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Il presente articolo ha l’obiettivo di rilevare i punti di svolta nelle traiettorie di vita di tre famiglie rom romene che per oltre dieci anni hanno vissuto nella città di Milano e sono quindi state bersaglio di interventi politici. L’analisi lascia spazio alla dimensione interpretativa dei soggetti e alla valutazione che essi stessi fanno degli esiti delle proprie carriere abitative: un appartamento in affitto, una casa popolare e una baracca, considerandoli parte di un processo complesso e determinato da una moltitudine di variabili individuali, famigliari, culturali e strutturali. Gli effetti diretti ed indiretti degli interventi istituzionali permettono così di inquadrare il complesso tema dell’agency e dell’autonomia dei rom mettendo in luce le interazioni tra strategie individuali e vincoli strutturali.

Le forme di collaborazione nel processo di policy making, nel caso del Comune di Milano rispetto agli attori della sharing economy

La crisi economica, il cambio di prospettiva politica di molte amministrazioni locali, l’emergenza nord africa hanno cambiato il contesto dell’accoglienza della comunità, ma non hanno modificato sostanzialmente le caratteristiche della popolazione straniera, che continua il percorso di stabilizzazione nella provincia di Brescia. Basti pensare che a Brescia nel 2010 i bambini nati con almeno un genitore straniero erano il 35% del totale (27% in Lombardia, 19% in Italia) e nel 2011 la percentuale dei residenti stranieri sul totale dei residenti era il 13,6% (con un incremento dello 0,7% e un valore che risulta essere più elevato a livello nazionale). Aumenta, tuttavia, la disoccupazione (11,8% degli stranieri in età da lavoro) e la povertà delle famiglie (nel 2008 il 57,1% delle famiglie con almeno un componente straniero era sotto la linea di povertà locale, calcolata per il complesso delle famiglie bresciane). In questo contesto di maggiore precarietà delle traiettorie di vita dei cittadini stranieri e delle risorse ad essi dedicate, il seminario si propone di discutere le problematiche che ostacolano la loro piena integrazione e le strategie che i servizi di accoglienza agiscono per mantenere livelli essenziali delle prestazioni. Il godimento dei diritti civili e sociali, che è anche il fulcro tematico dell’Annuario 2011-2012 del Centro, viene verificato attraverso l’osservazione della capacità di integrazione nella comunità dei soggetti più vulnerabili: bambini, donne, rifugiati politici.

Da secoli sono parte integrante della storia urbana e rurale del nostro Paese. Li chiamiamo con diversi nomi: sinti, rom, nomadi, zingari, caminanti, yenish. Negli ultimi anni la loro presenza è diventata uno dei principali temi di dibattito e mobilitazione nella vita politica, soprattutto a livello locale. I Comuni sono chiamati a fare politiche sociali e abitative e spesso non sanno cosa fare. Tentati dalla demagogia, incalzati dalle pressioni dei media, le amministrazioni sovente non conoscono esperienze già realizzate in altre città e di cui è stata valutata l’efficacia. Nel volume vengono inquadrati aspetti storici, culturali e sociologici dei differenti gruppi zigani e le linee di politica predisposte dall’Unione Europea. Sono poi discussi nel dettaglio aspetti metodologici di politiche sociali, sanitarie, educative, abitative e del lavoro. Dall’insieme emerge bene come, se programmate e negoziate con i rom e i sinti, politiche locali che affrontano i problemi e le contraddizioni e rispettano i diritti di tutte le parti in gioco sono possibili.

I gruppi zigani sono molti e differenti. Abitano da secoli il tessuto urbano d’Europa. Sono parte integrante della storia italiana, soggetti in uno stato di diritto. Spesso, tuttavia, le politiche nei loro confronti assumono tratti marcatamente discriminanti e di frequente gli enti locali adottano vere e proprie forme di razzismo istituzionale. Altre volte, politiche e provvedimenti ben intenzionati falliscono per le proteste e le mobilitazioni locali, ma anche per il mancato ascolto e coinvolgimento dei diretti interessati, i rom e i sinti. Il volume tenta di fornire idee e appigli per uscire da questo senso di impotenza: i diversi contributi che lo compongono mostrano strade concretamente percorribili nell’azione pubblica. Guardando alla sfida di una politica democratica e partecipata, questo libro racconta una pluralità di casi empirici che aiutano a capire come è possibile rispettare i diritti fondamentali delle minoranze, moltiplicando il consenso sulle politiche necessarie per una migliore convivenza.