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The provision of high‐quality reception conditions and the effective inclusion of refugees are permanent challenges in the implementation of the European asylum agenda. The EU legal framework for the reception of refugees has evolved over time through various legislative reforms, notably including those launched in 2016 and the New Pact on Migration and Asylum proposed in 2020. The European Union has also tried to reinforce its non‐binding integration policy with the adoption of the Action Plan on Integration and Inclusion 2021–2027. While this plan is intended to promote an alternative “social resilient” integration model for refugees that emulates community sponsorship in Europe, it also generates great bottom‐up expectations to provide better integration. These legislative reform proposals and their programmatic framework are theoretically intended to consolidate the European reception and integration system, but in practice have increased the dichotomous tension between utopia and dystopia. Drawing on a political interpretation of both concepts, this article critically analyses the real nature of the changes proposed in the legislative CEAS reforms and in the action plans. Both visions are useful to evaluate the desirability, viability, and achievability of these transformative changes in the future asylum system.

The misnamed “refugee crisis” of 2015 laid bare theextent of the structural limitations of European asylumpolicy and its deficiencies in terms of building a receptionsystem more in line with the duty of solidarityestablished in articles 78.2 and 80 of the TFEU. Whilethe EU took exceptional measures for the relocationand resettlement of refugees, member states’ reluctanceto meet their obligations has called into questionthe real extent of that solidarity. This paper makesa critical review of the quota system for resettlementin the EU and Spain, drawing comparisons with theCanadian model of private sponsorship programmes.To do this, it analyses its weaknesses and strengths,as well as its possible points of convergence with theapplicable international standards of protection. >> The full text articles of this issue are available only in Spanish language, La mal llamada «crisis de los refugiados» en 2015 pusode manifiesto la magnitud de las limitaciones estructuralesde la política europea de asilo y sus déficits convistas a construir un sistema de acogida más acordecon el deber de solidaridad del artículo 78.2 y 80 delTFUE. Si bien la UE tomó medidas excepcionales parala reubicación y el reasentamiento de personas refugiadas,la escasa voluntad de los estados miembrosen asumir sus obligaciones ha cuestionado el alcancereal de la solidaridad. Este artículo plantea una revisióncrítica sobre el sistema de cuotas para el reasentamientoen la UE y España, frente al modelo canadiense deprogramas de patrocinio privado. Para ello, analiza suspuntos débiles y fuertes, así como sus posibles factoresde convergencia con los estándares internacionalesde protección exigibles.

Las emociones son y pueden constituir un factor determinante en la gestión de la diversidad. Son fenómenos socialmente construidos dentro de contextos cultural y socialmente definidos que no surgen ni son expresados inocuamente. Por ello, uno de los principales desafíos que plantea el reconocimiento de la diversidad debería ser conocer cuál es el alcance de emociones como el miedo, la repugnancia, la empatía o la confianza hacia ciertos colectivos migrantes. Este trabajo propone así explorar el trasfondo emocional que subyace en el modelo multicultural, intercultural y asimilacionista haciendo una revisión crítica de los postulados teóricos de autores como Nussbaum y Luhmann. Emotions are and could be relevant factors in the management of diversity. They are socially constructed phenomena within cultural and socially defined contexts so they do not arise or could be innocuously expressed. Consequently, one of the main challenges for the recognition of diversity should be to know what is the emotional scope of fear, repugnance, empathy and trust towards certain migrant groups. This paper proposes and explores the emotional background of multicultural, intercultural and assimilasionist models, concept mapping a critical review of the theoretical postulates of authors as Nussbaum and Luhmann.mapping a critical review of the theoretical postulates of authors as Nussbaum and Luhmann. Este trabajo se inscribe en el marco del Proyecto I+D+I DER2015-65840-R (MINECO/FEDER) “Diversidad y Convivencia: los derechos humanos como guía de acción”, del Ministerio de Economía y Competitividad y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional

Curso de Verano 2016 : 14 y 15 de julio de 2016 Palacio Miramar, Donostia-San Sebastián. XV Premio Investigación Francisco Javier de Landaburu Universitas 2016

