Search

This thesis proposes a way to look beyond mean balance tests. Balance tests are a key component for plausible causal identification. Both in experimental designs and natural experiments, the standard practice is to use statistical tests with the null hypothesis of no difference between the pre-treatment covariates across treatment and control groups. The main idea is that the distributions of pretreatment variables should be roughly balanced between treatment and control groups. In recent decades, presenting evidence for the quality of the causal research designs became standard in social science. While observational researchers normally focus on evidence of balance for the covariates included in their model, experimental researchers provide randomization tests for balance on pretreatment covariates.The thesis asks if any functions of the observed covariates, linear or otherwise, is able to predict who wins lotteries used to distribute houses to low-income citizens in Brazil. My final dataset contains 1,777,385 observations (winners and losers of the lotteries), distributed among 3,012 lotteries. By using a random forest algorithm that attempts to predict who will win the lottery, I extract from each lottery an out-of-sample estimate of model fit, including the AUC, the prediction R2 (the correlation of the estimated probability of winning with the actual indicator for winning, squared), and corresponding p-value. The distribution of these estimates across lotteries are shown.A large-scale housing program in Brazil is used to assess the use of machine learning as a balance test tool. The Minha Casa Minha Vida program (MCMV) awards heavily subsidized mortgages to low-income citizens through a lottery system at the municipal level. The thesis focuses on a bracket of the program in which housing assignments are made by lottery. Between 2009 and 2017, the MCMV Faixa 1 program resulted in contracts for 1.4 million housing units in almost 3000 municipalities. With over R$74 billion (USD 18.5 billion) spent in Faixa 1 benefits, it is one of the largest lottery-based housing projects in the world, according to the Brazilian government, and the largest housing program ever implemented in Latin America.

As a riveting example of social housing in Brazil, the Minha Casa Minha Vida program was set in 2009 to diminish the 6-million-home housing deficit by offering affordable dwellings for low-income families. However, recurrent thermal discomfort complaints occur among dwellers, especially in the Baltimore Residential sample in Uberlândia City. To avoid negative effects of energy poverty, such as family budget constraints from the purchase of electric appliances and extra costs from power consumption, a simulation based on system dynamics modeling shows a natural ventilation strategy with a mixed combination of sustainable and energy-efficient materials (tilting window with up to 100% opening, green tempered glass, and expanded polystyrene wall) to observe the internal room temperature variation over time. With a 50% window opening ratio combined with a 3 mm regular glass window and a 12.5 cm rectangular 8-hole brick wall, this scenario presents the highest internal room temperature value held during the entire period. From the worst to the best-case scenario, a substantial reduction in the peak temperature was observed from window size variation, demonstrating that natural ventilation and constructive elements of low complexity and wide availability in the market contribute to the thermal comfort of residential rooms.

The article discusses the Minha Casa Minha Vida Housing Program, launched in Brazil in 2009, under the Growth Acceleration Program. It aims to investigate the relevance of the Minha Casa Minha Vida Housing Program for the city of Lajeado, Rio Grande do Sul. It has a quantitative and qualitative approach, through bibliographic research, survey of demographic data in specialized agencies and interviews with three local agents about the implementation of the Program in the city of Lajeado. The data collected bring a systemic view of the regional scenario, guiding questions about the feasibility of implementing housing developments in Lajeado, as well as positive points and difficulties encountered in the management of the Program. The study has its relevance for improving the Program with regard to the accountability of public spending to the population, the distribution of income from the civil construction sector and the improvement of the flow of its administrative process. The research indicates that there is concern, on the part of the municipal public power, in ensuring that the houses present minimum standards of infrastructure and habitability, through a better urban quality in the surroundings of these enterprises. The sustainability of the Program is also put in check, in the face of a constantly changing economic scenario. With the study carried out, it is concluded that the Program has great relevance for Lajeado, in relation to the provision of housing in a city with demographic growth, mainly due to the migration in search of work, contributing to the social inclusion of the beneficiaries in the scenario regional. O artigo aborda o Programa Habitacional Minha Casa Minha Vida, lançado no Brasil, no ano de 2009, dentro do Programa de Aceleração do Crescimento. Tem como objetivo investigar a relevância do Programa Habitacional Minha Casa Minha Vida, para o município de Lajeado, Rio Grande do Sul. Possui uma abordagem quanti-qualitativa, através de pesquisa bibliográfica, levantamento de dados demográficos em agências especializadas e entrevistas com três agentes locais sobre a implementação do Programa no município de Lajeado. Os dados levantados trazem uma visão sistêmica sobre o cenário regional, pautando questões acerca da viabilidade de implementação de empreendimentos habitacionais em Lajeado, bem como pontos positivos e dificuldades encontradas na gestão do Programa. O estudo tem sua relevância para melhoria do Programa no que se refere à prestação de contas do gasto público para a população, a distribuição de renda a partir do setor de construção civil e a melhoria do fluxo de seu processo administrativo. A pesquisa indica que há preocupação, por parte do poder público municipal, em garantir que as moradias apresentem padrões mínimos de infraestrutura e habitabilidade, através de uma melhor qualidade urbanística no entorno desses empreendimentos. Também se coloca em xeque a sustentabilidade do Programa, frente a um cenário econômico em constantes mudanças. Com o estudo realizado, conclui-se que o Programa possui grande relevância para Lajeado, com relação à provisão de moradias em um município com crescimento demográfico, devido, principalmente, à migração em busca de trabalho, contribuindo para a inclusão social dos beneficiários no cenário regional. El artículo analiza el Programa de Vivienda Minha Casa Minha Vida, lanzado en Brasil en 2009, bajo el Programa de Aceleración del Crecimiento. Tiene como objetivo investigar la relevancia del Programa de Vivienda Minha Casa Minha Vida para la ciudad de Lajeado, en el estado de Rio Grande do Sul. Tiene un enfoque cuantitativo y cualitativo, a través de la investigación bibliográfica, levantamiento de datos demográficos en agencias especializadas y entrevistas a tres agentes locales sobre la implementación del Programa en el municipio de Lajeado. Los datos recolectados aportan una visión sistémica del escenario regional, orientando preguntas sobre la factibilidad de implementar desarrollos habitacionales en Lajeado, así como puntos positivos y dificultades encontradas en la gestión del Programa. El estudio tiene su relevancia para mejorar el Programa en cuanto a la rendición de cuentas del gasto público a la población, la distribución de los ingresos del sector de la construcción civil y la mejora del flujo de su proceso administrativo. La investigación indica que existe preocupación, por parte del poder público municipal, en lograr que las viviendas presenten estándares mínimos de infraestructura y habitabilidad, a través de una mejor calidad urbana en el entorno de estos emprendimientos. La sostenibilidad del Programa también se pone en jaque, ante un escenario económico en constante cambio. Con el estudio realizado se concluye que el Programa tiene gran relevancia para Lajeado, en relación a la dotación de vivienda en un municipio con crecimiento demográfico, principalmente por la migración en busca de trabajo, contribuyendo a la inclusión social de los beneficiarios en el escenario regional.

