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Man kommt aus dem Staunen nicht heraus: In den wenigen Wochen seitdem Abiy Ahmed zum Premierminister Äthiopiens gewählt worden ist, sind nahezu alle Gewissheiten ins Wanken geraten, auf denen die äthiopische Politik beruhte. Der neue Premier hat sich bei der Bevölkerung für Fehler der Vergangenheit entschuldigt, den Grenzkrieg mit Eritrea ohne Gegenleistung beendet und die wichtigsten Funktionäre des alten Regimes entlassen. Gleichzeitig hat er den Ausnahmezustand aufgehoben und die Wirtschaft liberalisiert - all dies galt bislang in Äthiopien als undenkbar. Kontrolle, innere Sicherheit und die eingeschworene Gemeinschaft ehemaliger Befreiungskämpfer waren die prägenden Elemente einer Politik, die zwar lange Zeit für Stabilität und ökonomischen Aufschwung sorgte, dabei aber die schnell wachsende junge Bevölkerung und deren Anliegen vernachlässigt hat. (Autorenreferat)

Der Europarat ist seit seiner Gründung 1949 ein wichtiger Akteur auf dem Gebiet der Fremdsprachen-Policy. Mittels Resolutionen und Empfehlungen setzte er programmatische Ziele für den schulischen Fremdsprachenunterricht, die für die Mitgliedländer nicht verbindlich waren, aber dennoch über kulturelle Transfers Prozesse einer Neuordnung schulischen Wissens in Gang setzten. Die EDK nahm die Empfehlungen des Europarates auf und formulierte 1975 ein nationales Curriculum für Fremdsprachen. Damit sollten die Landessprachen gefördert und die europäische Kulturpolitik umgesetzt werden. Auf kantonaler Ebene verzögerte sich die Neuordnung des Wissens aus pragmatischen und schulorganisatorischen Gründen. (DIPF/Orig.), Le Conseil de l’Europe est depuis sa création en 1949 un acteur important dans le domaine de la politique des langues. Au moyen de résolutions et de recommandations, il définit des objectifs curriculaires pour l’enseignement scolaire des langues étrangères qui n’ont pas de valeur contraignante pour les États membres, mais qui ont entraîné toutefois un processus de reconfiguration des savoirs scolaires, par le biais de transferts culturels. Ainsi, la CDIP s’est emparée des recommandations du Conseil de l’Europe et a publié en 1975 des lignes directrices à l’échelle de la Confédération. Ces lignes directrices visaient tant à promouvoir les langues nationales qu’à aligner la Suisse sur la politique culturelle européenne. Toutefois, au niveau des cantons, la reconfiguration prévue a été retardée pour des raisons pragmatiques et organisationnelles. (DIPF/Orig.)

This essay calls for a more nuanced analysis of the evolution of party systems in Latin America. First, I contend that the general impression that party systems are collapsing in Latin America and that processes of partisan and electoral dealignment are affecting most countries in the region is incorrect. Second, I argue that the changes in the party systems (e.g. strategic moderation) often facilitated the processes of democratic consolidation in many Latin American countries. Finally, I discuss the positive impact the recent transformations of Latin American party systems have on political representation in the region, by showing that formerly excluded groups – especially indigenous groups – have been integrated into the political system., Este ensayo propone un análisis más matizado de la evolución de los sistemas de partidos en América latina. En primer lugar, argumento que la impresión generalizada de que los sistemas de partidos están colapsando en toda la región es incorrecta. En segundo lugar, propongo que algunos cambios en los sistemas de partidos (por ejemplo la moderación estratégica de los partidos del sistema) muchas veces favorece procesos de consolidación democrática en la región. Finalmente, discuto el impacto positivo que tienen las recientes transformaciones en los sistemas de partidos latinoamericanos para la representación política de grupos previamente excluidos en la región.

