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This paper is concerned with the problem of social inequalities and economic development in rural communities. Two ethnically different communities were chosen in the most southern state of Brazil: Garibaldi, of descendants from Italian immigrants, and Candelaria, of descendants from German immigrants. The data were gathered through application of a questionnaire to stratified random samples, representing 4.2% of the farm owners in Candelaria and 7% in Garibaldi. The central assumption of the study was that the larger farm owners occupy the highest socioeconomic positions in the agrarian society and, therefore, have the best opportunities for economic development as indicated by correlates such as income (economic variable), education and mass media (social variables) and alienation (psychological variable). The study findings show that the economic and social development of rural communities, irrespective of ethnic origins, appears to depend on structural variables, such as the land tenure system. In terms of strategies for development, it is suggested that the inequalities that seem to exist in land ownership be corrected. Tables provide the study data, and a bibliography is included. (Author/DB)

O estudo apresenta a tensão entre o global e o local numa abordagem que descreve uma nova forma de gestão do desenvolvimento que considera o potencial endógeno de desenvolvimento de uma região. Na perspectiva de espaço de reprodução social, a pluriatividade é abordada como alternativa de reação às problemáticas da presença da globalização na agricultura e como se deu a adaptabilidade do agricultor familiar ao capitalismo globalizante através de atividades agrí­colas e não agrí­colas. Ao considerar o rural como território, busca-se o enfoque integral da sociedade rural e a dinamização de suas próprias economias, o que possibilita o avanço em nova concepção de polí­ticas públicas. Caracterizando uma nova ruralidade, ao definir o âmbito rural como território construí­do a partir do uso e da apropriação dos recursos naturais, de onde são gerados processos produtivos, culturais, sociais e polí­ticos. Apresenta-se estudo de caso do municí­pio de Crissiumal, localizado na região noroeste colonial, no Rio Grande do Sul, que adotou uma nova forma de gestão do desenvolvimento a partir de seu potencial de desenvolvimento endógeno. A metodologia e o marco teórico adotados consideram o território e a "nova ruralidade" na perspectiva de uma nova forma de gestão do desenvolvimento.

O estudo objetiva apresentar o QL como a medida de especialização regional difundida em pesquisas voltadas a identificar a estrutura econômica e as potencialidades endógenas para o desenvolvimento dos territórios, revelando setores de uma região que apresentam maiores possibilidades para produção, (re)identificando a economia que suporta os territórios. A metodologia de abordagem de pesquisa exploratória demonstra a importância do espaço nos processos de desenvolvimento, numa perspectiva que considera a superação do ní­vel de especialização agropecuária de uma região como ponto de partida do processo de desenvolvimento regional. Os resultados e conclusões do estudo permitem conceituar território como unidade de planejamento e gestão considerando a singularidade cultural de determinado lugar e região como uma construção social resultado de um processo de regionalização. A tese defendida é de que o principal indicador das potencialidades de desenvolvimento endógeno de uma região é o que já existe na região, seria a sua especialização atual.

The study of social representations at the patron saints parties of the Quarta Colônia in the center of the state of Rio Grande do Sul shows that in the territorial perspective of development, cultural and identity dimensions are fundamental singularities for the social construction of the territory, which surpass subjective values reciprocal relations that do not always meet the market and tourist consumption. As part of the culture and identity of the territory, the social representations at the Quarta Colônia patron saints are manifest from the Roman Catholic Apostolic religious matrix which strengthens the identity bonds and stimulates social cohesion in the territory. Thus, this study has as main objective to analyze the social representations manifested in patron saint parties, trying to understand if and how they constitute identity and distinctive aspects in the process of social construction of the Quarta Colônia territory. Specifically, the objectives seek a) to identify which cultural elements present in the parties of patron saints are recognized by the participants before the festive moment and its religious matrix instituted over time in the territory; B) to investigate how the cultural elements present in patron saint parties are part of the senses that make up the social representations among the participants of the party; and, c) to interpret the social representations in the feasts of patron saints of the Quarta Colônia, evidencing how they constitute the cultural and identity dimension of the territory. Methodologically, the study identifies itself as a qualitative and interpretative