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Deliberative Verfahren sind regelmäßiger Bestandteil der Entscheidungsfindung über Neu- und Ausbauprojekte im Schienenfernverkehr. Die subjektiven Einschätzungen aus 29 Interviews mit Verfahrensbeteiligten und viele Hintergrundgespräche und teilnehmende Beobachtungen zeigen, dass der Hauptzweck der Verfahren in der Praxis im Ausgleich von Wissensdifferenzen gesehen wird. Dabei konzentrieren sich die Vorhabenträger vor allem auf die Kommunikation politischer, rechtlicher, technischer, ökonomischer und ökologischer Planungshintergründe. Für lokal Betroffene können die Verfahren die Möglichkeit bieten, subjektives Wissen über soziale Raumstrukturen zu kommunizieren. Die materiellen Effekte deliberativer Verfahren in der Infrastrukturpolitik sind oft gering. Eine wichtige Bedeutung liegt in der Vermeidung von Eskalationsprozessen. Dafür ist zentral, dass die Verfahren vor einer konfliktverschärfenden Personalisierung des Prozesses beginnen und dass sie so strukturiert sind, dass gegenseitiges Vertrauen der Beteiligten gefördert wird.

Das Advocacy Coalition Framework (ACF) ist ein weit verbreiteter Analyserahmen der Policy-Analyse. Ursprunglich zielte es vor allem darauf, den Einfluss von Policy-Lernen auf Policy-Wandel zu erfassen. In Weiterentwicklungen wurden zunehmend andere Erklarungen fur politische Veranderungen aufgenommen und spezifiziert. Entwickelt wurde das ACF zur Analyse von umweltpolitischen Prozessen in den USA. Die zentralen Grundlagen des Ansatzes gelten aber auch fur viele Fallbeispiele aus parlamentarischen Regierungssystemen. Dies gilt insbesondere, wenn politische Prozesse in starkem Mas von Spezialisten dominiert werden, politische Konflikte wesentlich auf unterschiedlichen Uberzeugungen basieren und Politikfelder einen Reifegrad erreicht haben, der zur Herausbildung konkurrierender Koalitionen auf Grundlage von unterschiedlichen Kernuberzeugungen gefuhrt hat. Auch wissenschaftstheoretische oder normative Grunde konnen zur Anwendung des ACF oder einzelner Elemente des Analyserahmens motivieren. Jungere Studien verbinden Anwendungen zunehmend mit standardisierten Netzwerkanalysen.

Antimicrobial resistances (AMR) present an emerging concern in human and animal health policy, as well as in water policy as a consequence of the pollution of water resources by antibiotic substanc...

Over the past two decades, Urban Living Labs (ULL) emerged as a special derivate of policy labs. These are a relatively young phenomenon that is characterized by a strong orientation towards design...

The onset of the economic crisis more than a decade ago posed extreme challenges to health care systems that may now be repeated with the COVID-19 pandemic The resulting policies produced a wide range of (in some cases, even opposite) outcomes: increased or decreased public expenditures for health care Curiously, however, countries that were considered particularly hard hit by the economic crisis showed different extremes of policy outcomes Investigating these developments requires a dynamic view and identifying explanations for government action in one direction or the other Using the lenses of several theoretical perspectives in public policy research, this article analyses the conditions under which public health expenditures changed in European Union member states after the financial crisis Why did certain countries, at first sight similarly affected, show opposite outcomes? A Qualitative Comparative Analysis (QCA) confirms that left-wing governments and coordinated market economies, in combination and alone, tended to increase public health expenditures in the short term, whereas countries where neither of these conditions was present decreased public health expenditures © The Author(s), 2021 Published by Cambridge University Press

To enhance comparative studies of the ACF, this contribution provides empirical evidence for the measurement of deep normative core beliefs and cultural theory through partisan affiliation. It asse...

This article draws on the Programmatic Action Framework (PAF) to tackle the question of how the dominance and decline of a specific policy programme in a policy sector can be explained. It starts from the observation that visionary policy programmes, defined as a set of policy goals and instruments that find their expression in subsequently adopted and interconnected policy reforms, may shape a sector’s policies over several decades. Linking policy programmes to programmatic groups that promote these programmes in search of boosting their careers and authority, the programme’s rising and declining dominance can be explained by the career trajectories of programmatic actors. By displaying empirical evidence for the argument from German health policy, the article shows that proponents of today’s change are opponents of tomorrow’s change since individual careers depend on the dominance of policy programmes.