This thesis aims at understanding changes in the spatial capital of everyday life of individuals who moved into houses financed by housing governmental programs. Furthermore, it discusses how rehousing might affect the routine of the people in the city and generate problems such as spatial and social exclusion and segregation. The Spatial Capital of Everyday Life is a theoretical-methodological effort built upon the Theory of Spatial Capital (MARCUS, 2010) to address intrinsic aspects of everyday life of individuals in the city. Specifically, the Spatial Capital of Everyday Life are advantages/disadvantages extracted from the combination of the configuration of the urban network, land use, and the public transport system that enable access to opportunities for finding and accessing people and places in the city. The empirical focus is the Spatial Capital of Everyday Life of people who moved into houses financed by Minha Casa, Minha Vida housing program (MCMV) (“My House, My Life”), in Natal, Rio Grande do Norte, Brazil. The MCMV, created in 2009 and discontinued in 2020, was the biggest housing program that existed in Brazil. During its existence, the PMCMV financed the acquisition of almost 4 million housing units nationwide for low and medium-income people. A relevant production that created and consolidated new urban territories. Therefore, altering relations between people that moved into PMCMV units and the city at different levels. In this regard, the following research questions arise: how is the Spatial Capital of Everyday Life in the MCMV’s housing estate? What would it be like if they were still living in the old locations? What were the gains and losses of spatial capital? How might this impact the everyday lives of individuals who have moved into these residences? The hypothesis is that when individuals moved into the PMCMV housing estates, they lose Spatial Capital at the local scale. This loss, worse for the lower-income people, requires them to travel longer distances to access opportunities in the city, as compared to the location of their former residences. Traveling longer distances makes them more dependent on paid modes of transport, thus creating hardships for people with lower incomes and fewer resources. To understand the interplay between gains and losses in their urban life, the research compares the Spatial Capital of the location where these individuals lived before and the MCMV's locations. The analysis was based on the creation of Spatial Capital profiles concerning four scales related to different modes of transport: (i) local scale 01 - walking; (ii) local scale 02 - cycling; (iii) global scale 01 - a 23-minute commute on public transport; (iv) global scale 02 - a 47-minute commute on public transport. These profiles were modeled using cumulative accessibility measures calculated from a unimodal and a multimodal urban transport networks models created for this thesis. The results show a major loss of Spatial Capital of Everyday Life for lower-income individuals. These results demonstrate the hypothesis and show the segregating character of the MCMV. Moreover, it recalls the need to discuss and remodel housing programs, taking into account the costs that emerge from the new location and how and if the beneficiaries can deal with them. Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES Esta tese investiga mudanças no Capital Espacial da Vida Cotidiana de indivíduos que se mudaram para habitações de interesse social financiadas por grandes programas habitacionais e discute como essas mudanças podem ter afetado a rotina das pessoas na cidade, engendrado problemas urbanos mais graves, como a segregação socioespacial. A tese introduz a ideia de Capital Espacial da Vida Cotidiana, um esforço teórico-metodológico concebido no sentido de expandir a discussão em torno da Teoria do Capital Espacial (MARCUS, 2010), incluindo no seu escopo analítico variáveis relacionadas a vida cotidiana dos indivíduos na cidade. Fundamentalmente, o Capital Espacial da Vida Cotidiana é a resultante das vantagens/desvantagens possíveis de serem extraídas a partir da maneira que a combinação da configuração da malha urbana, do uso do solo e do sistema de transportes públicos viabilizam o acesso a oportunidades de encontrar pessoas e acessar lugares na cidade. A pesquisa tem como estudo de caso o Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV) e seus efeitos sobre o Capital Espacial da Vida Cotidiana dos beneficiários na cidade de Natal, no Rio Grande do Norte, Brasil. O PMCMV, maior programa habitacional que já existiu no país, financiou de 4 milhões de habitações por todo território nacional para pessoas de média e baixa renda durante os anos de 2009 a 2020. Uma produção habitacional que promoveu e consolidou novas localizações nas cidades. Por sua vez, também lastreou o surgimento de novas relações espaciais entre as pessoas que se mudaram para esses conjuntos e a cidade. Nessa perspectiva, surgem as principais questões de pesquisa: como é o Capital Espacial da Vida Cotidiana dessas pessoas na nova residência financiada pelo PMCMV? Como seria se elas ainda estivessem morando nas residências anteriores? Quais foram as perdas e ganhos de Capital Espacial? A hipótese desta tese é que quando indivíduos se mudam para os conjuntos habitacionais financiados pelo PMCMV eles perdem Capital Espacial da Vida Cotidiana em uma escala local. Essa perda, maior para os beneficiários com menor renda, os leva a ter que superar maiores distâncias para acessar oportunidades na cidade, comparando com a localização de sua residência anterior. A necessidade de superar maiores distâncias os deixa mais dependentes de modos de transportes motorizados e pagos. Essa dependência, mais grave para pessoas de menor renda, com menores condições de pagar por esses deslocamentos, pesa sobre o orçamento familiar e pode engendrar situações mais grave como isolamento, exclusão e segregação socioespacial. Para entender as perdas e ganhos para a vida urbana cotidiana dessas pessoas, a pesquisa compara o Capital Espacial da Vida Cotidiana da localização anterior e dos conjuntos financiados pelo PMCMV. A análise está fundamentada na criação de perfis de Capital Espacial da Vida Cotidiana para diferentes escalas relacionadas a viagens a pé, de bicicleta e de transporte público. Esses perfis foram modelados a partir de medidas de acessibilidade cumulativa calculadas por meio de viagens roteadas em modelos de redes unimodal e multimodal de transportes urbanos criados para esta tese. Resultados apontam que a mudança para o PMCMV resultou numa maior perda de Capital Espacial da vida cotidiana para pessoas mais pobres. Esses resultados demonstram a hipótese e reforçam a necessidade de se repensar e remodelar programas habitacionais levando em conta a situação socioeconômica do público-alvo e os custos adicionais que emergem a partir da nova relação com a cidade.

