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Este artículo busca identificar las prácticas y emociones relacionadas a la gestión de dos tipos de organizaciones de la sociedad civil –de asistencia alimentaria y habitacional– en el Partido de La Matanza (Buenos Aires, Argentina). A partir de un diseño de investigación cualitativo, se realizaron observaciones no participantes y entrevistas en profundidad en ambos tipos de organizaciones. Las personas que las gestionan realizan una multiplicidad de actividades que se encuentran atravesadas por múltiples insuficiencias, monitoreos y “controles” constantes e imposibilidades para planificar, lo que implica que el “ir viendo en el día a día” se constituye como un eje que organiza su cotidianidad. Así, se produce una ecología emocional (sensu Scribano) signada por la desconfianza e incertidumbre entre los diferentes actores involucrados (Estado, gestores, asistentes).

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El objetivo del presente artículo es analizar la evolución de la asistencia social en España desde la segunda mitad del siglo XX hasta nuestros días. Habitualmente se ha abordado el estudio del desarrollo de las políticas sociales a partir de las peculiaridades intrínsecas de los llamados «Estados de bienestar del sur de Europa», haciendo hincapié en los procesos de modernización incompleta o truncada, o en el peso de variables como el modelo de familia tradicional o el papel de la iglesia católica en la acción social benéfica. Este artículo quiere explorar otra vía: cómo esas particularidades responden en su funcionamiento a la regulación del conflicto capital/trabajo dentro de un sistema histórico de la economía-mundo, y cómo las variantes nacionales de la política social se explican mejor a partir de los ciclos de expansión y contracción del capital global. Para el caso de España, la construcción de la asistencia social bajo el franquismo, el proceso de convergencia con Europa y el peso específico de los sectores de la construcción y el turismo como motores principales del proceso de valorización del capital, han respondido a los requerimientos estructurales de una semiperiferia capitalista. La adopción de este enfoque analítico permitirá entender el proceso de desarticulación creciente de los sistemas de protección social como respuesta a las cíclicas crisis de valorización y la aparición de un «giro punitivo» en el tratamiento de la pobreza y la desigualdad (y de la protesta social en un sentido amplio). Dicho proceso se enmarca en un contexto de agotamiento del modo de producción industrial que ha provocado la crisis del paradigma de la exclusión, orientador de las políticas sociales europeas desde los años noventa, y que está planteando serias dudas en torno a la posibilidad de renovar el pacto social sin salir de la lógica de acumulación capitalista.

La discusión presentada tiene como objetivo principal la reflexión sobre las lógicas que subyacen a la incorporación de tecnologías en las políticas sociales. El artículo se encamina al análisis de la génesis del Índice de Carencias Críticas en Uruguay, como un caso particular de un algoritmo aplicado a la selección social, considerando especialmente el contexto de surgimiento, con las coordenadas institucionales dentro las cuales fue creado, así como también los discursos que han legitimado y fundamentado su creación, a partir del análisis de documentos, materiales y discursos producidos alrededor de su creación. En ese sentido, se esbozan algunas advertencias sobre la ilusión de objetividad que se proyecta en la idea de que no hay intencionalidad detrás de las acciones y se propone que las políticas están impulsadas por visiones de mundo y ligadas a intereses que condicionan su creación. Entre las reflexiones finales se señala que uno de los aspectos que requiere atención se vincula las competencias y potestades dentro de los procesos de construcción política. La eliminación de operaciones humanas, que es a lo que se direcciona la automatización, supone en el caso estudiado la exclusión de instancias decisorias subalternas, así como la supresión de instancias de discusión democrática y en esta exclusión parecería haber hay una nueva centralización del poder.

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En este trabajo expongo parte de los hallazgos de una investigación sobre el papel que juega la agencia en la intervención social del programa Familias, una iniciativa estatal destinada a la superación de la pobreza en Chile. Guiada por los principios del método teoría fundamentada, presento resultados provenientes de entrevistas semiestructuradas realizadas a profesionales[i] de las ciencias sociales respecto de la intervención social que desarrollan. Entre tensiones metodológicas, la burocracia característica de la medida estatal y la distancia entre el trabajo prescrito y el trabajo real, el rol de profesionales pareciese ser fundamental para la expansión de las capacidades individuales, estrategia neoliberal característica para la superación de la pobreza. En este sentido, sostengo que profesionales del programa Familias encarnan hiperactores compensatorios; concepto inspirado en los estudios sobre individuo y agencia desarrollados en Chile en los últimos años. [i] En este documento, el término "profesionales" se utiliza en un sentido inclusivo para referirse a todas las personas, independientemente de su género. Esta elección lingüística busca evitar la repetición y la estructura binaria de género, enfocándose en la función y no en la identidad de género de los individuos.