Este trabajo se inscribe en el marco del Proyecto I+D+i del Ministerio de Economía y Competitividad, Derechos Humanos, sociedades multiculturales y conflictos, DER 2012-31771. Y también ha sido realizado en el marco del programa Fernand Braudel-IFER (International Fellowships for Experienced Researchers) y la Comisión europea (Programme Action Marie Curie_COFUND-7éme PCRD) LabexMed, CERIC– UMR 7318 reference 10-LABX-0090, Desde el Consejo de Tampere, la Unión Europea ha promovido la integración de los inmigrantes por medio de dos mecanismos diferentes de acción. De un lado, con la coordinación de un marco programático de directrices para los Estados miembros y, de otro lado, desde el derecho migratorio europeo con la aplicación de ciertas condiciones o medidas de integración en casos de residencia de larga duración o por reagrupación familiar. Tras una breve introducción a las políticas de integración, esta propuesta se centra básicamente en el análisis de la articulación normativa europea de la integración para así cuestionar tanto su controvertida exigibilidad en términos de condición o medida como su coherencia interna con los principios básicos del Derecho de la Unión Europea, Since the Council of Tampere, the European Union has promoted immigrant integration through two different mechanisms. On the one hand, through the coordination of a framework of guidelines for EU Member State and, on the other hand, from the European migration law through the application of certain conditions or integration measures in cases of long-term residence or family reunification permit. After a short introduction of integration policies, this proposal focuses mainly on the analysis of European legal rules for joint integration in terms of conditions or measures in order to discuss its controversial enforceability and the internal consistency respect to the basic principles of the European Union law, 1. INTRODUCCIÓN. 2. LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DE LA INTEGRACIÓN DESDE EL DERECHO MIGRATORIO EUROPEO. 2.1. La posible exigibilidad de medidas de integración en la Directiva 2003/86/CE. 2.2. El alcance de las condiciones de integración en la Directiva 2003/109/CE. 3. LIMITANDO LA EXIGIBILIDAD DE LA INTEGRACIÓN EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE LUXEMBURGO. 4. CONSIDERACIONES FINALES

International audience; Tradicionalmente, la jurisprudencia estrasburguesa ha siempre intentado justificar la prohibición del velo islámico de acuerdo a argumentos más concretos que abstractos. Sin embargo, a raíz de la última decisión de la Gran Sala del Tribunal Europeo de Derechos Humanos sobre la prohibición general del velo integral en Francia, el valor de la convivencia alcanza una amplia y preferente dimensión panaeuropea. Esta propuesta plantea una reflexión crítica sobre las «líneas de fuerza» del argumento de la convivencia en la jurisprudencia nacional y supranacional. Básicamente porque no solo es un concepto jurídico indeterminado que crea incertidumbre jurídica sino que también eleva el margen de apreciación de los Estados sin suficiente base probatoria

Si bien la Ley Orgánica 4/2015 defiende la libertad y seguridad como binomio clave para el buen funcionamiento de una sociedad democrática avanzada. Sin embargo, tras su entrada en vigor el verdadero alcance del Derecho regulativo diseñado al efecto podría ser más cuestionable desde el análisis funcional del Derecho por dos razones. Primero, para entender si el Derecho ha actuado o no como instrumento para alcanzar los fines del Estado y segundo si han quedado o no garantizadas funciones básicas como la seguridad jurídica y la justicia material. A tal propósito, esta propuesta hace una prospección normativa para analizar si en el ámbito de la seguridad ciudadana el Derecho regulativo desempeña una función integradora, irénica o todo lo contrario. While the Organic Law 4/2015 defends freedom and security as a keystone for the proper function of an advanced democratic society. However, after its entry into force, the true scope of regulatory law provided for this purpose could be more questionable from the functional analysis of the law for two reasons. Firstly, understanding if the law has played or not as an instrument to achieve the goals of the State and secondly if other basic functions such as legal security and material justice have been guaranteed or not. Consequently, this proposal makes a normative approach analysing how in the field of public security regulatory law plays an integral and irenic role or conversely plays the opposite role.

