que esses laudos não devem seguir o caminho dos tratados internacionais, devido à distinção de suas naturezas jurídicas, como também não devem seguir o caminho das sentenças estrangeiras, pois essas vêm do Direito estrangeiro. Portanto, seguindo o princípio pacta sunt servanda, os laudos arbitrais, resultantes de uma corte ou de um tribunal arbitral internacional, como o TPR, devem ter um caminho próprio para incorporação que dê executividade e eficácia a eles, o que deve ser, a posteriori, discutido pelas autoridades competentes, pelas comunidades jurídica e acadêmica.

O MERCOSUL, com o intuito de majorar a sua integração, criou o Tribunal Permanente de Revisão, para poder solucionar controvérsias pacificamente. Assim, este artigo científico tem o objetivo de trazer a discussão acerca do modo de incorporação a que os laudos arbitrais, oriundos do TPR, devem adotar no Direito brasileiro. A metodologia adotada foi a pesquisa qualitativa (Direito Internacional e Direito Constitucional). As fontes de pesquisa foram: bibliografia especializada, a Constituição da República Federativa do Brasil; a análise de tratados e protocolos internacionais e jurisprudências, referentes ao tema – sempre, por meio do método dedutivo. Ficou verificado que esses laudos não devem seguir o caminho dos tratados internacionais, devido à distinção de suas naturezas jurídicas, como também não devem seguir o caminho das sentenças estrangeiras, pois essas vêm do Direito estrangeiro. Portanto, seguindo o princípio pacta sunt servanda, os laudos arbitrais, resultantes de uma corte ou de um tribunal arbitral internacional, como o TPR, devem ter um caminho próprio para incorporação que dê executividade e eficácia a eles, o que deve ser, a posteriori, discutido pelas autoridades competentes, pelas comunidades jurídica e acadêmica., El MERCOSUR, con la finalidad de desarrollar su integración, creó el Tribunal Permanente de Revisión, con el fin de resolver los conflictos pacíficamente. Así, la presente investigación tiene como objetivo llevar el debate sobre la incorporación de manera que los laudos arbitrales derivados del TPR, deben adoptar en la legislación brasileña. La metodología fue cualitativa (Derecho Internacional y Derecho Constitucional). Fuentes de la investigación han sido: la literatura profesional, la Constitución de la República Federativa del Brasil; el análisis de los tratados y protocolos internacionales y la jurisprudencia, en relación con el tema - a través del método deductivo. Ha sido encontrado que estos dictámenes no deben seguir el camino de los tratados internacionales, debido a la particularidad de su naturaleza jurídica, sino que además no deben seguir el camino de las sentencias extranjeras porque éstos provienen de la ley extranjera. Por lo tanto, siguiendo el principio pacta sunt servanda, los laudos arbitrales, como resultado de una corte o un tribunal internacional como TPR, deben tener su propia manera de incorporar eso da aplicabilidad y eficacia a ellos, que debe ser a posteriori discutido por las autoridades competentes, las comunidades legales y académicas.

En el MERCOSUR no existe un Tribunal de Justicia, de allí la trascendencia de la labor que los órganos jurisdiccionales nacionales desarrollan, en la interpretación y aplicación del Derecho Comunitario en el orden interno. En esa labor juega un papel central la tarea consultiva conferida en el ámbito mercosuriano a su Tribunal Permanente de Revisión. La experiencia uruguaya en la tramitación de las opiniones consultivas, desde el año 2007 al 2012, ha sido de solamente dos solicitudes de Opinión Consultiva. El desafío actual lo constituye la adopción de políticas judiciales que incentiven a nuestros jueces a acudir a esta herramienta cuando tengan a su decisión un litigio en que resulte aplicable alguna norma del MERCOSUR., No MERCOSUL não existe um Tribunal de Justiça e essa característica estrutural dá transcendência ao trabalho desenvolvido pelos órgãos jurisdicionais nacionais na interpretação e na aplicação do Direito Comunitário na ordem jurídica interna. No cumprimento da referida missão, possui papel central a competência consultiva conferida pelo MERCOSUL ao seu Tribunal Permanente de Revisão. A experiência uruguaia na tramitação de opiniões consultivas, entre 2007 e 2012, contou com a solicitação de apenas duas opiniões consultivas. O desafio atual consiste na adoção de políticas judiciais que incentivem nossos juízes a recorrer a esta ferramenta quando tenham que decidir litígio, ao qual alguma norma do MERCOSUL se faça aplicável.