A intensa e desigual urbanização das cidades brasileiras tem se caracterizado por apresentar, entre outros problemas, um recorrente déficit habitacional, advindo de um especulativo mercado imobiliário e da falta ou insuficiência de políticas públicas habitacionais inclusivas. Mas qual é de fato a realidade da situação habitacional brasileira? Os objetivos e a implementação da recente política habitacional nacional levam efetivamente em conta os indicadores existentes sobre o déficit habitacional e o número de imóveis urbanos vagos nos municípios brasileiros? Esse artigo discute brevemente essas questões e as incongruências existentes entre os objetivos das políticas habitacionais recentes e a real situação do déficit habitacional urbano no Brasil, analisando mais especificamente esse processo em municípios selecionados do Rio Grande do Sul. Metodologicamente, a análise é realizada a partir da correlação de dados secundários da Fundação João Pinheiro (FJP), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) e da Caixa Federal referente aos indicadores de população municipal, déficit habitacional urbano, nº de domicílios vagos urbanos e produção habitacional do Programa habitacional Minha Casa Minha Vida-MCMV(Faixa 1), em municípios de 75.000 a 300.000 habitantes no Estado do Rio Grande do Sul. Conclui-se que há descompassos entre os objetivos das políticas e indicadores da real situação habitacional, evidenciando a necessidade de avaliações e monitoramento das políticas públicas no território que observem e valorizem os indicadores habitacionais dos municípios.

A habitação é um dos temas relativos à inclusão social e tem sido recorrente na última década pela projeção do Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV). O acesso à casa própria apresenta ao brasileiro a possibilidade da transformação da sua realidade espacial. O Programa Nacional de Habitação Rural (PNHR), parte do PMCMV, promove o acesso à habitação através da produção de unidades novas ou da reforma daquelas já existentes. O objeto de estudo dessa pesquisa é o PNHR, aplicado em Nova Olinda-CE e tem como objetivo geral identificar as características que classifiquem o PNHR como um agente do desenvolvimento regional rural e o seu viés sustentável para a gestão econômica, ambiental e social dos seus beneficiários. Para investigação, foram conduzidas entrevistas, tendo como respondentes os gestores do Sindicato dos Trabalhadores da Agricultura Familiar (SINTRAF) e da Caixa Econômica Federal (CEF). Após análise das entrevistas, a pesquisa apresentou perfil sustentável do PNHR, através das indicações dos entrevistados sobre o cuidado na transição das famílias, manutenção das atividades desenvolvidas e permanência na zona rural com melhores condições de vida e sem oneração no custo de vida.

O Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV), maior programa habitacional brasileiro nas últimas décadas, vem realizando o sonho de aquisição da casa própria de muitos brasileiros ao mesmo tempo em que vem realizando mudanças no espaço urbano da maioria das cidades brasileiras. O PMCMV atua no município de Timon-MA como vetor de crescimento da malha urbana, no entanto se faz necessário analisar os impactos socioambientais decorrentes da implantação desses conjuntos habitacionais na cidade. O presente artigo tem como objeto de estudo os conjuntos habitacionais Padre Delfino e Julia Almeida oriundos do PMCMV (na faixa de renda 1) que são os atuais vetores de crescimento urbano no sentido oeste da cidade. Foram realizados registros fotográficos espaciais, observação e coleta de dados em forma de formulários aplicados em amostras da população local e entrevista ao técnico ambiental da Secretaria de Meio Ambiente do município, além da coleta de dados bibliográficos para concretizar a realização da metodologia do trabalho. Ambos os conjuntos habitacionais apresentam ausência e/ou carência de infraestruturas dificultando assim o cotidiano da população residente nos mesmos, isso sem mencionar a localização espacial dos conjuntos habitacionais tornando a população marginalizada mediante esse aspecto peculiar. Além do impacto social existente, foi evidenciado impacto ambiental em ambos os conjuntos habitacionais devido entre outros fatores, a retirada da vegetação nativa para a construção dos mesmos. Portanto o presente artigo propõe uma melhoria dos aspectos infra estruturais dos conjuntos estudados e o desenvolvimento de projetos ambientais que resgatem a vegetação nativa tanto da área dos conjuntos estudados como do seu entorno.

Dada a natureza e objetivos do Programa Minha Casa Minha Vida é iniciada uma tentativa de identificação de potenciais de aperfeiçoamento a partir das inovações de crédito abordadas pela literatura de microfinanças. Através de estudo de caso da modalidade Entidades, demonstra-se que grande parte dos mecanismos apontadas pela literatura de microfinanças e que estão previstos na legislação do programa encontram óbices de implementação. As técnicas de pesquisa utilizadas envolveram a coleta de dados e análise de resultados do programa, cotejados a partir de entrevistas a diversos atores governamentais e da sociedade civil envolvidos na implementação do programa. Esta análise empírica fundamenta a apresentação de uma agenda de pesquisa entre microfinanças e políticas de habitação.

