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Education-focused area-based initiatives (ABIs) are attempts to vary the forms of provision and practice that are typical within an education system in order to respond to what are held to be the particular challenges of particular places. They have been used extensively in English education policy as a means of tackling educational disadvantage. This paper reviews the history of their use, but argues that their effects have been mixed at best. Critics have pointed out that ABIs have been based on inadequate analyses of local contexts, have deployed limited resources, and are incapable of tackling the socio-structural origins of disadvantage. However, the paper describes some “new style” ABIs which seem to overcome some of these criticisms. Although there is still only limited empirical evidence on these new ABIs, this paper outlines a theoretical basis for their likely effectiveness as part of a wider range of interventions. Las iniciativas territoriales en lo que se refiere a la educación (ABIs) intentan diversificar los tipos de prácticas y de formación en cada sistema educativo para responder a los desafíos propios a cada territorio. Se utilizaron ampliamente esos dispositivos en Inglaterra para luchar contra las desigualdades escolares. Este artículo vuelve a presentar el historial de esos dispositivos y en el mejor de los casos hace un balance mitigado de sus efectos. Algunos critican el análisis insuficiente de los contextos locales que originaron dichos dispositivos, su falta de recursos y su incapacidad para analizar las bases socioestructurales de las desigualdades. Sin embargo, este artículo presenta un nuevo estilo respecto a esas iniciativas territoriales que parecen disipar algunas críticas. Pese a carecer de distanciamiento empírico respecto a esas nuevas iniciativas, este artículo expone los fundamentos teóricos de su probable eficacia en el marco de un abanico más amplio de dispositivos. Bei territorialen Erziehungsinitiativen (ABIs) versucht man, die Praktiken und Ausbildungen im Schulsystem zu diversifizieren, um sich den gebietseigenen Herausforderungen zu stellen. Diese Initiativen wurden im Kampf gegen erzieherische Ungleichheiten in England weitgehend benutzt. Dieser Artikel bietet einen Überblick über ihre Geschichte an und betont, dass die Ergebnisse im besten Fall nur sehr gemischt waren. Kritiker meinen, dass sich ABIs auf eine unangemessene Analyse der Lokalkontexte gestützt haben, dass es ihnen an Ressourcen gemangelt hat, und dass es ihnen unmöglich war, die soziokulturelle Herkunft der Ungleichheiten zu erfassen. Trotzdem beschreibt dieser Artikel ABIs neuen Stils, die anscheinend manche Kritik meistern. Obwohl es noch nur begrenzt empirische Beweise über diese neuen ABIs gibt, beschreibt der Artikel eine theoretische Basis für ihre mögliche Effizienz in einem breiteren Bereich.

La lutte contre l’échec scolaire est en débat permanent à l’école, et ce quel que soit le pays. Depuis de nombreuses années, certains pays européens ont mis en place des politiques d’éducation compensatoire inspirées de celles introduites aux États-Unis dès les années soixante. En 2006, le canton de Genève a mis en place une politique de ce type. Après avoir donné un aperçu de la situation des politiques d’éducation prioritaire en Europe et de leurs effets, nous décrirons le réseau d’enseignement prioritaire genevois (REP par la suite) et ses spécificités. Dans un deuxième temps, nous tenterons de mesurer ses effets sur les acquis des élèves en comparant les élèves du REP à d’autres provenant d’établissements comparables non REP. Un groupe témoin d’établissements présentant les mêmes caractéristiques que les écoles REP a été constitué, ceci afin de se rapprocher du schéma des études quasi expérimentales. Des analyses multiniveaux ont été réalisées sur différentes mesures de performances scolaires. Conformément à ce que montre la littérature existante, les analyses ne permettent pas de mettre en évidence des effets de cette politique sur les acquis des élèves mais plutôt sur le climat scolaire. The fight against school failure is under permanent debate at school whatever the country. Many years ago, some European countries implemented priority education policies inspired by those introduced in the USA in the 1960s. In 2006, the same kind of policy was implemented in Geneva. The outline of priority education policies and their effects in Europe will be followed by the presentation of Geneva’s priority education network (REP) and its specific characteristics. Then, attempts at measuring its impact on students’ learning outcomes will be based on benchmarking REP students against non-REP students from comparable schools. A control group of schools featuring the same characteristics