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Las estructuras hospitalarias están catalogadas por el Reglamento Sismo Resistente NSR-10, como edificaciones indispensables las cuales se definen como: “aquellas edificaciones de atención a la comunidad que deben funcionar durante y después de un sismo, y cuya operación no puede ser trasladada rápidamente a un lugar seguro y que en estas dispongan servicios de cirugía, salas de cuidados intensivos y/o atención de urgencias”. Lo cual exigen que el Hospital San José deba regularizarse y adaptarse con los requerimientos actuales, ya que en la actualidad se considera una estructura vulnerable, pero que no puede ser intervenida tan fácilmente al estar regida bajo normativas de conservación patrimonial dentro de la máxima categoría que impide intervenciones directas en la distribución espacial y la estructura física, lo cual se contrapone a la normativa del ministerio de salud y protección social la cual requiere áreas mayores y ciertas especificaciones técnicas, y a la NSR-10 en cuanto a las comunes intervenciones para reforzamiento que se realizan en diversas estructuras y que en esta resultaría en un daño a la arquitectura del pabellón patrimonial. Bajo lo anteriormente expuesto es necesario realizar un estudio patológico y un diseño adecuado que cumpla con cada una de las normativas mencionadas preservando el valor histórico de esta estructura. El Estudio realizado a la estructura se basó en la metodología Rehabimed el cual reúne las diferentes metodologías utilizadas por más de 150 expertos de 15 diferentes países para rehabilitación de arquitectura tradicional, seguido de un análisis de vulnerabilidad sísmica según Reglamento Colombiano de construcciones Sismo Resistentes NSR-10. Como resultado del estudio se encuentra que la estructura ha sido gravemente afectada por intervenciones inadecuadas que han afectado el valor histórico patrimonial de la misma (perforaciones en muros para tubería, apertura de vanos en muros de carga, intersección de ventanas en unión de cielo rasos en drywall) además de falta de mantenimiento adecuado lo que ha generado la aparición de hongos , así como el ingreso de palomas en cubiertas que generan gran cantidad de suciedad por excremento y afectación de los elementos de madera., sin embargo, a pesar del acceso de dichos animales en la cubierta , lo elementos de madera no se encontraron en estado moderado o severo de daño. La lesión más relevante encontrada correspondió a una grieta que atravesaba el piso de losa maciza, generado por movimientos a los que se ha visto afectada la estructura por efecto de torsión, posiblemente por un sismo, además de los propios procesos constructivos de la época ya que se encontró que dicha placa está conformada por cemento, cal y canto rodado además de varilla lisa , estos últimos es de recordarse que no son permitidos dentro de la normativa actual, adicional se encontró que la placa en esta zona ha sido sometida a cargas diferentes a la cual fue diseñada y construida inicialmente , lo anterior debido a divisiones construidas durante diversas décadas que van desde muros en mampostería hasta drywall , más las cargas de equipos y mobiliarios diferentes a los existentes durante la época en la cual se construyó dicho pabellón. Por último se genera a partir de las lesiones encontradas una propuesta de intervención, en la cual se diseña una propuesta de reforzamiento sismo resistente que cumpla con los requisitos exigidos por el Decreto 1080de 2015 de protección del patrimonio y del Reglamento Colombiano de Construcciones Sismo resistentes NSR-10. Hospital structures are listed by the NSR-10 Resistant Earthquake Standard, as indispensable buildings which are defined as: “those community care buildings that must function during and after an earthquake, and whose operation cannot be quickly transferred to a safe place and that they have surgery services, intensive care rooms and / or emergency care”. Which requires that the San José Hospital must be regularized and adapted to the current Standards, so the hospital is currently considered a vulnerable structure, but that it cannot be so easily intervened by being governed by patrimonial conservation regulations within the highest category that prevents direct interventions in the spatial distribution and physical structure, which contrasts with the regulations of the Ministry of Health and Social Protection which requires larger areas and certain technical specifications, and the NSR-10 regarding common interventions for reinforcement that are carried out in various structures and that in this would result in damage to the architecture of the patrimonial pavilion. Considering the above, it is necessary to carry out a pathological study and an adequate design that complies with each of the mentioned regulations and standards preserving the historical value of this structure. The Study carried out on the structure