A investigação busca esclarecer o regime jurídico das Opiniões Consultivas, observando tanto as normas do direito da integração, como as regulamentações internas dos Estados-membros. Em especial, aborda as modalidades do mecanismo consultivo e a questão dos legitimados a se valer dele. Re.ete as aparentes diferenças entre as normas, provocando e explicando a higidez do sistema diante da pluralidade de agentes jurídicos promotores da cidadania mercosulina., La investigación busca esclarecer el régimen jurídico de las Opiniones Consultivas, observando tanto las normas del derecho de la integración, como las reglamentaciones internas de los Estados–miembros. En especial, aborda las modalidades del mecanismo consultivo y la cuestión de quiénes tienen legitimación para valerse de él. Refleja las aparentes diferencias entre las normas indagando y explicando la preservación de la coherencia del sistema en contexto de pluralidad de agentes jurídicos promotores de la ciudadanía del MERCOSUR.

Os sistemas de integração que surgiram ao longo da história criaram várias formas de resolver conflitos típicos do direito comunitário e de interpretação das suas regras. Os procedimentos variam de acordo com o sistema que estamos analisando e com a questão suscitada, mas a verdade é que os sistemas como o Mercosul na América Latina não têm sido elaborados a partir da experiência européia. Neste caso, nosso trabalho terá como foco a análise do processo de consulta ao Tribunal Permanente de Revisão sob a perspectiva do regulamento estabelecido pela República Argentina. Também se mostra interessante observar um de seus casos pioneiros e vislumbrar quais foram as consequências legais do mesmo. O procedimento solicitação de opiniões consultivas no Mercosul tem grande importância, já que consiste, apesar de suas limitações, em procedimento típico de um sistema intergovernamental e em caminho para alcançar a uniformidade e transparência na aplicação e interpretação do direito do Mercosul. É por isso que o Tribunal Permanente de Revisão, ao usar este procedimento, quando seja solicitado, poderá dar vida ao sistema e contribuir a sua consolidação e desenvolvimento., Los sistemas de integración que han ido surgiendo a través de la historia han creado distintas vías para la resolución de conflictos propios del derecho comunitario la interpretación de sus normas. Los procedimientos varían de acuerdo al sistema que estemos analizando y en relación al tema planteado, pero lo cierto es que los sistemas latinoamericanos como el Mercosur se han nutrido de la experiencia europea. En este caso nuestro trabajo se concentrará en el análisis del proceso consultivo ante el Tribunal Permanente de Revisión en relación a la regulación hecha por la Republica Argentina. A su vez es interesante destacar la jurisprudencia que resultó pionera en la materia, y vislumbrar cuales fueron las consecuencias jurídicas de la misma. El proceso de solicitud de opinión consultiva en el Mercosur entraña una gran importancia por el hecho de que se trata de un procedimiento que pese a sus limitaciones, propias de un sistema intergubernamental, constituye el camino para lograr la uniformidad y transparencia en la aplicación e interpretación del derecho Mercosureño. Es por ello que el Tribunal Permanente de Revisión haciendo uso de este procedimiento, cuando le sea solicitado, podrá darle vida al sistema y hacer que éste avance cada vez más y se consolide en el tiempo.

