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La política pública (PP) de inclusión de la agricultura familiar (AF) aparece enmarcada en el contexto de expansión y promoción del agronegocio. Lo cual nos obliga a preguntarnos: ¿de qué se trata entonces? ¿Estas PP son una conquista de derechos que beneficia a las organizaciones y a los actores de la AF? o ¿se trata de una PP dirigida a incorporar a los sectores desplazados en el discurso dominante mientras promueve el despojo de sus medios de producción por parte del agronegocio? En este marco, nuestro objetivo es identificar y caracterizar la inclusión de la AF a través de la PP en un ámbito territorial específico de la provincia de Buenos Aires (Tapalqué) entre 2010 y la actualidad. Para esto, problematizamos la inclusión y la agricultura familiar y de este modo avanzamos en la comprensión de los alcances de estas nociones. En Tapalqué, indagamos sobre el rol de los agricultores familiares y las políticas locales en torno a la inclusión. Finalmente, redefinimos nuestros interrogantes y afirmamos que problematizar la inclusión, la AF y los alcances de la PP desde lo territorial favorecen el análisis y la comprensión de estos procesos y potencia las oportunidades de acción de los actores expuestos a la expulsión y el despojo. Fil: Villarreal, Federico. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Filosofía y Letras. Instituto de Geografía "Romualdo Ardissone"; Argentina Fil: Manzanal, Mabel Adelaida. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires; Argentina

As part of an ongoing research project, this paper discusses public policies that link family farming (FF) and food security and sovereignty (FSS) which have been promoted in Argentina since 2010.The objective of this research is to contribute to knowledge about developmental and territorial issues, based on the study of experiences located in the provinces of Buenos Aires and Misiones.The article contextualizes and analyzes the emergence of FF and FSS policies, as well as the differences in the ways in which they were managed and implemented in the cases selected. All of this raises the following questions: what role is assigned to FF in rural development policy? What conception of "food sovereignty" lies behind these policies? Presentamos avances de una investigación grupal realizada en el marco del Programa de Estudios Regionales y Territoriales –PERT–, en el que se analizan las políticas basadas en la articulación entre agricultura familiar -AF- y seguridad y soberanía alimentaria -SSA- promovidas en Argentina a partir de 2010. El objetivo general de este proyecto es contribuir al conocimiento de la problemática del desarrollo y del territorio, con foco en dos casos particulares, las provincias de Buenos Aires y Misiones. En un primer lugar brindamos un análisis sobre el marco general en el que estas políticas se desarrollan, y como estas impactan en la situación específica que vive la agricultura familiar en ambas provincias. Luego pasamos a analizar el surgimiento de estas políticas, y de los conceptos en los que se apoya para su implementación, para pasar a responder las siguientes preguntas: ¿Qué rol se le asigna a la AF en la política de desarrollo rural? ¿Qué “soberanía alimentaria” se encuentra detrás de las políticas? Por último unas reflexiones finales que marcarán el rumbo para futuras indagaciones sobre el tema.

Villarreal, F.; Manzanal, M. (2017). Inclusión de la agricultura familiar. Una cuestión en discusión. El caso del municipio de Tapalqué, provincia de Buenos Aires. Revista de Ciencias Sociales, 9 (32) 57-79. Bernal, Argentina : Universidad Nacional de Quilmes. La política pública de inclusión de la agricultura familiar aparece enmarcada en el contexto de expansión y promoción del agronegocio, lo cual nos obliga a preguntarnos: ¿es una conquista de derechos que beneficia a las organizaciones y a los actores de la agronomía familiar, o se trata de una política dirigida a incorporar a los sectores desplazados en el discurso dominante, mientras promueve el despojo de sus medios de producción? En este marco, nuestro objetivo es identificar y caracterizar la inclusión de la agricultura familiar a través de la política pública en un ámbito territorial específico de la provincia de Buenos Aires (Tapalqué) entre 2010 y la actualidad, indagar sobre el rol de los agricultores familiares y las políticas locales en torno a la inclusión, y comprender las oportunidades de acción de los actores expuestos a la expulsión y el despojo. The public policy (PP) of inclusion of family farming (FF) is framed within the context of expansion and promotion of agribusiness. Which forces us to ask ourselves: what is it then? Are these pp an achievement of rights that benefits the organizations and the actors of the ff? Or is it a pp aimed at incorporating the displaced sectors into the dominant discourse while promoting the dispossession of their means of production by agribusiness? In this context, our objective is to identify and characterize the inclusión of ff through the PP in a specific territorial area of the province of Buenos Aires (Tapalqué) between 2010 and today. For this, we problematize the inclusion and the family farming and in this way we advance in the understanding of the scope of these notions. In Tapalqué, we inquired about the role of family farming and local policies on inclusion. Finally, we have redefined our questions and affirmed that problematizing inclusion, FF and the scope of the pp from the territory favour the analysis and understanding of these processes and enhances the opportunities for action of the actors exposed to expulsion and dispossession.