Despite the government's investment in public policies seeking to remedy social housing problems, it is possible to perceive that projects are often applied without adequate identification of users' needs. In addition, these projects are executed without adaptation to climatic conditions and sustainable practices of comfort and thermalenergy performance. In this context, the Post-Occupation Assessment is a relevant instrument that can improve residences built by the Minha Casa Minha Vida Program (PMCMV), the central government policy in force for Social Interest Housing in Brazil. In this way, this article presents the case study carried out in the Conjunto Residencial Santo Antônio located in the municipality of Salgueiro, in the Central Sertão Region of Pernambuco, which aimed to apply the Post-Occupancy Assessment in Social Interest Housing to analyze the quality of the built environment, suitability to local climatic conditions and the suitability of techniques and materials adopted in relation to the requirements established by the Performance Standard of Residential Buildings - NBR15.575. This research was based on both qualitative and quantitative evaluation of environmental Post-Occupancy Assessment in homes. As a result, the case study carried out found that there is partial compliance with the standards for comfort and thermal-energy performance through the use of some sustainable construction techniques, making it possible to conclude that: (1) the use of sustainable practices in the construction of Social Interest Homes is present in the most recent constructions, but still needs to be better explored; (2) the existing dwellings are sufficient to meet basic housing needs, but they need to improve with regard to ensuring comfort conditions for residents; (3) the realization of Post-Occupancy Assessment in dwellings built by government programs has the potential to contribute to their improvement, pointing out deficiencies and solutions that will result in a better quality of life for residents., Apesar do investimento do governo em políticas públicas buscando sanar os problemas da habitação social, pode-se observar que muitas vezes os projetos são aplicados sem a adequada identificação das necessidades dos usuários, além da implantação de projetos padronizados sem a devida adequação às condicionantes climáticas locais e às práticas sustentáveis de conforto e desempenho térmicoenergético. Nesse contexto, a Avaliação Pós-Ocupação constitui-se em um instrumento relevante, com potencial de contribuir para a melhoria das residências construídas pelo Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV), principal política governamental em vigor para Habitação de Interesse Social no Brasil. Desta forma, o presente artigo apresenta o estudo de caso realizado no Conjunto Residencial Santo Antônio situado no município de Salgueiro, na região do sertão central de Pernambuco, que objetivou aplicar a Avaliação Pós-Ocupação (APO) em Habitação de Interesse Social (HIS) para analisar a qualidade do ambiente construído e a adequação de técnicas e de materiais adotados quanto às exigências estabelecidas pela Norma de Desempenho das Edificações Residenciais – NBR 15.575, além de avaliar a adequação às condicionantes climáticas locais. Para isso, a pesquisa utilizou procedimentos metodológicos tanto qualitativos quanto quantitativos da APO Ambiental em habitações. Como resultado, o estudo de caso realizado verificou que há atendimento parcial às normas pra conforto e desempenho térmico-energético pelo uso de algumas técnicas construtivas sustentáveis, possibilitando concluir que: (1) a utilização de práticas sustentáveis na construção de Habitações de Interesse Social está presente nas construções mais recentes, mas ainda precisa ser melhor explorada; (2) as habitações existentes são suficientes para atender as necessidades básicas da habitação, mas precisam melhorar no que diz respeito à garantia de condições de conforto aos moradores; (3) a realização de APO em habitações construídas por programas governamentais tem potencial de contribuir para a melhoria dos mesmos apontando deficiências e soluções que resultarão na melhor qualidade de vidas dos moradores.

Essa dissertação apresenta o processo e os resultados da pesquisa realizada sobre a importância da adoção da Avaliação Pós-Ocupação (APO) em Habitação de Interesse Social (HIS), a partir de um estudo de caso na cidade de Salgueiro no sertão de Pernambuco, que teve como produtos a criação de um instrumento metodológico complementar à APO, denominado Índice de Sustentabilidade e uma cartilha orientadora para a avaliação e determinação desse índice. Apesar do investimento do governo em políticas públicas buscando sanar os problemas da habitação social, pode-se observar que muitas vezes os projetos são realizados sem a adequada identificação das necessidades dos usuários. Há a implantação de projetos padronizados, sem a devida adequação às condicionantes climáticas locais e às práticas sustentáveis de conforto e desempenho térmico-energético. Nesse contexto, a Avaliação Pós-Ocupação constitui-se em um instrumento relevante, com potencial de contribuir para a melhoria das residências construídas. Aplicando-se a APO é possível realizar uma análise da qualidade do ambiente construído e da adequação da técnica e dos materiais aplicados às exigências estabelecidas pela Norma de Desempenho das Edificações Residenciais – NBR 15.575, além de avaliar a adequação às condicionantes climáticas locais. A pesquisa ora apresentada realizou a APO em Habitação de Interesse Social especialmente para avaliar o conforto e desempenho térmico energético, com objetivo de contribuir para a melhoria da qualidade das construções e, consequentemente, da qualidade de vida dos moradores, apontando alternativas sustentáveis para a prática da construção civil. Os resultados foram gerados a partir de um estudo de caso do Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV) na cidade de Salgueiro, localizada no sertão de Pernambuco. Adotou-se uma metodologia híbrida, com procedimentos comparativos entre os índices de conforto e desempenho térmico-energético encontrados nas residências e os índices previstos na NBR 15.575. Além da APO formulou-se um Índice de Sustentabilidade buscando complementar a APO Ambiental, de modo a identificar o grau de sustentabilidade das edificações já construídas. Por fim, a partir dos dados levantados é possível, por exemplo, planejar a adequação do ambiente construído às necessidades do usuário, estimulando a conscientização ambiental, sugerindo soluções que busquem garantir o desenvolvimento sustentável e a proteção do meio ambiente. Baseado nos resultados, pode-se afirmar que ainda há a necessidade de melhoria na implantação das unidades e projetos arquitetônicos do PMCMV de forma a melhor atender as necessidades das famílias e permitir a flexibilização e ampliação dos espaços, bem como atender as condições de conforto da região adotando práticas sustentáveis. This dissertation presents the process and the results of the research carried out on the importance of adopting the Post Occupancy Assessment (APO) in Housing of Social Interest (HIS), based on a case study in the city of Salgueiro in the sertão of Pernambuco, which had as products the creation of a methodological instrument complementary to the APO, called the Sustainability Index and a guiding booklet for the evaluation and determination of this index. Despite the government's investment in public policies seeking to solve the problems of social housing, it can be observed that projects are often carried out without adequate identification of the users' needs. There is the implementation of standardized projects, without adequate adaptation to local climatic conditions and sustainable practices of comfort and thermal-energy performance. In this context, the Post-Occupancy Assessment is a relevant instrument, with the potential to contribute to the improvement of the built residences. Applying APO, it is possible to carry out an analysis of the quality of the built environment and the adequacy of the technique and materials applied to the requirements established by the Performance Standard for Residential Buildings - NBR 15.575, in addition to assessing the suitability for local climatic conditions. The research presented here carried out the APO in Housing of Social Interest especially to evaluate the comfort and thermal-energy performance, with the objective of contributing to the improvement of the quality of the buildings and, consequently, of the quality of life of the residents, pointing out sustainable alternatives for the civil construction practice. The results were generated from a case study of the Minha Casa Minha Vida Program (PMCMV) in the city of Salgueiro, located in the hinterland of Pernambuco. A hybrid methodology was adopted, with comparative procedures between the indices of comfort and thermal-energy performance found in homes and the indices provided for in NBR 15,575. In addition to the APO, a Sustainability Index was formulated to complement the Environmental APO, in order to identify the degree of sustainability of the buildings already built. Finally, based on the data collected, it is possible, for example, to plan the adequacy of the built environment to the user's needs, stimulating environmental awareness, suggesting solutions that seek to guarantee sustainable development and protection of the environment. Based on the results, it can be said that there is still a need for improvement in the implantation of units and architectural projects of the PMCMV in order to better meet the needs of families and allow flexibility and expansion of spaces, as well as meeting the comfort conditions of adopting sustainable practices.