El objetivo del artículo es analizar los cambios en las políticas de cuidados y las transformaciones que promueven en la organización social del trabajo de cuidados. Para ello, se estudió la trayectoria de algunos programas dirigidos a la primera infancia, personas enfermas y personas mayores, todas ellas sin seguridad social, en México de 2018 a 2023. Tomando en cuenta los estudios acerca de los cambios en las políticas públicas, especialmente los que afectan las tareas de cuidados, se empleó una metodología mixta que implicó el análisis comparado, desde una perspectiva feminista interseccional, de los supuestos normativos de las políticas y de algunos indicadores cuantitativos de su implementación. Se argumenta que, a partir de 2019, el gobierno federal en el marco de su política de austeridad impulsó modificaciones en un conjunto de políticas relacionadas con los cuidados que en algunos casos mantuvieron o ampliaron sus objetivos, pero disminuyeron su intensidad (cobertura y presupuesto). Lo anterior puede entenderse como un proceso de desmantelamiento que promovió el traslado de la provisión y los costos de algunos cuidados que asumía el Estado a los hogares de la población sin seguridad social.

El presente artículo tiene por propósito discutir sobre el papel que han jugado las políticas sociales en el multiculturalismo chileno de la posdictadura, con especial énfasis en los discursos y las trayectorias que dichos enunciados y tecnologías ayudan a configurar para los destinatarios dentro del actual régimen de subjetivación del etnoemprendimiento. Teóricamente se trata de extender elementos de la analítica foucaultiana del gobierno de las poblaciones hacia la nueva cuestión étnica y el multiculturalismo neoliberal, pero situados y adaptados desde un posicionamiento latinoamericano crítico y con aspiración descolonizadora. Del análisis de un amplio corpus textual de documentos de dominio público emanados de fuentes estatales, para-estatales y sub-estatales de gubernamentalidad, se exponen y discuten las configuraciones discursivas que mejor expresan la racionalidad etnogubernamental durante la posdictadura y las trayectorias que las políticas sociales ayudan a configurar para sus destinatarios.

La ponencia intenta colocar ocho observaciones críticas a las actuales políticas de protección a la infancia y la adolescencia en la región. Cuatro de ellas, en nuestra opinión, derivan de la forma como fue abordado el campo de la infancia y la adolescencia, desde una perspectiva histórica, tanto desde la política como de la academia. En otras palabras, son notas intrínsecas a la relación infancia, pobreza y Estado. Las cuatro restantes se vinculan al actual sistema de protecciones sociales vigente en la región, que apunta a regular la pobreza bajo el signo de políticas sociales y políticas punitivas. La infancia, como “puerta de entrada” a la familia y sus secretos, habilitó históricamente, a partir de las políticas dirigidas a ella, la gestión social y política de la pobreza y de la población en general. Estas últimas cuatro notas críticas son intrínsecas a las actuales formas de ejercicio del poder gubernamental y a la concepción de qué debe ser protegido y cómo. Obviamente, los ocho comentarios se desglosan de esta manera a los meros efectos de su exposición.

En este artículo se da cuenta de las transformaciones que se producen en la ciudad de Buenos Aires y la cristalización de ciertas manifestaciones de la pobreza que son resultado de la consolidación de una nueva cuestión social atravesada por la exclusión social y la vulnerabilidad. En este contexto, el incremento detectado de personas que viven en la calle en 1997 impulsa un conjunto de políticas sociales que convierten a esta problemática en un tema de interés político. De esta forma, es necesario dar cuenta de qué manera y bajo qué modalidades esta temática es incorporada en la agenda de la ciudad de Buenos Aires y cuáles son los aspectos que han quedado por fuera del diagnóstico inicial. Finalmente, a lo largo de este trabajo se señalan cuáles son los debates conceptuales que se están produciendo al interior de algunos de los programas del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires que tienen como población benefi ciaria a los denominados Sin Techo.

