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Submitted by Cristiane Chim (cristiane.chim@ucpel.edu.br) on 2020-08-05T11:50:12Z No. of bitstreams: 1 Maurel Rosa de Oliveira.pdf: 2383494 bytes, checksum: 699f8e446c838c2026f23ded9f350a82 (MD5) Made available in DSpace on 2020-08-05T11:50:12Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Maurel Rosa de Oliveira.pdf: 2383494 bytes, checksum: 699f8e446c838c2026f23ded9f350a82 (MD5) Previous issue date: 2019-06-25 Future change and shaping depend on quality and political will, popular organization, dialogue and alliances between actors and spaces of participation, democratic mechanisms that can create opportunities for people´s involvement in social, economic and social life territory policy. These forms should enable the mobilization of the experiences and creativity of local social actors, creating synergies and enabling the control of public policies and the opening of new fields of action within the control of public policies and the opening of new fields of action within the government sphere. It is extremely important for the State to formulate new models of governmental action and public policy management for regional development, with a focus on activities that take into account the capabilities and potentialities of each territory. Public policy proposals should maintain the institutional support, credibility and political underpinning of the proposal for a long time so as not to make these social capital practices unfeasible in the future. The last decade has seen the beginning of a new era of technological advancement. Driven by the creation of robots with increasingly developed cognitive capabilities and data and information collection and processing technologies that push the possibilities of the digital economy this “new technological revolution” scares, putting low and medium skill routine jobs at risk. This represents a challenge for countries that have historically invested little in their human capital and are not integrated with the centers producing new technologies. But despite this threat, smart adoption of these new technologies offers opportunities for efficiency leaps not only for the private sector but also for the public sector, bringing with it the benefit of the quality of services provided to society. In this doctoral dissertation, we discover how the technology-based incubators are working and acting in the inner cities of the southern state of Rio Grande do Sul, which have public universities located in the cities of Santa Maria, Pelotas and Rio Grande. Relating to the fundamentals of public policies, when the subject is a resource from the federal sphere and social policies, through the benefits that society gains, reflecting or not, on social and regional development. As mudanças e a construção do futuro dependem da qualidade e da vontade política, da organização popular, de diálogo e de alianças entre os atores e os espaços de participação, mecanismos democráticos que podem gerar oportunidades para o envolvimento das pessoas na vida social, econômica e política do território. Estas formas devem permitir a mobilização das experiências e a criatividade dos atores sociais locais, criando sinergias e possibilitando o controle das políticas públicas e a abertura de novos campos de ação dentro da esfera governamental. É de extrema importância que o Estado formule novos modelos de atuação governamental e gestão de políticas públicas para o desenvolvimento regional, com uma atuação direcionada para atividades que levam em conta as capacidades e potencialidades de cada território. As propostas de política pública devem manter por um longo período, o apoio institucional, a credibilidade e a sustentação política da proposta, para não inviabilizar no futuro, estas práticas de capital social. A última década assistiu ao início de uma nova era voltada ao avanço tecnológico. Puxada pela criação de robôs dotados de capacidades cognitivas cada vez mais desenvolvidas e de tecnologias de coleta e processamento de dados e informação que empurram as possibilidades da economia digital, essa “nova revolução tecnológica” assusta, colocando em risco empregos rotineiros de baixa e média qualificação, representando um desafio para os países que historicamente investiram pouco em seu capital humano e não estão integrados aos centros produtores das novas tecnologias. Mas, apesar desta ameaça, a adoção inteligente dessas novas tecnologias oferece oportunidades de saltos de eficiência não apenas para o setor privado, mas também para o setor público, trazendo consigo o benefício da qualidade dos serviços prestados à sociedade. Nesta tese de doutoramento, descobrimos como estão trabalhando e atuando as Incubadoras de base tecnológica nas cidades dos interiores do Sul do Estado do Rio Grande do Sul, as quais possuem Universidades Públicas localizadas nas cidades de Santa Maria, Pelotas e Rio Grande. Relacionando com os fundamentos das políticas públicas, quando o assunto é recurso oriundo da esfera federal e as políticas sociais, através dos benefícios que a sociedade ganha, refletindo ou não, no desenvolvimento social e regional.

As informações de custos são importantes para que o gestor público possa analisar adequadamente a eficiência e efetividade do serviço público oferecido. Este estudo mostra que a gestão de custos eficiente permite alcançar a melhoria na alocação dos recursos nas IFES (Instituições Federais de Ensino Superior). Dessa forma, propõe um modelo de apuração dos custos para o Instituto Federal do Sudeste Minas Gerais campus Barbacena, com base no custeio ABC, demonstrando a aplicabilidade do modelo por meio do levantamento dos custos dos cursos de licenciatura dessa instituição. A pesquisa realizada classifica-se como descritiva, exploratória, bibliográfica e documental e, quanto ao problema, apresenta aspectos qualitativos. Os resultados obtidos consideraram que os fundamentos da metodologia do ABC permitem mensurar os custos das licenciaturas, fornecem subsídios à tomada de decisões e podem ser estendidos a diversos servi-os da instituição objeto de análise, além de ser modelo para instituições assemelhadas. The cost informations are very important for the public manager to possibility analyze adequate the quality and effectiveness of the public service. This study shows that efficient cost management allows to achieve the improvement in the allocation of resources in the IFES (Federal Institutions of Higher Education). Thus, it proposes a costing model for the Federal Institute of Southeast Minas Gerais Barbacena campus, based on ABC costing, demonstrating the applicability of the model by means of a survey of the costs of the institution's undergraduate courses. This search its classified in: descript, explorate, bibliographic and documental, and, about the problem, shows qualitative aspects. The results obtained allow us to consider that the fundamentals of the ABC methodology allow to measure the costs of the degrees, provide subsidies to decision making and can be extended to several services of the institution under analysis, besides being a model for similar institutions.