O presente artigo visa contribuir para o debate sobre a situação social dos beneficiários dos conjuntos habitacionais do Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV), Faixa 1, na cidade de Montes Claros / MG e a atuação do poder municipal na implantação desse programa federal que visa a resolução do déficit habitacional de uma faixa de população em vulnerabilidade social. Para entender o fenômeno da vulnerabilidade social de um faixa da população urbana, recorre-se à observação do processo de urbanização do Brasil ao longo do século XX, a fim de explicar o crescimento da demanda habitacional, o crescimento desorganizado da malha urbana e, com isso, o aparecimento de uma faixa de população que vive em condições de risco. Também serão analisados dados de pesquisa realizada pelo Grupo de Estudos em Sociologia Urbana da Universidade Estadual de Montes Claros para a compreensão da situação social dos moradores dos conjuntos estudados.

RESUMO Introducao: O artigo explora a implementacao da politica nacional de construcao de moradias para segmentos de baixa renda no plano local. Estudamos o Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV) em Recife e em Curitiba entre 2003-2012. Apesar de ser uma politica federal, ha variacoes locais baseadas nas possibilidades de escolha das administracoes municipais. Materiais e Metodos: Foram feitas entrevistas com gestores e informantes-chave, alem de analise documental. Resultados: A operacao da politica habitacional nas duas capitais e diferente em funcao do processo de institucionalizacao e das capacidades administrativas desses municipios. Em Recife, com uma politica setorial ainda pouco institucionalizada e capacidades mais limitadas, a politica federal de habitacao moldou a politica local.OPrograma foi positivamente avaliado pelos gestores municipais da area. Ja em Curitiba, com uma trajetoria de institucionalizacao mais solida e maiores capacidades instaladas, a politica federal foi adaptada a logica de divisao de trabalho previamente existente entre os orgaos municipais. Os agentes locais, diferentemente, foram criticos em relacao ao PMCMV. Discussao: O artigo faz um contraponto a literatura internacional sobre governanca e descentralizacao e a literatura nacional sobre federalismo e descentralizacao, que destacam a ausencia de autonomia decisoria no plano local. Conclui-se que e preciso atentar para o carater contingente da relacao entre descentralizacao e autonomia decisoria, ja que a implementacao de politicas publicas traz consigo certo grau de discricionariedade. O caso do PMCMV mostra que existe espaco para as escolhas locais mesmo no caso de politicas nacionalmente centralizadas. PALAVRAS-CHAVE: Politica de habitacao de interesse social; Programa Minha Casa Minha Vida; agencia local; inducao federal, capacidades administrativas municipais. Local agency and federal inducement: the workings of the municipal housing policy in Recife and Curitiba ABSTRACT Introduction: The article explores the implementation of the national housing construction policy for low-income people at the local level. We studied the Minha Casa Minha Vida Program (PMCMV) in Recife and Curitiba between 2003-2012. Despite being a federal policy, there are local variations based on the choice of municipal administrations Materials and Methods: Interviews were conducted with local officials and key informants, in addition to document analysis. Results: The operation of housing policy in these capital cities is different due to the institutionalization process and the administrative capacities of both municipalities. In Recife, with its loosely institutionalized housing policy and its limited capacities, the federal housing policy has shaped local politics. The Program was positively evaluated by the local officials in the area. In Curitiba, on the other hand, with a more solid institutionalization trajectory and greater installed capacities, federal policy was adapted to the logic of division of labor previously existing among municipal agencies. Local officials, in contrast, were critical of the PMCMV. Discussion: The article debates with the international literature on governance and decentralization and with the national literature on federalism and decentralization, which highlight the lack of decision-making autonomy at the local level. It concludes that it is necessary to pay attention to the contingent character of the relationship between decentralization and decision-making autonomy, since the implementation of public policies brings with it a certain degree of discretion. The PMCMV case reveals that there is room for local choices even in the case of nationally centralized policies. KEYWORDS: Social housing policy; Minha Casa Minha Vida; Local agency; Federal induction; municipal capacities

