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The aim of this study is to empirically investigate the reasons for regional disparities in educational expansion in Germany (i.e., rising rates of general university entrance qualification) on the basis of theoretically relevant influencing factors: changes in school policies, changes in social structure, or general social modernization processes. We pay special attention to the legal framework of schools, which has changed at different times in the German states. Our analysis is based on data from the National Educational Panel Study and on a database on the development of schooling regulations in the German states after World War II. For the analysis, we use two-way crossed random-effects models. Our analyses show that the modernization of school structures is only associated with increasing individual opportunities to access higher school education. However, this association disappears when controlling for social structure and cohort sequence. Rather, the educational expansion of the recent decades is characterized by a changed social structure and, in small parts, by general social modernization processes. In light of our findings, we argue that educational policy adapts school structures to societal changes, opens up new opportunities, yet at the same time reproduces and exacerbates educational inequality. Open access publication of this article was funded by the Open Access Fund of the Leibniz Association and WZB Berlin Social Science Center.

Chancenungleichheit in Deutschland manifest sich beim Übergang von der Grundschule zu den weiterführenden Schulformen. Viele Projekte im Rahmen des Reformprogramms kommunale Bildungslandschaften bzw. Bildungsregionen setzen hier an. Ein Übergangsmanagement durch die kommunale Schulverwaltung etwa soll die Zusammenarbeit zwischen Grund- und weiterführenden Schulen unterstützen. Ob die relevanten Akteure, wie Regionale Bildungsbüros, dabei tatsächlich Bildungsungleichheiten adressieren und Reformprozesse anstoßen (können), ist nur wenig erforscht. Die Arbeit greift dieses Desiderat auf und geht folgender übergreifenden Fragestellung nach: Welchen Beitrag haben Regionale Bildungsbüros an einer chancengerechte(re)n Übergangsgestaltung? Die Arbeitshypothese greift auf das Konzept der Pfadabhängigkeit zurück und nimmt an, dass unterschiedliche institutionelle Zwänge, denen Regionale Bildungsbüros ausgesetzt sind, eher ein „weiter wie bisher“, anstatt tiefgreifende Wandlungsprozesse begünstigen. Um diese These zu überprüfen, wurden die Übergangsgestaltung von acht Regionalen Bildungsbüros aus der Metropolregion Rhein-Ruhr im Rahmen des Projektes „Schulen im Team – Übergänge gemeinsam gestalten“ untersucht. Ein Mixed-Methods Forschungsdesign kam dabei zum Einsatz. So wurde eine Analyse der amtlichen Statistik zu den strukturellen Problemlagen der Projektkommunen beim Übergang durchgeführt. Eine Sozialraumanalyse beleuchtet die sozio-ökonomische Lage der am Projekt (nicht) teilnehmenden Schulen. Projektdokumente, lokale Zeitungsartikel sowie Interviews der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Regionalen Bildungsbüros wurden inhaltsanalytisch ausgewertet. Im Fokus standen die Problemwahrnehmung, die Projektziele sowie die Strategien der Regionalen Bildungsbüros bei der Auswahl und Unterstützung von Projektschulen und -netzwerken. Übergreifend zeigt sich mit Blick auf die untersuchten Projektkommunen, dass von einem kommunalen Übergangsmanagement wichtige Impulse für mehr Chancengerechtigkeit beim Übergang ausgehen können. Die Arbeit zeigt allerdings auch, dass die Regionalen Bildungsbüros widersprüchliche Erwartungshaltungen bei der Übergangsgestaltung in Einklang bringen mussten. Es kommt eher zu einem inkrementellen statt einem abrupten Wandel. Die Arbeit verdeutlicht, dass regionale Reformprojekte sowie Forschungsarbeiten institutionelle Ausgangslagen kritisch(er) reflektieren müssen, wollen sie einen Wandel initiieren und Wandlungsprozesse analytisch greifbar machen. Leicht überarbeitete Fassung von: Sendzik, N. (2018), Pfadabhängigkeiten in Bildungsregionen. Regionale Bildungsbüros als „agents of change“ einer kommunalen Gestaltung des Übergangs von der Grundschule zu den weiterführenden Schulformen? In: N. Sendzik, Pfadabhängigkeiten in Bildungsregionen. Regionale Bildungsbüros als „agents of change“?, Dissertation, TU Dortmund, 2018, http://hdl.handle.net/2003/38493, S. 1-98. Inequality of opportunities in Germany manifests itselfs in the transition from primary to secondary school. Many projects within the framework of area-based educational initiatives consider this as an entry point for reforms. Managing bodies for school transitions of Local Educational Authorities, for instance, support cooperation between primary and secondary schools. Little research has been conducted, however, to determine whether the relevant actors, such as Local Education Offices, actually address educational inequalities and (can) initiate reform processes. This paper addresses this research gap analyzing the following overarching question: To what extent are Local Education Offices contributing to a transition system that improves equity? Based on the concept of path dependency the working hypothesis is that different institutional constraints, that Local Education Offices are exposed to, tend to favour a "business as usual" scenario rather than far-reaching processes of change. In order to examine this hypothesis, the transition management of eight Local Education Offices in the metropolitan area of Rhine-Ruhr was analysed. This was done in the context of a network project called “Schools in a Team”. The paper follows a mixed-methods design that takes an analysis of official statistics on relevant structural problems faced by project municipalities in the school transitions as a starting point. A social space analysis illuminates the socio-economic situation of the schools participating (and not participating) in the project. Project documents as well as local newspapers and interviews with the staff of the Local Education Offices were evaluated using content analysis. The focus was on the perception of the problem, the project objectives and the strategies of the Local Education Offices in selecting and supporting project schools and networks. With regard to the project municipalities studied, it is evident that municipal transition management can provide important impulses for more equity in school transitions. However, the study also shows that the Local Education Offices have had to reconcile contradictory expectations in shaping transition processes. The result is an incremental rather than an abrupt change. The study makes it clear that both regional reform projects and research must critically reflect on institutional starting points if they are to initiate change and make change processes analytically tangible.

