Search

Anahtar Kelimeler: Performans Esaslı Bütçeleme, Hesap Verme Sorumlulugu, MaliSeffaflık, Kamu Muhasebesi, İç Kontrol, Kamu Denetimi.ÖZETKAMU MALİ YÖNETİMİ VE DENETİMİDünyada küresellesme ve finansal krizler sonucu kamu mali yönetimi sistemlerinde reformyapma geregi dogmustur. Uluslar arası alanda yasanan bu degisim rüzgarı ülkemizi de etkisialtına almıs ve 2003 yılında 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çıkarılarakkamu mali yönetimi sistemimiz bütünüyle yenilenmistir. Bu çalısmayla; ülkemizde kamu maliyönetimi alanında özellikle bütçe, hesap verme sorumlulugu, mali seffaflık, kamumuhasebesi, iç kontrol ve mali denetim alanında yapılan reform hareketlerinin, uluslar arasıdegisimler de gözönünde bulundurularak, degerlendirilmesi amaçlanmıstır. Dört bölümdenolusan tezin ilk bölümünde kavramlar ve esaslar, ikinci bölümünde ise bu konularla ilgiliuluslar arası gelismeler incelenmistir. Çalısmanın üçüncü bölümünde Türkiye’de kamu maliyönetimini reforma tabi tutan 5018 sayılı yasa yürürlüge girmeden önceki durumun etraflı birtespiti yapılmıstır. Dördüncü bölümde ise 5018 sayılı yasa ve diger yasalarla uygulamayakonulan kamu mali yönetimi sistemi ortaya konulmustur. Çalısma sonunda 5018 sayılıyasayla olusturulan yeni kamu mali yönetimi sistemimizin uluslar arası uygulamalara çoguyönlerden benzestigi anlasılmıstır. Bununla birlikte; tezin sonuç bölümünde, mali sistemdenbeklenen basarının elde edilebilmesi için alınması gereken önlemler gösterilmistir.ABSTRACTPUBLIC FINANCIAL MANAGEMENT AND AUDITINGReformation of public financial management systems has become necessary due toglobalization and financial crises around the world. Winds of change experiencedinternationally have also affected Turkey. In 2003, law number 5018, Public FinancialManagement and Control Law, was enacted, completely overhauling the public financialmanagement system of Turkey. The purpose of this study is to evaluate the public financialmanagement field of Turkey, specifically looking at budgeting, accounting liability, fiscaltransparency, public accounting, and reforms in the internal control and financial auditingfield, all the while taking international changes into consideration. This thesis consists of foursections. Section one addresses concepts and fundamentals and section two analyzesinternational developments related to the concepts and fundamental discussed in section one.Section three is a detailed evaluation of the state of the public financial management field inTurkey before the enactment of law number 5018 and its reform went into effect. Sectionfour presents the public financial management system that was put into practice by lawnumber 5018 and others. At the end of the study, it was determined that the public financialmanagement system of Turkey, as established by law number 5018, resembles internationalpractices in many aspects. The conclusion of this thesis presents recommendations forachieving expected results from the financial system.

Kaynağı suç olan gelir, insanoğlunun tarih sahnesine çıkmasından bu yana var olmasına karşın, elde edilen bu suç gelirine, ekonomik sisteme sokulmak suretiyle temiz para görüntüsü verilmek istenmesi ise yakın dönemde başlayan bir süreçtir. Günümüzde uyuşturucu başta olmak üzere silah kaçakçılığı, insan ticareti, yasa dışı nükleer madde ticareti, kumar ve fuhuş gibi illegal pek çok sektörden devasa gelirler elde edilen suç şebekeleri, devletin müsadere cezasından kaçınmak için bu gelirleri aklamaya ihtiyaç duyarlar. Çünkü aklanan para her alanda kullanıma hazır temiz para anlamına geldiği için, para bu noktaya gelmek için sınırsız sayıda işleme tabi tutulur. Gelişen ulaşım imkânları ve iletişim teknolojileri kara para aklayıcılara yeni fırsatlar sunmuş, geleneksel aklama tekniği olan nakit kaçakçılığının yanı sıra finansal kuruluşların ve bankaların elektronik transfer olanakları da aklama amacı doğrultusunda kullanılmaya başlanmıştır. Dünya ekonomik sistemi için açık bir tehdit olan kara para ve aklama faaliyetlerinin önlenmesi için bugün dünya çapında organizasyonlar teşkil edilmekte, ulusal ve uluslararası mücadelenin hukuki altyapısı oluşturularak aklama ile küresel mücadele edilmektedir. Kara para ve aklamanın kontrol altına alınması kısa ve orta vadede mümkün görünmemesine karşın mücadele konusunda önemli mesafe kat edildiği söylenebilir. Although crime linked money has been around since the dawn of humanity, it is fairly new that laundering that money through putting it into economical system and make it look like clean. Today many organized criminal enterprises which get substencial amount of money especially from drug dealing, arms smugling, human trafficking, illegal nuclear substance trafficking, gambling and prostitution, need to launder their revenues to avoid confiscation. Since the money laundered can be used in the system without any problem, it is processed a lot to get that phase. Developping transportation facilities and technologies offered new ways to money launderers. Besides the conventional way of laundering, cash smugling, electronic transfer opportunities of banks and financial institutions started to be used as a tool for money laundering.For the prevention of illicit money and money laundering as they are clear threat to world's economical system, today worlwide organizations have been founded, infrastructure of national and international conflict has been created to fight against laundering on a global scale prevention of illicit money and laundering.Key Words: Illicit Money, Crime Revenues, Laundering Offence, Unrecorded Economy, Organized Crime Enterprises 217

