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Policy analysis in Africa has mainly focused on their evaluation. Now that several reforms are undertaken and that the progressive move toward democracy allows new actors to enter the political arena, it is useful to analyze how decisions on public issues are made. The dissertation examines the reform of the teacher recruitment policy in francophone Africa. The reform consisted in changing the teacher status in order to allow the government to pay a lower salary to new teachers. The drawbacks of the usual policy and research from the area of economics of education demonstrating that the reform was necessary put the issue on the agenda. If many countries adopted it, some have not. Factors that triggered the reforms vary among countries: the severity of the lack of teachers, the existence of a high number of teachers paid by the communities, and mainly pressure from donors through external aid. In some countries, the civil society was more involved in the policy process. However, this involvement did not block the reform; neither did it prevent the reform from diverting significantly from the usual policy., L’analyse des politiques en Afrique s’est jusqu’à présent focalisée sur l’évaluation de celles-ci. Au moment où plusieurs réformes sont entreprises et où la démocratisation amène progressivement de nouveaux acteurs sur la scène politique, il est utile d’analyser comment les politiques publiques se font. Cette thèse examine la réforme de la politique de recrutement des enseignants en Afrique francophone. Elle montre que la réforme est née des insuffisances de la politique habituelle, mais surtout des recherches en économie de l’éducation qui ont conclu qu’elle était nécessaire. Cependant, tous les pays ne l’ont pas adopté. Parmi ceux qui l’ont fait, les facteurs l’ayant déclenché sont variables : fort déficit en enseignants, existence de schémas alternatifs de recrutement et surtout pression des bailleurs via l’aide extérieure. Dans certains pays, la société civile a été plus impliquée dans la réforme. Mais, cette plus forte implication n’a pas nécessairement empêché que la réforme qui ciblait la réduction du salaire des nouveaux enseignants soit conduite.

African countries' political arena is witnessing major changes due to the involvement of new political actors in the public policy making process (donors, political parties, civil society). In the past, the formulation of policies was a reflection of the central authority's will. Nowadays, governments are confronted with more resistance when adopting reforms. This paper laborates a model that describes the policy process in African countries and shows how new actors can influence the designing of the reform to their advantage. The model predicts that government success or failure in designing a reform according to its will is a function of the adoption pattern chosen and the ability of the opponents to the reform to influence the opinion of key actors in charge of the decision. Predictions of the model are confirmed by the analysis of the recently adopted contract teacher policy. It is a teacher recruitment reform that was highly contested, but spread in Francophone African countries in the last decade, under various formulations., La scène politique des pays africains est marquée depuis quelques années par l'apparition de nouveaux acteurs politiques (bailleurs de fonds, partis politiques, société civile). Si avant les dirigeants pouvaient définir les politiques publiques en ne tenant compte que de leurs intérêts propres, cette tâche est désormais plus compliquée car il faut prendre en compte de nouveaux intérêts. Le présent travail propose un modèle décrivant le processus de décision des politiques publiques et montre comment les nouveaux acteurs peuvent influencer la formulation des réformes à leur avantage. Le modèle stipule que le succès ou l'échec dans l'élaboration d'une réforme en lien avec l'objectif initialement visé par le gouvernement, dépendent d'une part du choix de la façon dont cette réforme sera adoptée et d'autre part, de la capacité des acteurs opposés à la réforme à influencer les opinions des acteurs clés impliqués dans la décision finale. Ce modèle est ensuite employé pour expliquer les différences de la politique des enseignants contractuels en Afrique francophone.

Education systems in Francophone African countries are undergoing major reforms, consequence of the international commitment to achieve Universal Primary Education (UPE) by 2015. Teachers' recruitment is among the most important reforms for at least two reasons: first, various researches presented it as necessary otherwise UPE will not be achieved; second, the alternative policy proposed is unpopular as new teachers are recruited with lower qualification, receive lower salaries and have a less secure job position. Yet, some governments have succeeded in changing their teacher recruitment scheme and others have not. Conditions allowing a government to make the reform are still uninvestigated. This paper fills the gap by examining the origin of this new policy and the existence of a favorable context allowing the reform. Using a model of innovation and diffusion it identifies the severity of the teacher shortage, the strength of teachers unions, the existence of considerable number of non civil servant teachers and the dependence on external aid as conditions that can trigger the adoption of the reform. Applying crisp-set Qualitative Comparative Analysis on a sample of Francophone African countries, it is established that there is not a unique context leading to the reform, but contract teacher policy was adopted under distinct contexts. The results highlight areas for future investigations in the understanding of policy making in sub-Saharan Africa., Depuis l'engagement des pays à atteindre la Scolarisation Primaire Universelle (SPU), les systèmes éducatifs des pays africains subissent de nombreuses réformes. Le recrutement des enseignants est une contrainte forte de ces réformes pour au moins deux raisons ; premièrement, des recherches ont montré qu'il est nécessaire de recourir à des politiques alternatives de recrutement sinon l'objectif de SPU ne sera pas atteint ; deuxièmement, la réforme proposée est controversée car elle suggère le recrutement des enseignants moins qualifiés, moins payés et avec des contrats de travail moins attractifs que celui des enseignants fonctionnaires. Cependant, certains gouvernements ont réussi à adopter la réforme et d'autres non. Les conditions qui rendent la réforme possible demeurent en l'état de la littérature non examinées. Cette étude aborde cette question en analysant s'il existe un contexte facilitant l'adoption de la réforme. Elle utilise le modèle d'innovation et de diffusion pour identifier la sévérité du manque d'enseignant, l'influence des syndicats d'enseignants, l'existence d'un nombre important d'enseignants non fonctionnaires et la dépendance vis-à-vis de l'aide internationale comme conditions pouvant provoquer la réforme. Appliquant la technique analyse quali-quantitative comparée sur un échantillon de pays Francophones, cette recherche établi qu'il n'existe pas un contexte unique menant à la réforme, mais qu'en réalité, les gouvernements ont réformé les voies de recrutement des enseignants sous des contextes divers. Les résultats identifient également de nouveaux axes de recherche en vue d'une meilleure compréhension des processus d'élaboration des politiques publiques dans les pays d'Afrique sub-saharienne