O Programa Minha Casa Minha Vida, instituído pelo governo Federal em 2009, promoveu significativas mudanças no ordenamento territorial urbano de muitos dos municípios brasileiros. Diversos estudos têm demonstrado esses efeitos no território e nas cidades. Porém, poucos se dedicaram também a estudar detalhadamente os empreendimentos do Minha Casa Minha Vida faixas 2 e 3. O presente trabalho tem o objetivo de compreender como o capital imobiliário se articula dentro do Minha Casa Minha Vida, nas suas faixas 2 e 3 e como esse processo tem produzido um novo ordenamento territorial urbano a partir da realidade de PetrópolisRJ. A metodologia do trabalho consiste na revisão bibliográfica, aplicação de entrevistas com os atores envolvidos nesse processo: o setor público, representado pela prefeitura de Petrópolis e o setor privado, nas figuras das construtoras, incorporadoras e imobiliárias. Foi realizada análise detalhada de cada projeto instalado no 2º e 3º Distritos, usando para isso um raio entre 1,0 e 5,0 Km a partir de cada empreendimento avaliando as questões de acessibilidade aos serviços públicos. O trabalho demonstra a atuação do capital imobiliário como sendo o articulador central da produção do espaço a partir do Minha Casa Minha Vida em Petrópolis, possibilitando a chegada de empresas exógenas para trabalhar o produto. Além disso, foi observado como essas empresas se articularam para oferecer um novo produto no mercado, capaz de atender às exigências de preço e renda do programa. Em relação às particularidades do município estudado, os empreendimentos produziram maior adensamento urbano no 2º e 3º Distritos, justificado pela adequação da legislação urbana municipal, Lei de Uso Parcelamento e Ocupação do Solo, através da criação de Áreas de Especial Interesse Social. Isso acompanhado da tendência de substituição do modelo de habitação unifamiliar para o modelo multifamiliar, sobretudo no 2º Distrito, principalmente ao longo da Estrada União e Indústria. Ocorreu também o crescimento da instalação de novos empreendimentos comerciais e de serviços, principalmente no eixo da Estrada União e Indústria, para atender à crescente demanda de novos moradores. Por fim, o trabalho destaca o aumento no preço do metro quadrado dos imóveis próximos aos projetos Minha Casa Minha Vida, principalmente aqueles cuja legislação permite a substituição do modelo de habitação unifamiliar para o modelo de habitação multifamiliar. “My home, my life Program”, instituted by the Federal Government in 2009, promoted significant changes in the urban territorial planning in many Brazilian municipalities. Several studies have demonstrated these effects in the territory and in the cities. However, few studies have also devoted themselves to study in detail “My home, my life Program”types 2 and 3. This work aims to understand how real estate capital is articulated within “My home, my life Program”, in its types 2 and 3 and how this process has produced a new urban territorial planning from the reality of Petrópolis-RJ. Work’s methodology consists of a literature review, interviews with the actors involved in this process: the public sector, represented by the city of Petrópolis and the private sector, in the figures of builders, developers and real estate. Detailed analysis of each project installed in the 2nd and 3rd Districts was carried out, using a radius between 1.0 and 5.0 km from each project evaluating accessibility issues to public services. This work demonstrates the performance of real estate capital as the central articulator of space production from the “My home, my life Program” in Petrópolis, allowing the arrival of exogenous companies to work the product. In addition, it was observed how these companies came together to offer a new product in the market, capable of meeting the price and income requirements of the program. Regarding the particularities of the municipality studied, the enterprises produced greater urban densification in the 2nd and 3rd Districts, justified by the adequacy of municipal urban legislation, Land Use and Land Use Law, through the creation of Areas of Special Social Interest. This was accompanied by the trend of replacing the singlefamily housing model with the multi-family model, especially in the 2nd District, mainly along the Union and Industry Road. There was also a growth in the installation of new commercial and service ventures, mainly on the axis of Union and Industry Road, to meet the growing demand of new residents. Finally, the work highlights the increase in the price of square meters of real estate near “My home, my life Program” projects, especially those whose legislation allows the replacement of the single-family housing model to the multi-family housing model.

A decisão estrutural é espécie de provimento jurisdicional na qual o juiz intervém na gestão de uma instituição, entidade ou organização, visando concretizar um direito fundamental, elaborar uma política pública ou resolver um conflito complexo. A discussão sobre esse tipo de decisão iniciou-se em 1954, nos Estados Unidos. No ordenamento jurídico brasileiro, as pesquisas sobre o tema indicam que existe fundamento legal para este tipo de provimento nos artigos 139 e 536 do Código de Processo Civil (CPC), as chamadas “cláusulas gerais executivas”. Neste artigo buscou-se evidenciar que o procedimento especial das ações possessórias também estabeleceu bases normativas para a instauração de um processo estrutural, tendo em vista os novos dispositivos introduzidos pelo CPC/2015. Empregou-se o método de abordagem dedutivo, partindo do caso geral (processos estruturais) para o específico (demandas possessórias) e como método de procedimento foi utilizado o estudo de caso de uma ação de reintegração de posse. A pesquisa foi fundamentalmente bibliográfica e documental e realizou-se análise qualitativa dos dados. Constatou-se que o caso concreto estudado funcionou como um processo estrutural, apresentando as características e especificidades atinentes a este, o que foi bastante influenciado por este procedimento especial do CPC.

CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico Historicamente o maior destaque do fenômeno do crescimento das cidades no Brasil ocorreu paralelamente ao contexto de industrialização que sobreveio no país, onde as metrópoles passaram a concentrar o maior capital financeiro e atrair maior contingente populacional. Entre as décadas de 1970 a 1990, que embora demarque a consolidação dos grandes centros urbanos, também, expõe o rearranjo do sistema de cidades que ocorreu no Brasil, onde as cidades médias exerceram um papel fundamental para ampliar o dinamismo do território. Alguns fatores como a política de atração de investimentos para outras regiões do país e o desenvolvimento de um complexo agroindustrial, são exemplos que demonstram o alcance intermediário entre a metrópole, ou ao menos uma grande cidade, com o novo centro urbano, a cidade média. O processo de atração de aglomerados é variável a intensidade das relações espaciais que ocorrem no interior da interlândia que a cidade média está inserida, no caso de Uberlândia/MG o crescimento populacional e a dilatação do perímetro urbano passaram pelas transformações do campo e sua modernização, assim como sua posição geográfica que permitiu sua colocação em outras funções econômicas. Contudo, ao decorrer dos anos a cidade de Uberlândia acumulou a periferização de suas regiões influenciada cada vez mais pela forma de produção do espaço associado à ideologia de mercado e ao capital imobiliário. O caso específico desse estudo, o Residencial Pequis, advindo do Programa Minha Casa Minha Vida, é a demonstração da ratificação do processo de criação de novas periferias, sendo um empreendimento desprovido de infraestrutura e “desligado” da cidade, reforçando a hierarquização centro-periferia. Nesse contexto é buscado nessa pesquisa alternativas para desenvolver a qualidade de vida da população que reside neste empreendimento usufruindo do conceito de Comunidade Sustentável, pois a partir dele é possível encontrar pressuposto sobre estratégias integradoras na escala local. O estudo se pauta sobre o uso do tempo das famílias como um instrumento chave para avaliar o padrão de qualidade de vida e entender a relação dessas pessoas como o território, decorrente a isso desenvolver uma nova perspectiva baseado na abordagem de setes componentes estabelecidos por Egan, que são: Social e Cultural; Habitação e Ambiente Construído; Economia; Ambiente; Serviços; Transportes e Conectividade e Governança por meio de inquérito e Todavia, é importante que o conceito não seja um modelo inflexível que opera sob a generalização das ações ignorando a particularidade da cidade e do local de estudo, por essa hipótese é buscado compreender a oferta e buscar de equipamentos comunitários, bens e serviço por meio de questionários e mapeamentos para se compreender o cenário atual e a relação do uso do tempo das famílias. Esse estudo dispõe de três partes, a primeira se dirige as reflexões teóricas a cerca dos conceitos relevantes e o processo de contextualização; a segunda parte refere-se ao levantamento de indicadores, no residencial, sobre as setes dimensões estabelecidas por Egan; a terceira parte compreende a interpretação do padrão do uso do tempo das famílias. Historically, the biggest highlight of Brazil’s cities growth phenomenon occurred parallel to the context of industrialization that happened in the country, witch where the metropoles began to concentrate the largest financial capital and attract a larger population. Between the 70’s and the 90’s, although marked the consolidation of large urban centers, also exposed the rearrangement of the city system that occurred in Brazil, where average cities played a key role to increase the dynamism of the territory. Some factors, such as investment attraction policy for other regions of the country and the development of an agro industrial complex, are examples which demonstrate the intermediate range between the metropole, or at least a big city, with the new urban center, the average city. The process of attracting clusters is variable to the intensity of the spatial relations that occur in the interior of the interlândia that the average city is inserted, in the case of Uberlândia, the population growth and the dilatation of the urban perimeter went through transformations of the field and its modernization, just like its geographic position which allowed it to be placed in other economic functions. Yet, over the years, the city of Uberlândia accumulated the peripheralization of its regions, influenced more and more by the way of production of the space associated with associated with market ideology and real estate capitalism. The specific case of this study, the Recidencial Pequis, from the Minha Casa Minha Vida program, is the demonstration of ratification of the creation process of new peripheries, being an enterprise devoid of infrastructure and apart from the city, reinforcing the center-periphery hierarchy. In this context, is sought in this research to balance and develop quality of life of the population that lives at this enterprise, enjoying the concept of sustainable community, because like that is possible to find a presupposition about integration strategies at the local scale. The study is about the use of family time as a key instrument to assess the quality of life standard and understand the relationship of these people with the territory resulting in the development of a new scenario based on the seven components approach established by Egan, which are: social and cultural, housing and built environment, economy, environment, services, transport and connectivity, and governance. However, it is important that the concept is not an inflexible model that operates under the generalization of actions ignoring the particularity of the city and place of study, for this hypothesis is that it is understood as fundamental the use of Strategic Planning to understand the scenarios necessary for the formulation of suitable proposals for the remodeling of the structure of the Residencial Pequis, from the knowledge of the strengths, weaknesses, opportunities and threats that guide the local enterprise. This study has three parts, the first addresses the theoretical reflections about the relevant concepts and the process of contextualization; the second part refers to the survey of indicators, of the residential, on the seven dimensions established by Egan; the third part comprises the interpretation of the pattern of the use of family time and finally. Dissertação (Mestrado)

[Abstract] Efficient buildings are no longer a luxury for the population, but a necessity. The large energy costs caused by the construction industry begin from its planning to its end of life, with use and maintenance being the phases that generate the most negative impacts towards sustainable development of today's society. That is: it impacts the environment, health and wellbeing and, of course, the economy. Therefore, studying improvements in current construction standards and, consequently, stimulating energy efficiency in buildings is so important. Under this scenario, this research seeks to contribute to the improvement of the energy evaluation methodology of Brazilian buildings. Developing countries, such as Brazil, with its densified construction park with irregular buildings and poor housing quality, have the privilege of learning from the mistakes and successes of countries like Spain. After researching about the Brazilian energy scenario and the quality of the spaces built in social housing programs, it was studied how viable it was to contribute to the new energy evaluation method under development. Through theoretical and practical comparisons between the evaluation methodologies of both countries fore-mentioned, it was possible to achieve worthy considerations to improve the proposal under development, verifying significant changes from the current Brazilian methodology and how these may impact the Brazilian building park, as well as which are the methods limitations and the contributions the Spanish methodology could add. In the end, all the discussions presented here will be a means to stimulate and contribute to future research regarding energy evaluation and the reflection of its application in social housing in Brazil. Traballo fin de mestrado (UDC.EUAT). Edificación sostenible. Curso 2018/2019