"Turkey's foreign policy has been in transition since the early 1990s. This change is reflected in the country's departure from a firmly security-focused, coercive and unilateral foreign policy towards a policy keyed more to reaching diplomatic, multilateral solutions for foreign-policy problems. Significant examples might be seen in Turkey's political and economic rapprochement with Syria, Iran, and Russia, but also in a pragmatic approach to dealing with foreign-policy disputes, as illustrated by the process of change in Turkey's Armenia policy. Looked at in terms of the overall picture, it can be said that the country is increasingly intent on abandoning its self-enforced role as an 'intimate stranger' and honing its political and economic profile in its neighbourhood in order to strengthen its position as a regional power. The present paper seeks to identify some of the domestic factors responsible for the change in Turkey's regional foreign policy. It argues that the change in Turkey's regional foreign policy must be seen as part of a fundamental domestic reorientation. The domestic reorientation could be interpreted as a rearrangement of the overall domestic and social context in Turkey, which appears to have led both to a diversification of the country's centres of political power and changes in the country's institutional power relations." (author's abstract)

'Der Vertrag über konventionelle Streitkräfte in Europa (KSE) gilt als Eckstein der europäischen Sicherheit. Deshalb wirkte es wie ein Paukenschlag, als der frühere russische Präsident Putin diesen Vertrag am 12. Dezember 2007 suspendierte. Wie hatte es soweit kommen können? Der Autor zeigt die Entwicklungen auf, die Moskau zunehmend provozierten: die fortgesetzte Erweiterung der NATO, die geplanten strategischen Raketenabwehrsysteme in Polen und Tschechien, die avisierte Vorverlegung amerikanischer Truppen nach Bulgarien und Rumänien, die Anerkennung der Unabhängigkeit des Kosovo und das fehlende Engagement des westlichen Bündnisses bei der Ratifizierung des adaptierten KSE-Vertrags (AKSE). Positiv ist, dass die Suspendierung in die festgefahrenen Positionen der Bündnisstaaten Bewegung gebracht hat. Immer mehr europäische Länder fordern ein ernsthaftes Kompromissangebot der USA an Russland. Schon allein wegen wirtschafts- und energiepolitischer Interessen ist eine neue Konfrontation unerwünscht. Es zeigt sich allerdings auch, dass das Vertrauen in die Wichtigkeit sicherheitspolitischer Kooperation mittlerweile auf beiden Seiten Risse bekommt, und die Anerkennung von Rüstungskontrolle als stabilisierendes Instrument nicht mehr selbstverständlich ist. Der Autor beschreibt Hintergründe und Entstehungsgeschichte dieser beunruhigenden Entwicklungen und gibt konkrete Empfehlungen für eine Neukonzeptionierung der konventionellen Rüstungskontrolle.' (Autorenreferat)

Der Beitrag widmet sich den wesentlichen Schritten der politisch-geographischen Neuordnung in Südosteuropa nach der politischen Wende des Jahres 1989. Dabei werden unter Südosteuropa im kulturräumlichen Sinn die byzantinisch geprägten und osmanisch nachhaltig überprägten Gebiete südlich von Donau und Save einschließlich Bosniens und der Herzegowina verstanden. Die Überlegungen beziehen aber auch Slowenien und Kroatien als Nachfolgestaaten Jugoslawiens sowie Rumänien mit ein. Als Ausgangspunkte pfadabhängiger Transformationsprozesse werden die Spielarten des Kommunismus in dieser Region eingehend diskutiert. Das Wiederaufleben der nationalen Frage schon in der Endphase des Kommunismus war entscheidend für den Zerfall Jugoslawiens, aber auch für die Entwicklung der politischen und gesellschaftlichen Situation in den anderen Staaten. Die internationale Staatengemeinschaft reagierte auf die gewaltsamen Konflikte beim Zerfall Jugoslawiens mit einer Eindämmungsstrategie, die sich auch in einem Heranführen Südosteuropas an die europäischen Strukturen äußerte. Immer noch bestehen aber mit dem Kosovo, Makedonien und Bosnien-Herzegowina akute und latente Konfliktherde. Nationale Antagonismen erschweren es Südosteuropa, seiner Stellung als europäische Peripherie zu entkommen und an Eigengewicht zu gewinnen. Seine traditionelle Brückenfunktion zwischen Europa und Vorderasien nimmt es aber wieder ein, wozu seine altansässigen muslimischen Bevölkerungsgruppen einen wichtigen Beitrag leisten. (Autorenreferat), This article is dedicated to the essential phases in the political/geographic restructuring of South East Europe after the political changes in 1989. South East Europe is understood in terms of cultural regions such as those sustainably formed by the Byzantine and Ottoman cultures south of the Danube and Save Rivers including Bosnia and Hercegovina. Our deliberations will also include Slovenia and Croatia as the follow-up states of Yugoslavia and Romania. The different types of communism in this region will be discussed in detail as the point of departure of path-dependent transformation processes. The resurgence of the national issue in the final phases of communism was the key factor for the disintegration of Yugoslavia, but also for the emergence of the political and social situation in the other states. The international community of states reacted to the violent conflicts during the disintegration of Yugoslavia with a containment strategy that expressed itself by bringing South East Europe closer to European structures. However, there are still acute and latent flashpoints in the form of Kosovo, Macedonia and Bosnia-Herzegovina. National antagonisms make it difficult for South East Europe to escape its position as the European periphery and to gain its own stature. However, it is beginning to regain its traditional function as a bridge between Europe and the Middle East to which its old Muslim population groups make an important contribution. (author's abstract)