research, characterized as a case study at the festivals of the patrons of São Roque, Nossa Senhora do Monte Bérico and Santos Anjos da Guarda. As a result, the social representations at the feast days of patron saints of the Quarta Colônia originate from the Roman Catholic Apostolic and also the territory's identity because, in the first place, there is a social force legitimized in the faith and devotion to the saints brought from Italy, Community involvement, festive tradition, and party food. These cultural elements recognized among the participants of the patron saint festivities form the contents of the set of meanings that make up the social representations of the feast days of patron saints of the Quarta Colônia. The social representations of the religious identity matrix of the territory show reciprocal values aimed at solidarity, mutual help, compassion, gratitude, submission to the teachings of Roman Catholicism, veneration of the saints, among other sentiments that are revealed, forming the Diacritical marks that demarcate the specificities of the Quarta Colônia, important resources to consider in the current territorial perspectives of development. O estudo das representações sociais nas festas de padroeiros da Quarta Colônia, no centro do estado do Rio Grande do Sul mostra que na perspectiva territorial do desenvolvimento, as dimensões culturais e identitárias são singularidades fundamentais para a construção social do território, as quais sobrelevam valores subjetivos recíprocos que nem sempre atendem ao sentido mercadológico e de consumo turístico. Como parte da cultura e identidade do território, as representações sociais nas festas de padroeiros da Quarta Colônia são manifestos oriundos da matriz religiosa Católica Apostólica Romana que fortalece os vínculos identitários e estimula a coesão social no território. Assim, este estudo tem como objetivo principal analisar as representações sociais manifestadas nas festas de padroeiros, buscando compreender se e como elas constituem aspectos identitários e distintivos no processo de construção social do território Quarta Colônia. Especificamente, os objetivos buscam a) identificar quais elementos culturais presentes nas festas de padroeiros são reconhecidos pelos participantes diante do momento festivo e sua matriz religiosa instituída ao longo do tempo no território; b) investigar como os elementos culturais presentes nas festas de padroeiro são parte dos sentidos acionados que compõem as representações sociais entre os participantes da festa; e, c) interpretar as representações sociais nas festas de padroeiros da Quarta Colônia, evidenciando como elas constituem a dimensão cultural e identitária do território. Metodologicamente, o estudo identifica-se como uma pesquisa qualitativa e interpretativista de investigação, caracterizada como um estudo de caso junto às festas dos padroeiros São Roque, Nossa Senhora do Monte Bérico e Santos Anjos da Guarda. Como resultado, as representações sociais nas festas de padroeiros da Quarta Colônia são oriundas da matriz religiosa Católica Apostólica Romana também identitária do território porque, em primeiro lugar existe nas festas de padroeiros uma força social legitimada na fé e devoção aos santos trazidos da Itália, no envolvimento comunitário, na tradição festiva e na comida da festa. Estes elementos culturais reconhecidos entre os participantes das festas de padroeiros formam os conteúdos do conjunto de sentidos que compõem as representações sociais das festas de padroeiros da Quarta Colônia. Oriundos da matriz religiosa identitária do território, estas representações sociais manifestam valores recíprocos voltados à solidariedade, à ajuda mútua, à compaixão, à gratidão, à submissão aos ensinamentos do Catolicismo Romano, à veneração aos santos, entre outros sentimentos que se revelam, formando os sinais diacríticos que demarcam as especificidades da Quarta Colônia, recursos importantes a se considerar nas atuais perspectivas territoriais do desenvolvimento.

This thesis has as its central theme tourism and territorial development in the perspective of social capital, in order to analyze the extent to which obstacles to realizing the potential and the consolidation of tourism in the territory covering the Quarta Colônia, RS, Brazil, are related to the notion of social capital. The specific objectives are: to present a brief profile of some of the enterprises and entrepreneurs that cater to tourist services in order to gather information about the origin of the enterprises, the main products offered on the public that frequents such establishments and their strategies disclosure; investigate what is the vision of the actors who are involved with tourism in Cologne on Wednesday this activity in order to identify whether and how to establish forms of joint and collective action; identify recurrence or not the bonds of trust, cooperation and collective action between the actors involved in tourism in the Quarta Colônia; investigate whether and how information, communication actions and training are established and shared among the stakeholders involved with tourism in the Quarta Colônia. The theoretical framework used to aid in this understanding is based mainly on