Sustainable agriculture implies trade-offs with farm animal welfare. Proposals to increase agricultural productivity and ecological sustainability alike, are often linked to intensification, which ...

Gesundheitsminister Jens Spahn zeichnet sich durch eine außerordentliche Reformaktivität aus. Die Maßnahmen folgen aber bisher keiner erkennbaren inhaltlichen Vision. Unter dem Schlagwort „viel Taktik, wenig Strategie“ lassen sich vier Stilelemente subsumieren: Eine durchsetzungsfähige, aber nur teilweise gesundheitspolitisch ausgerichtete strategische Kernexekutive, die Nutzung individueller Expertise des Ministers in Verbindung mit ausgewählter Fachkompetenz, eine verstärkte Öffentlichkeitsorientierung und die ausgeprägte Konfliktfreudigkeit.

Das deutsche Gesundheitswesen steht vor vielfältigen Governance-Konflikten. Sie betreffen zunächst das Verhältnis von Markt, Selbstverwaltung und Staat. Hinter der Ausgestaltung von Governance stehen auch politische Konflikte: Sie betreffen die Verantwortungsverteilung zwischen Bund und Ländern und zwischen Akteuren des Gesundheitswesens. Außerdem sind Governance-Fragen mit der Interpretation und Bewertung konkurrierender gesundheitspolitischer Ziele verbunden, insbesondere mit Qualität, Solidarität und Finanzierbarkeit.

Zusammenfassung Zusammenfassung Krankenhauspolitik ist in Deutschland ein stark vom Föderalismus geprägter Politikbereich. Auf der einen Seite ist den Ländern der Sicherstellungsauftrag zugewiesen. Auf der anderen Seite nehmen Bund und Selbstverwaltung zunehmend Einfluss. Durch die Corona-Pandemie hat sich die Bedeutung des Bundes deutlich erhöht, vor allem in der Finanzierung der Krankenhäuser. Die Finanzhilfen waren effektiv, indem sie zur Funktionsfähigkeit der Krankenhäuser beigetragen haben. Bei der Umsetzung fehlte es aber an einer systematischen Berücksichtigung von Akteursinteressen und Anreizstrukturen. Dies führte zu einer ineffizienten Mittelverwendung. Bei der konkreten Umsetzung der zu erwartenden nachhaltigen Stärkung des Bundes in der Krankenhauspolitik müssen die Erfahrungen aus der Pandemiepolitik berücksichtigt werden.

Zusammenfassung Der Beitrag identifiziert Bedingungen gewaltsamer Eskalation bei Konflikten um Infrastrukturprojekte. Dazu greift er verschiedene Erklärungen aus der Protest- und Bewegungsforschung auf. Empirische Evidenz liefert ein makro-qualitativer Vergleich von 27 Konfliktsituationen bei Infrastrukturprojekten in Deutschland mit der Fuzzy-Set Qualitative Comparative Analysis. Gewaltsame Eskalation setzt die Kombination von Eskalationspotenzial und Eskalationsfunken voraus. Eskalationspotenzial besteht bei grundlegenden Technikkonflikten oder bei der Beteiligung ideologisierter Gruppen. Als Eskalationsfunken wirken Polizeigewalt und der Baustart. Neben dem Verzicht auf Polizeigewalt sollten Eskalationspotenziale und das Timing des Baustarts bei der Eskalationsvermeidung etwa durch Partizipationsprozesse berücksichtigt werden.

In face of the interdependencies between policy areas in the management of common pool resources, studying nexus challenges is insightful for the exploration of new governance strategies. This includes the co-occurrence of and the interaction between different governance modes. We put forward the argument that a promising approach to explore these dynamics over time is the method of discourse network analysis. By conducting a discourse network analysis of German agricultural and water policy in a region with intensive livestock farming and large surpluses of manure that exert pressure on water and soil resources, we analyse the development of discourses within and across policy areas. We show that the analysis of public discourses contributes to the understanding of coordination between actors.

This paper introduces social identity theory and self-categorization theory to policy process research. Drawing from the prominent and widely acknowledged psychological social identity approach, it develops the theoretical concept of social identities in the policy process (SIPP) and advances the understanding of policy actors’ behavior. Compared to psychological foundations of existing theories of the policy process, the social identity approach emphasizes the importance of social group membership for forming common views on policy content and shaping policy actors’ behavior as beneficial to the in-group. Policy actors thus act in accordance with their salient social identity. This salience is dependent on the strength of a social identity, determined by the feeling of belonging, positive evaluation, and emotional bond to a group. Additionally, social identities are moderated by internal and external factors. SIPP distinguish three levels of analysis, ranging from the psychological microlevel concerned with individual behavior and preferences, over the socio-psychological mesolevel of intra- and intergroup dynamics toward a macroperspective of general types of social identities. In policy subsystems, five such types appear relevant: organizational identities, local identities, sectoral identities, demographic identities, and informal identities. By integrating SIPP into the analytical categories of theories of the policy process, this paper calls for a future research agenda establishing a further theoretical lens for a better understanding of policy processes.