Schulen stehen in ihrer Arbeit vor enormen Herausforderungen, wenn sie mehrheitlich von Kindern besucht werden, die durch ihre Familien nicht im ausreichenden Maße gefördert werden (können). An vielen dieser Schulen ist ein geregelter Unterricht und eine bestmögliche individuelle Förderung häufig nicht möglich. Die Kinder erfahren in der Folge eine doppelte Benachteiligung – in der Familie und in der Schule. In den letzten Jahren wird daher die Forderung immer lauter, Schulen mit herausfordernder Ausgangslage mit zusätzlichen Ressourcen auszustatten (z.B. zusätzliche Lehrkräfte, Schulsozialarbeiter*innen, Sprachförderprogramme). Für mehr Chancengerechtigkeit soll Ungleiches ungleich behandelt werden. Einige Bundesländer praktizieren bereits eine entsprechende bedarfsorientierte Ressourcensteuerung. Auch Kommunen greifen den Ansatz im Rahmen ihrer Schulentwicklungs- und Jugendhilfeplanung auf. Zur Bestimmung des Umfanges der zusätzlichen Förderung werden vorwiegend Informationen der amtlichen Statistik raumbezogen aufbereitet und zum Teil statistisch zu sogenannten Sozialindizes verdichtet. Inwiefern von diesem Ansatz die erhofften Wirkungen ausgehen ist für Deutschland allerdings bislang genauso wenig geklärt, wie die vorgelagerte Frage, ob und wie Entscheidungsträger Gebrauch von Sozialindizes oder ähnlichen Informationssystemen machen. Der Beitrag greift die Forschungslücke für die kommunale Ebene auf, diskutiert die dazu vorliegende Literatur und illustriert anhand von drei (inter-)nationalen Fallstudien die administrative Nutzung einer datenbasierten, bedarfsorientierten Ressourcensteuerung. Der Fokus liegt dabei auf den Chancen aber auch auf den unbeabsichtigten (Neben-)Folgen dieser Form der Ressourcensteuerung (z.B. administrative Einsparungen, ex-post Legitimierung politischer Entscheidungen, fehlende Anreize für Schulen zur Qualitätsentwicklung, Stigmatisierung von Schulen). Abschließend werden Ansatzpunkte für eine weitergehende Forschung skizziert. (Autor)