En este trabajo se discute la inclusión de la problemática regional yterritorial en las políticas públicas (PP) de desarrollo desde la décadade 1950 (segunda postguerra) al presente. El documento comienzacon una presentación de los respectivos antecedentes históricosy de las diferentes teorías interpretativas sobre la problemática deldesarrollo latinoamericano. El objetivo que se persigue es visibilizar las causas (en su mayoría de carácter estructural) que conducen ala persistencia y aún agravamiento de la desigualdad social en Argentinay América Latina a pesar de la sucesión por más de 60 añosde diferentes propuestas de desarrollo. La cuestión del desarrollorural y territorial (que surge desde mediados de la década de 1980y continúa hasta la actualidad) y el tratamiento del concepto ?territorio?en las respectivas PP, son temas que se abordan críticamenteen la segunda parte del trabajo. Allí también se revisan las nuevaslimitaciones estructurales. Finalmente, las conclusiones consistenen una reflexión teórica sobre los desafíos a los que se enfrenta todapropuesta que pretenda un desarrollo más igualitario. This paper discusses the inclusion of the regional and territorial question in public policies (PP) of development since the 1950 decade (the second post-war) up to now. It begins with a presentation of historical antecedents and theories linked to Latin American development. The objective is to highlight the causes (most of them of a structural character) which explain the persistence and deepening social inequalities in Argentina and Latin America despite the different development proposals for more than 60 years. The question of rural and territorial development (which begins since the middle 1980 decade and continues up to the present) and the use of a “territory” concept in the respective PP are issues covered with a critical perspective in the second part of this paper. This also examines new structural limitations. Finally, the conclusions are a theoretical reflection about the challenges of any proposal which pursues a more equal development. Fil: Manzanal, Mabel Adelaida. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Filosofía y Letras. Instituto de Geografía "Romualdo Ardissone"; Argentina

En este trabajo se discute el tema del desarrollo, recurriendo a la perspectiva del poder, en su interrelación con la temática del territorio, tan recurrente en numerosas propuestas de políticas estatales. Se presenta una discusión teórica dirigida a relacionar términos-conceptos ligados a la praxis política y vinculados con el desarrollo. Fil: Manzanal, Mabel Adelaida. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Universidad de Buenos Aires; Argentina

El trabajo discute la cuestión territorial de re-primarización de las economías latinoamericanas, con información secundaria y resultados de investigación, vinculados esencialmente con la sojización en Argentina.Desde una perspectiva que analiza el territorio, el poder y la construcción de hegemonía, se descubren variadas situaciones que afectan la subsistencia de las poblaciones que viven de los recursos que están en disputa (tierra, agua, bosques). Fil: Manzanal, Mabel Adelaida. Universidad de Buenos Aires; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina

La descentralización cobró importancia como política pública en Argentina asociada a las reformas del Estado implementadas durante la década de 1990. Sin embargo, la administración del agua de riego en la provincia de Salta (Argentina) ha pasado porperiodos descentralizados y centralizados desde la conformación misma del estado, sin que desde entonces se haya modificado sustancialmente la estructura de poder históricamente presente en el territorio. En este trabajo y a través de un conflicto por el agua de riego que lleva casi 200 años, se observa que la descentralización habilitó la concentración del poder y de los recursos y mantuvo, e incluso aumentó, la desigualdad social y económica presente en el ámbito local de la cuenca del río Calchaquí (en el Departamento de San Carlos, Salta). La descentralización cobró importancia como política pública en Argentina asociada a las reformas del Estado implementadas durante la década de 1990. Sin embargo, la administración del agua de riego en la provincia de Salta (Argentina) ha pasado por periodos descentralizados y centralizados desde la conformación misma del estado, sin que desde entonces se haya modificado sustancialmente la estructura de poder históricamente presente en el territorio. En este trabajo y a través de un conflicto por el agua de riego que lleva casi 200 años, se observa que la descentralización habilitó la concentración del poder y de los recursos y mantuvo, e incluso aumentó, la desigualdad social y económica presente en el ámbito local de la cuenca del río Calchaquí (en el Departamento de San Carlos, Salta).

Este trabajo presenta avances de una investigación grupal en la que se analizan políticas públicas que articulan agricultura familiar –AF– y seguridad y soberanía alimentaria –SSA– en Argentina a partir de la década de 2010. Desde esta temática se busca contribuir al conocimiento de la problemática del desarrollo y del territorio, basándonos en experiencias localizadas en las provincias de Buenos Aires y Misiones. El artículo contextualiza y analiza el surgimiento de las políticas de AF y de SSA, así como sus diferenciadas modalidades de gestión e implementación en los casos seleccionados. Todo lo cual se dirige a poner en discusión las siguientes preguntas: ¿Qué rol se le asigna a la AF en la política de desarrollo rural? ¿Qué concepción de “soberanía alimentaria” se encuentra detrás de estas políticas? As part of an ongoing research project, this paper discusses public policies that link family farming (FF) and food security and sovereignty (FSS) which have been promoted in Argentina since 2010.The objective of this research is to contribute to knowledge about developmental and territorial issues, based on the study of experiences located in the provinces of Buenos Aires and Misiones. The article contextualizes and analyzes the emergence of FF and FSS policies, as well as the differences in the ways in which they were managed and implemented in the cases selected. All of this raises the following questions: what role is assigned to FF in rural development policy? What conception of “food sovereignty” lies behind these policies? Fil: Manzanal, Mabel Adelaida. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Filosofía y Letras. Instituto de Geografía ; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina Fil: Arzeno, Mariana Beatriz. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Filosofía y Letras. Instituto de Geografía ; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina Fil: Villarreal, Federico. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Filosofía y Letras. Instituto de Geografía ; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina Fil: González, José Fernando. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Filosofía y Letras. Instituto de Geografía ; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina Fil: Ponce, Mariana. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Filosofía y Letras. Instituto de Geografía ; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina

Este trabajo presenta avances de una investigación grupal en la que se analizan políticas públicas que articulan agricultura familiar –AF– y seguridad y soberanía alimentaria –SSA– en Argentina a partir de la década de 2010. Desde esta temática se busca contribuir al conocimiento de la problemática del desarrollo y del territorio, basándonos en experiencias localizadas en las provincias de Buenos Aires y Misiones. El artículo contextualiza y analiza el surgimiento de las políticas de AF y de SSA, así como sus diferenciadas modalidades de gestión e implementación en los casos seleccionados. Todo lo cual se dirige a poner en discusión las siguientes preguntas: ¿Qué rol se le asigna a la AF en la política de desarrollo rural? ¿Qué concepción de “soberanía alimentaria” se encuentra detrás de estas políticas?. As part of an ongoing research project, this paper discusses public policies that link family farming (FF) and food security and sovereignty (FSS) which have been promoted in Argentina since 2010.The objective of this research is to contribute to knowledge about developmental and territorial issues, based on the study of experiences located in the provinces of Buenos Aires and Misiones. The article contextualizes and analyzes the emergence of FF and FSS policies, as well as the differences in the ways in which they were managed and implemented in the cases selected. All of this raises the following questions: what role is assigned to FF in rural development policy? What conception of “food sovereignty” lies behind these policies?.