Submitted by Verena Pereira (verenagoncalves@uefs.br) on 2019-08-06T22:11:10Z No. of bitstreams: 1 RMFS_2019_Oficial (pdf).pdf: 1903381 bytes, checksum: 78b4d362922254327176b9bfbce6dde6 (MD5) Made available in DSpace on 2019-08-06T22:11:10Z (GMT). No. of bitstreams: 1 RMFS_2019_Oficial (pdf).pdf: 1903381 bytes, checksum: 78b4d362922254327176b9bfbce6dde6 (MD5) Previous issue date: 2019-03-19 This dissertation was based on some crucial assumptions: (i) the singular unity of the municipality is not enough to meet all the growing demands and needs of public services for the population, especially intermunicipal ones; (ii) members of MAFS municipalities are not able to attend all services in the scope, level, quality and quantity, so some service demands need to be shared jointly with other cities; (iii) many works need to be performed by connecting municipalities, since one alone does not have all the resources or revenue to make investments, or has no power to get them in the required amounts in higher instances; and (iv) although all cities appear to have the same needs, they do not have the same potentialities, features, spaces, adequate access. In its conception, the MAFS foresaw all the application and control of public policies, the interaction between the powers of the municipalities involved and the community?s manifestations. The management must be through sharing ? as a classic model for organizing and solving problems and demands ? within the administrative boundaries of municipalities. Therefore, it is proposed in the scope of this dissertation, a management model that seeks essential means to strengthen the economic and productive base of the region, integrating it through various organizational links. In this perspective, it was been suggested the creation of a Metropolitan Development Agency, with governance and shared decision-making, that will take care of the integration, the search for balance and the economic development. The scenarios to be studied by the Agency, that designs the regional future, will necessarily be supported on demands, benefits, priorities, availability of resources, shared participation with companies in the region, as well as the provision of resources and the creation of three investment funds which intends to attract national and foreign resources. The proposal also contemplates the formation of a Social Welfare Regime, and calls for a genuine participation of the many social forces, desires and needs, including the powers, in all spheres, as well as the institutions publics and privates to make the management of the MAFS worth Esta disserta??o partiu de alguns pressupostos cruciais: (i) a unidade singular do munic?pio n?o ? suficiente para atender todas as demandas e necessidades crescentes de servi?os p?blicos da popula??o, sobretudo, intermunicipais; (ii) os munic?pios membros da RMFS n?o t?m condi??es de atender todos os servi?os no escopo, n?vel, qualidade e quantidade necess?rios e, portanto, algumas demandas de servi?os precisam ser compartilhadas em conjunto com outros munic?pios; (iii) muitas obras precisam ser executadas ligando munic?pios, j? que isoladamente n?o disp?em de todos os recursos ou de arrecada??o para fazer os investimentos, ou n?o t?m poder para consegui-los nos montantes necess?rios em inst?ncias superiores e; (iv) embora todos os munic?pios tenham aparentemente as mesmas necessidades, n?o t?m as mesmas potencialidades, caracter?sticas, espa?os e acessos adequados. Em sua concep??o, a RMFS prev? todo o manejo de aplica??o e de controle das pol?ticas p?blicas, a intera??o entre os poderes dos munic?pios envolvidos e as manifesta??es das comunidades. Sua gest?o foi pensada para ser compartilhada ? como um modelo cl?ssico para organizar e resolver problemas e demandas ? dentro dos limites administrativos dos munic?pios. Sendo assim, prop?e-se no ?mbito desta disserta??o um modelo de gest?o que busque promover meios essenciais para o fortalecimento da base econ?mica e produtiva da regi?o, integrando-a por meio de v?rios elos organizacionais. Nessa perspectiva, sugeriu-se a cria??o de uma Ag?ncia de Desenvolvimento Metropolitano, com governan?a e processo decis?rio compartilhado que cuidar? da integra??o, da busca de equil?brio e do desenvolvimento econ?mico. Os cen?rios a serem estudados pela Ag?ncia, com vistas ao desenho do futuro regional, estar?o apoiados, necessariamente, nas demandas, nos benef?cios, nas prioridades, na disponibilidade de recursos, na participa??o compartilhada com empresas da regi?o, bem como na provis?o de meios suficientes para o que se idealizou: a cria??o de tr?s fundos de investimentos que captar?o recursos nacionais e estrangeiros. A proposta contempla, ainda, a formata??o de um Regime Pr?prio de Previd?ncia Social (RPPS) e convoca a participa??o genu?na das v?rias for?as, desejos e necessidades da sociedade, incluindo-se os poderes constitu?dos em todas as esferas, bem como as institui??es p?blicas e privadas, para efetivar a implementa??o e gest?o plena da RMFS

O desenvolvimento das tecnologias de comunicação e informação, além de modificar o dia a dia de organizações e indivíduos, influencia na forma de relacionamento entre sociedade e governo. É nesse contexto que surge a governança eletrônica, um conceito e uma prática em ascensão no setor público em todo o mundo e que tem contribuído para formação de novas relações entre os cidadãos e o Estado a partir da entrega eletrônica de serviços, de fornecimento de informações governamentais e de formas de interação com o cidadão. Diante disso, a pesquisa busca esclarecer: quais são os índices de práticas de governança eletrônica utilizadas pelos municípios mineiros (IGEM) e estes apresentam relação com o índice de desenvolvimento humano municipal (IDHM)? Para elucidar o problema, foi reunida uma amostra com os municípios mineiros que possuem IDHM igual ou superior ao IDH nacional, ou seja igual ou superior a 0,754. A presente pesquisa se caracteriza quanto aos objetivos como pesquisa descritiva, quanto à natureza como pesquisa aplicada, quanto aos procedimentos bibliográfica e documental, e por fim quanto à abordagem do problema qualitativa-quantitativa. Para verificar a conformidade dos websites oficiais dos municípios com as práticas de governança eletrônica foi realizada uma listagem de verificação composta por 65 questionamentos, baseados na metodologia proposta por Mello (2009). Posteriormente, foi estabelecida a relação entre o resultado do índice de governança eletrônica e os IDHM dos municípios por meio da correlação de Pearson, para isso foi utilizado o software SPSS, versão 21. Conclui-se que os websites dos municípios pesquisados apresentam mais características de governo eletrônico e necessitam de uma maior atenção por parte dos gestores públicos para que possam desenvolver uma governança eletrônica que seja capaz de permitir novas formas de interação entre governantes e os cidadãos, principalmente no que diz respeito ao incentivo a participação efetiva da sociedade nas decisões do governo, sendo a participação parte fundamental para uma boa governança eletrônica. Além disso, constatou-se que há uma correlação positiva entre as variáveis IGEM e IDHM dos municípios de Minas Gerais que possuem IDH igual ou superior ao IDH nacional, classificado como alto IDH, sendo, pois, uma correlação significativa com efeito médio. No entanto apesar de haver uma correlação positiva entre o IGEM e o IDHM, os resultados encontrados para o índice de governança eletrônica permitem inferir que embora se esperasse que o alto índice de desenvolvimento humano