was based on the Rehabimed methodology which brings together the different methodologies used by more than 150 experts from 15 different countries for the rehabilitation of traditional architecture, followed by an analysis of seismic vulnerability according to Colombian Standards of Earthquake Resistant Construction NSR-10. As a result of the study it is found that the structure has been severely affected by inadequate interventions that have affected its historical patrimonial value (perforations in walls because pipes, opening in load-bearing walls, intersection of windows in connection with ceilings in drywall) in addition to lack of proper maintenance what has generated the appearance of fungi, as well as the entry of pigeons on roofs that generate a large amount of dirt due to excrement and affectation of the wooden elements. However, despite the access of mentioned animals on the roof, the wooden elements were not in a moderate or severe state of damage. The most relevant lesion found corresponded to a crack that crossed the solid slab floor, generated by movements that have been affected by the torsion effect, possibly by an earthquake, in addition to the construction processes of the time since it was found that slab is made up of cement, lime and smooth rod, the smooth rod, are not allowed under current standards, additionally it was found that the slab in this area has been subjected to loads other than which was initially designed and built, due to divisions built over several decades, in masonry walls to drywall, plus loads of equipment and furniture different than those using during the time in which said pavilion was built. Finally, an intervention proposal is generated from the injuries found, in which a resistant earthquake reinforcement proposal is designed that complies with the requirements demanded by Decree 1080 of 2015 of patrimonial protection and of the Colombian Standards of Earthquake Resistant Constructions NSR -10 Especialista en Patología de la construccion http://www.ustadistancia.edu.co/?page_id=3956 Especialización

Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) A Política Cultural é o tema desta pesquisa e seu objeto é a implementação do Sistema Nacional de Cultura (SNC), no município de Macapá, estado do Amapá. O Sistema Nacional de Cultura (SNC), criado por lei específica – Art. 216-A da Ementa Constitucional nº 71, de 29 de novembro de 2012, é o principal articulador federativo do Plano Nacional de Cultura (PNC) que, por sua vez, estabelece mecanismos de gestão compartilhada entre os entes federados e a sociedade civil e determina as metas e diretrizes estratégicas para a qualificação das políticas públicas culturais no país. A pesquisa “Política cultural: a implementação do Sistema Nacional de Cultura no município de Macapá/AP, 2006-2016” teve como objetivo avaliar a implementação do Sistema Nacional de Cultura (SNC) no município de Macapá, estado do Amapá, num período de dez anos (2006 a 2016). Especificamente, os objetivos foram: a) comparar os resultados obtidos com a implementação realizada frente à decisão política formulada (a política) em seu início; b) avaliar as principais ações que nortearam a Política de Cultura no município de Macapá e o seu nível de integração e complementaridade à Política Nacional de Cultura (PNC), a partir dos princípios e valores que regem a PNC vigente; e, c), avaliar o envolvimento e participação dos agentes e grupos de interesse, buscando descobrir de que tipo são as relações e inter-relações estabelecidas que se apresentam com relevância e predomínio de lógica na realidade de Macapá. Metodologicamente, esta pesquisa consistiu de revisão bibliográfica da literatura pertinente à política cultural e às políticas públicas e suas abordagens avaliativas que incidem no denominado ciclo de políticas públicas, especificamente, sobre a fase da implementação e, sob uma perspectiva sistêmica do processo, pela importância que o conceito de sistemas adquire nos estudos organizacionais. Considerando a acepção conceitual do Ministério da Cultura sobre as dimensões da cultura – simbólica, cidadã e econômica – esta pesquisa buscou absorver, no universo pesquisado, uma percepção das três. A pesquisa de campo foi efetuada por meio de entrevistas e consultas a dois prefeitos, do período em questão; sete gestores da cultura, em dois níveis hierárquicos (nível de coordenação de órgão e nível técnicooperacional), e, dentre esses, foi considerada área fim e área meio; artistas e intelectuais da sociedade organizados em associações, coletivos e grupos, num total de dezesseis unidades representativas; e, duas entidades privadas de prestação de serviço ao público, Sesc e Sebrae. O resultado obtido com a pesquisa demonstrou que a política de cultura de Macapá, de 2006 a 2008, ganhou certa autonomia com a transformação de um departamento vinculado à Secretaria Municipal de Educação e Cultura e passou a ser Coordenadoria