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En 1996, Porto Alegre reçoit une prime de l’ONU pour sa pratique de gouvernance locale : le budget participatif. Cet acte est le début du développement de l’expérience de Porto Alegre comme référence internationale en matière de démocratie participative. Mais le budget participatif de Porto Alegre est-il un modèle parfait qui peut être appliqué mondialement ? Et pourquoi la mairie de Saint-Denis a-t-elle choisi précisément ce modèle ? Budget participatif : des raisons pour l’appliquer Porto A...

Normes de la « bonne gouvernance » Depuis les conférences internationales comme le Sommet de la Terre tenu à Rio de Janeiro en 1992 ou Habitat II en 1996 à Istanbul, certaines organisations internationales, comme la Banque mondiale, le FMI et l’OCDE, se sont appropriées la notion de gouvernance. Ces organisations donnent aujourd’hui des directives sur ce qu’elles considèrent être la « bonne gouvernance », prérogative indispensable au développement. À cet égard, les interventions comme l’attri...

Les dispositifs de participation directe de la société dans les débats d’intérêt public sont, de nos jours, l’objet d’une prolifération massive. L’inclusion des citoyens dans les décisions sur des domaines qui les concernent directement est devenue, non seulement un élément de revendication des mouvements sociaux, mais également une priorité pour les différents gouvernements. En France, des exemples visibles comme les « conseils de quartier » et les « conseils de développement » confirment l’...

Si l'idée de faire participer la société aux discussions d'intérêt public n'est pas nouvelle, elle a acquis depuis quelques années une lisibilité particulière dans le débat politique et contribue, dans différents pays, à transformer sensiblement les pratiques de la démocratie. À cet égard, le budget participatif apparaît comme un cas emblématique et l'expérience menée sous l'égide du Parti des Travailleurs dans la ville brésilienne de Porto Alegre, dès la fin des années 1980, est devenue le symbole qu'une autre démocratie était peut-être possible. Depuis, la question du budget participatif a connu une vaste circulation internationale et fait l'objet de multiples appropriations et adaptations à l'échelle locale. En France, la ville de Saint-Denis fut l'une des premières à s'intéresser à ce projet et valorise désormais la participation de ses habitants aux discussions sur le budget municipal. Cet ouvrage explore donc les dynamiques du transfert du budget participatif entre la capitale du Rio Grande do Sul et la cité dyonisienne, en s'appuyant notamment sur la notion de paradiplomatie désignant l'action extérieure des gouvernements locaux. Au terme d'une vaste enquête, Osmany Porto de Oliveira met en valeur des données encore peu connues en matière de circulation transnationale des politiques publiques et décrypte les multiples enjeux de ce transfert original.

Afin de mieux comprendre les enjeux qui conduisent Saint-Denis à avoir recours au transfert, une analyse de type généalogique est indispensable. Nous nous pencherons d’abord sur la conjoncture générale de la société dionysienne au début des années 1990. Nous chercherons à répondre aux questions suivantes : pourquoi choisir le transfert du modèle de Porto Alegre ? Quels sont les effets que la municipalité souhaite provoquer sur la vie locale avec l’approfondissement démocratique ? Dans le cas ...

Les réseaux développent la communication entre les communautés locales, qui réalisent progressivement des transferts entre elles. L’échange lors des forums est particulièrement fertile, les forums de plus grande ambition comme les Forums sociaux mobilisant une ville entière dans ses divers secteurs, du tourisme aux associations de quartier. Les transferts sont fréquents, mais comment choisir son modèle ? Il est vrai que certains modèles et expériences ont plus de visibilité que d’autres lors ...

Le budget participatif est au cœur du débat électoral dans les élections municipales de 2004 à Porto Alegre. La démarche participative de délibération populaire sur le budget municipal n’est assurée par aucun dispositif légal. C’est un programme de la municipalité. La vie du dispositif est très vulnérable car un changement de parti au sommet du pouvoir municipal pourrait éliminer la démarche. Or, que se passe-t-il quand la mairie change de couleur politique ? Quels sont les effets de ce chang...