Der Wegfall der Grenzen in der Europäischen Union seit 1992 führte zu einer signifikanten Neuordnung von Territorien. Das ist der Fall im Baskenland. Diese Entwicklung erhält starke Impulse von der Ideologie der Schaffung eines Europas der Regionen und der Wiederbelebung historischer Territorien. Erste Schritte waren die Festlegung einer grenzüberschreitenden bebauten Fläche unter Einschluss der Städte Bayonne (französisches Baskenland) und San Sebastian (spanisches Baskenland). Die beteiligten Akteure auf öffentlicher und staatlicher Ebene schufen die institutionellen Grundlagen für die Kooperation zwischen zwei bis dahin durch die Landesgrenze getrennte Gebiete und für die Weiterentwicklung in Richtung einer Fusion dieser beiden urbanen Territorien. Diese festgelegte bebaute Fläche erscheint wie ein heterogener Raum auf der Basis neuer Grenzen, die an die Stelle der alten internationalen Grenze treten. Es hat den Anschein, dass diese Grenze nur noch im Verhalten und in den Köpfen der Bewohner existiert... Könnte sich dies vielleicht nicht schon als hinreichend großer Hemmschuh erweisen? (Autorenreferat) The dismantle of the borders in the European Union since 1992 generated significant recombinations of territories. That's the case for the Pays Basque, strongly stimulated by the ideology of an Europe of the regions and the revival of an historical territory. First steps have been taken by the invention of a cross-border built-up area including the cities of Bayonne (French Pays Basque) and of San Sebastian (Spanish Pays Basque). The public actors involved set up the institutional bases of a cooperation between two entities until then separated by the national border, and of the progression toward a fusion of these urban territories. This devised built-up area appears to be a heterogeneous space based on new limits taking the place of the old international border. It seems that the latter does not exist anymore except in the behaviour and the mind of the inhabitants ... Would it not be a sufficient brake? (author's abstract)