O Sistema de Solução de Controvérsias do Mercosul é regido atualmente pelo “Protocolo de Olivos”. A sua grande inovação foi a criação de um Tribunal Permanente de Revisão encarregado de julgar, em grau de recurso, as decisões proferidas pelos Tribunais ad hoc, sendo que o principal objetivo do Protocolo é reforçar o caráter jurisdicional do sistema, sem deixar de lado as negociações diplomáticas. No âmbito da integração jurídica, econômica e política dos países integrantes do bloco, a criação do TPR é um passo a frente rumo à integração e internacionalização das relações jurídicas. As opiniões consultivas vêm protagonizar um importante cenário do direito de integração do Mercosul, de forma que uma vez utilizado, esse instituto tende a facilitar a interpretação e a aplicação das normativas do bloco, contribuindo para o desenvolvimento de um Sistema de Harmonização Jurídica. No Brasil, observa-se que a nossa Constituição carece ainda do instituto da supranacionalidade quanto às normas do bloco. Porém não há como se negar que o processo de integração do Mercosul é uma realidade, que políticas são realizadas cada vez mais pelo Estado, o que vem repercutindo de forma direta nas esferas jurídicas dos cidadãos., El Sistema de Solución de Controversia del Mercosur se rige por el Protocolo de Olivos. Una de las principales innovaciones de este protocolo fue la creación del Tribunal Permanente de Revisión, órgano encargado de decidir los recursos contra los laudos emitidos por los tribunales ad hoc. El principal objetivo es fortalecer el carácter jurisdiccional del sistema pero sin dejar de lado las negociaciones diplomáticas. En el marco de la integración jurídica, económica y política de los países integrantes del bloque, la creación del TPR es un paso más hacia la integración y la internacionalización de las relaciones jurídicas. Las Opiniones Consultivas vienen a protagonizar un importante papel en el derecho de la integración del Mercosur, de forma que una vez utilizado, este instituto tiende a facilitar la interpretación y la aplicación de las normativas del bloque contribuyendo al desarrollo de un Sistema de Armonización Jurídica.En Brasil, la Constitución aún carece del instituto de la supranacionalidad en relación a las normas del bloque. Sin embargo, no se puede negar que el proceso de integración del Mercosur es una realidad, y que sus políticas son realizadas cada vez más por el Estado, y que vienen repercutiendo en forma directa en las esferas jurídicas de los ciudadanos.

El Sistema de Solución de Controversia del Mercosur se rige por el Protocolo de Olivos. Una de las principales innovaciones de este protocolo fue la creación del Tribunal Permanente de Revisión, órgano encargado de decidir los recursos contra los laudos emitidos por los tribunales ad hoc. El principal objetivo es fortalecer el carácter jurisdiccional del sistema pero sin dejar de lado las negociaciones diplomáticas. En el marco de la integración jurídica, económica y política de los países integrantes del bloque, la creación del TPR es un paso más hacia la integración y la internacionalización de las relaciones jurídicas. Las Opiniones Consultivas vienen a protagonizar un importante papel en el derecho de la integración del Mercosur, de forma que una vez utilizado, este instituto tiende a facilitar la interpretación y la aplicación de las normativas del bloque contribuyendo al desarrollo de un Sistema de Armonización Jurídica.En Brasil, la Constitución aún carece del instituto de la supranacionalidad en relación a las normas del bloque. Sin embargo, no se puede negar que el proceso de integración del Mercosur es una realidad, y que sus políticas son realizadas cada vez más por el Estado, y que vienen repercutiendo en forma directa en las esferas jurídicas de los ciudadanos., O Sistema de Solução de Controvérsias do Mercosul é regido atualmente pelo “Protocolo de Olivos”. A sua grande inovação foi a criação de um Tribunal Permanente de Revisão encarregado de julgar, em grau de recurso, as decisões proferidas pelos Tribunais ad hoc, sendo que o principal objetivo do Protocolo é reforçar o caráter jurisdicional do sistema, sem deixar de lado as negociações diplomáticas. No âmbito da integração jurídica, econômica e política dos países integrantes do bloco, a criação do TPR é um passo a frente rumo à integração e internacionalização das relações jurídicas. As opiniões consultivas vêm protagonizar um importante cenário do direito de integração do Mercosul, de forma que uma vez utilizado, esse instituto tende a facilitar a interpretação e a aplicação das normativas do bloco, contribuindo para o desenvolvimento de um Sistema de Harmonização Jurídica. No Brasil, observa-se que a nossa Constituição carece ainda do instituto da supranacionalidade quanto às normas do bloco. Porém não há como se negar que o processo de integração do Mercosul é uma realidade, que políticas são realizadas cada vez mais pelo Estado, o que vem repercutindo de forma direta nas esferas jurídicas dos cidadãos.