Se trata de un artículo escrito a solicitud de la revista Ciencia Hoy para un número conmemorativo del año de la agricultura familiar. Este artículo hace una referencia a la problemática en el contexto de América Latina, considerando que la agricultura familiar comprende un amplio y variado conjunto de actores, que por su propia diversidad, inserciones nacionales y variadas referencias históricas, culturales e identitarias ha recibido múltiples denominaciones (campesinos, minifundistas, pequeños productores, productores agropecuarios pobres). Se sostiene que dicha heterogeneidad tiene muchos significados y consecuencias. no solo para los propios actores sino también respecto a quienes las estudian y quienes formulan políticas para el sector. Todo ello conlleva a variadas disputas entre sectores sociales y fracciones de clase. Esto implica que cuantificar, estratificar y diagnosticar a la agricultura familiar no es inocuo. Siempre, y de algún modo, se está construyendo poder, produciendo categorías que beneficiarán o representarán más a las estrategias de unos por sobre las de otros. Por ello, en parte, el fuerte interés desde los organismos públicos nacionales, y especialmente internacionales, por participar y definir la producción, elaboración y sistematización de la información estadística, insumo imprescindible para cualquier descripción y prospección del sector y, consecuentemente, para la formulación de políticas. Por su parte, desde las organizaciones de la agricultura familiar diferentes realidades territoriales y nacionales y variadas circunstancias políticas espacio-temporales, determinan si a la agricultura familiar le interesa, o no, un reconocimiento más o menos amplio del sector de productores que la integran, o prefiere que algunos sectores no formen parte de ella. Fil: Manzanal, Mabel Adelaida. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Filosofía y Letras. Instituto de Geografía "Romualdo Ardissone"; Argentina

Manzanal, M. (2014). Crisis, especulación y desigualdad en América Latina : las nuevas formas de valoración del capital y de producción del territorio frente a la problemática del hambre y la desnutrición. Revista de ciencias sociales, 6(25), 27-44. Este trabajo argumenta que la forma de valoración del capital que resulta dominante en América Latina (y en general en países del Tercer Mundo) a partir del nuevo milenio, conlleva a un aumento del hambre y de la desnutrición y, consecuentemente de las desigualdades sociales. En particular, se estudian las características y disyuntivas que surgen en la producción de alimentos y de energía en América Latina. Y entre las prácticas de producción y consumo actuales, se discuten especialmente el extractivismo, la intensificación productiva y la reprimarización económica, presentes en numerosos países de América Latina; así como también las pautas de consumo de sectores medios en ascenso en economías emergentes de rápido crecimiento (como China, India y otros), que conllevan una mayor demanda de carne, al imitar las modalidades de consumo de los países centrales. Finalmente, se analiza cómo estas prácticas de producción y consumo devienen en movimientos de capitales e inversiones especulativas conducentes a crisis económicas, crisis alimentarias y subnutrición estructural crónica. This paper argues that the capital accumulation process that became dominant in Latin America (and generally in third world countries) since the new millennium, leads to increased hunger and malnutrition, and consequently of social inequalities. In particular, the study discusses the main characteristics and dilemmas that arise in the production of food and energy in Latin America. Among the practices of current production and consumption is discussed especially extractivism, productive intensification and economic reprimarization, present in many countries of Latin America; as well as consumption patterns of the rising middle class in fast-growing emerging economies (such as China, India and others) leading to an increased meat demand, by imitating consumption patterns of more developed countries. Finally, the paper explains how these inter-related production and consumption practices imply capital movements and speculative investments leading to economic crises, food crises and structural chronic undernourishment.

En el presente trabajo se analiza y subraya la interacción entre el sistema energético, el agroalimentario, las recurrentes crisis y la problemática del hambre. Se revelan las relaciones entre energía, producción de alimentos y financiarización de la economía, a través de las distintas causas-consecuencias que enmarcan las crisis que, desde la década de 1970, dominan el panorama mundial y de AL. Este enfoque considera que el análisis de "la acumulación, el territorio y el poder" explica esta problemática y que en el entramado de las crisis estas cuestiones suelen tornarse más evidentes. Fil: Manzanal, Mabel Adelaida. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Filosofía y Letras. Instituto de Geografía "Romualdo Ardissone"; Argentina

