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L’introduzione delle Città metropolitane attuata con la legge 56 del 2014 costituisce una delle principali novità in materia di organizzazione del territorio dall’avvio delle Regioni ma la loro presenza altera la gerarchia del potere territoriale e impone una ridiscussione dell’organizzazione dello spazio. La scelta del legislatore ha interessato dieci realtà urbane che appartengono a Regioni a statuto ordinario ma non quelle a statuto speciale. In particolare tre di queste – Sardegna, Sicilia e Friuli Venezia Giulia - hanno adottato percorsi e soluzioni distinte in base alle vicende trascorse, alle condizioni esistenti e alle prospettive future.

Le scelte di gestione del territorio sono funzionali allo sviluppo dello stesso. Una simile tautologia è il presupposto che consente di ragionare sul funzionamento della relazione fra lo Stato italiano e i processi economici e sociali che si sono sviluppati al suo interno. Lo scollamento fra i modi e i tempi di gestione della cosa pubblica e le necessità della società hanno prodotto i ritardi dell’Italia rispetto a altri paesi avanzati. Sotto questo aspetto la gestione del ritaglio amministrativo è esemplare. Dal mosaico delle province ottocentesche, costruito sulla base del sistema dei dipartimenti napoleonici, all’introduzione delle Regioni con la Costituzione del 1948, dalla distinzione fra Regioni a statuto ordinario e Regioni a statuto speciale al diverso avvio delle stese, dalle ipotesi di macro regioni all’abolizione delle province, fino all’introduzione della legge 56 del 2014, i processi di riordino territoriali hanno scandito le tappe della distanza fra elaborazione politica e legislativa e mondo reale.

L’introduzione della nuova normativa sul riordino territoriale attuata con la legge 56 del 2014 ha attribuito a ciascuna regione l’obbligo di disporre di propri strumenti legislativi applicativi. Accanto ciò, la stessa norma ha riconosciuto l’autonomia delle cinque Regioni a statuto speciale, delegando alle stesse le scelte sul tema, e quindi riconoscendo ampi spazi di discrezionalità che hanno prodotto diversi esiti, sia rispetto la normativa nazionale sia nei confronti di quanto elaborato all’interno delle stesse cinque regioni. Il Friuli Venezia Giulia, ultima a nascere fra le Regioni a statuto speciale, è stata la prima tra le venti italiane a dotarsi di una propria normativa in materia di riordino territoriale, per molti aspetti “eversiva” rispetto lo status quo. Nel contributo le forme dell’adeguamento sono descritte secondo lo sviluppo della loro elaborazione e le conseguenze prodotte nella gestione del territorio.

Il Friuli Venezia Giulia, in quanto Regione autonoma a statuto speciale, non rientra nelle disposizioni comprese dalla legge 56 del 2014, tuttavia lungo il percorso di attuazione della medesima norma, adottato secondo le specifiche attribuite alle Regioni speciali, è stata approvata la possibilità che all’interno dello spazio regionale venga individuata una “Città metropolitana”. Le caratteristiche demografiche e i percorsi storici della Regione non sembrano essere adeguati all’introduzione di una simile novità che avrebbe conseguenze sui piani politico, economico, sociale e culturale. Il contributo indica i principali aspetti problematici e suggerisce una verifica delle condizioni necessarie e sufficienti per l’avvio della Città metropolitana da sviluppare secondo la relazione fra territorio e luoghi del commercio e del consumo.

La pubblicazione offre un'ampia informazione sul tema del progetto di revisione della Costituzione italiana approvato dal Parlamento ad aprile 2016 e che è stato sottoposto a referendum confermativo nell’autunno del stesso anno, esaminandone dettagliatamente i pro e i contro con particolare riferimento alle regioni ad autonomia speciale

Lo studio tratta del fondamento storico comunitario e istituzionale delle autonomie alpine, partendo dalle forme e dagli strumenti giuridici dell’autonomia e del protofederalismo medievale, attraverso lo scontro con il modello politico statale unitario, e sottolinea l’emergenza del pensiero federalista alpino. Tratteggiata la costruzione politica nel periodo post-bellico e identificata la ‘trincea’ delle autonomie speciali e la frammentazione politica della montagna, l'autore evidenzia l'originalità del quadro politico odierno delle regioni autonome alpine: territori, istituzioni, comunità e politica in movimento, soottolineandone l’apertura sulla scena nazionale, europea e internazionale, con gli effetti dell’ "acceleratore" europeo - L'autore si chiese se si debba parlare di Alpi-oggetto o di Alpi-soggetto e mette in luce gli equivoci intorno all’idea di una macroregione alpina. Il saggio si conclude con cenni alla spinta ad una rinnovata democrazia partecipativa alpina, con i tratti comuni permanenti dei questo particolare modello di democrazia, mentre i territori in questione manifestano fibrillazioni e segnali di ripresa.