Do biographies of policy elites make a difference for the policy process and output? Leading theories of the policy process focus on other explanations that mostly have been derived from peculiarities of American politics. This article transfers a French approach to the study of policy processes in German health policy. It emphasizes how this French perspective presents an added value in the form of the programmatic action framework. At its core, the programmatic action framework proposes that programmatic elites in policy sectors form on the basis of shared biographical intersections and connect to a joint program. Applying the programmatic action framework to the German case of a programmatic elite in health policy that dominated the last quarter-century of major reforms, the analysis reveals the explanatory power of the programmatic action framework in other political contexts. A transfer of the programmatic action framework to other countries and policy issues, however, must respect the specificities of the political system and policy subsystem. In Germany, the specific role of self-governance enhances the analytical categories of the programmatic action framework, moving beyond the traditional conflict between custodians and austerians of state.

Health policy in Germany for a long time was considered to be hardly reformable. During the last 25 years, reforms became more frequent, yet substantial major policy change is still rare. When taki...

In political conflicts, actors tend to assume that opponents behave maliciously. This phenomena is part of the “devil shift,” which was introduced in advocacy coalition framework research. We present a multivariate analysis of the perceptions of motives and actions of opposing coalitions in a political conflict and thereby analyze a major dimension of the “devil shift” and of its antonym “angel shift.” The conflict concerning the German infrastructure project Stuttgart 21 serves as a case study. We show that the radicalness of policy‐specific beliefs is the most important predictor for the intensity of mutual misperception in the researched conflict. The results further point to a more systematic inclusion of an actor's deep normative core beliefs in future analyses of distorted perception. Another central finding relates to the importance of the personal environment: actors in the subsystem share the same policy core beliefs with the majority of people in their personal environment. 针对对立倡议联盟的双向感知和自我感知—德国政策子系统中的 “魔鬼转变” 和 “天使转变” 政治冲突中行为者时常认为对手的表现是恶意的。此现象是倡议联盟框架研究中“魔鬼转变”（devil shift）概念的部分内容。本文采用多变量分析法, 研究了政治冲突中对立联盟的动机和行动感知, 从而分析了“魔鬼转变”和其反义词“天使转变”的重要方面。本文将德国基建设施和斯图加特 21（Stuttgart 21）火车站之间的冲突作为案例研究。数据显示, 政策特定信仰的激进程度是目前针对该冲突中双方误解程度最重要的预测物。研究结果进一步指出, 未来在研究这种被扭曲的误解时应当将行为者的规范核心信仰纳入考量, 这样研究才会更系统化。本文的另一主要发现则与个人环境的重要性相关。研究表明, 政策子系统中几乎所有行动者在处于个人环境时和大多数人拥有相同的政策核心信仰。 Autopercepciones y percepciones mutuas de las coaliciones opositoras de defensa – el cambio diabolico y cambio angelical en un subsistema politico aleman En conflictos politicos los actores tienden a asumir que los opositores se comportan de forma maliciosa. Estos fenomenos son parte de lo que se llama “cambio diabolico” que fue incluido en la investigacion ACF. Este documento presenta un analisis multivariativo de las percepciones de los motivos y acciones de coaliciones opositoras en un conflicto politico, y por ende analiza una mayor dimension del “cambio diabolico” y de su antonimo, el “cambio angelical.” El conflicto que tiene que ver con la infraestructura alemana y la estacion Stuttgart 21 sirve de estudio de caso. Los datos muestran que lo radical de las creencias de politicas especificas es de lejos el predictor mas importante para la intensidad de la falsa percepcion en el conflicto investigado. Los resultados apuntan adicionalmente a una inclusion mas sistematica de las creencias principales normativas profundas de un actor en analisis futuros de la percepcion distorsionada. Otro hallazgo central esta relacionado con la importancia del ambiente personal. Muestra que casi todos los actores en el subsistema comparten las mismas creencias politicas con la mayoria de la gente en su ambiente personal.

Following the financial crisis, Bismarckian health systems underwent some major reforms. This article analyzes under which conditions major reforms occurred. To do so, it theoretically combines con...