Municipal de Cultura (COMCULT) e, embora a cultura tenha se constituído como “carro chefe” na vontade política dessa gestão e se apresentar empática à diversidade cultural, não foi implementada nos moldes do SNC. Na gestão posterior, de 2009 a 2012, uma contradição é enfática: a Comcult ascendeu à Fundação Municipal de Cultura (FUMCULT), mas, na prática, a política de cultura sofreu uma total ruptura e suas marcas foram a descontinuidade e a ausência de formulação e vontade política. Em 2013, com a nova gestão municipal eleita, a Fumcult retoma a política de cultura já com a intenção inicial em favor de orientar-se pelo SNC. Até 2016, a política de cultura macapaense se encontrava em processo de implementação dos mecanismos regulamentares, a Lei do Sistema Municipal de Cultura – na qual a implantação do Sistema Municipal de Cultura (SMC) foi previsto, com a constituição de todos os seus mecanismos de ação – e, portanto, inferimos que o SNC e o SMC em Macapá, até 2016, se encontrava em processo inicial de implementação. The Cultural Policy is the theme of this research and its object is the implementation of the National Culture System (NCS), in the city of Macapá, state of Amapá. The National Culture System (NCS), created by a specific law - Art. 216-A of the Constitutional Amendment No. 71, of November the 29th 2012, is the main articulator of the National Culture Plan (NCP) that, in its turn, establishes mechanisms of shared management between the federated entities and civil society and determines the goals and strategic guidelines for the qualification of the public cultural policies in the country. The research "Cultural policy: the implementation of the National Cultural System in the city of Macapá / AP, 2006-2016" had the objective of evaluating the implementation of the National Culture System (NCS) in the city of Macapá, state of Amapá, during a period of ten years (2006 to 2016). Specifically, the objectives were: a) to compare the results obtained with the implementation of the policy decision formulated (the policy) in its beginning; b) to evaluate the main actions that guided the Culture Policy in the city of Macapá and its level of integration and complementarity to the National Culture Policy (NCP), based on the principles and values that govern the current NCP; and, c) to evaluate the involvement and participation of agents and interest groups, seeking to discover what kind of relationships and established interactions are presented with relevance and predominance of logic in the reality of Macapá. Methodologically, this research consisted of a bibliographical review of the literature pertinent to cultural policy and public policies and its evaluation approaches that focuses on the denominated public policy cycle, specifically on the implementation phase and, from a systemic perspective of the process, on the importance that the concept of systems acquires in organizational studies. Considering the conceptual acceptance of the Ministry of Culture on the dimensions of culture - symbolic, citizen and economic - this research sought to absorb, in the universe researched, one of those three perseptions. The field research was conducted through interviews and consultations with two mayors from the period in question; seven managers of the culture, in two hierarchical levels (level of coordination of organ and technical-operational level), and, among these, was considered end area and middle area; artists and intellectuals of society organized in associations, collectives and groups, in a total of sixteen representative units; and two private service providers, Sesc and Sebrae. The result obtained with the research showed that the culture policy of Macapá from 2006 to 2008 gained some autonomy with the transformation of a department linked to the Municipal Department of Education and Culture and became the Municipal Culture Coordination (COMCULT) although culture has constituted itself as a "flagship" in the political will of this management and is emphatic to cultural diversity, it has not been implemented along the lines of the NCS. In the subsequent management, from 2009 to 2012, a contradiction is emphatic: Comcult ascended to the Municipal Foundation of Culture (FUMCULT), but in practice, culture policy suffered a total rupture and its marks were the discontinuity and lack of formulation and political will. In 2013, with the new elected municipal administration, Fumcult resumes the policy of culture already with the initial intention in favor of being guided by the SNC. Until 2016, the macapaense culture policy was in the process of implementing the regulatory mechanisms, the Municipal Cultural System Law - in which the implantation of the Municipal Culture System (MCS) was foreseen, with the constitution of all its mechanisms of action - and, therefore, we infer that the NCS and SMC in Macapá, until 2016, was in the initial process of implementation.