Devlet tarafından yürütülen faaliyetler içerisinde kamu alımları önemli bir araç olarak kullanılmaktadır. Kamu idareleri, kendilerine yüklenen görevleri gerçekleştirmek için mal ve hizmet alımı yapmalıdırlar. Kamu mal ve hizmet alımlarının gerçekleştirilebilmesi için gerekli olan ve kamu idarelerinin bütçelerine konulan ödenekler ise yasal mevzuatta yer alan ilke ve kurallara uygun olarak harcanmalıdır. Günümüzde kamu idarelerince yapılan bu harcamalar çerçevesinde önem kazanan bir husus, kamu alım mevzuatının temel ilkeleri arasında sayılan saydamlığın, kamu mal ve hizmet alım sürecinde sağlanıp sağlanmadığına ilişkindir.2003 yılında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun yürürlüğe girmesiyle birlikte mal ve hizmet alımlarında saydamlığın tesisine ilişkin birçok yeni düzenleme uygulamaya konulmuştur. Bu düzenlemelerle ihale sürecinde saydamlık, etkinlik ve verimlilik artışı amaçlanmıştır. Gerçekleştirilecek ihalelere ilişkin, istekliler ne kadar fazla bilgi sahibi olursa o kadar iyi teklifler hazırlayabilecek; hazırlanan teklifler de daha iyi kalite ve uygun fiyatlarla mal ve hizmet satın alınmasına olanak tanıyacaktır. Saydamlığın tesis edilmesi ile kamu alımı; ihale öncesi, ihale sırasında ve ihale sonrasında adil bir biçimde ve hakkaniyete uygun olarak yapılacak ve güven ortamı oluşacaktır. Etkinliğin, verimliliğin, ekonomik istikrarın sürdürülebilmesi ve satın alınan mal ve hizmeti kullanacak olan bireyler ile ihalede yer alacak olan istekliler için bu güvenin sağlanması oldukça önemlidir.Çalışmanın amacı, Türkiye kamu alım sisteminde, devlet faaliyetlerinin gerçekleştirilebilmesi için alınan mal ve hizmetlerin temin sürecinde, temel ilkeler arasında yer alan saydamlığın tesis edilmesi adına yürürlükte bulunan yasal mevzuatla hangi düzenlemelerin getirildiğinin belirlenmesi ve bu düzenlemelerin uygulamadaki etkilerinin incelenerek örnek uyuşmazlık kararları ile somutlaştırılmasıdır.Anahtar Kelimeler: Saydamlık, Kamu Mal Ve Hizmet Alımları, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Public purchases are used as an important tool in the activities carried out by the state. Public administrations must purchase goods and services to perform the tasks that are assigned on them. The appropriations that are necessary for the provision of public goods and services and the budgets of public administrations must be spent in accordance with the principles and rules contained in the legal legislation. Today, an important issue in the context of expenditures made by public administrations is whether transparency, which is considered as one of the basic principles of public procurement legislation, is achieved during the public goods and services process.With the entry into force of the Public Procurement Law No. 4734 in 2003, many new regulations regarding the establishment of transparency in the procurement of goods and services have been put into practice. These regulations aim to increase transparency, efficiency and productivity in the tender process. The more knowledgeable the bidders will be able to prepare such good proposals for the tenders; The prepared proposals will also allow for better quality and reasonable prices to be purchased for goods and services. With the establishment of transparency, public procurement will be conducted in a fair and equitable manner before the tender, during the tender and after the tender, and the trust environment will be formed. It is very important to maintain efficiency, economic stability and to provide this trust for individuals who will use the goods and services purchased and tenderers who will take part in the tender.The aim of the study was to ensure that in the Turkish public procurement system, in the process of supplying the goods and services taken to the establishment of State activities, the legislation which is in force in the provision of transparency among the fundamental principles Determination of the arrangements and the effects of these arrangements in the application are embodied by example dispute resolution.Key Words: Transparency, Procurement Of Public Goods And Services, Public Procurement Law No. 4734 165