as REP schools was established in order to come close to the model of quasi-experimental studies. Multilevel analyses of various measures of academic performance were carried out. In keeping with what existing literature shows, analyses cannot prove tangible effects of this policy on students’ achievement but rather on the school environment. La lucha contra el fracaso escolar es un debate permanente en la escuela, sea cual sea el país. Desde hace muchos años, algunos países europeos pusieron en marcha políticas de educación compensatoria inspiradas en las que se introdujeron en Estados Unidos desde el principio de los años sesenta. En 2006, el cantón de Ginebra puso en marcha una política de ese tipo. Tras haber dado una idea general de la situación de las políticas de educación prioritaria en Europa y de sus efectos, describiremos la red de enseñanza prioritaria de Ginebra (REP más tarde) y sus especificidades. En un segundo tiempo, trataremos de medir sus efectos respecto a las adquisiciones de los alumnos comparando a los alumnos de la REP con otros procedentes de centros comparables pero no pertenecientes a la REP. Un grupo experimental de centros que presentan las mismas características que las escuelas REP se constituyó a fin de acercarse al esquema de los estudios casi experimentales. Se realizaron análisis multiniveles respecto a diferentes medidas de éxitos escolares. Conforme con lo que muestran los estudios existentes, los análisis no permiten poner de realce efectos de dicha política en las adquisiciones de los alumnos pero sí en el ambiente escolar. Der Kampf gegen schulischen Misserfolg steht in der Schule in allen Ländern permanent zur Debatte. Seit mehreren Jahren haben einige europäische Länder eine schulpolitische Kompensation eingeführt, die sich von der amerikanischen Politik der 60er Jahre hat inspirieren lassen. 2006 hat der Kanton Genf eine solche Politik eingeführt. Nachdem wir uns einen Überblick über schulpolitische Fördermaßnahmen in Europa und ihre Auswirkungen gemacht haben, beschreiben wir das Genfer Fördernetz REP und seine Besonderheiten. Dann versuchen wir, seinen Einfluss auf den Schülererwerb zu messen, in dem wir die REP-Schüler mit anderen Schülern aus Schulen außerhalb des REP vergleichen. Eine Probegruppe von Schulen mit den gleichen Merkmalen wie die REP-Schulen wurde gebildet, um so nah wie möglich am Schema der quasi experimentellen Studien zu kommen. Multistufen-Analysen wurden über verschiedene Messungen der Schülerleistung durchgeführt. Im Gegensatz zu dem, was die bestehende Literatur zeigt, erlauben die Analysen nicht, die Auswirkungen dieser Politik auf den Schülererwerb zu betonen, sondern eher auf das Schulklima.

Après avoir resitué les politiques d’éducation prioritaire (PEP) au Portugal dans le contexte socio-politique de la révolution des Œillets puis de la « normalisation démocratique » qui l’a suivie, nous nous attachons à dégager les différentes « figures du local » qui y sont mises en œuvre ou y émergent, en lien avec les évolutions des PEP au Portugal et en Europe. Ils montrent ainsi que se sont succédées et pour une part superposées les figures d’un local techno-fonctionnaliste, « assistantiel » et sécuritaire. Ces figures, essentiellement définies par rapport à l’intervention de l’État central dont elles sont subsidiaires, s’opposent ou composent avec une figure alternative, celle d’un local citoyen, qui, elle, se produit et s’expérimente de manière moins visible et dans un régime d’action plus militant qu’institutionnel. After having put Portugal’s priority education policies in the socio-political context of the Carnation Revolution of and the subsequent period of “democratic normalisation”, we will seek to outline the different local implementations in connection with the developments of priority education policies across Portugal and Europe. We show that a techno-functionalist, “assistantial” and law-and-order oriented approach to local implementation succeeded and partly overlapped. These figures, which are essentially defined against policy-making at the central state level, oppose or come to a compromise with an alternative, citizen-based figure that develops and proceeds by trial and error in a more activist than institutional rationale. Tras haber resituado las políticas de educación prioritaria (PEP) en Portugal en el contexto sociopolítico de la Revolución de los Claveles y después de la «normalización democrática» que siguió esa Revolución, los autores se dedican a poner de manifiesto las diferentes «figuras locales» puestas en marcha en el país o que aparecen en él, vinculadas con las evoluciones de las PEP en Portugal y en Europa. Muestran pues que las figuras de un local técnico-funcionalista, asistencial y seguritario se sucedieron y algunas se