apresentado pelos municípios também refletisse na adoção das práticas de governança eletrônica em seus websites, não foi bem esse o resultado constatado nos municípios pesquisados. Assim, os websites dos municípios pesquisados apresentam necessidade de melhorias na adoção de práticas de governança eletrônica e principalmente na manutenção e atualização das práticas já implantadas. The development of communication and information technologies, besides modifying the daily life of organizations and individuals, influences the way of relationship between society and government. It is in this context that electronic governance emerges, a concept and a practice that has risen in the public sector all over the world and that has contributed to the formation of new relations between citizens and the State from the electronic delivery of services, governmental organizations and forms of interaction with citizens. Given this, the research seeks to clarify: what are the indices of e-governance practices used by the municipalities of Minas Gerais (IGEM) and are they related to the municipal human development index (IDHM)? To elucidate the problem, a sample was collected with the municipalities of Minas Gerais State that have an HDIH equal to or higher than the national HDI, equal to or greater than 0.754. The present research is characterized as objectives as descriptive research, as to the nature as applied research, as for the bibliographic and documentary procedures, and finally about the approach of the qualitative-quantitative problem. To verify the compliance of the official websites of the municipalities with the e-governance practices, a checklist was made up of 65 questions, based on the methodology proposed by Mello (2009). Subsequently, the relationship between the results of the e-governance index and the municipalities' MDIs was established through the Pearson correlation, using the SPSS software, version 21. It was concluded that the websites of the cities surveyed have more characteristics of e-government and require greater attention from public managers so that they can develop e-governance that is capable of allowing new forms of interaction between government officials and citizens, especially as regards encouraging the effective participation of society in decisions of the government. participation is fundamental to good e-governance. In addition, it was verified that there is a positive correlation between the IGEM and IDHM variables of the municipalities of Minas Gerais that have HDI equal to or higher than the national HDI, classified as high HDI, and, therefore, a significant correlation with mean effect. However, although there is a positive correlation between the IGEM and the IDHM, the results found for the e-governance index allow us to infer that although it was expected that the high human development index presented by the municipalities would also reflect the adoption of e-governance practices in their websites, this was not the result found in the cities surveyed. Thus, the websites of the municipalities surveyed present a need for improvements in the adoption of e-governance practices and especially in maintaining and updating practices already implemented.

A Política Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR) tem como principal foco o combate às assimetrias existentes no território brasileiro. Com este intuito e também com o de promover ações integradoras para promoção do desenvolvimento regional a PNDR, apresenta em seu texto a possibilidade de criação de regiões definidas como prioritárias para direcionarem a atuação dos governos e das superintendências de desenvolvimento existentes no Brasil. Com isso em de 4 de Maio de 2011, por meio do Decreto Nº 7.469, foi criada a “Região Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno (RIDE/DF)”, que delimita a participação do Distrito Federal, dos Estados de Goiás e Minas Gerais e 21 municípios, sendo 19 goianos e 2 mineiros. A RIDE/DF tem por fim, principal, buscar ações de integração para que objetivos comuns sejam alcançados em áreas compartilhadas e promover o desenvolvimento dos municípios vizinhos à capital federal, Brasília. Nesse sentido, este estudo teve por objetivo analisar como as políticas públicas de desenvolvimento regional geradas no âmbito da RIDE/DF dão condições para o desenvolvimento regional. Adotou-se como estratégia de pesquisa o estudo de caso, com coleta de dados a partir de entrevistas semi-estruturadas, documentação da política e dados censitários. Para a análise dos dados, foi realizada análise de conteúdo com o apoio do software NVivo na investigação dos resultados e orientação na pesquisa. Com base na fundamentação teórica, foram criadas categorias de análise para caracterizar o estudo. Foi pesquisado o processo de elaboração da política pública da RIDE/DF (formulação, implementação e avaliação) e verificou-se que as ações no âmbito da RIDE/DF ocorrem de modo disjunto, com ausência de planejamento integrado, alta pulverização de gastos, suprimento de demandas pontuais, pouca (ou nenhuma) articulação em nível local e com concentração de recursos em determinados municípios. Concluiu-se que a desarticulação interfere negativamente nos processos de desenvolvimento regional na RIDE/DF, pois os municípios continuam a apresentar altas assimetrias quando comparados uns com os outros e esta desigualdade aumenta quando comparada ao Distrito Federal. The National Policy for Regional Development (PNDR) has as its main focus the combat against asymmetries in the Brazilian territory. In this way and also to promote integrated actions to regional development, the PNDR brings the possibility to create priority regions to head the government actions. Through the Decree nº 7.469/2011, the Integrated Development Region of the Federal District and Surroundings (RIDE/DF) was created and delimited the participation of the Federal District, the states of Goiás and Minas Gerais. The RIDE/DF has as a main goal the seek for integration actions to achieve common objectives in shared areas and promote the development of the municipalities around the national capital, Brasilia. Thus, this study sought to analyze how the public policies in the scope of the RIDE/DF brought the conditions for the regional development. In this case, as a research strategy, was adopted the data collection from semi-structured interviews, policy documentation and census data. The content analysis was performed with NVivo software, in the results investigation and research orientation. Based on the theoretical basis, categories of analysis were created to characterize the study. The process of elaborating the RIDE/DF (formulation, implementation and evaluation) was investigated and verified that the actions in the scope of the public policy occurred with non-integrated planning, high expenditure in specific demands, poor articulation at the local level and concentration of resources in some municipalities. It was concluded that the disarticulation interferes negatively in the regional development processes on the context of the RIDE/DF, as the municipalities continue with high asymmetries when compared with each other and the Federal District. Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES

Com a promulgação da Constituição Cidadã de 1988, o direito à saúde é elevado ao status de direito social fundamental no Brasil, devendo ser assegurado pelo Estado. Para a implementação deste direito, a Carta Política institui o Sistema Único de Saúde. No entanto, uma série de fatores têm dificultado a sua efetivação. Assim, os cidadãos têm buscado cada vez mais a via judicial para a garantia ao acesso a ações e serviços de saúde, gerando o fenômeno da judicialização que, apesar de garantir a efetivação do direito à saúde no caso concreto, tem impactado negativamente o planejamento e orçamento do Sistema, gerando conflitos e confrontos entre os diversos atores envolvidos com as políticas públicas de saúde. Têm ganhado importância, neste contexto, medidas extrajudiciais capazes de solucionar os complexos problemas do setor saúde, evitando-se a judicialização. Dentre estas, destacam-se as Mediações Sanitárias, idealizadas e implementadas pelo Ministério Público mineiro a partir de 2012. Este trabalho procura, através da análise de dados qualitativos obtidos por meio de entrevistas, análise documental e de indicadores de saúde, averiguar possíveis contribuições destas medidas extrajudiciais em duas regiões de saúde específicas do Estado de Minas Gerais, bem como a percepção dos atores envolvidos com as mesmas acerca de suas possibilidades e limites. Como resultado, percebeu-se a efetividade destas ações na resolução de problemas já instalados nos territórios estudados. Todavia, para que possa ser alternativa efetiva à via judicial, a proposta carece de continuidade. Sugere-se, assim, sua institucionalização não apenas no âmbito do Ministério Público, mas no próprio SUS. With the enactment of the 1988 Citizen Constitution, the right to health is elevated to the status of a fundamental social right in Brazil, and must be ensured by the State. For the realization of this right, the Political Charter establishes the Unique Health System. Nevertheless, a series of factors have made difficult the realization of this right. Thus, citizens have increasingly sought the judicial route to guarantee access to health services and services, generating the phenomenon of judicialization that, despite ensuring the right to health in this particular cases, has negatively impacted the planning and system, generating conflicts and confrontations between the various actors involved with public health policies. In this context, extrajudicial measures capable of solving the complex problems of the health sector have been highlighted, avoiding the judicialization. Among those, we highlight the Sanitation Mediations, idealized and implemented by the Minas Gerais Public Prosecutor’s Office on 2012. This work seeks, through the analysis of qualitative data obtained through interviews, documentary analysis and analysis of health indicators, to investigate possible contributions of these extrajudicial measures in two specific health regions of the State of Minas Gerais, as well as the perception of the actors involved with them about their possibilities and limits. As a result, we realized the effectiveness of these actions in solving problems already installed in the territories studied. However, in order to be an effective alternative to the judicial process, the proposal lacks continuity. It is suggested, therefore, its institutionalization not only in the scope of the Minas Gerais Public Prosecutor’s office, but in the SUS itself.

O ensino fundamental brasileiro passou por grandes transformações nos últimos trinta anos: o acesso foi praticamente universalizado, os municípios ganharam importância nas políticas educacionais, as instituições privadas se consolidaram, políticas de avaliação foram instituídas e a preocupação com a qualidade do ensino se tornou prioritária. O objetivo da presente dissertação é analisar essas transformações e retratar a situação atual do ensino fundamental. Para isso, a análise se concentrará na mesorregião Sul/Sudoeste de Minas, comparando-a a Minas Gerais e ao Brasil. A dissertação é composta por dois artigos. O primeiro deles adota uma visão mais ampla: ele apresenta as linhas gerais das mudanças no ensino fundamental em 1991, 2000 e 2010, em três níveis regionais (Brasil, Minas Gerais e no Sul/Sudoeste de Minas Gerais), em relação à expectativa de anos de estudo, taxa de frequência bruta e taxa de frequência líquida. Além disso, o artigo também fornece uma visão mais detalhada do ensino fundamental no Sul/Sudoeste de Minas em relação ao número de instituições de ensino básico, número de matrículas por dependência administrativa (federal, estadual, municipal e privada). Por sua vez, o objetivo do segundo artigo é investigar a relação entre gastos públicos e desempenho educacional, concentrando-se no ensino fundamental público municipal do Sul/Sudoeste de Minas Gerais. O primeiro artigo indicou que não há falta de escolas nem de vagas para os alunos, no entanto, há uma forte variação entre a quantidade de escolas e de matrículas dos municípios de pequeno e médio porte. Por sua vez, o segundo artigo indicou que a correlação entre despesas e desempenho escolar é fraca, o que indica que o processo ensino-aprendizagem não depende apenas da quantidade de recursos financeiros. De acordo com a metodologia empregada, os municípios de menor porte são mais eficientes. Portanto, os principais resultados do trabalhos são a constatação de que administrar os recursos aplicados à educação é tão ou mais importante que a quantidade despendida e que a mesorregião Sul/Sudoeste de Minas Gerais não se distância consideravelmente do padrão educacional público brasileiro. Brazilian elementary education faced major transformations in the last thirty years: access to the education was practically universalized, municipalities gained importance in educational policies, private institutions were consolidated, evaluation policies were instituted and concern with the quality of education became a priority. The purpose of this dissertation is to analyze these transformations and expose the current situation of elementary education in the country. In order to do so, the analysis will focus on the South/Southwest mesoregion of Minas Gerais, comparing it to Minas Gerais state and Brazil. The dissertation is composed by two papers. The first one adopts a broader view: it presents the main lines of changes in elementary education in 1991, 2000 and 2010, at three regional levels (Brazil, Minas Gerais and South/Southwest mesoregion of Minas Gerais) concerning the expected years of study and school frequency rate (both gross and net). In addition to that, the paper also provides a more detailed view of elementary education in the South/Southwest mesoregion of Minas Gerais concerning the number of basic education schools and number of enrollments per administrative dependency (federal, state, municipal and private). In turn, the purpose of the second paper is to investigate the relationship between public expenditures with education and educational performance focusing on municipal public elementary education in the South/Southwest mesoregion of Minas Gerais. The first paper found no shortage of schools or places for students, however there is a strong variation between the number of schools and enrollment of small-sized municipalities and the medium ones. On the other hand, the second paper showed that the correlation between expenditure and school performance is weak, indicating that the teaching-learning process does not depend exclusively on the amount of financial resources. According to the methodology employed, smaller municipalities are more efficient than medium and large ones. Therefore, the main results of the study are the observation that managing the resources applied to education is more important than the amount spent and that the South/Southwest mesoregion of Minas Gerais does not differ considerably from the Brazilian public educational profile.

