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This chapter analyzes the different relationships between participatory institutions and social movements in Latin America. While research on social movements rarely pays attention to participatory institutions, since they tend to be introduced by government authorities from the top down and oriented towards consensus, the literature on participatory institutions has been interested in social movements as key promoters, supporters, or participants. One of the most important issues concerning participatory institutions is who participates. What is the role of social movements or organized civil society in this regard? This chapter conceptualizes and describes four types of participatory institution, focusing on the role that social movements play within them. It identifies four types of such roles and then illustrates them with the most paradigmatic example of each one: National Public Policy Conferences in Brazil, Participatory Budgeting in Argentina, Citizen-Initiated Popular Consultations in Uruguay, and Communal Councils in Venezuela. In addition, other Latin American experiences are assigned to one of these four types. The conclusion highlights trade-offs between the different types, noting that the role of social movements in participatory institutions is not always and not necessarily related to more inclusionary participation.

Rocío Annunziata nos presenta: El populismo como democracia al limite. Entrevista a Pierre Rosanvallon, en donde la entrevistadora explora a través de la viva voz del reconocido e influyente historiador y sociólogo francés Pierre Rosanvallon los contornos de su más reciente libro El siglo del populismo (2020). Como todos sus libros, este no ha pasado inadvertido. De hecho, ha alcanzado una resonancia expansiva indiscutible, tanto por la coyuntura en la que aparece, como por su contundencia con que entra y busca zanjar muchas aporías propias del debate sobre el populismo como una amenaza para la democracia; por otra parte, rechazando por igual a las posturas que subestiman las reales simplificaciones que produce el populismo en las democracias acercándolas a sus límites. Ni democracias “mínimas”, ni democracias “esencialistas”, ni democracias “polarizantes”. Todas estas formas de democracia pecan, para Rosanvallon, de simplificar lo que de suyo es complejo y que la reducen a una única dimensión. Por ello, la teoría del populismo que él propone es una teoría de la complicación de la democracia que, en lugar de invisibilizar sus dimensiones (institucionales, normativas, históricas, etcétera), las expanda y se haga cargo de ellas. De esta suerte, al inscribir al populismo dentro de las formas límite de la experiencia democrática, se destaca el carácter democrático del populismo, con el objetivo de efectuar su crítica.

espanolEl presente articulo analiza las experiencias argentinas de Presupuesto Participativo Joven con una hipotesis segun la cual la concepcion del dispositivo produce un desplazamiento del “participante” al “beneficiario”. Primero, presentamos la definicion de PPJ y describimos su funcionamiento en Argentina. Luego, observamos como es en el tipo de proyectos surgidos del proceso participativo que los funcionarios consideran mayormente que se encuentra el rasgo “joven” del PPJ. En tercer lugar, mostramos que el PPJ puede considerarse un dispositivo de “participacion-reconocimiento”, ya que convoca a participar a un grupo de la poblacion en virtud de sus necesidades especificas. Finalmente, concluimos que en las practicas se tiende a confundir al participante de las decisiones sobre los proyectos con el beneficiario de dichos proyectos y planteamos preguntas para futuros trabajos. La investigacion se basa en entrevistas semi-estructuradas realizadas en todos los municipios con PPJ y en la observacion participante del Primer Encuentro Nacional. EnglishThis paper analyzes the Argentinian experiences of Youth Participatory Budgeting with a hypothesis according to which the conception of the device produces a displacement from the "participant" to the "beneficiary". First, we present the definition of PPJ and describe its functioning in Argentina. Second, we observe how it is in the type of projects arising from the participatory process that officials consider mostly that lies the "youth" feature of the PPJ. Third, we show that the PPJ can be considered a "participation-recognition" device, since it calls for the participation of a group of the population by virtue of their specific needs. Finally, we conclude that the practices tend to confuse the decision-maker on the projects with the beneficiary of these projects, and we pose questions for future works. The research is based on semi-structured interviews conducted in all municipalities with PPJ and on participant observation of the First National Meeting.

Este artículo se propone analizar los efectos de la pandemia de Covid-19 en la implementación de los Presupuestos Participativos en Argentina. Se observa que gran parte de las experiencias han tenido que suspenderse, otras han continuado de manera presencial respetando protocolos sanitarios, y algunas otras comenzaron un proceso de transición hacia plataformas digitales. Sin embargo, el giro digital se revela como problemático por los recursos con los que cuentan los municipios y porque en la visión de los equipos municipales la participación online resulta insuficiente y no puede reemplazar a la participación cara a cara. El artículo es producto de un relevamiento realizado a funcionarios/as municipales de 41 ciudades de 11 provincias en Argentina.

