Search

In contrast to the increasingly repressive migration policies at national and supranational scales, new pro-migrant policies, networks, and practices of support have been initiated at the local scale. In numerous European municipalities, political visions and concrete experiences of inclusive approaches in the field of migration have emerged in recent years that combine questions of the right to global freedom of movement and social rights. While numerous studies have examined these “politics of scale” and scale-making at the local level in different places, this forum aims to further these debates by reflecting the entanglement of social movements and civil society organisations with the local municipalities across Europe and by bringing the analyses and experiences of diverse initiatives into discussion. We therefore examine practices, relations and institutions of local migration politics that re-negotiate and bypass national and supranational borders at local scales, but also create new borders and boundaries in these processes. With this multidisciplinary forum, we aim at advancing empirical analysis as well as theoretical debates in the wider field of migration and geopolitics. Each contribution deals with a concrete empirical case of local politics and the challenges that emerge in these contexts–focusing on European “host societies” in Austria, Belgium, Denmark, and Germany–as well as with analytical concepts that are key to understanding these cases and to linking them to broader societal structures and dynamics.

Der Beitrag setzt sich kritisch mit der Grundlogik des Punktesystems und der Idee seiner Ubertragung auf Deutschland auseinander. Aus einer Menschenrechtsperspektive der Sozialen Arbeit werden die Legitimationsprobleme einer dem Punktesystem impliziten ‚Logik der Brauchbarkeit‘ herausgearbeitet. Anschliesend wird ein Perspektivwechsel von der ‚Auswahl‘- zur ‚Ankunftsgesellschaft‘ vorgenommen, der den Anforderungen einer globalen Gerechtigkeitsperspektive und der Idee einer offenen, pluralen und heterogenen Gesellschaft entsprechen soll.

Zusammenfassung Argentinien hat das Recht auf Migration als Menschenrecht gesetzlich verankert und eroffnet Migrant*innen damit auch den Zugang zu allen sozialen Rechten. Dennoch sind immer Rechte von Migrant*innen immer noch umkampft. In verschiedenen Arenen wie dem Kampf um Wohnen zeigen sich (Re )Konstitutionen interner Grenzziehungen, die eigentlich in einem Widerspruch zum Recht auf Migration stehen. Die Megacity Buenos Aires ist der Zielort der Migration fur viele Migrant*innen und der Ort, an dem diese widerstreitenden Prozesse beobachtete werden konnen. Die Gleichzeitigkeit von migrantischen Rechten und internen Barrieren und ihre Folgen fur Positionierungen von Migrant*innen in sozialen wie in raumlichen Bezugen werden in diesem Artikel untersucht. Schlagworter: Stadtischer Raum, Migration, Rechte, interne Grenzziehungen, Mobilitat ----- Abstract Like in no other country in Argentina the right to migration as a human right is established in its law. The right to migration implies full access to social rights. Nevertheless fights for rights of migrant subjects are evoked in urban spaces. In various arenas – like in the fight for housing – (re-)confi gurations of internal frontiers and urban barrieres for migrants are obvious – which is contradictory to the right to migrate. The megacity Buenos Aires is the target space for many migrants and the place, in which those reconfi gurations can be observed. The coexistence of migrants rights and internal barrieres and their constitution and consequences for diverse forms of social and geografical mobility of migrants are figuered out in this article. Keywords: urban space, migration, rights, internal frontiers, mobility ----- Bibliographie: Spindler, Susanne: (Post-)nationale Grenzen im stadtischen Gefuge: Was wichtig wird und wichtig bleibt, wenn Migration und Nationalitat entkoppelt sind, PERIPHERIE, 3-2016, S. 481-503. https://doi.org/10.3224/peripherie.v36i144.25718

Soziale Arbeit ist mit den Fluchtbewegungen der letzten Jahre ebenfalls in Bewegung geraten. Dabei ist sie haufig mit dem Spannungsfeld konfrontiert, Inklusion ermoglichen zu wollen und gleichzeitig Exklusion zu verwalten. Dies schrankt ihr Mandat, emanzipatorische Lebensperspektiven zu eroffnen und solidarisch mit den Adressat_innen zu arbeiten, ein. Zentrales Anliegen dieses Beitrags ist es, Konfliktlinien entlang des Mandats herausarbeiten, die im Kontext Flucht entstehen konnen. Dazu benenne und analysiere ich Konfliktlinien und zeige an einigen Praxisbeispielen auf, wie Soziale Arbeit Wege des Umgangs entwickelt, um Moglichkeitsraume zu eroffnen und mandatsgerecht arbeiten zu konnen.