Günümüzde `Devlet neden vergi alır?` sorusu yerini, `İnsanlar neden vergi öder?` sorusuna bırakmıştır. Bunun altında yatan temel sebep devletin en önemli gelir kaynağı olan vergilerin tam ve eksiksiz tahsilinin her geçen gün daha da güçleşir hale gelmesidir. Günümüzde özellikle vergi gelirlerinin azalmasına sebebiyet veren vergi kaçakçılığı, vergiden kaçınma ve kayıt dışı ekonomi gibi durumların engellenebilmesi için mükelleflerde vergi bilinci ve vergi ahlakının geliştirilmesi önem taşımaktadır. Vergi bilinci ve vergi ahlakı gelişmiş bir toplumun vergi kaçırma eğiliminin düşük olacağı bir gerçektir. Bu konuda özellikle yetişmekte olan gençlerin verginin gerekliliğine olan inancının tespit edilmesi, yeni vergi politikaları geliştirebilme ve önlem alabilme imkânı sunacaktır. Bu çalışmada, 2017-2018 eğitim öğretim yılında, Bingöl İli merkezde öğrenim görmekte olan, yaş aralığı 14 ile 19 yaş arasında değişen, 6.021 orta öğretim öğrencisine anket uygulaması yapılmış, öğrencilerin vergi bilinci ve vergi ahlakı seviyeleri ölçülmeye çalışılmış ve yapılan analiz sonucu elde edilen bulgular yorumlanmıştır. Araştırma sonuçları değerlendirilerek, geliştirilen önerilere sonuçlarda yer verilerek çalışma tamamlanmıştır.Araştırma anket yöntemi kullanılarak gerçekleştirilmiştir ve anket formlarından elde edilen veriler SPSS 17,0 programıyla analiz edilmiştir. Anket, sınıflandırma ve sınıflandırma ölçeğinde hazırlanmış ve demografik özellikleri ortaya koyan 8 sorudan oluşmuştur. Ayrıca çoktan seçmeli 12 adet soru ile vergi bilinci ve vergi ahlakı ifadelerinin yer aldığı 5 dereceli Likert ölçeğine göre hazırlanan 20 ifadeden oluşmaktadır. Ankette yer alan soru ve ifadeler için sıklık analizi yapılmış ve parametrik olmayan testler uygulanmıştır. Araştırma değişkenlerinin kategorik olması ve normallik varsayımını karşılamaması nedeniyle parametrik olmayan testlerin uygulanmasını gerektirmiştir. Araştırmada kullanılan parametrik olmayan testler Ki-Kare Testi, Kruskal Wallis H Testi ve Medyan Testi'dir. Araştırma sonuçlarına göre, öğrencilerin vergi bilinci ve vergi ahlakının yaş, sınıf, cinsiyet faktörlerine göre farklılık gösterdiği, anne-baba meslek, öğrenim durumu ve aylık gelir faktörlerine göre farklılık göstermediği görülmüştür. Ayrıca öğrencilerin vergi kavramını, vergisini veren ve vermeyen vatandaşı tanımlama, verginin gerekliliğine olan bakış açıları yönünden çoğunun yüksek düzeyde vergi bilinci ve vergi ahlakına sahip oldukları tespit edilmiştir.Anahtar Kelimeler: Vergi, Vergi Bilinci, Vergi Ahlakı, Mükellef Davranışları, Bingöl İli. In these days, the question of `Why do people pay taxes?`has replaced the question `Why does the state charge taxes?` The main reason behind this is that taxes, which are the most important source of income of the state, become more difficult to collect fully. Nowadays especially in order to prevent the situations causing the decrease in tax revenues such as tax evasion, tax avoidance and the informal economy is important to develop tax awareness and tax ethics in taxpayers. It is a fact that an advanced society with tax consciousness and tax ethics will have a low tendency to evade taxes. In this study, Determining the belief of the tax on the necessity of the tax especially for the young people in the age of growing up will provide the opportunity to develop and take measures to new tax policies.In this study, 6.021 high school students who were studying in Bingol city center between the ages of 14 and 19, were surveyed in 2017-2018 academic year, the students' tax awareness and tax ethics levels were tried to be measured and the findings obtained as a result of the analysis were interpreted. The results of the research were evaluated and the suggestions were developed and the study was completed. The results of the research were evaluated and the suggestions were developed and the study was completed. The research was carried out using the survey method and the data obtained from the questionnaire forms were analyzed with SPSS 17.0 program. Survey of 8 questions which were prepared on a grading and grading scale and revealing demographic characteristics. In addition, it consists of 12 multiple-choice questions and 20 statements prepared according to the 5-point Likert scale, which includes tax awareness and tax ethics. For the questions and expressions included in the questionnaire, frequency analysis was performed and non-parametric tests were applied. Because the study variables were categorical and did not meet the assumption of normality, nonparametric tests were required. The non-parametric tests used in the study were Chi-Square Test, Kruskal Wallis H Test and Median Test.According to the results of the study, it was observed that the tax awareness and tax ethics of the students differed according to age, class, gender factors, and did not differ according to the parents' occupation, education level and monthly income factors. In addition, it was determined that most of the students had high level of tax awareness and tax ethics in terms of defining tax concept, tax and non-tax citizen, and point of view of tax necessity.Keyword: Tax, Tax Awareness, Tax Ethics, Taxpayer Behaviors, Bingol Province. 422