En este artículo exploro la dimensión afectiva implicada en procesos participativos orquestados por programas de inclusión social juvenil destinadas a jóvenes mujeres de sectores populares urbanos en Buenos Aires. A partir del análisis etnográfico repongo cómo aquellos procesos participativos, organizados en torno a repertorios afectivos vinculados principalmente al dolor, el malestar, la indignación y la solidaridad configuran un ejercicio de gobierno del género. Para ello, analizo las propuestas de trabajo institucionales centradas en que las destinatarias construyan “proyectos de vida” autónomos a partir de su participación. También las respuestas de las jóvenes a la producción afectiva orientada a la construcción de un futuro demandada por los programas como clave para su inclusión social.

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This research compares the degree of penetration of social investment through the Autonomous State. Given that unequal implementation is observed among countries, it is worth asking if there are also significant variations at the autonomous level in the Spanish Welfare State, which is heavily influenced by decentralization. Thus, the objectives are to understand how social investment policies vary among the Autonomous Communities, as well as to establish a typology to characterize them. For this purpose, a composite index was constructed, in addition to the application of cluster analysis and principal component analysis techniques. The analyzed data correspond to administrative records of the educational and vocational training system, the employment system and the long-term care system. The results show four different typologies of Autonomous Communities, depending on the performance of training and skill development policies, and, to a lesser extent, defamiliarization policies. The main differences occur in policies where socioeconomic factors, beyond institutional ones, are more relevant. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

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Este artículo examina la conformación de la Caja Nacional de Ahorro Postal (1914) en el marco del temprano proceso de estructuración del Estado social en Argentina a principios del siglo XX. Para ello, indaga en el diseño del marco legal que dio origen a esta institución, atendiendo al entramado de actores, propuestas, modelos y orientaciones que moldearon las definiciones sobre su estructura y sus operaciones. Asimismo, analiza los sentidos y las concepciones que los agentes estatales articularon sobre el ahorro postal, sus beneficios y sus destinatarios.

The present article reflects upon sensitive, insurgent, and emerging topics in the field of social policies with the potential to broaden the agenda of our democracies. We believe that there is an ongoing process of rights expansion related to the collective struggles of social movements, who express themselves in the streets and have an effect on the subterranean transformations that shape other ways of understanding social policies. We recognise and subscribe to the epistemic shift that abruptly appeared with a critical eye in the field of social sciences and in the forms of building knowledge. As we mark 40 years of Democracy in Argentina, we reflect upon insurgent -and still pendingagendas in matters of the recognition of gender identities and the issue of caregiving, as part of the central axes of inequalities. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

In this article, we use primary and secondary data as a descriptive approach to recent experiences in the form of a situational study. The article highlights distinctive features of national social policies by reviewing public information contents, including a case study based on data processing from two peri-urban neighbourhoods in intermediate cities in the province of Misiones. As a working hypothesis, we discuss whether the pandemic has strengthened the role of the goverment with some innovation in the face of the new epidemiological phenomenon, or whether the policies responded to the accumulation of the already available welfare with a sustained assistential tendency while, at the same time, intra-household care networks and community support were strenghtened. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

What impact have the two recent economic crises had on citizens’ public policy preferences? During the Great Recession government responses focused on the adoption of strict austerity measures while during the COVID-19 pandemic, which has brought economic activity to a halt, have been oriented towards an unprecedented increase in the budget to immediately address collective needs. These two contexts provide an ideal setting for research on changes in public opinion at critical junctures. In this regard, the article examines the evolution of Spaniards’ public policy preferences since the onset of the 2008 recession, focusing on the period of the pandemic. To this end, attitudes towards public spending in six essential areas are analyzed, based on survey data from 2005 to 2022. The results suggest that spending preferences change significantly in these situations, at least in the short term, and that society supports increased expenditures, although it establishes priorities among public policies. Moreover, these spending priorities are found to have shifted between the Great Recession and the health crisis. Finally, it has been found that there has been some polarization along class and ideological lines. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