Este trabajo expone las estrategias de los principales programas de desarrollo rural en la Argentina, y sus alcances y posibilidades en el contexto del ajuste macroeconómico neoliberal. Discute si se están dando, o no, los cursos de acción adecuados, y si es viable la asistencia a los pobres rurales, promovida por los organismos internacionales de financiamiento, frente al impacto negativo de las políticas neoliberales sobre los pequeños y medianos productores agropecuarios.El desarrollo rural se inicia en la Argentina junto con la recuperación democrática de la década del 80, pero las primeras acciones recién comienzan a ejecutarse a principios de los 90. Desde entonces se sucedieron y se superpusieron diferentes programas, que son el objeto de este artículoThis paper discusses the strategies of Argentina’s main rural development programs, and their accomplishments and possibilities in the context of neoliberal macroeconomic adjustment. It analyzes whether the actions being carried out are suitable and whether assistance to the rural poor (promoted by international financing organizations) is feasible in the face of the neoliberal policies’ negative impact on small and intermediate farmers and ranchers. Although rural development programs began in Argentina with the restoration of democracy in the 1980s, the first significant actions were not taken until the 1990s. The different programs that have followed, often overlapping, are the object of our study

ispartof: Plan Estratégico Provincia. Publicaciones Temáticas (Territorial Strategic Planning. Thematic Series) edition:1 ispartof: Seminario – Taller Desarrollo rural y agricultura familiar edition:1 location:Santa Fe, Argentina date:24-25 August 2011 edition: 1 nrpages: 155 status: published

Fil: Manzanal, Mabel. Universidad Nacional de Buenos Aires. Instituto de Geografía. Programa de Economías Regionales; Argentina. Fil: Arzeno, Mariana. Universidad Nacional de Buenos Aires. Instituto de Geografía. Programa de Economías Regionales; Argentina. Fil: Ponce, Mariana. Universidad Nacional de San Martín. Programa de Economías Regionales; Argentina. En el presente artículo se pone en cuestión la relación entre desarrollo y territorio en el nordeste de Misiones. Para ello se analizan tres ejes conflictivos: la disputa por la madera entre ocupantes de tierras privadas y empresarios madereros, el avance de la ocupación asociado al complejo tabacalero y las identificaciones contrapuestas que los actores realizan y exponen en su discurso acerca de estos contextos locales en estado de “resistencia” o enfrentamiento. Se focaliza en la dimensión espacial del desarrollo en tanto proceso de dominación y ejercicio de poder de unos actores sobre otros, precisando las diversas formas de uso y apropiación del territorio. Este análisis pone en evidencia las capacidades diferenciales de los actores y el poder desigual existente entre ellos; también da cuenta de las variadas situaciones de conflicto social que se generan cuando se profundizan las contradicciones, así como los diferentes modos de resolución y enfrentamiento que se instrumentan por parte del Estado y de los actores locales. This article presents a discussion about the relationship between development and territory in the northeast of Misiones, Argentina. Three areas of conflicts are analyzed: the dispute for wood between squatters and logging companies, the increase of land occupation related to the tobacco industry and finally the conflicting identifications that the actors construct and expose in their discourse about this contradictory and contrasting context. The analysis focuses on the spatial dimension of development as a process of domination and exercise of power by some actors over others, pointing out the various forms of land use and ownership. This study highlights the differential capacities of actors and the unequal power between them; it also shows the different situations of social conflict that are generated when the contradictions deepen, and the different modes of conflict resolution that are implemented by the state and local actors.