superpusieron. Dichas figuras, esencialmente definidas respecto a la intervención del Estado central del que son subsidiarias, se oponen o se adaptan a una figura alternativa, la de un ciudadano local, la cual se produce y se experimenta de forma menos visible y en un régimen de acción más militante que institucional. Die Autoren situieren zuerst die schulpolitischen Fördermaßnahmen in Portugal im sozio-politischen Kontext der Nelkenrevolution und der darauffolgenden „demokratischen Gleichschaltung“. Dann unterscheiden sie die verschiedenen Aspekte der Lokalpolitik, die in Zusammenhag mit den schulpolitischen Fördermaßnahmen in Portugal und in Europa umgesetzt werden oder erscheinen. Sie zeigen, dass Aspekte einer techno-funktionalistischen, auf Sicherheit und Hilfeleistung bedachten Lokalpolitik einander gefolgt und zum Teil überlagert haben. Diese Aspekte werden hauptsächlich im Vergleich mit der Intervention des Zentralstaates definiert und widersetzen sich oder einigen sich mit einem alternativen Aspekt, nämlich eine bürgergerechte Lokalpolitik, die ihrerseits auf diskretere Weise und in einem eher militanten als institutionellen Rahmen erfolgt

L’écho public immédiatement rencontré par les dispositifs d’ouverture sociale des filières d’élite de l’enseignement supérieur, au début des années 2000, contraste avec le modeste et tardif intérêt manifesté à leur égard par les responsables de la politique française des zones d’éducation prioritaires (ZEP). L’article rend compte de cette distance en retraçant l’attitude de l’administration centrale en charge des ZEP à l’égard du mot d’ordre d’« excellence ». Il restitue pour cela les perspectives propres aux fonctionnaires, ministres et conseillers chargés du dossier à l’échelon national au cours des années 1999-2005. Les configurations successives de leurs points de vue éclairent la mise à distance puis l’appropriation, à titre d’instrument légitime de la politique des ZEP, des initiatives des grandes écoles. Au regard de l’histoire de cette politique, cet épisode contribue à l’avènement d’un « nouvel âge » de l’éducation prioritaire. Efforts to open up elite courses in higher education in the early 2000s found immediate public echo, which sharply contrasts with the late and modest interest shown by those in charge of the French policy of educational priority areas (ZEP). The article reports on this contrast and looks back on the attitude of the central administration in charge of ZEP towards “excellence”. It recalls the views held by civil servants, ministers and advisers in charge of the ZEP policy at national level between 1999 and 2005. Their successive viewpoints throw light on the distantiation, then the appropriation of initiatives launched by the grandes écoles. In the light of the history of this policy, this event contributed to the advent of a “new era” for priority education. El eco público encontrado inmediatamente por los dispositivos de apertura social de las secciones más selectas de la enseñanza superior, a principios de los años 2000, contrasta con el modesto y tardío interés manifestado hacia dichos dispositivos por los responsables de la política francesa en las zonas de educación prioritaria (ZEP). El artículo relata esa distancia volviendo a presentar la actitud de la administración central encargada de las ZEP respecto a la palabra «excelencia». Entonces, restituye las perspectivas propias a los funcionarios, a los ministros y a los consejeros encargados de dicho asunto a escala nacional a lo largo de los años 1999-2005. Las sucesivas configuraciones de sus puntos de vista aclararan el distanciamiento y después laapropiación, como instrumento legítimo de la política de las ZEP, de las iniciativas de las escuelas superiores. Al examinar la historia de esa política, ese episodio contribuye al nacimiento de una «nueva edad» de la educación prioritaria. Die öffentliche Resonanz, die die soziale Öffnung der Elitelaufbahnen im Hochschulwesen am Anfang der 2000er Jahre sofort gefunden hat, steht im Kontrast mit dem begrenzten und späten Interesse, das die politischen Verantwortlichen der Schulpolitik in den Förderzonen (ZEP) dafür gezeigt haben. Der Artikel berichtet über diese Distanz, indem er die Haltung der für die ZEP zuständige Zentralverwaltung gegenüber dem Begriff „Exzellenz“ schildert. Er beschreibt dazu die Perspektiven der Beamten, Minister und Berater, die sich in den Jahren 1999-2005 auf nationaler Ebene für dieses Thema waren. Die aufeinanderfolgenden Standpunkte werfen ein besonderes Licht auf die Distanz, dann auf die Aneignung – als legitimes Instrument der ZEP-Politik – der Initiativen der Grandes écoles. Im Hinblick auf die Geschichte dieser Politik trägt diese Episode zum Anbruch einer „neuen Ära“ der Erziehung in den Förderschulen (ZEP) bei.