Die Megacity Buenos Aires reprasentiert die Geschichte Argentiniens: Einwanderung in ihren verschiedenen Formen hat die Stadt schon immer gepragt und tut es auch heute. Nachdem im Zuge der Kolonialisierung die indigene Bevolkerung brutal ermordet oder an die Rander verdrangt wurde, wanderten Menschen verschiedener Lander und Kontinente, darunter auch viele Europaer und Europaerinnen in Argentinien ein. So werden heute der europaischen Besucherin auch gerne Geschichten erzahlt uber die deutsche Oma, die italienische Tante oder die Nichte, die jetzt in der Schweiz lebt.

Es war zweifellos ein langer Weg zur Professionalisierung der Sozialen Arbeit und zu einer entsprechenden gesellschaftswissenschaftlichen Fundierung dieser Disziplin. Aber auch nach deren Etablierung hat man sich lange Zeit darauf beschrankt, die jeweiligen Debatten in der Padagogik bzw. in den Sozialwissenschaften zu rezipieren und den dort angesagten Trends mehr oder weniger eng zu folgen. Das hatte vor allem institutionelle Ursachen, war doch die Soziale Arbeit schon organisatorisch auf angewandte Fragestellungen festgelegt und musste daher weitgehend auf Grundlagenforschung verzichten. So hat die Soziale Arbeit beispielsweise die an anderen Orten vollzogene Wende zur Lebenswelt, zur Gender-Thematik, dann zur interkulturellen Arbeit und zur Diversitydebatte genauso wie zur Sozialraumanalyse und zur Biographieforschung zwar nachvollzogen, hatte aber kaum die Chance, derartige Neuansatze auch wirklich zu uberprufen und eigenstandig fortzuentwickeln.

Jugendkriminalitat, besonders Kriminalitat jugendlicher Migranten, eignet sich gut, um Politik zu machen. Mehr noch als die Jugend des Taters wird der Migrationshintergrund hervorgehoben. Medien, Politik und Offentlichkeit erlauben es sich, dadurch Ruckschlusse auf Migrant(inn)en allgemein zu ziehen und nutzen so das Thema Kriminalitat, um Migration zu skandalisieren.

Ob von den Philippinen nach Hongkong, von Rumanien nach Deutschland oder von Ecuador oder Marokko nach Spanien – europaisch wie global zeigt sich das Phanomen, dass Frauen aus armeren Landern migrieren, um durch die Erledigung ehemals unbezahlter Reproduktionsarbeit in anderen Haushalten Geld zu verdienen. Diese Frauen putzen, ubernehmen die Kinderbetreuung, pflegen alte Menschen. Dadurch ruckt die Migration von Frauen zunehmend in den offentlichen Blick. Als Trend geht es um ein globales Phanomen; im Rahmen europaischer Migrationen bzw. Migrationen nach Westeuropa zeigen sich jedoch spezifische Ausformungen. In der Bundesrepublik Deutschland beispielsweise sind in den letzten Jahren Veranderungen des Bildes von Migrantinnen zu verzeichnen: So entstand der Begriff „Perle des Ostens“ als Synonym fur die migrantischen Hausarbeiterinnen aus Osteuropa. Dies ist darauf zuruckzufuhren, dass Migrantinnen, die nach Europa kommen bzw. innereuropaisch migrieren, in der stark vergeschlechtlichten Sphare der Hausarbeit eine Lucke fullen und ihre Arbeitskraft hier gern gesehen ist.

