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Negli ultimi decenni, il bilancio partecipativo (BP) è diventato uno degli strumenti più utilizzati e discussi della democrazia partecipativa. La letteratura teorica ed empirica sul BP ne hanno discusso e sottolineato i suoi punti di forza e i suoi limiti. I partigiani del BP hanno evidenziato la sua capacità di aumentare la partecipazione politica e di redistribuire i poteri politici a quei gruppi che di solito sono esclusi dagli spazi politici. I critici hanno messo in guardia sulla sua capacità di essere inclusiva e di mantenere le sue promesse di maggiore trasparenza e comunicazione da parte delle istituzioni e di effettiva partecipazione e responsabilizzazione dei cittadini coinvolti nel BP. La letteratura teorica, tuttavia, fa spesso riferimento alla democrazia partecipativa, in particolare al BP, come uno strumento in grado di risolvere quei problemi di mancanza di partecipazione e sfiducia nei confronti delle istituzioni democratiche che interessano i moderni stati liberali democratici. Il presente lavoro, attraverso l'analisi dei dati raccolti tra i partecipanti al BP del comun di Milano, si propone di tracciare un quadro del partecipante medio del BP e di capire in che misura il BP riesca a includere una sezione rappresentativa della Popolazione milanese. Confrontando le caratteristiche socio-demografiche dei partecipanti al BP, nonché la loro attitudine a partecipare alle attività politiche, con le caratteristiche dei residenti di Milano e dei cittadini italiani in generale, l’articolo rileva che i partecipanti al BP sono in media più anziani, più ricchi, più istruiti e politicamente più attivi rispetto alla media dei cittadini milanesi e alla media dei cittadini italiani, evidenziando come il BP di Milano non sia riuscito a coinvolgere fasce rappresentative della popolazione. Il documento si conclude sottolineando l'urgenza di riformare le pratiche di democrazia partecipativa per renderle più inclusive e quindi in grado di mantenere le promesse di risolvere i problemi che interessano le moderne democrazie rappresentative.

The theme of urban governance has been affirmed both in sociopolitical studies and in local political practices more and more over the last few years. Beyond its relevance in urban studies, the very concept of urban governance has performed as a fundamental tool for innovating many city areas: the planning of management of urban spaces, the democratization of local policies and the establishment of a new relationship between local political elites and the other city stakeholders. In 2016, the UN New Urban Agenda (NUA) codified urban governance principles, models, formats and practices, emerging in the scientific literature and in the local political management experiences of the world cities. This chapter aims to highlight the impact of urban governance in the context of the city of Rome. With reference to the real and virtual instruments for citizen participation in the collective choices of the city, the text highlights how, before the NUA codification of 2016, civic committees and the few and seldom-used tools for direct democracy constituted the exclusive resources available to citizens for providing their opinion on the collective choices of the city. Implementing the opportunities provided by digital revolution and following recent political choices, just after the release of NUA, new models and tools of digital civic participation affirmed in the Roman context. By an analysis on the action of civic committees on Roman territory and through a repertoire of new digital and real participation tools developed by the Roman administration, the chapter aims to reconstruct the phases and steps of the complex – and still partial – application in Rome of the civic participatory models of urban governance proposed by the NUA.

Prima del 9 maggio 2019, giorno delle consultazioni elettorali europee, si terrà un vertice europeo a Sibiu, in Romania, dove verrà adottata una delle posizioni di scenario previste dal Libro bianco sul futuro dell'Europa

Contributo realizzato da Liborio Mattina e Maria Cristina Antonucci per il II volume Europa dell'Istituto dell'Enciclopedia Italiana

The importance of the regional dimension of politics for the Italian system is becoming increasingly evident. Since the constitutional reform of 2001, regional political systems have become importa...

I sistemi regionali che hanno regolamentato il lobbying (Toscana, Molise, Abruzzo, Calabria e Lombardia) prima del sistema politico nazionale hanno impiegato alternativamente una ricca base associativa e partecipativa o una finestra di opportunità per la disciplina dei rapporti tra politica, economia e società civile.