Die Einführung der ZEP in Frankreich kann als ein Versuch betrachtet werden, im Kontext des verbreiteten Zugangs zur Sekundarstufe den Widerspruch zwischen zwei Elementen zu lösen, nämlich der republikanischen Notwendigkeit, jedem das gleiche Unterrichtsangebot zu unterbreiten und der demokratischen Forderung, die soziokulturellen Unterschiede und Ungleichheiten zwischen Schülern zu berücksichtigen. Die Modalitäten ihrer Umsetzung und die Vermehrung der Ziele, die der Schulinstitution gesetzt wurden, haben jedoch den Lehrern die Aufgabe überlassen, heterogene oder sogar widersprüchliche Zwecke zu vereinbaren. Da sie dazu schlecht ausgerüstet waren, konnten die Lehrer es nur schaffen, indem sie ihre Praktiken „diversifiziert“ haben: die benutzten Werkzeuge (Lehrbücher, Arbeitsblätter, Übungssammlungen) und die Situationen oder Methoden der Arbeitsorganisation. Zahlreiche Forschungsarbeiten führen jedoch zum Gedanken, dass dieser pädagogische Eklektizismus – auch wenn er in seinem Ausmaß und in seinem Wesen innerhalb und außerhalb der ZEP vergleichbar ist – dort nicht die gleiche Auswirkung hat, und dass er zu einer Ent-didaktisierung der Probleme beiträgt. Das hat Lernschwierigkeiten oder Ungleichheiten zur Folge, die anscheinend für Schüler aus dem Arbeitermilieu oder aus den sozial schwächsten Familien oder Vierteln besonders ungünstig sind. Daher können wir uns fragen, ob man dagegen nicht lieber die Probleme stark didaktisieren sollte, die die Schüler in ihrer Schulkarriere treffen und dazu die vorherrschenden Prozesse in Frage stellen sollte, mit denen man die Lernsituationen an dem anpassen will, was man für die Schwierigkeiten der Schüler hält., In a context of growing access to secondary education, the establishment of ZEP in France can be considered an attempt to solve the contradiction between the republican need to offer the same instruction to all students and the democratic requirement to take account of the sociocultural differences and inequalities between students. The methods to implement ZEP and the multiple objectives set to the school institution have left teachers the responsibility to meet heterogeneous or even contradictory objectives. It took teachers to diversify the tools used –textbooks, sheets, selection of drills, etc.–, teaching situations and classroom labour organisation to make up for the lack of resources available. Many research works show that the variety of educational resources does not have the same impact according to the type of school where they are used and contributes to the de-didactisation of problems at the origin of learning difficulties and inequalities. This de-didactisation is particularly harmful to working-class students. As a result, one may wonder whether we should put greater emphasis on the re-didactisation of the problems faced by students and challenge the prevailing processes of course adaptation to what is regarded as students’ particularities., La creación de las ZEP en Francia puede considerarse como un intento de resolver –en un contexto de generalización del acceso a la enseñanza secundaria– la contradicción entre la necesidad republicana de proponer la misma enseñanza a todos y la exigencia democrática de considerar las diferencias y desigualdades socioculturales entre los alumnos. Las modalidades de su realización y la multiplicación de los objetivos asignados a la institución escolar dejaron sin embargo a los docentes la responsabilidad de conciliar finalidades y objetivos heterogéneos, incluso contradictorios. Con pocas herramientas para ello, los docentes sólo pudieron lograr dicha conciliación «diversificando» las herramientas utilizadas –libros, ficheros, recopilación de ejercicios, etc.–, las situaciones o modos de organización del trabajo puestos en práctica. Sin embargo numerosos trabajos permiten pensar que dicho eclecticismo pedagógico, si no tiene una naturaleza, ni una importancia diferente en los centros de las ZEP o los centros fuera de las ZEP, no tiene los mismos efectos, y contribuye a una de-didactización de los problemas que son fuente de dificultades y desigualdades en el aprendizaje, que parece ser particularmente desfavorable a los alumnos de clases populares o procedentes de familias y de barrios más precarizados. Lo que lleva a preguntarse si no se debe proceder al contrario a una fuerte didactización de los problemas que los alumnos encuentran en su escolaridad y poner en tela de juicio los procesos dominantes de adaptación de las enseñanzas respecto a las supuestas particularidades de los alumnos., La création des ZEP en France peut être considérée comme une tentative de résoudre – dans un contexte de généralisation de l’accès à l’enseignement secondaire – la contradiction entre la nécessité républicaine de proposer le même enseignement à tous et l’exigence démocratique de prendre en compte les différences et inégalités socioculturelles entre les élèves. Les modalités de leur mise en œuvre et la multiplication des objectifs assignés à l’institution scolaire ont toutefois laissé aux enseignants la charge de concilier des finalités et objectifs hétérogènes, voire contradictoires. Peu instrumentés pour cela, ceux-ci n’ont pu y parvenir qu’en « diversifiant » les outils – manuels, fichiers, recueils d’exercices, etc. – qu’ils utilisent, les situations ou modes d’organisation du travail en classe qu’ils mettent en œuvre. Nombre de travaux permettent néanmoins de penser que cet éclectisme pédagogique, s’il n’est pas de nature ni d’ampleur différente en ZEP ou hors ZEP, n’y a pas les mêmes effets, et qu’il contribue à une « dé-didactisation » des problèmes, source de difficultés et d’inégalités d’apprentissage, qui semble particulièrement défavorable aux élèves de milieux populaires ou issus des familles et des quartiers les plus précarisés. Ce qui amène à se demander s’il ne faut pas procéder au contraire à une forte didactisation des problèmes rencontrés par les élèves dans leur scolarité et mettre en question les processus dominants d’adaptation des enseignements à ce qu’on pense être les particularités des élèves.