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Desde un enfoque de derechos de atención a la infancia y la adolescencia se presenta un proyecto interdisciplinar para asesorar a los agentes locales en el municipio de Cabra. El asesoramiento se centra en la constitución de una Mesa intersectorial de buen trato, facilitando la consolidación de un modelo de trabajo en red. Se ha utilizado una metodología de investigación acción participativa (IAP). Se ha recogido información sobre: las principales necesidades de la población, los recursos disponibles y el grado de coordinación entre ellos. Intervinieron un total de 70 participantes de diferentes ámbitos profesionales y comunitarios. También se le ha dado voz a la infancia y adolescencia y a sus familias. La elaboración de un mapa de activos ha permitido sistematizar la gran variedad de recursos disponibles. Este mapa incluye a los diferentes sectores de intervención públicos y privados del municipio. Además, se ha evidenciado la necesidad de potenciar y facilitar la coordinación entre ellos. La constitución y puesta en marcha de una Mesa intersectorial se propone como una buena herramienta facilitadora del trabajo en red en la localidad de Cabra.

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Durante el peronismo histórico fue gestado un proceso de intensa centralización de la autoridad y del control de las políticas públicas en el país que implicó un incremento inédito en las atribuciones y responsabilidades del Estado nacional en las jurisdicciones subnacionales. Con la finalidad de profundizar en la explicación de ese fenómeno, este artículo se interroga por las condiciones locales que hicieron posible la centralización de las políticas sanitarias. Para ello, la investigación se centró en el análisis de la Dirección General de Sanidad del Centro (DGSC), agencia dependiente del Ministerio de Salud Pública de la Nación creada en 1950 en la ciudad de Córdoba con actuación en esa provincia, Santiago del Estero y La Rioja. El estudio sobre el desenvolvimiento y los funcionarios responsables de esta agencia permite conocer algunos de los factores que posibilitaron una experiencia exitosa de centralización de las políticas públicas a mediados del siglo XX.

Este artículo aborda el contexto socioeconómico y político de la aparición de la pandemia del COVID-19 en Brasil y sus implicancias en las políticas sociales, la sociabilidad de las clases y las demandas al Servicio Social. Afirma que la dinámica general de las relaciones de producción capitalista -el modelo económico productivo que destruye la naturaleza, el desequilibrio medioambiental, las consecuencias de las medidas neoliberales en la definición de las políticas económicas y sociales, entre otros- son factores que han incidido en la aparición y gestión de la crisis sanitaria. Se cuestiona la intervención social del Estado, en particular el desmantelamiento de las políticas sociales, la retirada de derechos y la precariedad de los sistemas de protección social, en un entorno en el que el aumento de la concentración de la riqueza es también responsable de la pobreza y la desigualdad social. Frente a este cuadro, se identifican aspectos de la realidad brasileña que han afectado y afectan el ejercicio profesional de las/os trabajadores sociales en esta coyuntura de demandas profesionales de pandemia y emergencia.

This article analyzes the development contexts provided to adolescents and young people on follow-up programs after compliance with socioeducational measures. Documentary research was accomplished with three entities that carry out the socio-educational measure of internment in three Brazilian states: Bahia, Paraíba, and Rio Grande do Sul. The documents found analyzed were laws, public notice, guiding documents of the closed socio educational measures, monitoring flowcharts, internal rules, state socio-educational assistance plans, individual care plans, informative booklets and folders, registration forms and follow-up evolution, and evaluation reports. The data were analyzed using the thematic content analysis and discussed from the theoretical perspective of historical-cultural psychology, with the help of the MaxQDA® software being organized in codes: legal frameworks; characterization of the functioning of follow-up programs after compliance with socio-educational measures; monitoring methodology; and evaluation and monitoring. The analyzed data allowed us to observe that the implementation of post socio-educational measures of internment follow-up programs has not occurred universally in the format of a State policy but by exercising a mediating function and the articulation of social policies, it can contribute to guaranteeing social rights and providing some activities for the realization of life projects. It is concluded that the follow-up programs after compliance with socio-educational measures act as a new development context by providing new social development situations, providing access to social rights, permanence in other public policies, and the possibility of providing a context of protection of life that minimizes the chances of juvenile lethality in the period after compliance with the socio-educational measure. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