Il volume Democrazia dal Basso. Cittadini organizzati a Roma e nel Lazio, scritto da Maria Cristina Antonucci e Alessandro Fiorenza ed edito da Gangemi (Roma, aprile 2016) affronta il tema delle nuove forme di organizzazione democratica in un contesto di sempre più difficile partecipazione nei sistemi politici rappresentativi. La prima parte affronta, da un punto di vista teorico, la questione della disintermediazione, intesa come pratica di superamento dei corpi intermedi tra politica e cittadini; il tema viene contestualizzato nel più ampio dibattito sulle trasformazioni della democrazia, da rappresentativa, a formato basato su contropoteri democratici diffusi nella cittadinanza (Rosanvallon, 2009), a modello "monitorante" grazie all'accesso alle informazioni in Rete (Keane, 2009) e a democrazia del pubblico (Manin, 2010). Secondo questa lettura, la disintermediazione interviene non solo in formato top-down - con i leader politici che parlano ai cittadini senza bisogno del "filtro" dei partiti - ma anche secondo modalità bottom-up - con i cittadini organizzati attorno ad interessi collettivi, spesso di natura locale, che cercano modelli di intervento nel sistema politico. Il secondo capitolo è dedicato alla descrizione delle opportunità di partecipazione offerte ai cittadini dal sistema istituzionale del Lazio. Si rileva come, a fronte di numerosi strumenti di democrazia diretta e di partecipazione (diritto di accesso, petizioni, iniziative popolari, referendum, processi di partecipazione, consulte) scarso sia il ricorso a tali istituti da parte dei cittadini, in virtù di una sostanziale inefficacia delle risposte fornite, nel passato, dalle istituzioni regionali e locali. Il terzo capitolo del volume è basato su una ricerca empirica, con interviste qualitative realizzate con alcune gruppi di cittadini organizzati maggiormente attivi a Roma, Rieti, Viterbo. I gruppi presi in considerazione sono Retake Roma (decoro urbano partecipato), Associazione Abitanti del Centro Storico di Roma (promozione della qualità del centro storico di Roma), Comitato Stop I-60 di Roma (urbanistica partecipata contro le compensazioni edilizie che portano ulteriore consumo di suolo e cementificazione), Massimina.it, Comitato Malagrotta, Cittadini Attivi della Valle Galeria, Valle Galeria si rifiuta (gestione del ciclo di rifiuti), Comitato Pendolari di Rieti (gestione del servizio di trasporto pubblico locale) e Non ce la beviamo di Viterbo (la gestione pubblica dei controlli sull'acqua a Viterbo). Tutti i cittadini organizzati intervistati, selezionati a partire da significative e tracciabili esperienze di attivismo, si sono concentrati attorno ad un tema di "public interest" e si sono mossi, disintermediando rispetto alla politica, nei confronti del sistema istituzionale in modo molto concreto, proponendo risposte e soluzioni praticabili ai temi individuati. In questo senso, un nuovo attivismo civico, maturo, informato e consapevole nell'interlocuzione con le istituzioni regionali e comunali sembra qualificarsi come la principale risposta alla crisi della partecipazione nei sistemi democratici contemporanei.

During the 2000s-2010s, EU Commission and Parliament and European interest groups advanced a specific model of regulation. It combines, on one side, lobbyists self-regulation--the codes of conduct for EU lobbying professionals' associations, such as SEAP and EPACA--with institutional nonbinding or "soft" regulation on the other side--the EU Transparency Register framework for registered interest groups, its code of conduct, the related system of checks, alerts, and complaints about interest groups misconduct put forward by the EU Joint Transparency Register Secretariat, the list of Dos and Don'ts by the EU Ombudsman. This paper examines the peculiar lobbying self-regulation and soft regulation tools and practices, as implemented within the EU model: SEAP and EPACA codes of conduct, EU Transparency Register, EU Interest Groups Code of Conduct, Commissioners and MPs codes of conduct, the procedures of the EU Joint Transparency Register Secretariat, and the Ombudsman list of Dos and Don'ts, underlining their growing impact on interest groups registration to the EU Transparency Register. This EU innovative regulatory model-based on a peculiar mix of self-regulation and institutional, incentive-based, soft regulation-stands as a concrete alternative to the traditional North American top-down binding regulatory pattern. The EU model is based on a participatory, cooperative, and pragmatic dialogue between European policy makers and interest groups. Clarifying the concept, the nature, and the functions of this model, while underlining its peculiarity is the purpose of this paper.