Gesellschaft ist von Vielfalt gepragt, dennoch ist diese nicht unbedingt immer erwunscht und wird gar positiv gesehen. Das Konzept diversity steht dafur, die Vielfalt der Menschen und ihre Unterschiede als Normalitat und Ressource zu begreifen. Diversity sieht Vielfalt und Differenz als Starke, die okonomisch und sozial positive Effekte hervorruft. Gut verankert ist diversity als Strategie eines „Managing Diversity“ in personalpolitischer und programmatischer Hinsicht in Wirtschaftsorganisationen (vgl. Vinz 2008, S. 36f.). Vielfalt innerhalb eines Unternehmens und der „richtige“ Umgang damit wurde als in okonomischer Hinsicht Erfolg versprechend fur das Unternehmen entdeckt. Auch die Padagogik hat den Ansatz aufgegriffen und diskutiert Ubertragbarkeit, Moglichkeiten und Grenzen einer solchen Sichtweise auf Vielfalt. Ist es moglich, Differenzen in den Mittelpunkt zu stellen und dennoch fur Gleichheit einzustehen? Inwiefern mussen wir einen padagogischen Ansatz, der von Problemlagen ausgeht, uberdenken, wenn der Fokus verstarkt auf den Ressourcen liegt? Damit steht auch die interkulturelle Padagogik vor neuen Herausforderungen: Ihr geht es zwar, ebenso wie dem diversity-Ansatz, um Anerkennung von Vielfalt, jedoch weist der Blick auf Vielfalt als Ressource, die gesellschaftliche Entwicklung fordert, daruber hinaus (vgl. Nestvogel 2008, S. 26). Wahrend also die interkulturelle Padagogik eher aus der Defensive heraus fur Toleranz und Anerkennung von Unterschieden wirbt, argumentiert diversity offensiv und stellt die Vielfalt von Unterschieden in den Mittelpunkt. Gemeinsam ist beiden Ansatzen ihre Differenzfreundlichkeit. Dies birgt auch einige Probleme, die im Folgenden genauer beleuchtet werden.

Zwangsheiraten, Ehrenmorde, kriminelle turkische Jugendbanden und scheinbar sinnlose Gewaltausbruche franzosischer Jugendlicher mit Migrationshintergrund in den Banlieues: Vor allem muslimische Einwandererkreise werden mit diesen Phanomenen in Verbindung gebracht. Auf dem Prufstand steht der Zusammenhang von Gewalt und patriarchaler Mannlichkeit. Die Deutungen beschranken sich weitgehend auf die Interpretation, dass muslimische Migranten eine ‘Macho- Mannlichkeit’ auslebten, die auf eine religiose oder sudlandisch-ethnische Identitat, auf Kulturkonflikte und patriarchale Familienstrukturen zuruckgefuhrt wird (vgl. zum Beispiel Ates 2005; Kelek 2006; Pfeiffer/Wetzels 2000). Im Gegensatz dazu werden einheimische Geschlechterverhaltnisse als modern und gleichberechtigt beschrieben. Diese Konstruktionen sind Resultat einer Migrationsdebatte, die das Geschlechterverhaltnis zu einem zentralen Bereich machte um eine ‘ethnische Semantik’ zu konstruieren und die Kulturdifferenz zu untermauern (vgl. Lutz/Huth-Hildebrandt 1998: 163). Nicht nur das Verhaltnis von Mannern und Frauen, sondern die gesamte Migrantenfamilie steht im Fokus der Aufmerksamkeit.

Die zunehmende Verbreitung der sozialwissenschaftlichen Arbeit mit Biographien, Biographieforschung und biographischen Methoden kann als Auswirkung einer veranderten gesellschaftlichen Situation gesehen werden: Individualisierung und Prekarisierung von Lebenslagen rucken als neue gesellschaftliche Ordnungsprozesse in den Mittelpunkt des Sozialen. Das Individuum muss seinen gesellschaftlichen Ort standig finden oder auch erfinden, biographische Sicherheit wird immer wieder in Frage gestellt. Angesichts dieser veranderten gesellschaftlichen Lage verwundert es nicht, dass die Sozialwissenschaften in Methodologie und Methodenausrichtung darauf adaquat reagieren wollen und Biographieforschung angemessen erscheint, da sie sich eben diesen gesellschaftlichen Veranderungsprozessen durch die Ausrichtung am Individuum annahern mochte.

Das Leben von Bewohner(inne)n randstandiger stadtischer Quartiere ist sowohl medial als auch wissenschaftlich ein oft besprochenes Thema, das sich dadurch auszeichnet, dass zumeist uber die Bewohner(innen) gesprochen wird, diese aber nur selten selbst zu Wort kommen. Nicht zuletzt durch diese Herangehensweise entstehen vor unserem inneren Auge sehr einseitige und problematische Bilder, wenn Begriffe wie „sozialer Brennpunkt“ oder „Stadtteile mit besondererem Erneuerungsbedarf“, wie die marginalisierten Quartiere auch genannt werden, fallen.