The article compares the patterns and territorial inequalities in the funding of two social policies that are pillars of the welfare state and present a high degree of territorial decentralization in Spain and Brazil: education and health. The analysis uses specialist literature, national legislation and government documents to describe the policies and their financing mechanisms. Fiscal data are used to analyze subnational government inequalities in the funding of education and health in both countries. The conclusion is that the Spanish experience has significantly leveled spending on health and education between the autonomous communities of common regime, with lower levels of inequality than those observed in Brazilian states and municipalities. The Spanish result derives from an incremental process of improvement of the country's fiscal federalism, which culminated in a model marked by prioritization and territorial solidarity in the funding of social policies. This model is reference for the analysis and discussion of the Brazilian case, which has configured its fiscal federalism with little concern for reconciling efficiency and equity in the distribution of resources between subnational governments, but which has presented important advances in the reforms of education and health funding. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Introduction: The years 2020-22 were critical for the world due to the COVID-19 pandemic. In the Latin American region, it evidenced the complex and acute reality, characterized by poverty, vulnerabilities, inequalities, exclusions and inequities, scarce resources and a survival crisis, with poor public health management that is moving from the pandemic to the syndemic, a situation that left many families affected or without their loved ones. Objective: Establish the context of social policies between the pandemic and the syndemic, by identifying the tensions in undergraduate academic training caused by the syndemic. Method and techniques: The article has a reflective and systematizing scope that combines the descriptive and interpretative, it goes from the abstract to the concrete, from the deductive to the inductive, it combines the general and the particular. The techniques used were content analysis, participatory observation, and students and teachers, with a critical and participatory approach through research and teaching carried out during the syndemic to date, experienced the combination with the testimony of what. Conclusion: COVID-19 evidences the existence of a syndemic, and not just a pandemic, which allows us to understand the tensions caused in undergraduate education, due to the incidence of exacerbation of precarious economic, social, cultural, environmental, and political conditions. associated with poverty, low schooling, lack of basic services, inequalities, exclusion, discrimination, inequities, low wages, unemployment and other conditions that generate new poor people and affect vulnerable social sectors. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Objective/Context: This article studies how the Uruguayan State conceptualized the idea of "necessity" in relation to the welfare project throughout the twentieth century. Throughout the first half of the century, the Uruguayan State developed a sustained policy of price control based on the concept of basic necessities. During the second half, the system began to crumble under the growing influence of liberal economic approaches and authoritarian processes. In the democratic revival context of the 1980s, these ideas began to be replaced by the concept of unsatisfied basic needs based on the influence of international organizations. Methodology: Through a methodological approach that focuses on the debates in Parliament and the public sphere, the text studies different meanings associated with the idea of necessity in relation to welfare. Originality: The documentary review offers an unprecedented journey through the transformations of the notion of necessity, showing that, while in the 1920s, the products were related to food, in the 1940s, they expanded to include multiple goods associated with the standard of living of the middle class. Simultaneously, the State developed commercial intermediation activities and promoted regulatory mechanisms that sought to control prices and ensure the supply of these goods. From the 1970s onwards, the concept of unsatisfied basic needs contributed to restricting the social role of the State by transforming the idea of welfare linked to universalist policies for the popular sectors to the development of targeted policies aimed at sectors below the poverty line. Conclusions: These policy debates transcended political-ideological alignments and were sustained by relatively shared principles of moral economy that varied between the first and second half of the 20th century. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

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La organización colectiva del comer se sostiene en la tensión permanente entre el solidarismo filantrópico y las prácticas de reciprocidad de quienes participan a diario en el comedor. El objetivo es identificar las emociones vinculadas a las prácticas de reciprocidad que despliegan las mujeres que participan en comedores comunitarios en General Pueyrredón en el periodo 2015-2020. Los cuerpos/emociones de las mujeres entrevistadas resisten las desigualdades y a la necesidad alimentaria desde hace más de tres décadas. Las prácticas que despliegan desde el amor, la confianza y la esperanza como posibilidad de encuentro con los(as) otros(as) implican una mirada común sobre los horizontes de acción posibles y deseables.

The article analyzes the effects of minimum income programs on labor market participation and labor activation services. It focuses on the Asturian basic social wage, a regional program that has undergone significant changes since its creation in 2005-06. The analysis shows that people who obtain full-time contracts are more likely to leave the minimum income program than those who do not obtain such a contract. Additionally, it is suggested that increasing compatibility between employment and economic benefits would be crucial in facilitating program exit. The article also highlights the importance of labor activation policies in relation to social benefit recipients. Data and analysis on the functioning of the minimum income system in Asturias, Spain are presented, and it is concluded that the probability of leaving the employment system is higher among women and immigrants, and that the majority of beneficiaries are over 35 years old. [Extracted from the article]