A definição das instâncias governamentais adequadas para a gestão de diferentes recursos e políticas públicas é tema de extensa e histórica discussão. Partindo do princípio de que a população de um país disfruta e exerce livre movimento no seu território, podendo migrar e se estabelecer em novas localidades, argumenta-se que, de acordo com as especificidades de cada política ou o nível central ou os níveis locais dos governos seriam melhores gestores/alocadores e garantiriam a maximização da utilidade dos impostos aos seus “consumidores”, ou seja, os habitantes de uma nação. O presente trabalho busca analisar esse fenômeno utilizando a política habitacional brasileira como indicador. Em 2009, através do Programa Minha Casa Minha Vida, denotouse a retomada parcial à competência federal desse tipo de política desde o fim do BNH (Banco Nacional de Habitação) em 1986 e, a partir dela, torna-se válido analisar se o aumento da centralização federal trouxe ganhos de eficiência na alocação dos recursos. A literatura e artigos sobre o tema apresentam teoria e evidências de que a gestão local de políticas habitacionais de cunho social podem causar spillover populacional entre municípios vizinhos advindo do welfare migration e, ao tomar isso como verdade, instaurar um jogo estratégico dos gestores municipais para reduzir a provisão de habitação popular (Mattos et al. 2014), o chamado race to the bottom. Este estudo investiga se após 2009, com o aumento da centralização na tomada de decisão da política, ainda é possível verificar essa interação, e procura encontrar indícios que a política habitacional seria uma potencial causadora de movimentação populacional, através de uma análise de spillover laboral entre os municípios. Utilizando um painel com dados anualizados de 2009 a 2014, aplicado a modelos de autocorrelação espacial, constatou-se que na média nacional ainda existem evidências de um jogo estratégico intermunicipal na alocação de recursos da política habitacional. No entanto, ao analisarmos a evolução quantitativa dos indicadores do Programa, sugere-se que a centralização da política inverteu o panorama de Race to the Bottom para um de Yardstick Competition, ou seja, um ganho significativo de eficiência quando comparado com a política local anterior. Os resultados também sugerem que há indícios de uma correlação estatisticamente significativa entre investimentos de política habitacional com movimentações laborais entre os municípios o que pode estar relacionado à teoria de Welfare Migration. The choice of appropriate governmental instances for managing different resources and public policies is the subject of extensive and historical discussion. Assuming that a country’s population enjoys and exercises free movement within its territory, being able to migrate and settle in new localities, it is argued that, according to the specificities of each policy, the central or local levels of governments would be better managers / allocators and would ensure the maximization of utility of taxpayers. The present essay seeks to analyze this phenomenon using the Brazilian housing policy as an indicator. In 2009, through the establishment of the Minha Casa Minha Vida Program, the policy got partially back to federal government control since the end of BNH (National Housing Bank) in 1986 what raised the valid question of assessing if the increase of federal centralization brought efficiency gains on the allocation of resources. The literature and articles on the subject present theory and evidence that local management of social housing policies can cause population spillover among neighboring municipalities arising from Welfare Migration. This could establish a strategic game of municipal managers to reduce the provision of social housing when they assume the migration actually takes place (Mattos et al., 2014), the so-called Race to the Bottom. This study investigates if after 2009, with the increase of centralization in the policy decision making, it is still possible to verify this game, and seeks to find evidence that housing policy would be a potential cause of population movements through a labor spillover analysis. Using a panel with annualized data from 2009 to 2014 applied to spatial autocorrelation models, it was observed that in the national average there is still evidence of a strategic intermunicipal game in the allocation of housing policy resources. However, when analyzing the quantitative evolution of the Program indicators it is suggested that the policy centralization reversed the panorama from Race to the Bottom to one of Yardstick Competition, what is a significant gain of efficiency when compared with the previous local politics. The results also suggest that there is indeed evidence of a statistically significant correlation between housing policy investments with labor movements which, in turn, could be related to the Welfare Migration theory.

Resumo O artigo investiga as repercussões na mobilidade urbana do processo de dispersão urbana e periferização impulsionado pelos empreendimentos do Programa Minha Casa Minha Vida na área conurbada de Florianópolis, que apresenta segregação socioespacial e disparidades de locomoção entre regiões centrais e periféricas. Constatou-se que empreendimentos subsidiados pelo programa habitacional se localizam-se, principalmente, em terrenos distantes, carentes de infraestruturas e transportes coletivos, acarretando em maiores custos e deseconomias, ao poder público e aos cidadãos. Evidencia que as políticas públicas de provisão habitacional dissociadas de estudos de localização intraurbana e mobilidade urbana repercutem no cotidiano através dos gastos com transporte, tempo dispendido nos deslocamentos, na periferização urbana e no exercíicio do direito à cidade, contribuindo para ampliar as desigualdades sociais e a segregação socioespacial. Abstract The article investigates the repercussions, on urban mobility, of the process of urban sprawl and peripheralization stimulated by the projects of the housing program Minha Casa Minha Vida in the Florianópolis conurbation (State of Santa Catarina, southern Brazil). The area presents socio-spatial segregation and locomotion disparities between central and peripheral districts. It was found that projects subsidized by the housing program are located mainly in distant sites, which lack infrastructure and public transportation, causing higher costs and diseconomies to the public and private realms. The article shows that housing policies disassociated from studies of intra-urban location and urban mobility have a daily impact on the lives of citizens through transportation expenses, time spent on commuting, and urban peripheralization. Furthermore, this affects the exercise of the right to the city, contributing to widen social inequalities and socio-spatial segregation.