the notions: a) territorial development, b) local clusters, c) social capital and d) tourism and tourism system. As theoretical operational categories for understanding the productive organization of tourism at micro Fourth of Cologne and the formation of social capital brings up the relations of trust, cooperation and collective action, market strategies, actions, information, communication, innovation and training. The methodological approach taken to this research is the case study, with the analysis locus shaft Santa Maria Quarta Colônia/ RS/Brasil, with the time frame the last decades from 1995 (founding of the Consortium for Sustainable Development Region's Quarta Colônia). The field research, contemplating the steps of observations and a questionnaire with visitors and semi-structured interviews with local stakeholders, was held from 2010 to 2014 As a result, we verified the interactions between local actors representative of the business sector, governments municipal and third sector representatives analyzing the actions of the same with respect to operational categories previously and already put its business in the tourism system microregion. It is inferred that are fragile relations between the actors, almost non-existent collective action, we identified reports individualistic and competition between them, thus making it weak social capital in the micro being one of the obstacles to the development of tourism in the territory. A presente tese tem como temática central o turismo e o desenvolvimento territorial na perspectiva do capital social, tendo por objetivo analisar em que medida os obstáculos que dificultam a realização do potencial e a consolidação do turismo no território que abrange a Quarta Colônia, RS, Brasil, estão relacionados à noção de capital social. Os objetivos específicos são: apresentar um breve perfil de alguns dos empreendimentos e dos empresários que atendem a oferta de serviços turísticos, a fim de levantar informações sobre a origem dos empreendimentos, os principais produtos ofertados, sobre o público que frequenta tais estabelecimentos e suas estratégias de divulgação; investigar qual é a visão dos atores que estão envolvidos com o turismo na Quarta Colônia sobre esta atividade, buscando identificar se e como estabelecem formas de articulação e ações coletivas; identificar a recorrência ou não de laços de confiança, relações de cooperação e ações coletivas estabelecidas entre os atores envolvidos com o turismo na Quarta Colônia; investigar se e como informações, ações de comunicação e de capacitação são estabelecidas e compartilhadas entre os atores envolvidos com o turismo na Quarta Colônia. O embasamento teórico utilizado para auxiliar nessa compreensão está baseado principalmente nas noções de: a) desenvolvimento territorial, b) arranjos produtivos locais, c) capital social, d) turismo e sistema turístico. Como categorias teóricas operacionais para a compreensão da organização produtiva do turismo na microrregião da Quarta Colônia e a constituição do capital social, traz-se as relações de confiança, cooperação e ação coletiva, estratégias de mercado, ações de informação, comunicação, inovação e capacitação. A opção metodológica feita para esta investigação é o Estudo de Caso, tendo como lócus de análise o eixo Santa Maria Quarta Colônia/RS/BR, tendo como recorte temporal as últimas décadas a partir do ano de 1995 (fundação do Consórcio de Desenvolvimento Sustentável da Região da Quarta Colônia). A pesquisa de campo, contemplando as etapas de observações e aplicação de questionário com os visitantes e entrevistas semiestruturadas com os atores locais, foi realizada no período de 2010 a 2014. Como resultado, verificamos as interações entre os atores locais representativos do setor empresarial, governos municipais e representantes do terceiro setor, analisando as ações dos mesmos com relação às categorias operacionais já postas anteriormente e a sua atuação no sistema turístico da microrregião. Infere-se que são frágeis as relações entre os atores, quase inexistentes suas ações coletivas, apresentando relatos individualistas e de competição entre eles, tornando assim débil o capital social na microrregião, sendo este um dos obstáculos para o desenvolvimento do turismo no território.

Esta Tese combina reflexão teórica e estudo empírico sobre o posicionamento estratégico de atores nas localidades de Crissiumal e Santo Antônio da Patrulha, sul do Brasil. Apresenta-se uma análise comparada da (gênese da) política agrícola em alguns distintos países, caracterização e gênese do processo de desenvolvimento e da inserção da agricultura assim como elementos que tem conformado sua evolução e reestruturação. O objetivo geral é analisar a evolução da agricultura nas últimas décadas no contexto da política agrária moderna e, especificamente, explicar os impactos da política agrária moderna para a agricultura de base familiar; descrever características que os atores locais possam apresentar para que o processo de desenvolvimento possibilite alcançar mercado aos seus produtos e apresentar estudo de caso num contexto da (re) emergência da agroindústria familiar como alternativa de desenvolvimento. Os desenvolvimentos teóricos pertencem a enfoques distintos, se inserindo no que se chama de uma metodologia de economia política crítica. Combinou-se três técnicas de investigação: A pesquisa exploratória para desenvolver, esclarecer e modificar conceitos e idéias, envolvendo levantamento bibliográfico, documental, entrevistas e estudo de caso. A revisão histórica busca a relação entre evolução da agricultura e a importância da agricultura familiar no processo de desenvolvimento. Nas entrevistas aprofundou-se e complementou-se a análise documental. Na questão delimitadora da pesquisa discutiu-se fatores políticos, sociais e econômicos que estão na origem da política agrícola moderna e ações para garantir um modelo de agricultura baseado na pequena exploração familiar. Na perspectiva analítica território, abordou-se elementos que podem favorecer o processo de desenvolvimento (rural). Na perspectiva da sociologia econômica analisou-se a construção social das relações de mercado e a origem histórica social dos fenômenos econômicos. Empiricamente, diferentes estratégias na condição de agricultura familiar em busca de inserção de produtos no mercado, uma gestão social específica, posicionamento estratégico e organização Cooperativa alternativa para coordenação ao mercado. Em Crissiumal, a construção social do mercado decorre de variáveis sociais associadas à dinâmica cultural e política, ao ambiente de colaboração das alianças e ao modelo de desenvolvimento local devido a compreensões compartilhadas, a relações sociais de confiança, mas também a condições organizativas e ao posicionamento estratégico dos atores. Santo Antonio da Patrulha, também alcança mercados, entretanto, identificou-se gargalos, baixa propensão ao associativismo, situação própria da visão liberal, individualismo metodológico, interesse próprio, conforme indicado nos relatos. Então, na hipótese de um vínculo entre agricultura e Estado, na política agrária moderna um contexto que pressupõe um enquadramento no qual predomina a existência da exploração agrícola familiar, caracteristicamente um conjunto de instituições, cujas formas são específicas ao setor agrário (cooperação, mutualismo, sindicalismo, administração pública) que vem se constituindo progressivamente num aparato de enquadramento técnico, social e econômico. Enquadramento que vem administrando as complexas relações entre a sociedade industrial (capitalista) e a sociedade agrária e assegurando a reprodução desta pequena produção, sendo coerente com as formas específicas dela. This thesis relates theoretical considerations and empirical studies on the strategic behavior of actors in the counties of Crissiumal and Santo Antonio da Patrulha, Southern Brazil. In a context conditioned by globalization, we discuss developmental dynamics and regional integration, elements showing relevant for public policies through their interaction and empowerment. We do not intend to analyze the rural productive units internally, but a more aggregated analysis of the consequences of their internal relationships, how they affect the decision making process and the effects on their evolution and structure. We search for agents that determine the main variables of the agricultural dynamics, focusing on both micro and macro elements. The theoretical background uses different approaches, inserting itself in what is known as a methodology of critical political economy. We combined three investigation techniques: Exploratory research in order to clarify, modify and develop concepts and ideas, which comprised bibliographic research, documental search, interviews and case study; The historical background which emphasizes the relationship between agricultural evolution and the family farming role in the development process, through the interviews we intended to consolidate the documental analysis; The focus of the research consisted in discussing the political, economic and social factors in the origin of the modern political agriculture, as well as the initiatives to consolidate a model based on family farming. We present a comparative analysis of the agricultural policy in different countries. We focus on globalization and characterization of the development process and the role of agriculture in its evolution and transformation. We focus on the analytical perspective of the territory, considering the rural world complexity. Also, the evolution of agricultural policies in European and Latin American countries, as well as factors that may enhance the process of rural development. Empirically, different strategies of the family farming in search of new markets for their products were analyzed. We found out that they use a specific social administration, strategic positioning and cooperative organization to assess the market. Rules and institutions characterized by cooperation, association, participative governance and a relative authonomy contribute for the implantation of a diversified productive system of family agroindustries. The social construction of the market results from social variables linked to the cultural and political dynamics, the environment of collaboration and the capacity to introduce a model of local development based on shared experiences and social relations of confidence.