Submitted by Sophia Cardoso Rocha (sophiacrocha@gmail.com) on 2018-12-16T12:53:35Z No. of bitstreams: 1 ROCHA, Sophia Cardoso_Tese de Doutorado SNC.pdf: 7818907 bytes, checksum: 736c89f92e50746ed6495db0a40bedeb (MD5) Approved for entry into archive by Setor de Periódicos (per_macedocosta@ufba.br) on 2018-12-17T16:28:53Z (GMT) No. of bitstreams: 1 ROCHA, Sophia Cardoso_Tese de Doutorado SNC.pdf: 7818907 bytes, checksum: 736c89f92e50746ed6495db0a40bedeb (MD5) Made available in DSpace on 2018-12-17T16:28:53Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ROCHA, Sophia Cardoso_Tese de Doutorado SNC.pdf: 7818907 bytes, checksum: 736c89f92e50746ed6495db0a40bedeb (MD5) Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) O objetivo principal dessa pesquisa é analisar o processo de construção do Sistema Nacional de Cultura (SNC) no período de 2002 a 2016. A expectativa é compreender os motivos pelos quais a política foi desenvolvida pelo Ministério da Cultura (MinC) de maneira descontínua. O objetivo secundário é compreender como o SNC incorporou e desenvolveu dimensões e elementos típicos do federalismo. A premissa principal da tese é que as atuações dos atores vinculados ao Ministério da Cultura contribuíram para que a construção do SNC tenha se configurado de maneira intermitente. A pesquisa utilizou como estratégia-metodológica a observação sobre a atuação e dinâmica de interação dos atores públicos e privados, no marco de uma análise sócio-histórica da política cultural. A pesquisa de campo consistiu na realização de entrevistas com políticos, gestores, técnicos e especialistas que participaram do desenvolvimento do SNC. Também foram utilizadas fontes documentais, como relatórios e documentos formulados pelo MinC. As conclusões principais da pesquisa são: o desenvolvimento do SNC sofreu avanços e retrocessos a depender do processo de interação entre os atores vinculados ao Partido dos Trabalhadores (PT) e à alta cúpula do Ministério da Cultura; o SNC não gozou de estabilidade nem mesmo em governos de continuidade; alguns atores externos ao MinC se consolidaram como interlocutores privilegiados no SNC; grande parte das dificuldades para implantação do SNC decorreram de resistências político-institucionais. The main objective of this research is to analyze the process of construction of the National Culture System (NSC) from 2002 to 2016. The expectation is to understand the reasons why the policy was developed by the Ministry of Culture (MinC) in a discontinuous way. The secondary objective is to understand how the NCS has incorporated and developed dimensions and elements typical of federalism. The main premise of the thesis is that the actions of the actors linked to the Ministry of Culture have contributed to the fact that the construction of the NCS has been configured intermittently. The research used as a methodological strategy the observation about the performance and interaction dynamics of public and private actors, within the framework of a socio-historical analysis of cultural policy. Field research consisted of interviews with politicians, managers, technicians and specialists who participated in the development of the NCS. Documentary sources, such as reports and documents formulated by MinC, were also used. The main conclusions of the research are: the development of the NCS underwent advances and setbacks depending on the process of interaction between the actors linked to the Workers Party (PT) and the high level of the Ministry of Culture; the NCS didn’t enjoy stability even in governments of continuity; some actors external to the MinC have consolidated themselves as privileged interlocutors in the NCS; most of the difficulties for implantation of the NCS stemmed from political-institutional resistance.