Este trabalho visa compreender o processo de institucionalização de Práticas Integrativas e Complementares (PICs) e desenvolve um estudo de caso no município de Belo Horizonte, para visualizar os desafios e potencialidades no processo de implantação em municípios. O referencial teórico traz o debate entre o modelo biomédico e o modelo integral de saúde defendido pelas PICs; a influência da Reforma Sanitária Brasileira e conferências mundiais e nacionais de saúde; a criação do SUS, da atenção primária e como isso afeta as políticas atuais de implantação das PICs, sobretudo a Política Nacional de Práticas Integrativas e Complementares (PNPIC). São destacados ainda outros estudos sobre atuação das PICs em outros municípios brasileiros. Como metodologia foi utilizada a análise de políticas públicas de Baptista (2011), analisando entrevista semiestruturadas de gestores e profissionais de saúde executores dos três programas atuantes em Belo Horizonte. Foi observado a partir da análise das entrevistas que é importante uma política municipal de PICs para orientar os programas, sensibilização dos profissionais de saúde para encaminhamentos e colaboração, informação e divulgação das práticas para a comunidade, utilização de um sistema de dados para quantificar os impactos dos programas na qualidade de vida da população e necessidade de valorização das práticas em relação ao modelo biomédico. Essas pontuações são comuns aos três programas, enquanto cada um deles também apresenta questões específicas. Espera-se que o levantamento desses dados ajude na compreensão da institucionalização das PICs e seus impactos na saúde da população. This paper aims to analyze the process of institutionalization of Integrative and Complementary Practices (PICs) in the city of Belo Horizonte, as a case study to understand the challenges and facilitators of the implementation process in municipalities. The theoretical composition brings the debate between the biomedical model and the integral health model advocated by the PICs, the influence of the Brazilian Health Reform and global and national health conferences, the creation of the SUS, primary health care and how this affects current policies implementation of PICs, especially the National Policy of Integrative and Complementary Practices (PNPIC). Other studies on the performance of PICs in other Brazilian municipalities are also highlighted. As a methodology was used the analysis of public policies of Baptista (2011), analyzing semi-structured interview of managers and executor health professionals of the three programs operating in Belo Horizonte. It was observed from the interviews analysis that a municipal policy of PICs is important to guide the programs, awareness of health professionals for referrals and collaboration, information and dissemination about the practices to the community, the use of a data system to quantify the impacts of the programs in the life quality of the population, the necessity of valorization of the practices in relation to the biomedical model. These scores are common to all three programs, while each of them also has specific questions. It is hoped that the collection of these data will help in understanding the institutionalization of PICs and their impacts on the health of the population.

Com a redemocratização do país, após prolongados anos de regime ditatorial, foram instituídos vários instrumentos de participação popular por meio da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 e de outras legislações infraconstitucionais, com a finalidade de dar sustentabilidade ao regime democrático instaurado no país. Nesse contexto, despontou o orçamento participativo, como um instrumento de cogestão, entre o Estado e a sociedade civil, com o intuito de compartilhar com a população as decisões referentes ao orçamento público, que caberiam somente ao Poder Executivo. Destarte, os cidadãos participam da elaboração da peça orçamentária, deliberando em espaços públicos sobre investimentos específicos que eles gostariam que fossem executados, bem como as localidades mais urgentes, inovando a democracia representativa clássica e tradicional. Nesse diapasão, essa pesquisa teve como objetivo analisar quais os elementos, presentes nos processos de concepção, implementação e avaliação do orçamento participativo de Cambuí-MG, que potencializam e/ou limitam a vigência de princípios e práticas democráticos no Município, na perspectiva dos representantes da população local. Para atingir esse propósito, foi realizada uma pesquisa qualitativa, tipificada como estudo de caso, pois foram estudados os fenômenos sociais na conjuntura da realização do orçamento participativo. A coleta de dados se deu por meio de entrevistas, observação não participante e pesquisa documental e os dados foram analisados por meio da análise de conteúdo. Os resultados da pesquisa evidenciaram vários elementos fundamentais que contribuíram para o fomento dos princípios e práticas democráticas no Município, durante o processo do orçamento participativo. Os elementos constatados foram a cidadania inclusiva, a pluralidade de atores sociais, a liberdade de expressão, a participação efetiva, o entendimento esclarecido e a igualdade de votos. Também foram corroborados outros elementos que favorecem a consolidação da democracia local, como a vontade política, a capacidade administrativa, o espaço público, a autonomia da população, a deliberação intensa e a linguagem simples, embora haja a necessidade de aprimoramento da experiência, quanto aos critérios e prazos da metodologia utilizada, bem como quanto às informações da prestação de contas. With the country redemocratization, after long years of dictatorship, were instituted several popular participation instruments by means of the Federal Constitution of 1988 and by others infraconstitutional legislations, in order to give sustainability to the democratic regime established in the country. In this sense, dawned the participatory budgeting, like a co management instrument between the State and the civil society, in order to share with population the decisions concerning the public budget which is up to the Executive Branch. Under these circumstances, the citizens participate in the budget piece elaboration, deliberating in public spaces about specific investments that they would like them to be executed, as well as the most urgent locations, innovating the classic and traditional representative democracy. In this diapason, this research had as objective to analyze which elements, present in conception processes, implementation and evaluation of Cambui-MG participatory budgeting, that potentiate and/or limit the validity of democratic principles and practices in the county, from the perspective of the local representatives. To achieve this purpose, was carried out a research quantitative, typified as case estudy, because the social phenomena in the participatory budgeting conjucture were studied. The data collection was done through interviews, non-participating observation and documentary research, and the data were analyzed through content analysis. The research results demonstrated several fundamental elements that contributed to the promotion of democratics principles and practices in the Municipality, during the participatory budgeting process. The found elements were the inclusive citizenship, the social actors plurality, freedom of speech, effective participation, clear understanding and the equality of votes. Were also corroborated others elements that favor the local democracy consolidation, such as the political will, administrative capacity, public space, population autonomy, intense deliberation and the simple linguage, although there is a need to improve the experience, as regards the criteria and used methodology deadlines, as well as the accountabilty information.