Gegenstand des Beitrags sind die unterschiedlichen Adaptionen des faschistischen Europa-Konzepts zwischen 1939 und 1945 und die Bedeutung des Katholizismus als Bestandteil der widersprüchlichen Europa-Konzepte der Falangisten. Auch die Konzepte in Bezug auf Osteuropa und Russland waren ambivalent, was wiederum von dem Feindbild beeinflusst war, das die frankistische Propaganda während des Spanischen Bürgerkrieg zeichnete. Die Erfahrungen von über 40.000 spanischen Freiwilligen, die mit der deutschen Armee zwischen 1941 und 1944 an der Ostfront kämpften, trug entscheidend dazu bei, dass der spanische Faschismus die ignorierten Realitäten im Osten gewahr wurde - den Vernichtungskrieg, die Besatzungspolitik der Nazis und die Massaker an Juden und anderen Bevölkerungsgruppen. Das Weltbild, das spanische Faschisten in Russland entwickelten, überlebte die frankistische Periode als Synthese von katholischen und nationalsozialistischen Positionen und prägte das Bild Osteuropas, das vom Franco-Regime verbreitet wurde. (ICEübers), 'The article deals with the different adaptations of the Fascist concept of Europe which were elaborated by Spanish Fascist milieus from 1939 to 1945, and stresses the importance of Catholicism as a component of the contradictory European views of Phalangists. There was also an ambivalent idea of what Eastern Europe and particularly Russia was, which in its turn was very impregnated by the image of the enemy which had been expanded by Francoist propaganda during the Spanish Civil War. The experience of more than 40,000 Spanish volunteers, who fought alongside with the German Army at the Eastern Front between 1941 and 1944, contributed decisively to make Spanish Fascism aware of the ignored realities of the Eastern scenario, namely the war of extermination, the otherness concepts Developer by Nazi occupation policy, and the massacres against the Jews and other population groups. The image developed by Spanish Fascists in Russia was transmitted through the Francoist period as an original synthesis of Catholic and Nazi worldviews, and permeated the image of Eastern Europe which has propagated by the Franco regime.' (author's abstract)

Die Soziologie ist gegenwärtig an mindestens 14 Hochschulen von Sparmaßnahmen oder Umstrukturierungen, z.B. durch Einstellung von Studiengängen, Nichtbesetzung von Professuren oder Fusion, betroffen. Es handelt sich um die FU Berlin, die TU Berlin, die Universitäten Bonn, Duisburg-Essen, die Fernuniversität Hagen, die Universität Hamburg, die TU Hannover, die Universitäten Kiel, Konstanz, Münster, Potsdam, Saarbrücken, Siegen und Wuppertal. Im Nachbarfach Politikwissenschaft sind die TU Berlin, die Universität Dortmund und die Universität München in der Diskussion. Ferner sind auch außeruniversitäre Forschungseinrichtungen betroffen, z.B. in Nordrhein-Westfalen durch Streichung des Landeszuschusses für das ISO Institut zur Erforschung sozialer Chancen in Köln (was zu dessen Schließung geführt hat) und durch Kürzung des Zuschusses für das IAT Institut Arbeit und Technik in Gelsenkirchen. Der Autor nimmt diese aktuelle Entwicklung, welche tendenziell auch andere geistes- und gesellschaftswissenschaftliche Fächer betrifft, zum Anlass, um die hochschulpolitischen Rahmenbedingungen des Faches zu beleuchten. Er geht überwiegend auf die Entwicklung in NRW ein und beschreibt die Situation in den Bereichen von Studium, Forschung, Organisation, Personal und finanzieller Mittelverteilung sowie Evaluation und Controlling. Er diskutiert ferner den zukünftigen Stellenwert des Fachs Soziologie und seiner Selbstorganisation als Handlungsfeld. (ICI2)