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El objetivo de este estudio fue avanzar hacia la identificación de dimensiones latentes a partir de una serie de ítems comúnmente utilizados en la literatura sobre políticas sociales con relevancia local. Específicamente, se analizó la evidencia de validez estructural y de consistencia interna de un conjunto de 24 ítems sobre actitudes hacia políticas sociales. Participaron 442 personas de 18 a 64 años del Gran Córdoba (Argentina). Se evaluaron modelos de manera exploratoria y confirmatoria (dos factores, tres factores, cuatro factores, segundo orden). La evidencia exploratoria no arrojó resultados satisfactorios. En los análisis confirmatorios el modelo de cuatro factores mostró un ajuste aceptable, con el siguiente agrupamiento de ítems: políticas focalizadas centradas en el beneficiario que tienden a la asistencia (7 ítems), políticas focalizadas centradas en el beneficiario que tienden a la promoción (6 ítems), políticas focalizadas centradas en el contribuyente (4 ítems) y políticas universales (7 ítems). Todos los ítems mostraron cargas factoriales superiores a .40. Los valores de consistencia interna fueron superiores a .70. Los resultados evidencian la posibilidad de considerar dimensiones latentes a las actitudes hacia políticas sociales. Se destaca la necesidad de desarrollar trabajos interdisciplinarios y con anclaje local en relación a la temática.

Sobre la base de la teoría de la paradoja de la redistribución de Korpi y Palme (1998), este trabajo presenta una reflexión sobre la construcción de un régimen de bienestar universal en Chile actual. Argumentamos que la situación nacional actual ilustra un nuevo tipo de paradoja de las políticas sociales llamada de la no-complementariedad, que implica un desajuste entre las dimensiones que importan para la pobreza y las que son relevantes para las preferencias redistributivas. A partir de una serie de análisis estadísticos de fuentes secundarias, se muestra evidencia a favor de este desajuste. Concluimos con reflexiones e implicancias para el desarrollo del universalismo en la sociedad chilena.

Las políticas alimentarias focalizadas en la pobreza, asistenciales y masivas en su cobertura, han intervenido sobre la organización cotidiana de la alimentación de cuatro generaciones en Argentina. El objetivo de este trabajo es realizar una comparación intergeneracional sobre las continuidades y rupturas de las emociones asociadas a los modos de sociabilidad y vivencialidad que implican las intervenciones. El diseño del estudio es cualitativo. Se implementó el método biográfico en su modalidad historia de vida con la técnica entrevista en profundidad. Se entrevistó a personas que han sido titulares, destinatarias y/o receptoras de programas alimentarios en distintas etapas de su vida. Entre los principales resultados emergió el predominio de emociones como el miedo, la indignación, el enojo, la vergüenza y la desconfianza que obturan la acción y resultan eficientes a los procesos de dominación social.

En el 2019, Paraguay cumplió 30 años de transición democrática y, si bien, se reconocen avances en varios de los aspectos, aún persisten muchas falencias en la gestión del Estado, y dudas sobre la capacidad de garantizar, para todos sus ciudadanos, a través de bienes, servicios y regulaciones lo establecido en la Constitución Nacional (art. 6). Este artículo tiene la finalidad de contribuir al área de políticas sociales en el Paraguay, conceptualizando, en primer lugar, los Estados/Regímenes de Bienestar y el Estado Paraguayo como unidad de análisis, resaltando sus características históricas, las relaciones Sociedad-Mercado y Estado y el fuerte vínculo con el clientelismo político en su formación y expansión a partir de la mitad del S. XX, hasta nuestros días. En segundo lugar se revisan cómo estos conceptos desarrollados se materializan a través de las políticas sociales, sus características, principales estrategias, programas y proyectos emblemáticos implementados, y la evolución de la institucionalidad a lo largo de tres fases bien diferenciadas entre sí: a) el periodo correspondiente a los años 1989 al 2002, caracterizado por ser la fase inicial o incipiente de la intervención estatal en materia social; b) el segundo periodo del 2003 al 2013, inicio de los programas de lucha contra la pobreza, así como el afianzamiento de algunos programas/políticas universales y la expansión de los principales derechos sociales constitucionales; y c) el tercer periodo que corresponde a los años 2013 al 2018, cuando se da la ruptura y reconfiguración (tanto en lo conceptual como en lo programático-institucional) de la gestión estatal, en materia de políticas sociales.