Tra le Regioni a statuto speciale dell’ordinamento italiano, la Sicilia occupa una posizione del tutto peculiare, godendo più delle altre di margini estremamente ampi di autonomia in tutte le sfere di azione dell’ente regionale: dall’organizzazione del sistema politico fino ad arrivare alle speciali prerogative in materia di tributi che prevedono il ritorno nelle casse regionali dell’intero gettito fiscale riscosso dallo Stato sul territorio dell’isola. Il saggio si propone di ricostruire gli attributi più salienti della specialità regionale delineata dallo statuto, ovvero l’autonomia finanziaria della Regione sul versante delle entrate, l’articolazione della spesa pubblica per macrocategoria e per funzione e le particolari caratteristiche della legislazione di spesa, per poi ricondurre i tratti dell’autonomia siciliana ai temi oggetto dell’odierno negoziato sul federalismo fi scale e alle posizioni ivi espresse dall’attuale amministrazione regionale.

commento alla sentenza della Corte Costituzionale n. 64 del 2012

none 1 no Tra le Regioni a statuto speciale dell’ordinamento italiano, la Sicilia occupa una posizione del tutto peculiare, godendo più delle altre di margini estremamente ampi di autonomia in tutte le sfere di azione dell’ente regionale: dall’organizzazione del sistema politico fino ad arrivare alle speciali prerogative in materia di tributi che prevedono il ritorno nelle casse regionali dell’intero gettito fiscale riscosso dallo Stato sul territorio dell’isola. Il saggio si propone di ricostruire gli attributi più salienti della specialità regionale delineata dallo statuto, ovvero l’autonomia finanziaria della Regione sul versante delle entrate, l’articolazione della spesa pubblica per macrocategoria e per funzione e le particolari caratteristiche della legislazione di spesa, per poi ricondurre i tratti dell’autonomia siciliana ai temi oggetto dell’odierno negoziato sul federalismo fi scale e alle posizioni ivi espresse dall’attuale amministrazione regionale. none S. Profeti S. Profeti

Il contributo esamina il concreto esercizio della potestà regolamentare da parte degli enti locali al fine di metterne in luce le innovazioni dopo la riforma ciostituzionale del titolo V

L’articolo presenta dati che evidenziano le profonde differenze esistenti fra le regioni italiane sotto il profilo della spesa pubblica, delle risorse finanziarie e della contribuzione fiscale. Differenze che in parte ricalcano la distinzione fra le regioni a statuto speciale (RSS) e quelle a statuto ordinario (RSO) e in parte confermano il divario fra il Nord e il Sud del paese. Alla luce di tale quadro, l’articolo delinea le principali coordinate della riforma in corso e lo stato del federalismo fiscale in Italia.

Partendo dall’analisi delle caratteristiche comuni al regionalismo c.d. “asimmetrico” italiano e spagnolo, il saggio si propone di utilizzare il paradigma offerto, rispettivamente, dal modello siciliano e catalano, per studiarne l’incidenza sulla regolamentazione e gestione dei beni culturali d’interesse religioso, sia unilaterale sia concertata con le autorità ecclesiastiche. L’obiettivo primario è di fare emergere, attraverso il confronto dei rispettivi regimi, gli elementi di specialità che sono riscontrabili nell’organizzazione del settore e nella relativa disciplina, a causa dell’autonomia differenziata che contraddistingue i due enti regionali; con una particolare attenzione a quelli introdotti per salvaguardare il valore identitario di tali beni, come espressione d’una specifica collettività di cives-fideles, i.e. in nome d’un interesse (altrettanto) “speciale”. Contemporaneamente, lo studio offre alcune plausibili spiegazioni riguardo agli interessi e alle motivazioni che stanno a monte delle scelte operate dai rispettivi governi regionali nella stipula di appositi protocolli di cooperazione bilaterale con le autorità ecclesiastiche.

Breve esegesi del testo