Bremen : Institut Technik und Bildung 2004, 41 S. - (ITB-Forschungsberichte; 16), Am 01. August 2003 sind nach dreijähriger Ordnungsarbeit die neuen Ausbildungsberufe im Berufsfeld Elektrotechnik in Kraft getreten. Ein zentrales Ziel der Neuordnung war die Schaffung von »neuen« Berufen für Hersteller, Anwender und Betreiber elektrotechnischer Systeme. Neben der Modernisierung bestehender Berufsbilder wurden auch neue Industrieberufe in der Gebäudesystemtechnik und Industrieinformatik sowie im Handwerk in der Automatisierungs- und Gerätetechnik geschaffen. Im Rahmen einer Curriculumanalyse werden die neuen Elektroberufe im Hinblick auf die Schneidung der Berufe und den zugrunde liegenden curricularen Gestaltungskriterien, insbesondere Kompetenz- und Arbeitsprozessorientierung, untersucht. Die Analyse zeigt, dass der Anspruch, die Curricula inhaltlich stärker auf die Geschäfts- und Arbeitsprozesse zu beziehen und die zur Berufsausübung benötigten Kompetenzen zu beschreiben, in den Curricula zwar prinzipiell zu beobachten ist, die Umsetzung der Leitprinzipien aber nicht durchgängig gelungen ist. Dies liegt vor allem daran, dass keine präzise Konzeptualisierung des jeweiligen beruflichen Handlungsfeldes bzw. der Arbeitsprozesse vorliegt und dem Prozess der Curriculumentwicklung eine berufswissenschaftliche Qualifikationsforschung und somit ein empirisches Fundament fehlt. Die Analyse zeigt, auch dass die inhaltliche Abstimmung beider Curricula durch die Einführung der neuen Zeitrahmen zwar verbessert wurde, aber nicht immer die Ausbildungsinhalte und -gegenstände sich auf ein gemeinsames Referenzsystem beziehen. (DIPF/Orig.), The new electrics/electronics occupations have become operative after three-year curriculum work on 1st of August 2003. A central aim of the reorganization was the creation of new professions for manufacturers, users and operators of electrical systems. Besides the modernization of existing occupational profiles new professions in industry have been established in building systems engineering and industrial information technology. Furthermore, new professions in the automation and devices technology in the crafts sector have been set up. In the context of a curriculum analysis the new electrics/electronics occupations are examined with regard to their occupational profiles and the underlying curricular design criteria, particularly competencies and work process orientation. The analysis shows that in principle the curricula are related to business and work processes and that the competencies needed for professional practice are considered. However, the transformation into action of the conducting principles has not turned out well in general. This is primarily due to the lack of a detailed conceptualization of the respective occupational action field or the work processes. In addition qualification research is missing and therefore the process of curricula development cannot be based on appropriate empirical data. The analysis shows that the coordination of curricula of in-company-training and VET-schools has been improved by the introduction of the new time frames. However, learning contents and objects do not always refer to a common reference system. (DIPF/orig.)

Bremen : Institut Technik und Bildung 2004, 16 S. - (ITB-Forschungsberichte; 17), Die industriellen und handwerklichen Elektroberufe wurden 2003, nach 31 Jahren, neu geordnet. Die drei grundlegenden Neuheiten sind: die Abkehr von einem fachsystematischen Ausbildungskonzept; die Orientierung der Lehr-/Lerninhalte am Arbeitsprozesswissen bzw. an den für die Berufe bedeutsamen Arbeitssituationen und ein erster Schritt zu einem ausbildungsbegleitenden Assessment (gestreckte Prüfung). Mit der Beibehaltung einer Vielzahl von Berufen, die sich in ihren Ausbildungsinhalten vielfältig überlappen, hat dieses Neuordnungsprojekt eines seiner zentralen Ziele verfehlt, breitbandige Kernberufe einzuführen. Dagegen wurde ein erster Schritt getan, die traditionelle Struktur der aufeinander aufbauenden, theoretisch ausgerichteten Grundbildung und der anwendungsbezogenen Fachstufen durch eine Lernfeldstruktur abzulösen. Die Chancen für eine enge Verzahnung des Lernens im Arbeitsprozess und des schulischen Lernens sind mit dieser Neuordnung erkennbar gestiegen. (DIPF/Orig.), The formalized occupational profiles of the vocational area electrotechnic-electronics in industry and craft were ordaened in 2003, after 31 years. The three innovations are: the turning away from the academic knowledge approach; incorporating dework process knowledge in the education and training concept, reffering to the politicmathic occupational tasks; a first step towards a continuing assessment of the competence development in the process of vocational education and training. With the diversity of occupational profiles the project failed in developing wide ranging call occupations. On the other hand the first step towards a competence developmental structure of curriculum-design is done. Both, the school and the work-related curricula correspond much better as before. (DIPF/orig.)