Nos primeiros anos do MERCOSUL, os quatro países membros buscavam claramente atrair financiamento externo tanto de capital extrazona quanto intrazona. Os protocolos firmados em 1993 e 1994 tornam evidente a relevância do tema naqueles anos. A partir do ano 2000, o panorama normativo regional se modificou e poucos foram os avanços na regulamentação dos investimentos. Apesar disso, existe um contínuo crescimento tanto no volume de recursos diretos aplicados por empresas locais no espaço extraregional quanto na recepção de investimentos na região. Nesse contexto regional animador, o sistema de solução de controvérsias do MERCOSUL deveria ser melhor aproveitado e abarcar os investimentos para que litígios sobre o tema pudessem ser resolvidos localmente. O Tribunal Permanente de Revisão deveria, assim, ter em sua competência de atuação a solução de controvérsias surgidas sobre investimentos entre Estados membros, associados e, inclusive, investidores., En los primeros años del MERCOSUR, los cuatro países miembros buscaban claramente atraer financiamiento externo tanto de capital extrazona como intrazona. Los protocolos firmados en 1993 y 1994 tornan evidente la relevancia del tema por aquellos años. A partir del año 2000 cambia el panorama normativo regional y los avances en la reglamentación de las inversiones fueron poco consistentes. A pesar de ello, existe un continuo crecimiento en el volumen de recursos directos aplicados por empresas locales en el espacio extraregional, como en la recepción de inversiones en la región. Ante este contexto regional alentador, el sistema de solución de controversias del MERCOSUR debería ser mejor aprovechado y abarcar las inversiones para que los diferendos en la materia puedan resueltos en el seno de la región. El Tribunal Permanente de Revisión debería tener en su competencia de actuación las controversias surgidas en materia de inversiones entre Estados miembros, asociados e, incluso, inversores.

Reforzar el carácter jurisdiccional del sistema, sin eliminar la característica conferida a las negociaciones diplomáticas, es el objetivo principal del Protocolo de Olivos. El aspecto más innovador consistió en la creación de un Tribunal Permanente de Revisión encargado de juzgar, en grado de recurso, las decisiones proferidas por los tribunales ad hoc. El Protocolo de Olivos mantiene las mismas etapas para la solución de las controversias previstas en el Protocolo de Brasilia, pero incluye el Tribunal Permanente de Revisión, TPR. El sistema de solución de controversias del Mercosur evidencia la ausencia de verificación del efectivo cumplimiento de las decisiones dictadas por las instancias arbitrales. No hay reglas que propicien la plena obediencia por parte del Estado condenado en una disputa. La naturaleza intergubernamental del Mercosur, fundada en el consenso entre los miembros, repercute en el proceso decisorio de los órganos institucionales y, obviamente, en las decisiones del sistema de solución de controversias. La realidad actual parece sugerir que los estados reniegan en aceptar una mayor institucionalización de la solución de divergencias del Mercosur, lo que interfiere en el fortalecimiento de la integración. Los Estados hacen uso del sistema de solución de controversias cuando creen que pueden extraer algún beneficio. Si, al contrario, entienden que el sistema no los favorece, privilegian las negociaciones diplomáticas., Reforçar o caráter jurisdicional do sistema, sem eliminar a característica conferida às negociações diplomáticas, é o objetivo principal do Protocolo de Olivos. O aspecto mais inovador residiu na criação de um Tribunal Permanente de Revisão encarregado de julgar, em grau de recurso, as decisões proferidas pelos tribunais arbitrais ad hoc. O Protocolo de Olivos mantém as mesmas etapas para a solução das controvérsias previstas pelo Protocolo de Brasília, mas inclui o Tribunal Permanente de Revisão, TPR. O sistema de solução de controvérsias do Mercosul evidencia a ausência de verificação do efetivo cumprimento das decisões prolatadas pelas instâncias arbitrais. Não há regras que propiciem a plena obediência por parte do Estado condenado em uma disputa. A natureza intergovernamental do Mercosul, fundada no consenso entre os membros, repercute no processo decisório dos órgãos institucionais e, obviamente, nas decisões do sistema de solução de controvérsias. A realidade atual parece sugerir que os Estados relutam em aceitar maior institucionalização da solução de divergências do Mercosul, o que interfere no fortalecimento da integração. Os Estados valem-se do sistema de solução de controvérsias do Mercosul quando acreditam que podem extrair algum benefício. Se, ao contrário, entendem que o sistema não lhes favorece, privilegiam as negociações diplomáticas.