Currently, the redefinition of citizenship and the progressive increase of social movements to participation are two urgent democratic challenges in Spain and Italy. Firstly, the struggle for inclusion of immigrants stresses democratic principles because there is a constitutional clause that links voting rights to the criteria of reciprocity and in Italy a legal and doctrinal labyrinth about the need for constitutional reform. Secondly, the movements to citizen participation and social resilience as the 15-M in Spain and M5s in Italy claim a greater role for citizens and their interests in the constitution of social and democratic state of law. Both examples in the two states analyzed show how representative democracy allows exclusions or fractures of legitimacy, so it is time to set up a model of inclusive citizenship and legitimate democracy to meet social demands, Hoy, la redefinición de la ciudadanía y el progresivo incremento de los movimientos sociales de participación son dos retos democráticos inaplazables en España e Italia. El primero es la lucha por la inclusión de los inmigrantes que tensiona los principios democráticos en España dada la cláusula constitucional que vincula el derecho de sufragio al criterio de la reciprocidad, mientras que en Italia hay un laberinto jurídico y doctrinal sobre la necesidad de reforma constitucional. El segundo son los movimientos de participación ciudadana y de protesta social como el 15-M en España y el M5s en Italia que reivindican mayor protagonismo de la ciudadanía y sus intereses en la constitución del Estado social y democrático de derecho. Ambos ejemplos muestran cómo la actual democracia representativa permite exclusiones o fracturas de legitimidad por lo que es el momento de configurar un modelo de ciudadanía inclusiva y de democracia legítima sensible a las demandas sociales

International audience; After the European Pact on Immigration and Asylum 2008, Spain as a destination country and like other European countries has been involved in defining its own public philosophy of integration. Although in Spain there is not a mandatory integration contract since Alien Act 2009 and the implementation rules adopted in 2011, it was decided to measure the integration by the regional reports namely effort’s integration. The scope of this administrative tool without homogeneity may pave the way to an increased role of integration criteria for the renewal of the residence permit and family reunification, as demonstrated by field observations; Tras el Pacto europeo de Inmigración y Asilo 2008, España como país de destino al igual que otros países europeos ha debido desarrollar y definir una propia filosofía de integración. Si bien por el momento no existe un contrato de integración vinculante se ha optado a partir de la ley de extranjería de 2009 y el desarrollo reglamentario de 2011, por medir la integración a través de los informes sobre el esfuerzo de integración a nivel autonómico. El alcance de esta herramienta administrativa sin homogeneidad podría ser un requisito determinante para la renovación de las autorizaciones de residencia y la reagrupación familiar, como demuestran las observaciones de campo; Suite au Pacte européen sur l’immigration et l’asile de 2008, l’Espagne en tant que pays de destination, à l’instar d’autres pays européens, s’est attachée à élaborer son propre modèle d’intégration. Bien qu’il n’existe pas de contrat d’intégration obligatoire, la loi de 2009 relative à l’immigration et son décret d’application, adopté en 2011, ont conduit à la mise en place d’un système basé sur l’élaboration de rapports par les Communautés autonomes visant à mesurer « l’effort d’intégration » des immigrants. La portée de cet instrument administratif hétérogène peut être déterminante pour définir le degré d’intégration lors du renouvellement d’un titre de séjour et lors des demandes de regroupement familial, comme le démontrent les observations de terrain

International audience

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El presente trabajo, realizado dentro del Proyecto Consolider-Ingenio 2010 “El tiempo de los derechos” (CSD2008-00007) y del Proyecto del Plan Nacional I + D + i “Derechos humanos, sociedades multiculturales y conflictos” (DER 2012-31771) ambos del Ministerio de Economía y Competitividad de España, pretende dar cuenta de la situación actual de las estrategias existentes para proteger a la familia en sus distintas vertientes, analizando cuáles son sus fortalezas y cuáles sus debilidades. En conjunto se da cuenta de que la familia se muestra como creadora de necesidades, simultáneamente, que las satisface junto al Estado y el sector privado. La investigación pone de manifiesto también que existen herramientas de protección de la familia más específicas que responden a problemas concretos, a título de ejemplo, unas se refieren a la protección del derecho a la reagrupación familiar y otras a la protección de la mujer y de la infancia en el contexto familiar. Por último, en lo que corresponde a la protección de la mujer y de la infancia en el contexto familiar, la primera es estudiada en cuanto que en el seno de la familia existen problemas añadidos que subrayan su situación de desigualdad y de mayor vulnerabilidad que el hombre. Y en lo atinente a los niños, la protección reconocida tiene que capacitarlos para autogestionarse y autodeterminarse responsablemente, pero la liberalización de las condiciones del divorcio y un aumento de controles en las relaciones entre padres e hijos en las familias posdivorcio pueden tener consecuencias negativas para los hijos.This paper seeks to explain the current status of existing strategies to protect the family in its various aspects, analyzing which are their strengths and which are their weaknesses. Overall realizes that the family is shown as creative of needs, that satisfies simultaneously with the State and the private sector. The research also shows that there are tools to protect the family that respond to specific problems, as an example, some refer to the protection of the right to family reunification and other to the protection of women and children in the family context. Finally, in respect to protection of women and children in the family context, the first is studied about additional problems that underscore their unequal status and greatest vulnerability. And in respect to children, the protection recognized needs to enable them to manage themselves responsibly, but the liberalization of divorce conditions and increased controls on parent-child relationships in families posdivorce can have negative consequences for children.