Este artículo presenta un análisis del modo de manifestarse y de las percepciones de las/ os participantes en el #ParoInternacionalDeMujeres que tuvo lugar el 8 de marzo de 2017 en Argentina. Su hipótesis sostiene que la movilización mostró una lógica de acción conectiva híbrida. La investigación que sustenta este trabajo consistió en la realización de una encuesta en el momento y lugar de la movilización, a un total de 365 personas, con el propósito de capturar la percepción de las/os participantes y no simplemente de las/os impulsoras/es. Los datos resultantes de la encuesta se interpretaron considerando cinco dimensiones analíticas creadas a partir del concepto de acción conectiva: carácter individual o colectivo de la participación; grado de espontaneidad; rol de las redes sociales; percepción del carácter político de la movilización; rol de la negatividad. La FRQFOXVLµQGHODUW¯FXORVRVWLHQHTXHODPRYLOL]DFLµQGHO 0 WXYRODȴVRQRP¯DGHXQDDFFLµQ FRQHFWLYDK¯EULGD HQODPHGLGDHQTXHVHFDUDFWHUL]µSRUXQDSUHVHQFLDVLJQLȴFDWLYDGHSHUVRQDV que participaron a modo individual o como ciudadanas/os independientes, que fueron co-creadoras activas del acontecimiento en las redes sociales y que otorgaron un rol preponderante al rechazo o la negatividad, mientras que el grado de espontaneidad de la movilización fue relativamente bajo y el reconocimiento del carácter político y trans-partidario de la misma fue alto. This article presents an analysis of the way of manifesting and the perceptions of the participants in the #ParoInternacionalDeMujeres that took place on March 8, 2017 in Argentina. Its hypothesis argues that the mobilization showed a logic of hybrid connective action. The research that supports this work consisted of conducting a survey at the time and place of the mobilization, to a total of 365 people, with the purpose of capturing the perception of the participants and not simply dimensions created from the concept of connective action: individual or collective nature of participation; degree of spontaneity; role of social networks; perception of the political nature of the mobilization; role of negativity. The conclusion of the article maintains that the mobilization of 8M 2017 had the appearance of a hybrid connective action, insofar as it was characterized by a active co-creators in the event on social networks and that gave a predominant role to rejection or negativity, while the degree of spontaneity of the mobilization was relatively low and the recognition of its political and trans-partisan character was high. Fil: Annunziata, Rocío. Universidad Nacional de San Martín. Escuela de Política y Gobierno; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina

El presente artículo se propone revisar los conceptos elaborados recientemente por la teoría política contemporánea para pensar las formas ciudadanas de representación. En primer lugar, expone los argumentos que sustentan la necesidad de concebir una representación política democrática no restringida al dispositivo electoral formal. En segundo lugar, revisa la pertinencia de la conceptualización de formas ciudadanas de representación, a la luz de las experiencias actuales, pensadas generalmente como participativas, que se denominan aquí “auto-representación ciudadana” e “instituciones de representación ciudadana”. La hipótesis defendida en este trabajo afirma que ambas formas de representación se legitiman en una figura del “hombre común” separada de los políticos profesionales, y que pueden considerarse democráticas en la medida en que responden al principio igualitario. Los representantes ciudadanos representan experiencias en lugar de territorios o grupos sociales. Finalmente, el artículo concluye identificando los aportes y desafíos abiertos para la elaboración de una teoría de la representación ciudadana. This paper aims to examine the concepts recently developed by contemporary political theory in order to think citizen forms of representation. First, it expounds the arguments that support the need for conceiving the democratic political representation as no restricted to the electoral and formal device. Second, it examines the relevance of the conceptualization of citizen forms of representation, in the light of current experiences, generally conceived as participatory, and which are denominated here “self citizen representation” and “institutions of citizen representation”. The hypothesis defended in this paper affirms that both forms of representation are legitimated in the figure of a ‘common man’ separated from professional politicians, and that they could be considered democratic to the extent that they respond to the egalitarian principle. Citizen representatives represent experiences rather than territories or social groups. Finally, the paper concludes by identifying the contributions and open challenges to the elaboration of a theory of citizen representation. Fil: Annunziata, Rocío. Universidad Nacional de San Martín. Escuela de Política y Gobierno; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina

[es] Esta entrevista fue realizada en el marco de la visita de Bernard Manin a Buenos Aires, como conferencista del Seminario Internacional “¿Hacia una mutación de la democracia?”, organizado por la Universidad de Buenos Aires, la Universidad Nacional de Rosario, la Universidad Nacional de General Sarmiento y la Universidad Nacional de San Martín, entre los días 24 y 28 de junio de 2013. El seminario contó con el apoyo de la Embajada de Francia en Argentina, el Instituto Francés de Argentina, el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas, la Fundación OSDE y la Secretaría de Políticas Universitarias (Ministerio de Educación). Doctora en Estudios Políticos (École des Hautes Études en Sciences Sociales) y en Ciencias Sociales (Universidad de Buenos Aires), Argentina.

El presente artículo explora lo que podemos concebir como la teoría de la democracia de Pierre Rosanvallon, apoyándose en su trilogía más reciente. La suya, sostenemos, es una teoría de la democracia exigente, que vuelve al desencanto un motor de transformación y redefinición. Para el autor, la democracia es régimen político, forma de gobernar, actividad ciudadana y forma de sociedad, y es plural en cada una de estas dimensiones. Luego de revisar la emergencia de poderes contrademocráticos, las nuevas figuras de la legitimidad y la necesidad de reformulación de la sociedad de iguales, abordamos los riesgos de “lo impolítico” y argumentamos en qué sentido su concepción representa una teoría de la democracia exigente. Fil: Annunziata, Rocío. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Investigaciones "Gino Germani"; Argentina

Este trabajo discute la idea de "construcción de ciudadanía" que aparece en las experiencias participativas contemporáneas alentadas por los gobiernos locales. Las prácticas que efectivamente se desarrollan en los llamados "dispositivos participativos" suponen una ampliación, pero al mismo tiempo una disminución de la noción de ciudadanía. Por un lado, se trata de pensar la ciudadanía como activa y en construcción: no depende de derechos pasivos sino del involucramiento de los ciudadanos. Por otro lado, la ciudadanía queda asociada a prácticas de gestión del entorno inmediato, el ciudadano se convierte en vecino y su actividad ciudadana se identifica con el reclamo. This paper aims to discuss the idea of "construction of citizenship" that appears in contemporary participative experiences encouraged by local governments. The practices that are actually developed in the so-called "participatory mechanisms" suppose an enlargement but at the same time a reduction of the notion of citizenship. On the one hand, citizenship is conceived as "under construction": it does not depend on passive rights but on the involvement of citizens. On the other hand, it remains associated with practices of management of the immediate environment, where the citizen becomes a neighbor and his/her activity is identified with a complaint. Fil: Annunziata, Rocío. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Investigaciones "Gino Germani"; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina

Este artículo se propone explorar las estrategias de proximidad en el uso de las redes sociales de Mauricio Macri (presidente argentino) y María Eugenia Vidal (gobernadora de la Provincia de Buenos Aires). La investigación se basa en la elaboración de un archivo de las publicaciones de ambos dirigentes en sus cuentas oficiales de Facebook, Twitter e Instagram y un posterior análisis de contenido. Clasificamos el contenido en cuatro grandes categorías: ciudadano, íntimo, institucional y político, bajo la hipótesis de que ambos dirigentes privilegian el que llamamos contenido "de proximidad" (íntimo y ciudadano). Luego, mostramos las distintas formas en las que el "ciudadano común" aparece en el discurso: narrando su historia, siendo visitado, recibiendo un llamado telefónico, siendo invitado a participar por medio de las propias redes, y siendo invitado a ver desde la perspectiva intimista de los dirigentes. Finalmente, concluimos destacando la especificidad de las estrategias de proximidad de Macri y Vidal y señalando los desafíos pendientes para futuras investigaciones. This paper aims to explore the proximity strategies in the use of the social networks of Mauricio Macri (Argentinian president) and Maria Eugenia Vidal (governor of the province of Buenos Aires). The research is based on the elaboration of an archive of publications of both leaders in their Facebook, Twitter and Instagram official accounts, and on a content analysis. We classify the content into four broad categories: citizen, intimate, institutional and political, under the hypothesis that both leaders privilege what we call “proximity” content (intimate and citizen). Then, we show the different ways in which the “ordinary citizen” appears in the speech: narrating his history, being visited, receiving a telephone call, being invited to participate through the social networks, and being invited to see from the intimate perspective of the leaders. Finally, we conclude highlighting the specificity of the proximity strategies of Macri and Vidal and pointing out the pending challenges for future research. Fil: Annunziata, Rocío. Universidad Nacional de San Martín. Escuela de Política y Gobierno; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina Fil: Ariza, Andrea. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales; Argentina Fil: March, Valeria. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales; Argentina