En el presente trabajo buscamos poner en cuestión la relación entre desarrollo, desigualdad y territorio en el contexto actual de la globalización y en el marco de las políticas públicas dirigidas, supuestamente, a favorecer a los actores sociales de menores recursos. Para ello nos centramos en un estudio de caso en el nordeste de la provincia de Misiones, Argentina. Aquí la actividad tabacalera, la forestación y la agricultura familiar (AF) alternativa (orientada a la producción de alimentos) entran en disputa por el territorio, dando lugar a conflictos por la ocupación de tierras privadas. Su análisis y devenir evidencia: (a) Las transformaciones territoriales resultantes de los procesos de avance de la globalización en ámbitos locales. (b) Los modos en que dichas transformaciones condicionan y limitan las propuestas de desarrollo originadas desde la política pública dirigida a paliar la desigualdad social. Para avanzar en la explicación de estos procesos consideramos necesario: (a) Reconocer las diferentes visiones y modalidades que dan cuenta de la desigualdad social, económica, política e institucional, tanto desde la perspectiva de los actores, como en sus expresiones materiales en el territorio en cuestión. (b) Identificar las relaciones de poder presentes en dicho ámbito (en particular en relación a la disputa por el uso y apropiación del recurso tierra). Y (c) examinar los distintos y contradictorios modelos y propuestas de desarrollo que dichas relaciones expresan. El estudio se basa en una metodología cualitativa sustentada en un estudio de caso y centrada en entrevistas realizadas durante 2008 y 2009 a los principales actores de un conflicto por la tierra situado en el nordeste de Misiones. El trabajo muestra las contradicciones de las políticas públicas que postulan crecimiento productivo y desarrollo en un marco legal de liberalización y desregulación a favor del ingreso de grandes inversiones transnacionales, sustentadas en actividades productivas a gran escala, altamente demandantes de tierra y agua. Inversiones que, contrariamente, tienen un débil requerimiento de fuerza de trabajo. Esta concepción de desarrollo, implícita en la propuesta de crecimiento económico de los sectores que hegemonizan el poder económico, visualiza la desigualdad social como una “externalidad negativa” que, de algún modo debe ser contenida, asistida; desconociendo, ignorando u ocultando que sólo a partir de cambios estructurales es posible superar aquellas desigualdades. En definitiva, se trata de un marco conceptual, ideológico y pragmático que implica un contexto inviable para la agricultura familiar. Por su parte, los pequeños productores y trabajadores rurales que logran alcanzar un mayor grado de comprensión de estos procesos, cuestionan el modelo de desarrollo dominante, así como las alianzas estratégicas que el estado tiene y mantiene con los sectores de poder. Y desde esta perspectiva, luchan por desempeñar un rol en el desarrollo a partir de la producción de alimentos, desde y para su lugar y/o su provincia., In this paper we call into question the relationship between development, inequality and territory in the current context of globalization and within the framework of public policies designed, supposedly, to benefit those social actors with fewer resources. In order to do this, we focus on a case study in the northeast of the province of Misiones, Argentina. Here tobacco production, forestry and alternative family farming (AF) (dedicated to food production) are in dispute over the territory, leading to conflict over private land occupation. The analysis evidences: (a) The territorial changes resulting from globalization processes in local areas. (b) The ways in which these changes affect and limit the development proposals arising from public policy aimed at alleviating social inequality. To advance in the understanding of these processes we need to: (a) Recognize the different views and methods that account for social, economic, political and institutional inequality, both from the perspective of the actors and in its material expression in the territory. (b) Identify the power relationships in the area (particularly in relation to the dispute over the use and appropriation of land). And (c) examine the various and contradictory models and development proposals that express these relationships. The study is based on a qualitative methodology focused on a case study and centered in interviews conducted during 2008 and 2009 to the main actors involved in the conflict over land in the northeast area of the province of Misiones, Argentina. The study shows the contradictions of public policy that proclaim productive growth and development in a legal framework for liberalization and deregulation in favor of large-scale transnational investment, underpinned by large-scale productive activities, highly demanding of land and water. Such investments, by contrast, have an insubstantial labor requirement. This conception of development implicit in the economic growth proposal by those sectors that hegemonize economic power, social inequality is displayed as a "negative externality" that must somehow be contained, assisted; ignoring or hiding the fact that only structural changes can overcome those inequalities. In short, this is a conceptual, ideological and pragmatic framework which implies a non-viable context for family farming. In turn, small-scale farmers and rural workers who manage to achieve a greater understanding of these processes are challenging the dominant development model, as well as the strategic alliances that the state maintains with those powerful sectors. And from this perspective, they struggle to play a role in development by producing food, from and for their place and/or province., Centro de Estudios Históricos Rurales