Reforzar el carácter jurisdiccional del sistema, sin eliminar la característica conferida a las negociaciones diplomáticas, es el objetivo principal del Protocolo de Olivos. El aspecto más innovador consistió en la creación de un Tribunal Permanente de Revisión encargado de juzgar, en grado de recurso, las decisiones proferidas por los tribunales ad hoc. El Protocolo de Olivos mantiene las mismas etapas para la solución de las controversias previstas en el Protocolo de Brasilia, pero incluye el Tribunal Permanente de Revisión, TPR. El sistema de solución de controversias del Mercosur evidencia la ausencia de verificación del efectivo cumplimiento de las decisiones dictadas por las instancias arbitrales. No hay reglas que propicien la plena obediencia por parte del Estado condenado en una disputa. La naturaleza intergubernamental del Mercosur, fundada en el consenso entre los miembros, repercute en el proceso decisorio de los órganos institucionales y, obviamente, en las decisiones del sistema de solución de controversias. La realidad actual parece sugerir que los estados reniegan en aceptar una mayor institucionalización de la solución de divergencias del Mercosur, lo que interfiere en el fortalecimiento de la integración. Los Estados hacen uso del sistema de solución de controversias cuando creen que pueden extraer algún beneficio. Si, al contrario, entienden que el sistema no los favorece, privilegian las negociaciones diplomáticas., Reforçar o caráter jurisdicional do sistema, sem eliminar a característica conferida às negociações diplomáticas, é o objetivo principal do Protocolo de Olivos. O aspecto mais inovador residiu na criação de um Tribunal Permanente de Revisão encarregado de julgar, em grau de recurso, as decisões proferidas pelos tribunais arbitrais ad hoc. O Protocolo de Olivos mantém as mesmas etapas para a solução das controvérsias previstas pelo Protocolo de Brasília, mas inclui o Tribunal Permanente de Revisão, TPR. O sistema de solução de controvérsias do Mercosul evidencia a ausência de verificação do efetivo cumprimento das decisões prolatadas pelas instâncias arbitrais. Não há regras que propiciem a plena obediência por parte do Estado condenado em uma disputa. A natureza intergovernamental do Mercosul, fundada no consenso entre os membros, repercute no processo decisório dos órgãos institucionais e, obviamente, nas decisões do sistema de solução de controvérsias. A realidade atual parece sugerir que os Estados relutam em aceitar maior institucionalização da solução de divergências do Mercosul, o que interfere no fortalecimento da integração. Os Estados valem-se do sistema de solução de controvérsias do Mercosul quando acreditam que podem extrair algum benefício. Se, ao contrário, entendem que o sistema não lhes favorece, privilegiam as negociações diplomáticas.