Submitted by Tony Bezerra (tonygb2@hotmail.com) on 2017-07-03T21:08:58Z No. of bitstreams: 1 Dissertação - Tony Gigliotti Bezerra - UFBA 2017 - versão final.pdf: 1854196 bytes, checksum: c14bd135c149133ddc7811760dbe2106 (MD5) Approved for entry into archive by Patricia Barroso (pbarroso@ufba.br) on 2017-07-04T15:57:11Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Dissertação - Tony Gigliotti Bezerra - UFBA 2017 - versão final.pdf: 1854196 bytes, checksum: c14bd135c149133ddc7811760dbe2106 (MD5) Made available in DSpace on 2017-07-04T15:57:11Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertação - Tony Gigliotti Bezerra - UFBA 2017 - versão final.pdf: 1854196 bytes, checksum: c14bd135c149133ddc7811760dbe2106 (MD5) Ministério da Cultura A presente dissertação constitui um estudo a respeito do Sistema Nacional de Cultura, que é um processo de gestão de políticas públicas de cultura que enfatiza a participação social e a descentralização federativa. Nos dois primeiros capítulos, abordam-se os conceitos-chave que embasam a ideia do SNC e a história da constituição do sistema no âmbito do Ministério da Cultura. No terceiro capítulo, é feita uma análise comparativa do SNC frente ao Sistema Único de Saúde (SUS) e ao Sistema Único da Assistência Social (SUAS). Trata-se de sistemas-irmãos do SNC e que se encontram em estágio bem mais avançado de desenvolvimento. O foco recai sobre os mecanismos e critérios de descentralização de recursos para estados, DF e municípios, particularmente os repasses fundo a fundo. A pesquisa utilizou, como referenciais teóricos, as discussões sobre os conceitos de sistema, de cultura, de políticas culturais e reflexões sobre o modelo federativo brasileiro. Além da revisão bibliográfica, foram realizadas análises documentais e entrevistas semiestruturadas com gestores dos sistemas em análise. Foi possível observar um fortalecimento dessas políticas públicas nos últimos anos. Contudo, devido à crise econômica e à guinada conservadora, as referidas políticas têm sido duramente afetadas, sobretudo a partir de 2015. A comparação com o SUS e o SUAS mostrou-se bastante frutífera para a compreensão dos riscos e oportunidades do SNC. Versão em inglês do resumo: This master’s dissertation is the result of a study on the National System of Culture (SNC), a management process of cultural policies, which emphasizes social participation and federative decentralization. The first two chapters address key concepts about the SNC and the history of its design within the Ministry of Culture. The third chapter provides a comparative analysis between the Unified Health System (SUS) and the Unified Social Assistance System (SUAS), both related to the SNC, but in an very advanced stage of development. It focuses on the mechanisms and criteria for decentralizing resources to the states, the Federal District and municipalities, especially about the transferences from National Fund of Culture to the funds of culture of the states and cities. Regarding the theorical background, the research was based on the concepts of system, culture, cultural policies and the Brazilian Federative pact model. In addition to the bibliographic review, documentary analysis and semi-structured interview, involving those system managers, were carried out. It is clear the strengthening of these policies in the last few years. However, due to the economic crisis and the conservative handling, those public policies have been affected, especially from 2015. Comparison with SUS and SUAS has proven to be fruitful for understanding the risks and opportunities of the SNC.