Esta dissertação analisa limites, possibilidades e riscos do processo participativo de criação do Sistema Municipal de Cultura de Três Corações, com base na visão de nove lideranças da comunidade que se envolveram no movimento pedindo a implantação de tal política pública. A partir da releitura de teorias sobre a participação e da análise de conteúdo de entrevistas semiestruturadas, gerou-se o entendimento de que o processo, liderado pela sociedade civil, busca a autopromoção de agentes culturais e a implementação de regras democráticas de jogo, mas enfrenta como limitações e obstáculos as transferências de rensponsabilidades do poder público, o ônus da participação, a falta de efetividade e os assistencialismos. Apresenta-se, ainda, o risco da criação de mecanismos de participação gerencial, reduzindo o papel político do Sistema. Diante dos resultados, apresenta-se uma breve reflexão acerca da necessidade da interlocução entre movimentos participativos que cobram a implantação de políticas públicas. This dissertation analyses limits, possibilities ans risks of the participatory process of creation of the Culture Municipal System of Três Corações city, based on the vision of nine leaderships citizens of the comunity who got envolved with the movement that asks this public policy. From the rereading of participation theories and the content analysis of nine half-structured interviews, it was generated the understanding that the proccess, owned by civil society, looks for cultural agents self-promotion and the implementation of democratic rules, but faces as limits and obstacles the responsability transfers by public power, the custs of participation, the lack of effectiveness and assistencialism. There is, yet, the risk of creating mechanisms of managerial participation, reducing the culture system political rule. The results allows a reflection around the need of interlocution between participatory moviments that ask for public policies implementation.

O processo de ampliação e democratização do acesso ao ensino superior no Brasil tem sido uma das bandeiras do Governo Federal, nas últimas décadas, no que se refere à promoção social. O presente trabalho analisa a interface público-privada que permeia os programas de expansão de vagas no ensino superior, com ênfase no Programa Universidade para Todos (PROUNI), que oferece bolsas integrais e parciais em instituições privadas aos estudantes que preencham os requisitos de rendimento e perfil socioeconômico. Buscando compreender as bases legais que impulsionam as políticas públicas para o ensino superior, a dissertação analisa a educação como direito social e contextualiza o ensino superior dentro dos preceitos legais que remetem ao Estado o dever para com a educação em seus diversos níveis. Com isso, faz uma reflexão acerca do processo de ingresso no ensino superior, considerando que a educação básica é condição para a etapa universitária. Compreender em que contexto se dá essa mudança de nível educacional e os últimos dados acerca da avaliação dos egressos do ensino médio é necessário para identificar porque os investimentos públicos não se concentram apenas em universidades públicas, mas, têm sido destinados, em grande volume, às instituições mantidas pela iniciativa privada. Diante desse cenário, analisa a natureza jurídica do Prouni, e exclui o programa da categoria de Parceria Público-Privada (PPP), apesar da interface entre o Poder Público e a iniciativa privada. No decorrer da pesquisa, verifica-se que proposta do Prouni é adequada como estratégia de política pública, mas, os números apontam que se trata de um programa que, proporcionalmente, traz mais benefícios para as instituições superiores do que propriamente para os estudantes beneficiados ou que desejam sê-lo, na medida em que não há um gerenciamento público acerca da coerência entre os investimentos públicos (no caso do Prouni, por meio de renúncia fiscal) e o efetivo número de bolsas concedidas aos estudantes. The process of expanding and democratizing access to higher education in Brazil has been one of the main targets of the Federal Government in the last decades regarding social promotion. In that scenario, there are several strategies and programs resulting from public policies aimed at facilitating the access to the higher education, which intend not only to increase vacancies in public universities but, in a complementary manner, to allow the usage of vacancies in private higher education institutions. The present which analyzes the publicprivate interface that permeates the programs of expansion of vacancies in higher education, with emphasis on the University for All Program (PROUNI), that offers integral or partial scholarships in private institutions to students who meet the income and socio-economic profile requirements established by the program. Looking for understanding the legal bases that drive public policies for higher education, the dissertation analyzes education as a social right and contextualizes higher education within the legal rules that delegate to the State the duty of the education at its various levels. With that, it brings a reflection about the process of access to the higher education, considering that the basic education is condition to reach the university degree. It becomes necessary to understand the context in which such change in educational level occurs and the latest data on the evaluation of high school graduates in order to identify why public investments are not concentrated in public universities, but have been destined, in great volume, to institutions maintained by the private sector. Based on that scenario, it studies the legal nature of Prouni, and excludes such program from the category of Public-Private Partnership (PPP), in spite of the interface between the Public Power and private initiative. In the course of the research, it was noticed that Prouni's proposal is adequate as a public policy strategy, however the numbers indicate that it is a program which, proportionally, brings more benefits to the higher institutions than for the students benefited or who wish to be so, since there is no public management to check the coherence between public investments (in the case of Prouni, through fiscal renunciation) and the actual number of scholarships awarded to students.