Die langfristige Zukunftssicherung der menschlichen Gesellschaften erfordert im Zusammenhang mit der gegenwärtigen Umwelt- und Überlebenskrise nach Meinung des Autors die Herausbildung und dauerhafte Stabilisierung eines neuen Typs von Gesellschaft. Dieser kann am treffendsten als "Überlebensgesellschaft" bezeichnet werden, in welcher es darum geht, das Überleben der Menschheit und der belebten Natur langfristig zu sichern. Die Bewältigung der heutigen Umwelt- und Überlebenskrise beinhaltet vorrangig eine Ökologisierung der wirtschaftlichen Entwicklung und gleichzeitig eine Überwindung des Bevölkerungswachstums vor allem in dicht besiedelten Ländern. Denn mit der Verkleinerung der Bevölkerungszahl verringern sich der Konsum und damit auch die Produktion und Verteilung von Gütern. Die Einschränkung dieser wirtschaftlichen Prozesse führt wiederum zu einer Minderung der Inanspruchnahme von Ressourcen und zu einer Senkung schädlicher Umweltbelastungen. Der Autor zeigt, dass die Alterung der Gesellschaft in diesem Sinne eine ökologisch vorteilhafte Umlenkung der wirtschaftlichen Entwicklung bewirkt, welche durch einen Wandel der Verbraucherwünsche, einen Rückgang der Güternachfrage sowie eine Schrumpfung der Güter- und Geldströme statt des bisherigen quantitativen Wirtschaftswachstums gekennzeichnet ist. (ICI2)

Les territoires sont des maillons à la fois essentiels et fragiles dans les organisations humaines. A partir de nombreux travaux effectués dans plusieurs disciplines qui se rencontrent sur ce concept et les thématiques qui s’y rattachent, l’article retient quelques grands moments de recompositions territoriales dans l’espace français des deux derniers siècles, ainsi que quelques familles de situations actuelles. On s’est efforcé en particulier de relever les interdépendances entre facteurs économiques, sociaux, géographiques et institutionnels intervenant dans leur constitution, leurs évolutions, leurs éléments de cohésion, bref, dans leurs dynamiques. Facteurs au regard desquels s’apprécient les forces et faiblesses, les perspectives favorables ou inquiétantes des territoires, dont l’évaluation constitue une solide contribution de la géographie à l’aménagement-développement. Territories are at once essential and fragile links into human organisations. This article uses numerous works from the many disciplines focused on this concept to review some major examples of french territorial recomposition of the last two centuries, and some similar current situations. In particular an attempt will be made to pick out the interdependence between economic, social, geographical and institutional factors involved in their constitution, evolution, and cohesion, in short, their dynamics. It is the evaluation of the strengths and weaknesses, the positive and negative influences of these factors, that constitutes a robust contribution of Geography to the subject of development. Die Territorien sind grundlegende und zugleich empfindliche Glieder menschlicher Organisationen. Ausgehend von zahlreichen, von mehreren Disziplinen geleisteten Arbeiten, die sich in Konzept und Thematik berühren, hält der Artikel einige grosse Augenblicke territorialer Neuordnung im französischen Raum der letzten beiden Jahrhunderte wie auch aktueller Situationen fest. Insbesondere sollen die Wechselbeziehungen zwischen ökonomischen, sozialen, geographischen und institutionellen Faktoren sichtbar gemacht werden, die in ihrer Konstitution, Entwicklung und Kohäsion, kurz in ihrer Dynamik zusammenwirken. Im Blick auf diese Faktoren können die Stärken und Schwächen, die günstigen oder beunruhigenden Perspektiven der Territorien ermessen werden, deren Bewertung einen soliden Beitrag der Geographie zur Raumordnung und -entwicklung darstellt.