p. 135-150 Submitted by Santiago Fabio (fabio.ssantiago@hotmail.com) on 2013-05-21T19:46:46Z No. of bitstreams: 1 BBBBBBBBBBB.pdf: 239672 bytes, checksum: 377b554394996e31454328802a405d1d (MD5) Approved for entry into archive by Alda Lima da Silva(sivalda@ufba.br) on 2013-05-23T18:34:18Z (GMT) No. of bitstreams: 1 BBBBBBBBBBB.pdf: 239672 bytes, checksum: 377b554394996e31454328802a405d1d (MD5) Made available in DSpace on 2013-05-23T18:34:18Z (GMT). No. of bitstreams: 1 BBBBBBBBBBB.pdf: 239672 bytes, checksum: 377b554394996e31454328802a405d1d (MD5) Previous issue date: 2012 Este artigo tem como pano de fundo a reflexão a respeito da institucionalização da política cultural brasileira frente aos desafios da integração federativa proposta pelo Sistema Nacional de Cultura. O Plano Nacional de Cultura é abordado com foco em suas metas e no atual estágio de consolidação de planos de cultura em vinte municípios do País, contemplados pelo Projeto de Assistência Técnica à Elaboração de Planos Culturais de Capitais e Regiões Metropolitanas, realizado pela Universidade Federal da Bahia, em parceria com o Ministério da Cultura. O plano de cultura é analisado aqui enquanto o principal componente de ligação entre os diversos mecanismos do Sistema. Interessa-nos compreender a importância da participação social e da sinergia dos entes federados no processo de planificação de políticas culturais. Salvador

Made available in DSpace on 2022-06-22T23:18:51Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 2012-01-05 La Constitution Fédérale de 1988 a accordé una attention particulière aux questions culturelles dans son texte, en assurant a tout le monde le plein exercice des droits culturels en tant que droits fondamentaux. D autre part, la Constitution a attribué à des pouvoirs publiques finalités et tâches constitutionnelles dans le domaine d intérêt qui concerne, en particulier, la protection du patrimoine culturel et la promotion des activités culturelles, en fixant les responsabilités et en distribuant entre les membres de la fédération des compétences pour mettre en oeuvre ces directives. Les moyens destinés à réalisation de ces biens juridiques ont été les politiques publiques provenant du programme de normes programmatiques de son texte. Le moment historique dans lequel le champ culturel gagne de plus en plus importance politique et académique ainsi que la nécessité d une organisation systémique de l action d État a donné lieu à discussion sur la création du Système National de la Culture (SNC) dans le pays. Ainsi, le Ministère de la Culture, à partir de la collaboration de groupes d intellectuels qui se dédient à l analyse et la gestion de la culture, a élaboré un document dans lequel définit une proposition de structuration, institutionalisation et mise en oeuvre de SNC. L objectif principal est décentranliser les politiques culturelles et créer moyens de relations intergouvernementales entre l Union, les États, le District Féderal et les Municipalités pour l application des droits culturels au niveau national d une manière coordonée. Par conséquent, le SNC est apparu dans le plan de la plate-forme constitutionnelle comme garantie institutionnelle de ce groupe spécifique des droits fondamentaux. Bien que, initialement, il a été suggéré la possibilité de sa création à travers de la voie normative, en fonction des normes existantes dans la Constitution de 1988 en ce qui concerne à l organisation des compétences dans le domaine d intérêt, il est clair que le SNC est résultant et inhérent au fédéralisme coopératif brésillien. Sa reconnaissance a l intention de mettre fin a l historique d instabilité, de l autoritarisme et de la discontinuité de las politiques culturelles du pays et créer des éléments qui permettent sa structuration tels que les organismes administratifs propre du secteur, les instances démocratiques de participation populaire comme conseils et conférences, des méchanismes de financement, les plans, les indicateurs, la gestion partagée, sous-système du secteur et programmes de formation. Afin, on entrevoit un modèle de distribution de compétence