b:sl Beruf Schulleitung 11 (2016) 3, S. 35-37, Kommunale Bildungsberichte sollen sowohl politischen, administrativen, zivilgesellschaftlichen als auch pädagogischen Akteuren Informationen zu lokalen Herausforderungen und Entwicklungen in unterschiedlichen Bildungsbereichen zur Verfügung stellen. Bislang wenig erforscht ist die Frage, ob und wie schulische Akteure Daten aus Bildungsberichten für die Entwicklung ihrer Schule und ihrer Arbeit nutzen. Der Beitrag geht dieser Frage auf Basis einer schriftlichen Befragung von 97 Schulleitungen aus acht kreisfreien Städten der Metropolregion Rhein-Ruhr nach. Dabei scheint die Nutzung für die eigene Arbeit mit den Einstellungen der befragten Schulleitungen zu folgenden Aspekten zusammenzuhängen: Verdeutlichung von Veränderungsbedarfen, Vergleich mit Schulen der gleichen Schulform sowie Zufriedenheit mit der Aussagekraft der Daten. (Autor)

Schulverwaltung : Zeitschrift für Schulentwicklung und Schulmanagement. Nordrhein-Westfalen 27 (2016) 2, S. 43-45, Spätestens seit der bundesweiten Umsetzung des Programmes "Lernen vor Ort" hat die Idee eines Bildungsmonitorings Einzug in die Bildungsplanung von deutschen Kommunen gehalten. Öffentlich zugängliche, kommunale Bildungsberichte sollen sowohl politischen, administrativen, zivilgesellschaftlichen als auch pädagogischen Akteuren Informationen zu lokalen Herausforderungen und Entwicklungen in den unterschiedlichen Bildungsbereichen zur Verfügung stellen. Übergreifend wird erwartet, dass Bildungsberichte eine datengestützte Entwicklung von Zielen und Maßnahmen initiieren und damit zu einer wirksameren Steuerung von Bildungsprozessen beitragen. Ob und wie kommunale Bildungsberichte genutzt werden, wurde bislang allerdings nur für politische und administrative und nicht für pädagogische Entscheidungsträger untersucht. Der Beitrag greift diese Leerstelle auf und fokussiert die Nutzung von kommunalen Bildungsberichten durch Schulleitungen für Entwicklungsprozesse auf Schulebene. Dazu wurde eine schriftliche Befragung von 97 Schulleitungen aus acht kreisfreien Städten der Metropolregion Rhein-Ruhr durchgeführt. Insgesamt zeigt die Fallstudie, dass die befragten Schulleitungen Bildungsberichte als eine wertvolle Informationsquelle für die Ausgestaltung und Weiterentwicklung der schulischen Arbeit begreifen. So gaben die Schulleitungen etwa an, dass sie insbesondere Übergangsquoten von der Primar- zur Sekundarstufe I vor allem für die Zusammenarbeit mit Eltern, für die schulübergreifende Netzwerkarbeit und für die Entwicklung von Instrumenten zur Gestaltung von Lehr- und Lernprozessen nutzen. Ferner deuten die Ergebnisse darauf hin, dass die Nutzungsintensität der Daten aus Bildungsberichten vor allem davon abhängt, ob eine Schulleiterin bzw. ein Schulleiter an einer Grund- oder an einer weiterführenden Schule arbeitet. (Autor)

Immer wieder zeigen Studien auf, dass es beim Übergang von der Grund- zur weiterführenden Schule zu einer sozial ungleichen Verteilung von Schülerinnen und Schülern kommt. Neben sozialen Herkunftseffekten wird eine geringe Verzahnung zwischen Grundschul- und Sekundarschulsystem dafür verantwortlich gemacht. Ein kommunales Übergangsmanagement soll hier ansetzen und mit Hilfe von Kooperationsnetzwerken zwischen Schulen, Schulverwaltung und -politik eine engere Koppelung der Systeme und einen Abbau von institutioneller Benachteiligung ermöglichen. Über die Ausgestaltung und Reichweite eines kommunalen Übergangsmanagements beim Übergang von der Primar- zur Sekundarstufe ist bislang allerdings wenig bekannt. Der Beitrag analysiert daher explorativ die Kooperationszusammenhänge von zuständigen Koordinierungsstellen im Zeitverlauf. Methodisch kommt ein Mix-Methods-Forschungsdesigns zum Einsatz, das qualitative und quantitative Verfahren der Sozialen Netzwerkanalyse integriert. Den Rahmen der Untersuchung bildet das Projekt „Schulen im Team – Übergänge gemeinsam gestalten“. In diesem sollen die Regionalen Bildungsbüros aus acht Kommunen der Metropole Rhein-Ruhr mit Hilfe eines schulischen Netzwerkansatzes ein kommunales Übergangsmanagement umsetzen. Die Ergebnisse einer egozentrierten Netzwerkanalyse zeigen, dass die untersuchten Regionalen Bildungsbüros neben den Projektpartnern vor allem mit Schulen, mit der Schulverwaltung des Landes und der Kommunen sowie mit privatwirtschaftlichen und universitären Fortbildnern zusammenarbeiten. Damit liegen Hinweise für eine grundsätzliche Akzeptanz und Verankerung des Reformansatzes in den Regionen vor. Die Ergebnisse verdeutlichen aber auch, dass es im Projektverlauf zum Teil beträchtliche regionale Unterschiede in der Ausrichtung der Kooperationsnetzwerke und in der Einbindung neuer Netzwerkpartner gibt. Die inhaltsanalytische Auswertung der Interviews veranschaulicht Gründe für die aufgedeckten Netzwerkstrukturen.