"Der Beitrag stellt eine Antwort auf Vorschläge dar, die institutionelle Zersplitterung der internationalen Zusammenarbeit zum Schutz der Umwelt durch die Gründung einer Weltumweltorganisation zu überwinden und gleichzeitig eine Reihe zentraler Probleme der internationalen Umweltzusammenarbeit zu lösen. Dazu werden Organisationen kooperationstheoretisch als Steuerungsinstitutionen mit spezifischen Entscheidungsprozessen konzipiert. Dadurch wird erkennbar, daß wichtige bestehende internationale Umweltregime die Schwelle zur Organisation bereits überschritten haben. Sodann wird die im Vergleich zu anderen Politikfeldern typisch kleinteilige Bearbeitung internationaler Umweltprobleme auf die strukturellen Bedingungen des Politikfeldes 'Umwelt' zurückgeführt. Anschließend werden die beiden zentralen Dimensionen, die Organisation kollektiver Entscheidungsprozesse und der Zuschnitt des bearbeiteten Problemfelds, zu drei Modellen einer möglichen Weltumweltorganisation zusammengeführt. Die abschließende Untersuchung zeigt, daß von einer solchen Organisation aus kooperationstheoretischer Sicht kein wesentlicher Beitrag zur Lösung zentraler Probleme der internationalen Umweltpolitik zu erwarten ist." (Autorenreferat) "The article responds to proposals to overcome the institutional fragmentation of international environmental co-operation by establishing a world environment organisation, at the same time solving several major problems that plague international environmental co-operation. To this end, international organisations are conceptualised as governance institutions characterised by their particular decision-making processes. In this perspective, important existing international environmental regimes have already crossed the threshold of becoming 'organisations'. Furthermore, it is argued that the fragmented framework characteristic of international environmental co-operation as compared to other policy areas is a result of the specific structural conditions of international politics on the environment. Subsequently, the two central dimensions of the argument, i.e. organisation of collective decision-making procedures and delimitation of the issue areas governed, are merged to derive three models of a potential world environment organisation. The concluding assessment shows that such an organisation, from the view of co-operation theory, cannot be expected to contribute significantly to solving the major problems of international environmental politics." (author's abstract)

"Die gegenwärtigen Modernisierungsbemühungen der öffentlichen Verwaltungen konzentrieren sich auf der kommunalen Ebene des politisch-administrativen Systems. Die meisten Kommunen haben sich inzwischen von einer weitreichenden Privatisierungsstrategie getrennt und favorisieren die Rationalisierung ihrer Managementstrukturen nach dem Modell der KGSt. Damit sind die Akteure allerdings nicht der Frage enthoben, wieviel Markt und/ oder wieviel Staat im konkreten Aufgaben- und Leistungsbereich prägend sein sollten. Aufgabenüberprüfung und Verringerung der Fertigungstiefe einerseits sowie die arbeitsorganisatorische Optimierung des Produktionsprozesses öffentlicher Dienstleistungen und/ oder deren Steuerung und Überwachung andererseits geschehen weitgehend in Anpassungsprozessen der Verwaltungsorganisation an ihre von knapper werdenden Ressourcen geprägte Umwelt. In diesen Prozessen spielen die traditionell verfochtenen lokalen Machteliten eine nach wie vor entscheidende Rolle. Die politischen Mandatsträger versagen sowohl in der ihnen zugedachten Rolle als Auftraggeber und Kontrolleure des Entwicklungsprozesses als auch in der Rolle als Promotoren und Träger eines politischen Meinungsbildungsprozesses über die Zielsetzungen und die Rahmenbedingungen der kommunalen Politikfelder. So kommen vor allem diejenigen Teile eines neuen Managementkonzeptes zum Tragen, die über quantifizierende Leistungs- und Produktbeschreibungen Kostenstrukturen sichtbar und damit Kostensenkungen möglich erscheinen lassen. Systematisch zu kurz kommen dagegen Bemühungen um eine Qualitätssteigerung und -sicherung, die eine Investition in qualifiziertes Personal, kooperative Arbeitsstrukturen sowie Anreizsysteme für Innovation und kontinuierliche Optimierung erfordern wüden. Trägheit und Phantasielosigkeit bei der Veränderung der äußeren Rahmenbedingungen kommunalen Verwaltungshandelns (Haushalts-, Tarif- und Dienstrecht) sowie der vertikalen Verteilung von Verantwortlichkeiten zwischen den Politikebenen lassen das Bild einer behäbigen Staatsbürokratie auf bis zur Zerbrechlichkeit schlanken Füßen entstehen." (Autorenreferat)