mixte, fondé sur un accord de consensus entre les entités dans lequelles se préserve un noyau stable d attributions de la loi, aussi dans l organisation systémique des autres secteurs sociaux comme la santé, l environnement et l education, et une inspiration dynamique qui permetrait le changement et la révision périodique des rôles des entités publiques. En ce sens, le Plan National de la Culture et le Conseil National de la Politique Culturel exercent les fonctions essentielles à le but du SNC dont les compétences ont besoin pour s adapter à la nouvelle realité. Pourtant, la pleine garantie des droits culturels dans l organisation systémique dépendra de la canalisation des ressources pour le secteus culturel et de sa distribution entre les organismes fédéraux, où la protagoniste est la Caisse Nationale de la Culture. Mots-Clés: Culture. Droits Culturels. Fédéralisme. l Organisation Systémique. Système National de la Culture. A Constituição Federal de 1988 dedicou especial atenção à matéria cultura em seu texto, assegurando a todos o pleno exercício dos direitos culturais enquanto direitos fundamentais. Por outro lado, atribuiu aos Poderes Públicos fins e tarefas constitucionais para com a seara no que concerne, em particular, à proteção do patrimônio cultural e ao fomento às atividades culturais, estabelecendo responsabilidades e distribuindo entre os membros da federação competências para a execução dessas diretrizes. Os meios destinados à concretização desses bens jurídicos foram as políticas públicas advindas das normas programáticas de seu texto. O momento histórico atual pelo qual o campo cultural ganha cada vez mais relevo político e acadêmico e a necessidade de organização sistêmica da atuação estatal ensejaram a discussão sobre a criação do Sistema Nacional de Cultura no país. Diante disso, o Ministério da Cultura, a partir da colaboração de grupos de intelectuais que se dedicam à análise e à gestão da cultura, elaborou um documento no qual arquiteta um proposta de estruturação, institucionalização e implementação do SNC. Seu objetivo maior é descentralizar as políticas culturais e criar canais de relações intergovernamentais entre União, Estados, Distrito Federal e Municípios para a efetivação dos direitos culturais em âmbito nacional, de forma articulada. Sendo assim, o SNC se constituiu no plano da plataforma constitucional como garantia institucional desse grupo específico de direitos fundamentais. Muito embora, inicialmente, tenha-se aventado a possibilidade de sua criação pela via normativa, sob a ótica das normas preexistentes na Constituição de 1988 no que se refere à organização de competências da seara, percebe-se que o SNC é decorrente e inerente ao federalismo cooperativo brasileiro. Seu reconhecimento pretende pôr fim ao histórico de instabilidade, autoritarismo e descontinuísmo das políticas culturais do país e criar elementos que possibilitem sua estruturação, tais como órgãos administrativos próprios do setor, instâncias democráticas de participação popular, como conselhos e conferências, mecanismos de financiamento, planos, indicadores, gestão compartilhada, subsistemas setoriais e programas de formação. Para tanto, vislumbra-se um modelo de distribuição de competências misto, baseado em pacto de consenso entre os entes, no qual se preserve um núcleo estável de atribuições conformado pela lei, igualmente à organização sistêmica de outras áreas sociais, como a saúde, o meio ambiente e a educação, e uma verve dinâmica que permita a alteração e revisão periódica dos papéis dos entes públicos. Nesse sentido, exercem atribuições imprescindíveis às finalidades do SNC o Plano Nacional de Cultura e o Conselho Nacional de Política Cultural, cujas competências precisam se adequar à nova realidade. Ainda assim, a garantia plena dos direitos culturais na organização sistêmica dependerá da canalização de recursos para o setor cultural e sua distribuição entre os entes federados, tendo por protagonista o Fundo Nacional de Cultura. Palavras-chave: Cultura. Direitos Culturais. Federalismo. Organização Sistêmica. Sistema Nacional de Cultura.