Tras la entrada en vigor de la Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares ya existe un tratado internacional en el ámbito de las migraciones y los derechos humanos de más amplio alcance y consideración. Sin embargo, el reconocimiento y la garantía de los derechos de los inmigrantes junto al paradigma de la nacionalidad todavía plantean demasiados desafíos normativos y compatibilidades con el estándar internacional de derechos humanos. Desde el ámbito internacional y nacional, las críticas se han centrado sólo en el escaso número de ratificaciones pero el objetivo de este trabajo es intentar analizar la verdadera causa de su posible fracaso revisando el alcance y las limitaciones existentes en el contenido y titularidad determinado por la Convención. After the entry in force of the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of their Families already exists one of the most comprehensive international Treaties in the field of migration and human rights. Despite this, the recognition and guarantee of the migrant’s rights and the national paradigm have still represented too many normative challenges and compatibilities with the international minimum standard. From international and national level, the criticism has only focused on the few number of ratifications but the aim of this work tries to analyze the truth leit motiv of its possible failure on reviewing the entail and the limits with regard to the content and the right holders determinated in the ICRMW.

Presentación / Rafael de Asís Roig. - Fuentes del Derecho y comunidad civil / Dionisio Llamazares Fernández. - Las fuentes del derecho y su problemática actual / Antonio Enrique Pérez Luño. - Fuentes del Derecho y sociedad civil : la participación de ésta en la creación normativa, desde la perspectiva del ordenamiento jurídico internacional / Montserrat Abad Castelos. - La tutela de la libertad religiosa en la Unión Europea y su incidencia en el ordenamiento interno español / Adoración Castro Jover. - Sistema normativo de la Unión Europea (naturaleza de las fuentes) / Carlos Moreiro González. - La incidencia de la Unión Europea en el sistema interno de fuentes de los Estados miembros / Ana Garriga Domínguez. - Las fuentes del Derecho Islámico / Mario Losano. - Multiculturalidad, Derecho islámico y ordenamiento secular; los supuestos de la poligamia y el repudio / Agustín Motilla de la Calle. - Interculturalidad y fuentes del Derecho : algunas reflexiones desde el Derecho Internacional / Carlos Fernández Liesa . - La definitiva secularización de la legislación sobre la interrupción del embarazo en España / Daniel Capodiferro Cubero. - Interculturalidade e Fontes do Direito. - A ética da racionalidade do outro como princípio e critério objetivo na análise da interculturalidade e sua relação quanto à legitimação das fontes do direito / Artur César de Souza. - El papel de los nuevos movimientos sociales en la regulación jurídica de la globalización / Jose Antonio García Saez. - Relaciones entre ordenamientos jurídicos en el ámbito de la Unión Europea / Cristina Hermida del LLano. - La incidencia «interesada» de la Directiva 2003/86/CE en la última reforma de la Ley de extranjería española / Encarnación La Spina. - La lex mercatoria : una excepción a la legitimidad del orden jurídico-político moderno / Francisco López Ruiz. - Un paralelismo entre las teorías de los principios y la jurisprudencia de conceptos: la ruptura del puente entre las fuentes del Derecho y la sociedad civil / Luis Lloredo Alix. - La configuración de un derecho cultural sobre lo religioso como una propuesta para la plena integración de las personas de origen musulman residentes en Europa / Andrés Murcia González. - Sobre algunas concepciones de la jurisprudencia en la cultura jurídica norteamericana / Oscar Pérez de la Fuente