Journal for educational research online 7 (2015) 1, S. 94-124, In Fragen der Schulentwicklung allgemein, aber auch im Zuge der aktuellen Regionalisierungstendenzen im Schul- und Bildungswesen, wird Unterstützungssystemen für die Einzelschule eine wachsende Bedeutung zugeschrieben. Dennoch finden sich bislang erst wenige Arbeiten im Diskurs, die Unterstützungssysteme im Zusammenhang mit Regionalisierungsprozessen beleuchten und robuste Analyseinstrumente vorstellen, mit deren Hilfe Unterstützung im Zusammenhang von Regionalisierung gefasst werden kann. Dieses Desiderat wird im vorliegenden Beitrag aufgegriffen, indem unter anderem auf Grundlage von governance- sowie motivationstheoretischen Überlegungen Kategorien für eine Heuristik erarbeitet werden, die es erlauben, Unterstützungssysteme allgemein und im Kontext von Schul- und Bildungslandschaften entlang verschiedener Dimensionen zu betrachten. Mittels Interviews, die im Rahmen des Projektes ,Schulen im Team – Übergänge gemeinsam gestalten‘ durchgeführt wurden, wird die Heuristik auf den Forschungskontext zu Regionalen Bildungsbüros inhaltsanalytisch angewendet. Erste Befunde weisen darauf hin, dass sich die Heuristik zur Untersuchung von Unterstützungssystemen für einen regionalen Kontext plausibilisieren lässt. (DIPF/Orig.), In the context of the school development discourse and of current regionalization processes in particular, support systems for schools have increasingly gained importance. At the same time, an important research gap has emerged with respect to inter-relations between support systems and regionalization processes. In fact, there is a lack of robust instruments for analyzing support structures in the regionalization context. We address this gap by developing a heuristic to examine support systems designed for educational landscapes along different dimensions. For this we use aspects of motivation and governance theories. We then apply the heuristic to interview data collected in the regional school network project ‘Schulen im Team – Übergänge gemeinsam gestalten’ about the role of Local Education Offices. Our findings suggest that the heuristic makes a contribution to evaluating support systems in the regional context and might be applicable in a more general context also. (DIPF/Orig.)

Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF) [Hrsg.]: Bildungsforschung 2020 - Herausforderungen und Perspektiven. Dokumentation der Tagung des Bundesministeriums für Bildung und Forschung vom 29.-30. März. Bonn, Berlin 2014, S. 336-354. - (Bildungsforschung; Band 40), Der demografische Wandel ist mittlerweile zu einem der größten gesellschaftspolitischen Themen geworden. Auch im Bildungsbereich hat sich die Diskussion um die Frage nach einer angemessenen Bearbeitung seiner Folgen fest etabliert. Inzwischen lassen sich unterschiedliche Reformansätze als Reaktionen auf die Veränderungen festmachen. Eine programmatische Ausrichtung, die in diesem Kontext in den letzten Jahren vermehrt Aufmerksamkeit erlangt hat, lässt sich unter dem Stichwort „Bildungslandschaften“ zusammenfassen. Gleichwohl gilt das Konzept der Bildungslandschaften aus der wissenschaftlichen Perspektive noch als rudimentär ausgearbeitet, sodass nur wenig über die Wirkungsweisen und Effekte dieser Programmatik insgesamt, und insbesondere im Hinblick auf die Bearbeitung der Herausforderungen im Zuge der demografischen Entwicklungen, ausgesagt werden kann. Im Sinne einer Annäherung an den bisher noch weitestgehend unbestimmten Zusammenhang bietet der Beitrag zunächst einen Überblick zu den Herausforderungen im Zusammenhang des demografischen Wandels für das Bildungswesen. Daraufhin werden programmatische und theoretische Grundlinien sowie empirische Befunde im Zusammenhang von Bildungslandschaften dargestellt und dabei insbesondere Regionale Bildungsbüros als zentrale koordinierende Einheiten in diesem Feld fokussiert. Am Beispiel des Projektes „Schulen im Team – Übergänge gemeinsam gestalten“ werden die konzeptionellen Konsequenzen der Reformstrategie veranschaulicht. Auf dieser Grundlage werden zentrale Herausforderungen für die Wissenschaft ausgearbeitet und zudem Ansatzpunkte für künftige Arbeiten diskutiert. (Autor)

Buchen, Herbert [Hrsg.]; Horster, Leonhard [Hrsg.]; Rolff, Hans-Günter [Hrsg.]: Schulen in der Region - Region in der Schule. Stuttgart : RAABE Fachverlag für Bildungsmanagement 2012, S. 157-174, In den letzten Jahren ist insbesondere in Nordrhein-Westfalen in Form von Regionalen Bildungsbüros ein neuer Akteur der Schulentwicklung entstanden. Regionale Bildungsbüros sind Ausdruck einer veränderten Zusammenarbeit zwischen Kommune und Land und beim Schulträger der Kommune angesiedelt. Sie erweitern die Zuständigkeit des Schulträgers für äußere Schulangelegenheiten um inhaltlich-gestaltende Aufgaben. Neben einem Überblick zur Entstehungsgeschichte und Programmatik Regionaler Bildungsbüros bietet der Beitrag anhand ausgewählter Ergebnisse der Projekte "Bestandsaufnahme zu den Regionalen Bildungsbüros NRW" sowie "Schulen im Team – Transferregion Dortmund" einen vertiefenden Einblick in die Aufgaben und Arbeitsweise der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter Regionaler Bildungsbüros. Es zeigt sich, dass Regionale Bildungsbüros Handlungsfelder, wie etwa ein Übergangsmanagement, die Zusammenarbeit mit weiteren Partnern oder auch die Gestaltung der Bildungsregion, übernehmen sollen und Schulen durch Schnittstellentätigkeiten im Rahmen eines Netzwerkmanagements unterstützen. (Autor)

Dietrich, Fabian [Hrsg.]; Heinrich, Martin [Hrsg.]; Thieme, Nina [Hrsg.]: Neue Steuerung - alte Ungleichheiten? Steuerung und Entwicklung im Bildungssystem. Münster : Waxmann 2011, S. 35-52, In den letzten Jahren sind verstärkt Regionalisierungstendenzen im deutschen Schulsystem zu beobachten, wodurch kommunale Schulträger neben ihren Pflichtaufgaben, wie etwa der Schulentwicklungsplanung, auch mehr inhaltlich-gestaltende Aufgaben im allgemeinbildenden Schulwesen wahrnehmen können. Befunde über das Potential einer lokalen Gestaltung von Schule stehen bisher allerdings noch weitestgehend aus. Das Forschungsdefizit ist Anlass für eine vergleichende Betrachtung mit dem US-amerikanischen Schulsystem, dessen Steuerung, trotz Zentralisierungsbemühungen im Zuge des Bundesprogramms No Child Left Behind (NCLB), immer noch stark dezentral auf Ebene der School Districts angesiedelt ist. Der Beitrag bietet anhand aktueller Forschungsbefunde eine Übersicht über die zentralen politischen und administrativen Akteure der School Districts und fokussiert dabei vor allem deren Aufgaben sowie deren Einfluss auf die Schulentwicklung vor Ort. Mit dem Ziel einer Ableitung von weitergehenden Forschungsfragen für den deutschen Regionalisierungsdiskurs wird mit Hilfe des Mintzberg-Modells ein Rückbezug der US-amerikanischen Befunde auf die Situation in Deutschland unternommen. (Autor)