p. 135-150 Submitted by Santiago Fabio (fabio.ssantiago@hotmail.com) on 2013-05-21T19:46:46Z No. of bitstreams: 1 BBBBBBBBBBB.pdf: 239672 bytes, checksum: 377b554394996e31454328802a405d1d (MD5) Approved for entry into archive by Alda Lima da Silva(sivalda@ufba.br) on 2013-05-23T18:34:18Z (GMT) No. of bitstreams: 1 BBBBBBBBBBB.pdf: 239672 bytes, checksum: 377b554394996e31454328802a405d1d (MD5) Made available in DSpace on 2013-05-23T18:34:18Z (GMT). No. of bitstreams: 1 BBBBBBBBBBB.pdf: 239672 bytes, checksum: 377b554394996e31454328802a405d1d (MD5) Previous issue date: 2012 Este artigo tem como pano de fundo a reflexão a respeito da institucionalização da política cultural brasileira frente aos desafios da integração federativa proposta pelo Sistema Nacional de Cultura. O Plano Nacional de Cultura é abordado com foco em suas metas e no atual estágio de consolidação de planos de cultura em vinte municípios do País, contemplados pelo Projeto de Assistência Técnica à Elaboração de Planos Culturais de Capitais e Regiões Metropolitanas, realizado pela Universidade Federal da Bahia, em parceria com o Ministério da Cultura. O plano de cultura é analisado aqui enquanto o principal componente de ligação entre os diversos mecanismos do Sistema. Interessa-nos compreender a importância da participação social e da sinergia dos entes federados no processo de planificação de políticas culturais. Salvador

A trajetória das políticas públicas da cultura no país, desde a era Vargas até o atual momento de institucionalização do Sistema Nacional de Cultura (SNC), evidencia a disputa entre os agentes sociais que lutam pela preservação da hegemonia de um modelo excludente e aqueles que defendem a cultura como um direito social. A construção e a instauração do Sistema pela sua própria lógica, só podem ser concretizadas a partir da mobilização nacional dos dirigentes estaduais e municipais da cultura e da sociedade civil organizada. O SNC envolve sistemas organizativos e institucionalizados nos três níveis federativos, numa articulação institucional regulada por normativas, instrumentos, aparatos e negociações. Nossa reflexão sobre a construção do SNC considera as informações sobre a dinâmica, o aparato cultural e a institucionalidade da cultura nos municípios brasileiros, recolhidas pelo IBGE. Interpretamos e discutimos os dados da região Sul, a fim de identificar as potencialidades dos municípios e as necessidades que se apresentam para a efetivação de um sistema complexo de gestão e política públicas. Essa discussão nos permite algumas projeções acerca da envergadura da tarefa que deverá mobilizar a imensa maioria dos municípios do país na desconstrução de tradições arraigadas no exercício do governo. Nesse sentido, é a partir da pedagogia do oprimido e da educação como prática da liberdade de Paulo Freire que o planejamento situacional de Matus poderá intervir, tanto como abordagem crítica à realidade social, quanto apropriação do planejamento como ferramenta política de luta no campo social da política da cultura. Consideramos que esta seja uma oportunidade para experimentar um diálogo criativo, que coproduza conhecimento a partir de uma posição contra-hegemônica e para escapar da naturalização dos conceitos tradicionais da área da gestão, inadequados a uma realidade dinâmica, que não precisa repetir os modelos dominantes de empresa e de management. The trajectory of public policy culture in the country since the Vargas era to the present time to institutionalization of the National Culture System (CNS), highlights the struggle that confronts the social agents who struggle to preserve the hegemony of an exclusionary model and those who defend the culture as a social right. The construction and implementation of the system by its own logic, can only come from the national mobilization of state and local leaders of culture and civil society. The CNS involves organizational and institutionalized systems in 3 federal levels, a joint institution governed by regulations, instruments, apparatus and negotiations. Our reflection on the construction of the CNS considers the information on the dynamics, the cultural apparatus, and the institutional culture in the municipalities, collected by the IBGE. We interpret and discuss data from the South Region to identify the potential of cities and the needs that come to the realization of a complex system of management and public policy. This discussion allows us to some projections about the size of the task to mobilize the vast majority of municipalities in the country in the deconstruction of traditions rooted in governance. In this sense, is from the pedagogy of the oppressed and education as a practice of freedom of Paulo Freire, that planning situational Matus could act as a critical approach to social reality, and appropriation of planning as a tool of political struggle in the social policy culture. We believe that this is an opportunity to experience the creative dialogue that co-produce knowledge from a counter-hegemonic position and to escape the naturalization of concepts from the area of management, are not suitable to a dynamic reality that does not need to repeat the dominant models business and management.