En el presente trabajo buscamos poner en cuestión la relación entre desarrollo, desigualdad y territorio en el contexto actual de la globalización y en el marco de las políticas públicas dirigidas, supuestamente, a favorecer a los actores sociales de menores recursos. Para ello nos centramos en un estudio de caso en el nordeste de la provincia de Misiones, Argentina. Aquí la actividad tabacalera, la forestación y la agricultura familiar (AF) alternativa (orientada a la producción de alimentos) entran en disputa por el territorio, dando lugar a conflictos por la ocupación de tierras privadas. Su análisis y devenir evidencia: (a) Las transformaciones territoriales resultantes de los procesos de avance de la globalización en ámbitos locales. (b) Los modos en que dichas transformaciones condicionan y limitan las propuestas de desarrollo originadas desde la política pública dirigida a paliar la desigualdad social. Para avanzar en la explicación de estos procesos consideramos necesario: (a) Reconocer las diferentes visiones y modalidades que dan cuenta de la desigualdad social, económica, política e institucional, tanto desde la perspectiva de los actores, como en sus expresiones materiales en el territorio en cuestión. (b) Identificar las relaciones de poder presentes en dicho ámbito (en particular en relación a la disputa por el uso y apropiación del recurso tierra). Y (c) examinar los distintos y contradictorios modelos y propuestas de desarrollo que dichas relaciones expresan. El estudio se basa en una metodología cualitativa sustentada en un estudio de caso y centrada en entrevistas realizadas durante 2008 y 2009 a los principales actores de un conflicto por la tierra situado en el nordeste de Misiones. El trabajo muestra las contradicciones de las políticas públicas que postulan crecimiento productivo y desarrollo en un marco legal de liberalización y desregulación a favor del ingreso de grandes inversiones transnacionales, sustentadas en actividades productivas a gran escala, altamente demandantes de tierra y agua. Inversiones que, contrariamente, tienen un débil requerimiento de fuerza de trabajo. Esta concepción de desarrollo, implícita en la propuesta de crecimiento económico de los sectores que hegemonizan el poder económico, visualiza la desigualdad social como una "externalidad negativa" que, de algún modo debe ser contenida, asistida; desconociendo, ignorando u ocultando que sólo a partir de cambios estructurales es posible superar aquellas desigualdades. En definitiva, se trata de un marco conceptual, ideológico y pragmático que implica un contexto inviable para la agricultura familiar. Por su parte, los pequeños productores y trabajadores rurales que logran alcanzar un mayor grado de comprensión de estos procesos, cuestionan el modelo de desarrollo dominante, así como las alianzas estratégicas que el estado tiene y mantiene con los sectores de poder. Y desde esta perspectiva, luchan por desempeñar un rol en el desarrollo a partir de la producción de alimentos, desde y para su lugar y/o su provincia. In this paper we call into question the relationship between development, inequality and territory in the current context of globalization and within the framework of public policies designed, supposedly, to benefit those social actors with fewer resources.In order to do this, we focus on a case study in the northeast of the province of Misiones, Argentina. Here tobacco production, forestry and alternative family farming (AF) (dedicated to food production) are in dispute over the territory, leading to conflict over private land occupation. The analysis evidences: (a) The territorial changes resulting from globalization processes in local areas. (b) The ways in which these changes affect and limit the development proposals arising from public policy aimed at alleviating social inequality (...) The study is based on a qualitative methodology focused on a case study and centered in interviews conducted during 2008 and 2009 to the main actors involved in the conflict over land in the northeast area of the province of Misiones, Argentina.The study shows the contradictions of public policy that proclaim productive growth and development in a legal framework for liberalization and deregulation in favor of large-scale transnational investment, underpinned by large-scale productive activities, highly demanding of land and water. Such investments, by contrast, have an insubstantial labor requirement (...)