A ideologia neoliberal se manifestou predominante, após a crise vivenciada a partir do fim da década de 70, com a defesa da necessidade de diminuição do aparato estatal e a ampliação da liberdade dos agentes econômicos, o que interferiu no modelo de democracia vigente. Sob a perspectiva dessa ideologia, o modelo de democracia então hegemônico se viu reforçado, dando-se prevalência ao sistema representativo, bem como se sedimentando a questão puramente procedimental, vinculada apenas ao sufrágio universal e despida da perspectiva moral de alteração da sociedade. Isso acabou aumentando a desigualdade e fortalecendo a influência do mercado e agentes externos sobre as políticas públicas. Com isso, a democracia se viu afetada com o crescimento da apatia social e dos questionamentos quanto à política, já que a alternância de projetos não existe. Como forma de mitigar esses problemas, a ampliação da participação social seria o instrumento, sendo isso defendido inclusive por agências multilaterais, como a OIT, ao trazer o diálogo social como um de seus objetivos estratégicos. Ele seria utilizado para ampliar a discussão a respeito das políticas econômicas e sociais, permitindo a construção de soluções alternativas e concertadas. Dentro desse contexto de dominação da ideologia neoliberal, viu-se a criação de Conselhos Econômicos e Sociais na Espanha, em Portugal e no Brasil. Na Espanha e em Portugal, a criação ocorreu em um momento em que eram necessárias grandes reformas para adequação desses países aos ditames da União Europeia, mormente em razão da premente unificação monetária. No Brasil, a criação foi apresentada como um instrumento para fazer frente àquele predomínio ideológico, tendo sido assentada, como uma de suas funções, a construção de um novo pacto social. Levando em conta essa realidade vivenciada, o presente estudo objetiva analisar se o diálogo social institucionalizado nos Conselhos Econômicos e Sociais desses países realmente serviu de instrumento para uma maior participação social e para a criação de alternativas concertadas para o desenvolvimento econômico e social. A hipótese a ser trabalhada é que a prática dos Conselhos na Espanha, em Portugal e no Brasil é parecida, no sentido de dar legitimidade às políticas econômicas e sociais ou ao governo, apesar de o discurso de criação ser distinto. Para possibilitar esse estudo, o segundo capítulo traz a vinculação da democracia ao capitalismo, principalmente no período de dominação ideológica do neoliberalismo. O terceiro capítulo faz um apanhado histórico a partir do processo de redemocratização até a criação dos Conselhos. No quarto, são apresentadas as características institucionais e a evolução do diálogo social com a criação dos Conselhos. Para apresentar essa evolução, foram utilizados artigos a respeito do diálogo social naqueles países e documentações primárias fornecidas por cada um dos Conselhos, sendo utilizados os pareceres feitos pelo pleno dos Conselhos da Espanha e de Portugal e as atas e discursos das reuniões ordinárias do Conselho do Brasil. No quinto capítulo, são apontados problemas vistos no processo de participação social institucionalizada. Para, na sequência, ser apresentada a conclusão de que a institucionalização do diálogo social não serviu para a pensada ampliação democrática. The neoliberal ideology has manifested prevalent after the crisis experienced from the end of the 70’s, with its defense of the need to reduce the state apparatus and of the expansion of freedom of the economic agents, which interfered in the model of the democracy. From the perspective of this ideology, the hegemonic model of democracy was reinforced, giving prevalence to the representative system, as well as consolidating the purely procedural matter, linked only to the universal suffrage and without the moral perspective of change in society. This has increased inequality and strengthened the influence of the market and external stakeholders on public policy. Therefore, democracy was affected with the growth of social apathy and questions about the politic, since the alternation of projects does not exist. In order to mitigate these problems, increasing social participation would be the instrument and this was defended even by multilateral agencies such as the ILO, to bring social dialogue as one of its strategic objectives. The social dialogue would be used to broaden the discussion of economic and social policies, enabling the construction of alternatives and concerted solutions. Within this context of domination of neoliberal ideology, it has been seen the creation of Economic and Social Councils in Spain, Portugal and Brazil. In Spain and Portugal, the creation occurred at a time when they were needed to do major reforms to adapt these countries to the dictates of the European Union, especially given the proximity of the monetary union. In Brazil, the creation was presented as a tool to counter to that ideological predominance and it was placed, as one of its functions, the construction of a new social pact. Considering this reality, the study aims to analyze if the social dialogue institutionalized in the Economic and Social Councils of these countries actually served as an instrument for a greater social participation and for the creation of concerted alternatives for economic and social development. The hypothesis to be worked is that the practice of these Councils in Spain, Portugal and Brazil is similar, in order to give legitimacy to economic and social policies or the government, despite the difference of speech in their creation. To enable this study, the second chapter provides the linkage of democracy to capitalism, especially during the period of ideological domination of neoliberalism. The third chapter makes a historical overview from the democratization process until the creation of the Councils. In the fourth, the institutional characteristics and evolution of the social dialogue with the creation of the Councils are showed. To display this evolution, it was used articles about the social dialogue in those countries and primary documentation provided by each of the Councils, that being the opinions made by the plenary of the Councils of Spain and Portugal and the minutes and speeches of the regular meetings of the Council of Brazil. In the fifth chapter, it is singled out problems seen in the process of the institutionalized social participation. After that, it is presented the conclusion that the institutionalization of social dialogue was not used to the democratic expansion as thought.

Esta pesquisa objetiva avaliar a política pública de inclusão digital implantada no município de Tiradentes por meio do Projeto UCA-Total. A inclusão digital é fator de suma importância para a integração das classes menos favorecidas, auxiliando ainda na inclusão social dessas classes. Entende-se que a difusão das Tecnologias da Informação e Comunicação – TICs – minimiza o abismo digital que potencializa as desigualdades sociais e contribuem com profundas modificações na forma de ser e de pensar da humanidade. No entanto, é importante viabilizar o acesso às TICs para que as pessoas possam adquirir conhecimentos, habilidades e aptidões, características essas essenciais na sociedade da informação. Nesse contexto, o governo vem criando políticas públicas para promover a inclusão digital. Dentre diversas ações, algumas ganham contornos educacionais, como é o caso do projeto “Um Computador por Aluno”, que tem como intuito a difusão de computadores portáteis educacionais a alunos das escolas públicas do país. No âmbito do programa, o município de Tiradentes, em 2010, foi contemplado com um projeto UCA-Total, por meio do qual todos os alunos de todas as escolas públicas da cidades ganhariam o laptop educacional. Assim, na perspectiva de análise do ciclo de vida do Projeto UCA-Total em Tiradentes, faz-se necessária a avaliação de resultados e do impacto do projeto na cidade. Para tanto, realizou-se no município, tomado como estudo de caso, uma pesquisa exploratória com abordagens quantitativas e qualitativas relativas aos dados coletados por meio de questionários e entrevistas com professores, alunos e gestores do projeto. Foi possível observar que a incorporação de novas tecnologias na escola vai muito além da aquisição de infraestrutura física e de recursos humanos especializados, exigindo gestão, proposta e planejamento e, sobretudo, metodologias que favoreçam o uso das tecnologias como recursos facilitadores da aprendizagem, além de estratégias desenvolvimento social, econômico e cultural da sociedade. This research aims at evaluating Public Politics of Digital Inclusion, set up in Tiradentes by using the Project Uca-total. It is said that digital inclusion is such an important tool to integrate lower classes, and it also helps them in the social inclusion. Therefore, the broadcasting of Information and Communication Technologies-TICs-minimizes the digital gap that empowers social inequality which contributes with deep changes in the way people think and act. Moreover, it is crucial to facilitate TCIs access to guide people to acquire knowledge, abilities and skills, essencial characteristics in the information society. Taking this context into consideration, the Government have been creating Public Politics, in order to promote digital inclusion. Among others, some actions get educational proportions, as the project “A computer for each student”, which holds the objective of the sorting out educational portable computers to students from public schools in the country. Considering the programme, Tiradentes, in 2010, was gifted with the project UCA Total, through that, all students from every public school in town, would receive the educational laptop. By this attitude, in the perspective of the analysies of life cicle of the Project Uca-Total in Tiradentes, was made necessary the evaluation of results and the impact of the project in the town. Thus, an exploiratory research was accomplished in town, followed by a case study, with quantitative and qualitative approaches, to collect data by questionnaries, interviews with teachers, students and project administrators. Furthermore, it was also possible to observe the incorporation of new technologies at school, going beyond the acquisition of physical infrastructure and of specialized human resourses. When management, proposal, planning,and above all, methodologies that favor the use of technology with facilitator resourses of learning were demanding. Besides social, economical and cultural development strategies of the society.