In the 90 s Brazil experienced an increasing process of decentralization of public policies which sought to institutionalize, through social management councils, the demand of social movements for the comanagement of local development. This notion referenced the frame, in 1996, of the PRONAF line infrastructure and services for municipal districts (PISM), seeking to improve Familiar Agriculture and rural development. Literature on PISM tends to consider both the recurrent limiting factors to the right conducting of the management process and the poor objective results concerning development relative. Thus, it was aimed to check the occurrence, how and why the limits of social management are produced or reproduced, having as reference the municipal district of São Pedro do Sul / RS and the Municipal Council of Rural Development (MCRD) during the introduction of PISM from 1997 to 2002. The primary data was collected from recorded interviews with the most active councilors in that period, complementing the minute analyses of MCRD meetings and other pertinent documents. The main decisions searching the reasons that orientated themselves were identified and assessed in order to establish relationships with the effective results aiming the strengthening of Familiar Agriculture and the promotion of rural development. The main limits identified by the research were the reproduction of excessive concern about deadlines and bureaucratic limits of the public policies by MCRD which, in association with little availability of human resources, concurs to centralization of decisions and actions, and to poor quality and importance given to the municipal planning of rural development. Also, the method of choosing the councilors produces a political alignment with the Mayor s positions, resulting in a sort of control from a material and methodological point of view which limits the autonomy and emergence of critical actions. Likewise the method of choosing the demands results in the majority choice for modern equipment, followed by services controlled by the City Hall and in scanty investments in basic infrastructure. The deliberative character of MCRD is accomplished only in the normative attributions, by ratifying decisions and in situations of conflictive potential, when it acts either as agreement generator or as conflict dissimulator. The work allows us to conclude that the decisive ascendancy of Familiar Agriculture does not occur over MCRD deliberations, taking into account that its most numerous segment, the peripheral familiar farmer modality, is sub-represented in the results. Reflection on the research data allows us to suggest the consideration of objective results with larger local involvement, investing in planning with national references, defining monitoring through indicators and publication of results with external and independent support. O Brasil vivenciou, na década de 1990, um processo crescente de descentralização das políticas públicas que procurou institucionalizar, via conselhos de gestão social, a reivindicação dos movimentos sociais pela co-gestão do desenvolvimento local. Esta noção referenciou a formatação, em 1996, da linha PRONAF - infra-estrutura e serviços destinados aos municípios (PISM), buscando potencializar a Agricultura Familiar e o desenvolvimento rural. A literatura sobre o PISM tende a relativizar tanto os recorrentes limitantes à boa condução do processo de gestão social como os fracos resultados objetivos em termos de desenvolvimento. Assim, buscou-se verificar a ocorrência e como e porque se produzem ou reproduzem os limites da gestão social, tomando por referência o município de São Pedro do Sul - RS e o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural (CMDR) durante a inserção do PISM de 1997 a 2002. Os dados primários foram coletados em entrevistas gravadas com os conselheiros mais ativos no período, complementando a análise das atas das reuniões do CMDR e outros documentos pertinentes. Foram identificadas e avaliadas as principais decisões em busca das razões que as orientaram, para então estabelecer relações com os resultados efetivos com vistas ao fortalecimento da Agricultura Familiar e a promoção do desenvolvimento rural. A pesquisa identificou como principais limites à gestão social a reprodução, por parte do CMDR, de uma excessiva preocupação com prazos e trâmites burocráticos das políticas públicas que, associados a pouca disponibilidade dos recursos humanos, concorre para a centralização das decisões e ações e uma baixa qualidade e importância dada ao plano municipal de desenvolvimento rural. Também o método de escolha dos conselheiros produz um alinhamento político com as posições do Prefeito, o que resulta num tipo de controle do ponto de vista material e metodológico que limita a autonomia e a emergência de ações críticas. Do mesmo modo, o método de escolha das demandas resulta na opção majoritária por equipamentos modernos, seguidos de serviços comandados pela Prefeitura e em parcos investimentos em infra-estrutura básica. O caráter deliberativo do CMDR se efetiva apenas nas atribuições normativas, homologando decisões e nas situações de potencial conflitivo, quando atua ora como formador de consensos, ora como dissimulador de conflitos. O trabalho permite concluir que não ocorre a ascendência decisória da Agricultura Familiar sobre as deliberações do CMDR, posto que seu segmento mais numeroso, a modalidade dos agricultores familiares periféricos, está sub-representado nos resultados. A reflexão sobre os dados da pesquisa permite sugerir a ponderação de resultados objetivos com maior envolvimento local, investindo em planejamento com referências nacionais, definindo monitoria através de indicadores e publicização de resultados com apoio externo e independente.

O presente trabalho tem como ponto de partida o mapeamento do debate sobre a relação homem e natureza e suas diversas compreensões em diferentes períodos históricos, buscando entender os novos conceitos postos em relevo em nosso século, frutos de um movimento emergente, multifacetado e social, denominado de ecologismo (ou movimento ecologista), e derivados de um conceito mais abrangente - a ecologia. Tais conceitos têm repercussão no meio rural. Nesse sentido, o eixo central desse estudo esta na substituição - por parte de pequenas unidades agricolas, de cunho familiar - de uma agricultura tradicional e/ou modernizante por outra, ecológica.Em função disso, buscaremos no debate sociológico sobre o rural, resgatar diferentes entendimentos quanto a manutenção/desaparecimento de pequenos agricultores no campo. Em seguida, salientamos que diferentes projetos agroecológicos abrem espaços para a transformação da agricultura, analisando em caso particular, a cooperativa ecológica coolméia.Enfim, sugere-se que a virtualidade da agricultura ecológica vai tornar-se uma opção para os pequenos agricultores, transformando-se - em alguns casos - em uma estratégia de sua manutenção no meio rural.