Las estrategias de desarrollo presentes en territorios rurales de las provincias de Jujuy, Misiones y Salta, Argentina, son el objeto de esta investigación. Se trata de tres casos donde se observa desde 1990 un proceso organizativo de base que parece fortalecer a los sectores históricamente marginados; surgiendo, asimismo, nuevas relaciones entre el Estado y la sociedad civil y tramas institucionales de desarrollo rural con activa participación de las familias rurales pobres. Para el análisis de estos procesos nos basamos en las siguientes premisas: a) el territorio expresa relaciones sociales y espaciales de poder; y b) el desarrollo rural debe implicar mayor autonomía de la población beneficiaría en la toma de decisiones y en la gestión pública y privada. Sólo desde esta perspectiva entendemos que es posible que el desarrollo conduzca a una nueva territorialidad (un cambio en las relaciones de poder espacialmente delimitadas). Organizamos este artículo presentando los objetivos y los casos de estudio; luego exponemos el marco teórico referido al desarrollo, el territorio y el poder; seguimos con la caracterización de las experiencias analizadas; para finalmente abordar reflexiones comparativas.The strategies of development in rural territories in the provinces ofjujuy Misiones and Salta in Argentina provide the objects of study in this analysis. These three cases reveal that there has been a process of consolidation of grass-roots organization since 1990, which seems to have strengthened the historically marginalized sectors of the population. New kinds of relationships between the state and civil society have also appeared, leading to rural development institutions which are actively involved with poor rural families. For the analysis of these processes the following premises are generated: a) territory expresses social and spatial relations of power; b) rural development must imply greater autonomy for the beneficiary population in the processes of public and private decision-making and management. Only in this way it is possible for development to lead to a new territoriality (a change in spatially bounded power relations). The article is organized by initially presenting the objectives and the cases, followed by a presentation of the theoretical framework relating to development, territory and power, a characterization of the analyzed experiences, and finally some comparative reflections.

The strategies of development in rural territories in the provinces of Jujuy, Misiones and Salta in Argentina provide the objects of study in this analysis. These three cases reveal that there has been a process of consolidation of grass-roots organization since 1990, which seems to have strengthened the historically marginalized sectors of the population. New kinds of relationships between the state and civil society have also appeared, leading to rural development institutions which are actively involved with poor rural families. For the analysis of these processes the following premises are generated: a) territory expresses social and spatial relations of power, b) rural development must imply greater autonomy for the beneficiary population in the processes of public and private decision-making and management. Only in this way it is possible for development to lead to a new territoriality (a change in spatially bounded power relations). The article is organized by initially presenting the objectives and the cases, followed by a presentation of the theoretical framework relating to development, territory and power, a characterization of the analyzed experiences, and finally some comparative reflections.

El objetivo de este trabajo es reflexionar acerca de las diferentes estrategias de desarrollo que, desde la década de 1990, se vienen construyendo en territorios rurales del norte de Argentina. Para ello, presentamos desde una perspectiva comparativa tres casos de estudio localizados en el noroeste y nordeste del país: la Quebrada de Humahuaca (Jujuy), el departamento de San Carlos (Salta) y el municipio de San Pedro (Misiones). En estos ámbitos se observan nuevas modalidades de acción que resultan, en primera instancia, de la aplicación de múltiples programas de intervención pública y privada. Programas cuyas operativas se asemejan en aspectos básicos: a) se dirigen a familias y no a productores individuales, promoviendo la organización grupal de los beneficiarios; b) las familias beneficiarias se constituyen en el sujeto necesario para auto-instrumentar formas de superación de su propia pobreza y marginalidad. Sin embargo, estas modalidades organizativas e institucionales no cuestionaron la consecución del modelo dominante y tampoco resultaron eficientes para enfrentar a la pobreza rural. Los propios organismos de financiamiento internacional (que han aportado recursos en varios de estos programas de desarrollo rural) lo reconocen (Banco Mundial -BM- 2002, Banco Interamericano de Desarrollo -BID- 2003, Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola -FIDA- 2002). De todos modos, estos casos son ejemplos dignos de considerar -no desde una perspectiva del dinamismo económico y empresarial, sino para comprender algunos de los procesos tendientes a la gestión conjunta de fortalezas entre diversos actores participantes en donde el sector empresarial no tiene un rol central. En los estudios realizados estas fortalezas se expresan en: a) nuevas relaciones y vinculaciones productivas, sociales, políticas; b) incremento de fuentes de financiamiento y mayor acceso a información y capacitación; c) ejercicio de diferentes roles como interlocutores ante actores privados y públicos; d) mayor compromiso con el accionar político y social.

5 ref.

Resumen temporalmente no disponible. La presente obra no cuenta con resumen provisto por el autor. Fil. Manzanal, Mabel. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Filosofía y Letras.