Im Januar 1982 wird Huseyin als zweiter Sohn einer kurdischen Familie in einem kleinen Dorf in der Ostturkei geboren. Von dort aus zieht die Familie nach Ankara und dann zuruck aufs Land. 1987 migriert der Vater in die Schweiz und kommt 1989/1990 in die BRD, wo er einen Asylantrag stellt.

Dass ihre Mannlichkeit schuld sei an kriminellem und gewalttatigem Verhalten von allochthonen Jugendlichen ist seit kurzer Zeit in aller Munde. Sie sei die Ursache fur das abweichende Verhalten, so die Feststellung im derzeitigen medialen und politischen Diskurs. Was ist dran an dieser „Entdeckung“ der Mannlichkeit als Wurzel des Ubels? Zum Zeitpunkt unserer Interviewfuhrung waren in den drei Strafanstalten ausschlieslich mannliche allochthone Jugendliche inhaftiert. Diese Tatsache drangt schon von alleine eine Beschaftigung mit der Frage auf, welche Rolle die Geschlechtszugehorigkeit fur die Biographien und letztendlich die Inhaftierung der Jugendlichen spielt.

Vergesellschaftung geschieht in der Postmoderne nicht mehr uber traditionelle Milieus, sondern eine Einbindung beruht auf biographischen Konstruktionen. Wenn sich Menschen aber nicht biographisch orientieren konnen, gerat ihre gesellschaftliche Positionierung in Gefahr. MigrantInnen sind typische VertreterInnen postmoderner biographischer Zentrierung, weil sie durch die migrationsbedingte Mobilitat, die sich meist in Richtung der Zentren vollzieht, aus der Verwurzelung enthoben werden. Von diesem Standpunkt aus betrachtet, konnen MigrantInnen oftmals auf eine langere Erfahrung biographisch zentrierter gesellschaftlicher Positionierungen zuruckblicken. Gleichzeitig lasst sich ein Verzicht auf biographische Konstruktionen gerade der zweiten und dritten Generation verzeichnen. Von einem Risikofaktor kann beispielsweise gesprochen werden, wenn keine entsprechenden Raume zur Entfaltung der biographischen Ausrichtung geboten werden, wenn so die Anbindung des Individuums an das System nicht bewerkstelligt werden kann (vgl. Bukow 1996: 104ff).

Afeworki ist 1980 in Koln geboren worden. Seine Familie kommt aus Eritrea. Wegen der politischen Tatigkeit des Vaters sind sie als politische Fluchtlinge anerkannt. Afeworki hat zwei altere Schwestern. Seine Kindheit beschreibt er als „unbeschwert“.

Die meisten der von uns interviewten Jugendlichen waren Konsumenten von Haschisch, Marihuana, Heroin und/oder Kokain. Sie haben damit auch teilweise gehandelt. Nur einer war alkoholsuchtig. Ecstasy und Crack spielten in den Interviews keine Rolle. Heroinabhangigkeit und die zum Erwerb der Droge begangenen Straftaten waren das Hauptproblem der Jugendlichen.

Adnan kommt 1979 als drittes Kind der Familie in Koln zur Welt. Er hat eine jungere und eine altere Schwester sowie einen alteren Bruder. Als Gastarbeiter migrieren die Eltern aus der Turkei nach Deutschland. Der Vater arbeitet in einem grosen Betrieb als Fliesbandarbeiter, die Mutter fuhrt den Haushalt. Beide sind glaubige Muslime.

Die Biographieforschung konzentriert sich auf die individuelle Lebensgeschichte. Als spezifische Methode beinhaltet sie eine mikrosoziologisch zentrierte Verknupfung von Mikro- und Makrosoziologie. Hinter der methodischen Verwendung der Biographieforschung steht auch eine Herangehensweise an Vergesellschaftung, die individuelle oder lebenslauforientierte Vergesellschaftung statt einer positionellen oder mitgliedschaftbezogenen Vergesellschaftung in den Mittelpunkt ruckt.