Il Terzo Settore italiano, aritcolato nelle sue famiglie, si è trovato a confrontarsi sempre più spesso con gli attori decisionali pubblici su tematiche organizzative, regolamentari, di finanziamento e legate alla fiscalità. In questo senso, il Terzo Settore ha, forse suo malgrado, fatto lobbying, ovvero azione di rappresentanza degli interessi per modificare un provvedimento, suggerire un emendamento, vedere avanzata una proposta di legge; si tratta proprio di quello che accade in questi giorni con le Linee guida per una Riforma del Terzo Settore avanzate dall'Esecutivo Renzi. Questo libro si promettere di mettere a fuoco le modalità e gli strumenti con cui il Terzo Settore rappresenta sé stesso, gli interessi delle proprie organizzazioni e quelle delle proprie comunità di stakeholder, presso gli attori politici e istituzionali del sistema italiano.

Un anno di lobby raccoglie gli articoli sui gruppi di pressione italiani e globali, scritti tra il 2013 e il 2014 per la rubrica "La Lobby della settimana", pubblicata su un giornale on-line. I contributi presentati nel volume hanno lo scopo di esemplificare azioni, comportamenti ed esiti degli interventi dei gruppi di pressione all'interno dei sistemi politici. Che si tratti di sollecitare un provvedimento legislativo o regolamentare specifico o di ottenere dei benefici, inserendo poche righe in un emendamento all'interno della legge di stabilità, i gruppi di pressione si pongono come soggetti organizzati, perfettamente in grado di incidere all'interno dell'agenda politica e dei processi di policy making. L' osservazione empirica di azioni e comportamenti di specifici gruppi di pressione nel sistema politico consente avere consapevolezza circa il ruolo delle lobby dentro alle democrazie e suggerisce l'importanza di prevedere appositi strumenti e canali per una partecipazione trasparente alla costruzione dell'agenda collettiva.

Traduzione dall'inglese della Saga Orphacol, un breve volume dedicato ai complessi meccanismi di riconoscimento per la commercializzazione di un farmaco orfano nell'UE.

Presentazione del volume All'interno delle scienze sociali e politiche contemporanee una delle questioni più dibattute riguarda il progressivo declino delle ideologie politiche e la parallela, quasi sostitutiva, affermazione della comunicazione di massa. I testi su questo tema sono stati numerosi negli ultimi anni: è il caso, tuttavia, di ricordare il volume di Fukuyama sulla fine delle ideologie e la trilogia di Castells sulla società dell'informazione. Il presente volume vuole porre in relazione la questione del declino delle tradizionali ideologie e il tema dell'emergere della comunicazione mediante le nuove tecnologie, proponendosi di svolgere un'analisi sugli aspetti e sui fattori peculiari di queste due grandezze costitutive della società politica. Nella prima parte del volume si pongono tre questioni inerenti gli aspetti ideologici del nostro mondo, con i saggi dedicati al linguaggio politico, ai regimi totalitari, al tempo. Nella seconda parte, vengono prese in considerazione quattro tematiche concernenti la comunicazione, con i testi dedicati alla costruzione del noi, alle Information and Communication Technologies, alla guerra e al ripensamento della teoria critica. Come le tessere di un mosaico, i testi di questo volume intendono ricomporre, attraverso l'analisi di situazioni specifiche, una visione di insieme della tardo-modernità, in cui ideologia e comunicazione si scompongono, si incrociano, si sovrappongono. Ne emerge un quadro che restituisce la complessità del nostro mondo, in equilibrio dinamico tra persistenti tracce di ideologia e nuove forme e spazi di comunicazione.