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Se analiza la metodología y resultados de la investigación utilizada para evaluar, desde la gobernanza multinivel, la sostenibilidad de las formas de hacer ciudad híbrido-compleja o praxis urbana de gobierno de la gestión visible (GGV). La estrategia de evaluación [EEG+i] transversal y multidimensional se desarrolló desde la complejidad en cuatro fases: F1 (gobernanza en el siglo XXI); F2 (la genética territorial); F3 (caracterización y diseño de instrumentos); F4 (resultados). Concluye comprobando la correlación entre el modelo sociopolítico en curso, contrario al modelo de gobernanza constitucional-estado federal descentralizado, las perspectivas de desarrollo globales 2012 y se expresa socio políticamente en ausencia de estado de derecho, gobernanza local, en la disolución centralizada del gobierno local y la ciudad considerada como genoma híbrido.

Grandes áreas de las ciudades venezolanas, han surgido producto de crecimientos marginales no planificados que desbordan sus límites. El Estado ha venido ejecutando políticas y acciones a los fines de simultáneamente controlar el crecimiento y mejorar la calidad de vida urbana; sin embargo, la urbanización ha avanzado y la ciudad se ha extendido de manera no controlada, generando fragmentación y desarticulación que son la expresión física de la marginalidad, pobreza y segregación. Se presenta resultados de investigaciones desarrolladas durante el período 2002 - 2011, centradas en el análisis de Maracaibo y su urbanización marginal, aceptando la diversidad de enfoques e intentando dar respuesta a las características de la dimensión física de la ciudad, su forma y función, como creación de un proceso de crecimiento y producción en el cual, influye la acción de los sistemas políticos, económicos, sociales y culturales, que se integran para producir un hecho urbano. En este contexto es analizado y caracterizado el proceso de urbanización marginal de Maracaibo, y la configuración de su genoma urbano, identificando y describiendo los diferentes genes tipológicos que lo constituyen para revelar el impacto de los asentamientos informales en la morfología de la ciudad, determinando que variables han operado en su aparición y ubicación espacial. De esta forma, se reconoce la producción del genoma urbano como resultado de intervenciones ejecutadas de manera oficial por medio del planeamiento así como, las realizadas desde la urbanización marginal. La metodología combina el método tradicional cuantitativo de tipificación de tejidos urbanos con la propuesta de operacionalización de las formas de crecimiento urbano de Solà-Morales (1997) y la genética del territorio; generando una aproximación analítica que permite reconocer la ciudad informal como producto cultural de un proceso de autoproducción de colectivos sociales, que acompañado de un gran contenido de análisis histórico

El creciente proceso de dispersión territorial de las ciudades latinoamericanas y venezolanas (Maracaibo), deriva de la expansión incontrolada de la periferia urbana por ausencia o trasgresión de las restricciones físico-geográficas y legales y es consecuencia de la migración, el laissez faire territorial, la poca capacidad de gestión y la ausencia de cultura de sostenibilidad. Resulta de formas de producción del hábitat -paisajes urbanos híbridos-dispersos, donde coexisten y se mezclan en un continuo espaciotemporal desarticulado, fragmentos urbanos con diferentes códigos genéticos (urbanización espontánea y planificada). Este patrón de ocupación y desarrollo urbano, basado en tipologías extensivas de bajo rendimiento-intensidad de uso, genera fuertes presiones frente a las que parece no existir capacidad de respuesta institucional o a las que muchas veces no se quiere responder por razones políticas e ideológicas. La dispersión urbana en Maracaibo se ha traducido en el aumento de los costos de urbanización, del incremento del déficit de los servicios infraestructurales, de las asimetrías en la distribución espacial de calidad de vida y la precariedad. Este modelo disperso-insostenible que caracteriza a Maracaibo - con 1,6 millones de habitantes - ha desbordado los límites de la ciudad, ocupando los bordes de los corredores urbanos metropolitanos que desde la ciudad atraviesan la Zona Protectora (ZP). La ZP es un green belt plurimunicipal de 20.800 Has, que bordea y define el limitefrontera urbana del Archipiélago Metropolitano de Maracaibo (AMM). La ZP fue decretada en 1989 por el Ministerio del Ambiente (MARN) para frenar la expansión anárquica de Maracaibo y actuar como agente regulador del clima y el medio ambiente en beneficio de la calidad de la vida urbana y como políticacontenedor del crecimiento urbano de la ciudad, actualmente en proceso de ocupación por rituales urbanos en expansión. La ponencia presenta la metodología -estrategia de planificación-evalua, Urban sprawl in Latin-American and Venezuelan cities derives from uncontrolled urban expansion of the periphery, due to the absence or infringement of geographical and legal restrictions through planned and spontaneous urban occupation (hybrid urbanization). This in turn results from migration and territorial laissez faire; limited urban management capacity and sustainability culture in public, private and community institutions although they perceived and inhabit a precarious environment and frequently protest demanding services, security and houses. For Sempere (2005, is caused by illegal ways of habitat production based on low density and extensive typologies. This urban pattern generates strong pressures against which there is no institutional capacity or will to respond due to political or ideological reasons. This disperse-unsustainable model in Maracaibo (capital of the Zulia State, located at the western extreme of Venezuela) has led to the explosion of the city boundaries, and the occupation of the edges of the metropolitan urban corridors, which run from the city across the Protective Zone (PZ). The PZ is a green belt of 20.800 Hectares, decreed in 1989 to act as a policy-container of urban growth by defining the city west boundaries and is in the process of transformation-mutation by urban rituals in expansion. It is the territorial expression of the contemporary forms of making city which result from the practice of the visible management government (VMG) in metropolitan Maracaibo, referred by Ferrer and others (2005) as Maracaibo’s metropolitan archipelago (MAM). The paper describes the method, innovative planningevaluation strategy (IPES) and the results of a study that evaluates the impact of sprawl -urban occupation of the Protective Zone (PZ)-, in Maracaibo’s -hybrid metropolitan archipelago- (HMA) sustainability. The IPES fills the gap of the local urban planning assuming the principles of sustainable development (SD) by means of braiding the urban, Peer Reviewed

Las ciudades venezolanas y latinoamericanas se caracterizan por la hibridez-mestizaje de su fábrica urbana formal-informal, así como por su insostenibilidad, producto de la urbanización de la pobreza, dispersión, asimetrías en calidad de vida y déficit de ciudadanía. Para superar estos déficits se ejecutan en Venezuela políticas-programas sociales como Ciudadanía Plena (PCP), los programas de la gobernación del Zulia y las misiones del gobierno nacional. El artículo evalúa sumariamente el potencial de estos programas para construir ciudadanía y ciudades sostenibles desde su formulación como política-programa. Se caracterizan y comparan los programas considerando: objetivos, actores participantes, modelos de gestión y valores. Se concluye que los tres programas coinciden en el diagnóstico del problema y difieren, en el modelo de gestión aplicado, en los actores involucrados y en los valores asumidos. El PCP fortalece el capital social, emponderando a ciudadanos y los programas nacionales y estatales, mediante el marketing de resultados, incrementan la legitimidad y capital político utilizando subsidios que, de forma diferencial, refuerzan la dependencia y obstaculizan la formación de ciudadanía y ciudades sostenibles.