Trotz des viel besprochenen und beschworenen Problems „der Auslanderkriminalitat“ gerade von jugendlichen Straftatern setzen sich in jungerer Zeit nur wenige Untersuchungen mit der Situation dieser Jugendlichen in der Haft auseinander. Deren Autorinnen beziehen sich oft auf Untersuchungen der 80er Jahre, obwohl sich seither viel verandert hat. Schon ein rein auserliches Merkmal wie die Grose der Gruppe, die extrem angestiegen ist, zeigt dies. Wahrend in den 70er und 80er Jahren beispielsweise im Jugendstrafvollzug NRW 3–8% der Gefangenen keine deutsche Staatsangehorigkeit besasen, sind es heute zwischen 37–41% (vgl. Wirth 1998: 278), so dass mittlerweile von einer Uberreprasentation von Jugendlichen mit Migrationshintergrund gesprochen werden muss.

Auch wenn viele Menschen nie unmittelbar mit Kriminalitat in Beruhrung kommen, haben sie dennoch konkrete Vorstellungen uber Kriminalitat. Formelle und informelle Instanzen tragen dazu bei und Massenmedien sind ein Teil davon. Sie vermitteln Kenntnisse uber Ereignisse oder Personen und haben somit Einfluss darauf, wie Geschehnisse dargestellt und in Folge von den RezipientInnen verarbeitet werden. Die Darstellungspalette reicht von boulevardesk-ausschlachtend bis analytisch-ergrundend. Sie sind meinungsbildend, indem sie verschiedene Standpunkte zu Wort kommen lassen — in direkter Weise etwa in Interviews, in Leserbriefen oder Kommentaren, aber auch in indirekter Weise, indem journalistische Beitrage der Linie ihres Mediums folgen. Ereignisse geraten durch die mediale Aufbereitung in den Mittelpunkt der Aufmerksamkeit, andere bleiben zeitweilig ausgeblendet. Die Themenauswahl der Medien bestimmt, wie uber etwas wann gesprochen wird. Das bedeutet auch, dass sie Politik machen. Im Diskurs uber Kriminalitat liefern die Medien Informationen uber Straftaten, das Strafrecht, Tater, Opfer oder die Situation in Gefangnissen.12 Sessar (1996: 284) beschreibt die Medien als Filter zwischen Gesellschaft und dem Phanomen Kriminalitat. Diese Funktion lasst sie — neben den Institutionen sozialer Kontrolle — fur die Kriminologie zum Forschungsfeld werden.

Abdul wird 1980 in Koln geboren. Beide Elternteile sind kurdischer Herkunft. Er hat eine altere, eine jungere Schwester und zwei jungere Bruder. 1984 zieht die Familie nach Syrien und kehrt 1991 nach Koln zuruck. 1993 geht der Vater mit Abdul nach Syrien, wo er eine neue Frau heiratet, 1994 kehrt Abdul alleine in die Bundesrepublik zuruck. Mittlerweile hat seine Mutter einen Asylantrag gestellt, sie und die Kinder leben in Fluchtlingsheimen. Mit 15 beginnt Abdul Haschisch und Pillen zu konsumieren und Diebstahle zu begehen.

Joachim Walter, der Leiter der Jugendstrafanstalt Adelsheim, berichtete in seinem Beitrag auf dem Dritten Deutschen Kinderrechte-Tag fur die Umsetzung der UN-Kinderrechtskonvention in Deutschland, der im November 2000 in Berlin stattfand, von einem US-Bundesgesetz, das den einzelnen Bundesstaaten fur den Fall erheblicher Uberreprasentation von Jugendlichen aus Minoritatengruppen im Jugendstrafvollzug folgendes vorschreibt: „In einem ersten Schritt haben die Staaten das genaue Ausmas der Uberreprasentation zu erheben und in einem zweiten Schritt zu prufen, in welchem Stadium des Verfahrens unterschiedliche Behandlung festgestellt werden kann. Schlieslich sollen Masnahmen getroffen werden, um die Uberreprasentation zu reduzieren.“ (Walter, J. 200la: 70)

Omur wird 1980 als sechster von sieben Brudern in Koln geboren. Der Vater ist turkischer, die Mutter deutscher Herkunft. Mit 27 Jahren lernt der Vater seine Frau in der Bundesrepublik kennen, sie war damals 14 Jahre alt. Sie migrieren bald darauf in die Turkei, wo sie sechs Sohne bekommen. Als sie sich entscheiden, wieder nach Deutschland zu gehen, bleiben die in der Turkei geborenen Sohne beim Grosvater. In der Bundesrepublik bekommt das Paar weitere sieben Sohne. Heute betreibt der Vater ein Cafe, die Mutter ist Hausfrau.