A remuneração condigna dos professores da educação básica pública brasileira é tema recorrente nas pesquisas acadêmicas nos últimos vinte anos no país. A pauta circunda em torno de temas como à concepção do profissional professor, a formação, a carreira, a atratividade e permanência deste profissional na educação pública, além do processo de precarização do trabalho e as políticas recentes de valorização salarial dos docentes brasileiros. Dada a importância dos professores para o processo de ensino e a relevância da remuneração para a concepção de uma carreira e profissionalização do docente, a pesquisa tem como tema de estudo a remuneração e a distribuição dos professores da educação básica pública, sendo o objetivo deste trabalho analisar o nível de remuneração e as características da remuneração dos professores da rede estadual de Goiás e verificar se os professores com melhor posição na carreira e nível maior de remuneração são alocados de forma igualmente proporcional nas unidades de ensino. Para tanto, foi realizado inicialmente uma revisão de literatura sobre remuneração e alocação dos professores nas escolas, e posteriormente uma pesquisa documental para conseguir compreender a estrutura da carreira docente da educação básica na rede de ensino estadual em janeiro de 2009. Além disso, para o tratamento dos dados obtidos da folha de pagamento da Secretaria de Estado de Educação, Cultura e Esporte (SEDUCE) de Goiás de janeiro de 2009 foi necessário utilizar-se de técnicas de estatísticas descritiva para compreender como estava à carreira docente e a representatividade desta com a despesa total da folha de pagamento daquele período. Em termos de resultados, os dados da folha de pagamento da Seduce de janeiro de 2009 continham registros de 54.656 servidores, distribuídos em 99 cargos (22 cargos docentes e 77 cargos administrativos); 19 tipos de vínculos empregatícios; 39 departamentos e 1.431 unidades de lotação (1.224 escolas e 207 unidades administrativas), tendo servidores situados nos 246 municípios goianos. O gasto total com a folha de pagamento da Seduce em janeiro de 2009 foi de R$ 91.102.325,25, sendo que os proventos individualizados somaram R$ 89.756.982,96 (98,52% do total). Os docentes, sujeitos da pesquisa, perfaziam um universo de 36.606 indivíduos, representando um terço do total de servidores constantes na folha de pagamento da Seduce em janeiro de 2009, com uma média de remuneração de R$ 1.570,00, que em janeiro de 2009 representava 3,4 salários mínimos da época. Foi possível investigar o perfil das escolas em que os servidores constantes na folha de pagamento da Seduce atuavam em janeiro de 2009 no município de Goiânia, sendo 120 escolas localizadas na área urbana da capital, das quais 104 pertenciam à rede estadual e estas atendiam 88,65% do total de matrículas dentre as 120 escolas analisadas nesta pesquisa. Destas, 2/7 atendiam mais de 1.000 matrículas (maior porte) e 3/7 das escolas descritas apresentavam indicador de nível socioeconômico médio alto. Com relação à distribuição de professores, apesar desta pesquisa contar com dados diversos das pesquisas internacionais, os resultados demonstram que no caso dos professores em escolas de Goiânia também há um processo de concentração dos docentes com melhor nível de remuneração e melhor posição na carreira em escolas tidas como historicamente tradicionais. The adequate remuneration of teachers of the Brazilian public basic education is a recurring theme in academic research in the last twenty years in the country. The agenda circles around themes such as the teacher professional design, training, career, attractiveness and permanence of this professional in public education, in addition to labor casualization process and the recent policy of wage appreciation of Brazilian teachers. Given the importance of teachers to the teaching process and the relevance of the remuneration for the design of a career and professionalization of teaching, research has as study subject the remuneration and distribution of teachers of public primary education, with the objective of this work analyze the level of compensation and the teachers of the compensation characteristics of the state of Goiás and verify that teachers with better career position and higher level of remuneration are allocated proportionally also in teaching units. Thus, it was initially performed a literature review of remuneration and allocation of teachers in schools, and later a documentary research to be able to understand the structure of the teaching career of basic education in the state school system in January 2009. In addition to the processing of data obtained from the Secretariat payroll of State for Education, Culture and Sport (SEDUCE) Goiás January 2009 was necessary to use techniques of descriptive statistics to understand how was the teaching career and the representation of this with total expenditure payroll that period. In terms of results, payroll data from January Seduce 2009 contained records of 54,656 servers, distributed in 99 positions (22 teaching positions and 77 administrative positions); 19 types of employments; 39 departments and 1,431 stocking units (1,224 schools and 207 administrative units), with servers located in 246 municipalities in Goiás. Total expenditure on the Seduce payroll in January 2009 was R$ 91,102,325.25, and the individual income totaled R$ 89,756,982.96 (98.52% of total). Teachers, research subjects, accounted for a universe of 36,606 individuals, representing a third of all servers listed in the Seduce payroll in January 2009, with an average salary of R$ 1,570.00, which in January 2009 represented 3.4 times the minimum wage at the time. It was possible to investigate the profile of the schools where the constant servers in the Seduce payroll acted in January 2009 in the city of Goiânia, and 120 schools located in the urban area of the capital, of which 104 belonged to the state system and these met 88.65% of total enrollment among the 120 schools analyzed in this research. Of these, 2/7 met more than 1,000 registrations (larger) and 3/7 of the schools had described medium high socioeconomic indicator. Regarding the distribution of teachers, although this research rely on various data of international research, the results show that in the case of teachers in Goiania schools there is also a process of concentration of teachers with higher level of remuneration and better career position in schools taken as historically traditional. Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES