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Russlands Vernichtungskrieg in der Ukraine wird die Weltlage grundlegend verändern. Auch wenn die Weltgemeinschaft die Invasion der Ukraine als eine Verletzung des Völkerrechts gebrandmarkt hat, hat die russische Regierung Fürsprecher durch wirtschaftlich und strategisch bedeutende Länder (wie China, Indien, Brasilien, Südafrika). In aller Welt werden die Bruchlinien größer. Der Westen, die USA, Europa, Japan, die OECD-Welt geraten in eine Abwärtsspirale. Dies zeigt sich wirtschaftlich und politisch - trotz der Anpassungsmaßnahmen der europäischen Länder, trotz der neugewonnen Einheit der NATO. Denn alles was Deutschland, Frankreich und die EU und die G7 tun, kommt vorerst zu spät.

Kontinent der Zukunft, Kontinent der Hoffnung? Die verbreiteten Schlagworte zu den Potenzialen Afrikas treffen bestenfalls zum Teil zu; in der Regel verleiten sie zu Fehlannahmen. Für die Diskussion über passende Reformen zur Ankurbelung der wirtschaftlichen Entwicklung ist es nötig, jede Menge überholte Thesen und Mythen aus dem Weg zu räumen. Versuch einer Klärung.

The European Union's (EU) relations with the African continent are facing a distinct set of challenges. Contrary to the expectations of both African and European governments, the pending negotiations between the partners are now being put to the test like never before. The global spread of Covid-19 has led to economic crises throughout the world - and the African continent is no exception. International organisations, the EU, and African institutions alike consider the economic and health crisis to be more serious than the 2008/2009 global financial crisis. This new economic crisis also impacts Europe's relations with Africa. The EU-African Union Summit, originally scheduled for October 2020 but now postponed until 2021, will be overshadowed by the global coronavirus crisis. There is a significant risk that Africa-Europe relations will not attract as much interest as other global developments, with the USA, Europe and China too busy dealing with their own challenges. The crisis has shown that the prevailing asymmetry is no longer acceptable as we move into the future. Now is the time for both sides to work together on finalising the much-needed reform packages and to recalibrate Europe’s cooperation with Africa. To pave the way for these reforms, the EU Commission’s plans for negotiations on future cooperation must be overhauled, particularly in relation to trade and economic relations, value chain integration, and the focus on job creation and poverty alleviation. Last but not least, cooperation on the issue of sustainability must be adjusted, especially against the backdrop of the climate catastrophe, which, besides hindering growth and causing job losses, poses a threat to agriculture and food supply on the African continent. The concepts presented by the EU in March 2020 do not adequately address the challenges on the African continent and are not in Europe's strategic interest. Instead, what in fact needs to happen is for the EU to anticipate the developments on the African continent and recognise just how urgent it is to change course. Whether or not the German (and Portuguese) EU Council Presidency along with the other Member States and the EU Commission will be able to give this discussion the requisite impetus will only become clear in the coming months leading up to the EU-Africa Summit.

Europa hat mit sich selbst zu tun. In Brüssel, Paris und Berlin schert man sich nicht um Afrika. Vielleicht ist das sogar gut, denn was jüngst an Initiativen aus der EU kam, verhieß nichts Gutes. Es reiht sich ein in ein So-Weitermachen, postkoloniales Gedankengut und vergiftete Hilfsangebote. Und immer wieder Paternalismus. Verhandlungen der EU mit der Afrikanischen Union (AU) und den afrikanischen Staaten böten die Möglichkeit, die bisherigen Strategien kritisch zu diskutieren und eine Zusammenarbeit zu vereinbaren, die die afrikanischen Optionen verbessert und zugleich die EU-Interessen wahrt. Europäische Zusammenarbeit mit Afrika In den letzten Jahren haben die EU-Mitgliedstaaten zahlreiche neue Strategien für Afrika entwickelt. Mit dem Cotonou-Abkommen (2000) und der Gemeinsamen Strategie (2007) begann sich ein Wandel in den Beziehungen zwischen der EU und Afrika abzuzeichnen. Dafür waren vier Gründe von Bedeutung: Erstens ist China ein wichtiger Konkurrent der EU geworden, zweitens verzeichneten die afrikanischen Länder ein relativ hohes Wirtschaftswachstum, drittens nahm die Migration aufgrund von Krisen und Konflikten zu und viertens zeigten zahlreiche afrikanische Initiativen, wie der Plan 2063 der AU oder die Afrikanische Kontinentale Freihandelszone (AfCFTA), die 2019 verabschiedet wurde, dass die afrikanischen Staaten zunehmend strategisch handeln und die Zusammenarbeit mit verschiedenen Akteuren ausloten. Dennoch wird in der EU mit altbekannten Rezepten agiert. Die EU orientiert sich an den Ideen des G20 Compact with Africa (CwA), der die Strukturanpassungsprogramme der 1980er Jahre zum Maßstab nimmt. Der CwA setzt auf eine Agenda des big push, d.h. die Verbindung von kräftigen Investitionsimpulsen bei gleichzeitigem massiven Kapitaleinsatz in allen Wirtschaftssektoren. Der CwA will durch Großinvestitionen in die Infrastruktur und Verbesserung des wirtschaftlichen Umfeldes für Unternehmen höhere Auslandsdirektinvestitionen hervorrufen und so das allgemeine Wirtschaftswachstum fördern.

US-Präsident Biden ist noch keine 100 Tage im Amt, und schon ist klar, dass zwar ein zivilisierterer Stil im internationalen Umgang zurückgekehrt ist, aber der grundlegende Wandel der Weltordnung keinen Rückwärtsgang einlegt. Die Monopolstellung des Westens mit seinen Regeln und Institutionen wird schon länger in Frage gestellt. Viele Entwicklungs- und Schwellenländer verzeichnen hohes Wirtschaftswachstum und haben ihre Süd-Süd-Kooperation vertieft. Dadurch sind neue Konstellationen in der Weltordnung im Anmarsch. In dieser Dynamik muss die EU ihre Rolle finden.

Afrika steht bisher nicht im Fokus, doch der Kontinent wird von der Corona-Krise erfasst werden, ohne über die erforderlichen Mittel zur Bekämpfung der Pandemie zu verfügen. Die reichen Länder sollten erkennen, wie sehr ein Abrutschen Afrikas die eigene wirtschaftliche und soziale Krise verstärkt und die EU, die G20-Länder und die internationalen Organisationen sollten gemeinsam mit den afrikanischen Institutionen und einzelnen Ländern den Kampf gegen die Krise aufnehmen.

Afrika ist trotz erhöhter politischer Aufmerksamkeit insgesamt gesehen wirtschaftlich noch unwichtiger geworden, als es ohnehin schon war. Entgegen allen öffentlichen Verlautbarungen verliert Deutschland an Einfluss auf dem afrikanischen Kontinent. Ein Umsteuern ist angeraten, um nicht weiter zurückzufallen. Inwieweit die Investitionsmaßnahmen des Entwicklungsinvestitionsfonds geeignet sind, Deutschlands Investitionsaktivitäten zu verstärken, wird sich zeigen. Die von den deutschen Ministerien vorgelegten Konzepte sind in sich zu widersprüchlich, um die deutsche Afrikakooperation neu zu justieren. Um dies zu ermöglichen, müssten die deutschen Akteure auch in der Lage sein, die afrikanischen Transformationsprozesse zu erkennen und Abschied von post-kolonialem Gedankengut zu nehmen.

Alors que le Pacte avec l’Afrique Compact with Africa, CWA) est entré dans sa troisième année, on constate que les volumes attendus de flux de capitaux transfrontaliers ne se sont pas concrétisés, pas plus que les ressources nationales n’ont pu être mobilisées. La faute n’en est pas aux pays participants, puisque leurs indices de gouvernance se sont améliorés. Il semble qu’actuellement, le Pacte soit principalement aux mains des fonctionnaires de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international. Par ailleurs, ni le secteur des entreprises privées ni les investisseurs institutionnels ne semblent y adherer pleinement. Le CWA ne parvient pas à stimuler la croissance intégratrice. Les lacunes de l’approche adoptée au titre du CWA font apparaître la nécessité d’élaborer de nouveaux programmes de coopération pour le développement.

Der vorliegende Beitrag beschreibt in Kapitel 1 die wirtschaftlichen Beziehungen der EU mit Afrika, die seit Längerem durch einen Verlust an Intensität gekennzeichnet sind. Die Auswirkungen der CoViD19-Pandemie werden in Kapitel 2 beschrieben. Kapitel 3 widmet sich der Kooperationsagenda und legt einen Schwerpunkt auf die neue umfassende EUAfrika-Strategie "Towards a Comprehensive Strategy with Africa" (CSA). In Kapitel 4 geht es um die Hauptaspekte einer strategischen Zusammenarbeit zwischen Europa und Afrika.

Im Beitrag geht es um die Frage, ob die von der globalen Pandemie verursachten Veränderungen der weltwirtschaftlichen Rahmenbedingungen eine Veränderung der Bremer Wirtschaftspolitik erzwingen. Zur Beantwortung dieser Frage werden im ersten Teil des Beitrags die sich abzeichnenden weltwirtschaftlichen und geopolitischen Veränderungen skizziert. Mit tiefgreifenden technischen Veränderungen (wie der derzeitigen digitalen Globalisierung) gehen stets Prozesse des Aufholens und des Zurückfallens von Wirtschaftsräumen einher. Weltwirtschaftliche Gravitationszentren verschieben sich. In der Folge mehren sich Auseinandersetzungen um die technologische, wirtschaftliche, politische, militärische und kulturelle Überlegenheit. Dieser Beitrag widmet sich den krisenbedingten Veränderungen (1.) im wirtschaftlichen Wettbewerb zwischen den wichtigsten Weltwirtschaftsräumen, (2.) bei den bestehenden und jetzt beschleunigten globalen Technologie-, Innovations- und Investitionstrends, (3.) in der globalen Makroökonomie, (4.) auf den internationalen Finanzmärkten sowie (5.) bei den globalen ökonomischen Ungleichheiten. Einerseits wirkt die gegenwärtige Pandemie als Super-Akzelerator für bestehende Trends, andererseits zeigt die Krise wie in einem Brennglas Probleme und Defizite. Im zweiten Teil des Beitrags werden mögliche Auswirkungen der globalen Veränderungen auf Bremen diskutiert. Hier geht es exemplarisch um Herausforderungen für die bremische Innovationsstrategie und um Herausforderungen der bremischen Sozial- und Stadtentwicklungspolitik durch globale Migration. Im dritten Teil des Beitrags wird diskutiert, wie die Resilienz der bremischen Wirtschaft politisch gestärkt werden kann. Im Vordergrund stehen mehr strategische Planung, Verbesserungen des regionalen Innovationssystems und präventive Gesundheitspolitik.

Die Corona-Krise hat die afrikanischen Länder erreicht. Inzwischen gibt es kein Land mehr, in dem die Infektion sich nun - von einem sehr niedrigen Niveau - ausbreitet. Die Zahl der Infizierten steigt deutlich an, obwohl zahlreiche Länder teilweise drastische Maßnahmen zur Eindämmung des Virus beschlossen haben. Die internationale Gemeinschaft ist aufgefordert, die lokalen Maßnahmen zur Eindämmung der Krise durch die Stärkung der Gesundheitssysteme, durch Schuldenerlasse und durch Finanzspritzen zu unterstützen.

The verdict on the Compact with Africa (CwA) in its third year is that private cross-border equity flows have not material­ised and neither have domestic resources been mobilised. The African countries are not to blame, as their governance scores have improved. Currently, it seems that the CwA is primarily owned by civil servants from the World Bank and the International Monetary Fund. Moreover, neither the private corporate sector nor institutional inves­tors seem to have fully bought into the CwA. The CwA fails to stimulate inclusive growth. The weak­esses of the CwA approach illustrate the need for a new agenda for development cooperation.

This paper deals with Germany's new Africa policy. The Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ) presented a new Africa concept in January 2017. The BMZ wants to counter the further marginalisation of Africa with inclusive and sustainable growth. Chancellor Angela Merkel will explain her new policy for Africa at the G20 summit in Hamburg in July 2017, in an attempt to gain the approval of the other G20 members for focused cooperation with Africa. The paper argues that it remains solely the duty of African states to take their development into their own hands. Cooperation can support this process, but it cannot assume what is each state's individual responsibility. The Marshall Plan with Africa aims to develop a joint agenda with the countries of Africa. Yet because the African countries did not participate in developing the concept, the plan derived so far is more of a plan for Africa, identifying which measures the BMZ would like to implement in order to contribute to sustainable and inclusive economic growth in Africa. Africa is becoming increasingly differentiated, and developing a joint strategy with individual countries or groups of countries that reflects the varying speeds at which changes are occurring would be a decisive step. The plan does not cover sufficient ground on this issue. In order to develop a coherent Africa concept for the German federal government, the participation of the most important ministries needs to be improved, and the chancellor needs to be in charge of the overall management. The paper concludes that Germany's Africa policy needs to be redesigned. The Marshall Plan has generated a shift, but it does not provide sufficient guidance to new horizons and away from the well-beaten track of traditional development cooperation. The departure to a new age that is defined by increased cooperation with democratic African countries which are capable of reform, and by a courageous and consistent stance in relation to non-democratic countries, has not yet taken place.