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La Fiscalía General de la Nación, como entidad de la justicia penal ordinaria, podría tener un rol fundamental en la construcción de paz (CP) en Colombia. Una de sus posibles contribuciones consiste en el fortalecimiento de la acción penal en el territorio, de manera conducente a la garantía de acceso a la justicia para toda la ciudadanía. Con el fin de formular recomendaciones de política, este policy paper analiza las políticas y prácticas de la Fiscalía en materia de presencia territorial y posconflicto entre agosto de 2016 y febrero de 2020; especialmente respecto del Plan 500 municipios. Aunque se encontraron características que permiten hablar de la debilidad institucional de la política, como el hecho de que carece de ambición de cambio de cara a los retos de la CP, la FGN logró resultados importantes en materia de expansión territorial que parecen estar asociados a mejores resultados en los municipios a los que llegó en virtud de la política 500 municipios. Esta ampliación en la oferta de acceso a la justicia y los positivos resultados misionales podrían incrementar la confianza institucional y contribuir a la CP del país, aunque sería necesario evaluar su sostenibilidad en el tiempo. Magíster en Estudios Interdisciplinarios Sobre Desarrollo Maestría

Este artículo pretende realizar un análisis comparativo de los elementos subjetivos del tipo penal, de interés indebido en la celebración de contratos, en la justicia penal militar vs justicia ordinaria. Para lo cual, se realiza una investigación tanto de los aspectos doctrinales, como de las diferencias existentes entre la justicia penal militar y justicia ordinaria, que en la parte sustancial se encuentra plasmada en la Ley 599 de 2000 del “Código Penal” a la luz de la Corte Suprema de Justicia, la configuración del delito, así como las características del concepto “Indebido”, que reemplazo la denominación de celebración Ilícita de Contratos y que imperaba antes de esta Ley. Tabla de Contenido Contenido Resumen……………………………………………………………………….….……..…….2 Abstract………………………………………………………………………….………...…...3 Introducción……………………………………………………………………………..…..…4 Hipótesis………………………………………………………………………...……..……....5 Método…………………………………………………………………………..…..……...….6 Antecedentes…………………………………………………………………………..….……6 Análisis dogmático del delito de interés indebido de contratos……………………..……..6 El delito y su descripción normativa en la Justicia Penal y Justicia Ordinaria………...….12 Principales pronunciamientos Jurisprudenciales que han hecho referencia el Delito de Celebración Indebida de Contratos en la Ley Ordinaria y la Ley Penal militar………..….20 Elementos Subjetivos de tipo penal de Interés Indebido en la Celebración de Contratos en la Justicia Penal Militar vs Justicia Ordinaria…………………………………………………..25 El Fuero Militar y su incidencia en la Celebración de Indebida en Contratos análisis derecho Comparado………………………………………………………..……………………............28 Sentencia C-372 de l2016……………………………………………………………………..31 Sentencia C-457 del 2002………………………………………………………………………32 Conclusiones Generales……………………………………………………….…………….....34 Recomendaciones………………………………………………………..……………………..36 Bibliografía………..…….………………………………………………………..….…………37 This article intends to carry out a comparative analysis of the subjective elements of the criminal type, of undue interest in the conclusion of contracts, in the military criminal justice system versus ordinary justice. For which, an investigation is made both of the doctrinal aspects, as of the existing differences between the military criminal justice and ordinary justice, which in the substantial part is embodied in the Law 599 of 2000 of the "Penal Code" in the light of the Supreme Court of Justice, the configuration of the offense, as well as the characteristics of the "Indebted" concept, which replaced the denomination of Illicit Contracts and that prevailed before this Law.

En el primer capítulo, se realizará una breve descripción acerca del origen, significado, funciones, características y finalidades de la investigación penal de análisis de contexto, como instrumento de política criminal, y estrategia de solución a las limitaciones en el proceso de investigación, por parte de la Justicia Penal Ordinaria, en relación a los crímenes de lesa humanidad perpetrados en Colombia, con el objetivo de superar los índices de impunidad de dichas conductas criminales, desmantelar a las diversas organizaciones criminales existentes en Colombia, y lograr, los fines de la Justicia Transicional y la Justicia Restaurativa a favor de sus víctimas. En el segundo capítulo, se darán a conocer los diversos criterios de priorización de situaciones y casos, que han sido empleados, para investigar los crímenes de lesa humanidad, desde el Derecho Internacional, y en particular por parte de los Tribunales Penales Internacionales, tales como, la Corte Penal Internacional, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, la Convención Americana de Derechos Humanos, y los Tribunales ad hoc, dentro de los cuales, se han implementado políticas de priorización. En el tercer capítulo, se realizará una descripción, de los criterios de priorización de situaciones y casos, que han sido empleados hasta el momento, para investigar los crímenes de lesa humanidad perpetrados en Colombia, señalando a grandes rasgos, las deficiencias dentro de dichos procesos de investigación para estas conductas, como crímenes de alto impacto nacional, con el objetivo de salvaguardar los derechos de sus víctimas, identificar a los máximos responsables de estos grupos criminales, y lograr la imputación de la responsabilidad penal consecuente de sus conductas. 3 Finalmente, y con el propósito de demostrar la importancia de implementar dicha estrategia de investigación para los crímenes de lesa humanidad perpetrados en Colombia, por parte de la Dirección de Análisis y Contextos de la Fiscalía General de la Nación, en el cuarto capítulo, se presentará un estudio de un caso que fue investigado con base en dicha estrategia, sobre el delito de desplazamiento forzado por la violencia agravado, en concurso heterogéneo con el delito de concierto para delinquir agravado, realizado por parte de la Fiscalía Local de Buenaventura, y la realización y análisis, de tres entrevistas semiestructuradas, a funcionarios de la Dirección de Análisis y Contextos, y de la Dirección de Políticas Públicas, de la Fiscalía General de la Nación, y de la Corte Constitucional, que han llevado a cabo sus investigaciones por medio de dicha estrategia de política criminal. Palabras clave: Investigación, análisis de contexto, política criminal, crímenes, lesa humanidad, impunidad, justicia transicional, justicia restaurativa, criterios de priorización, justicia penal ordinaria, impunidad, conductas criminales, justicia transicional, justicia restaurativa, criterios de priorización, mecanismos de investigación, desplazamiento forzado, victimas, máximos responsables, responsabilidad penal, derecho penal internacional, tribunales penales internacionales, la Corte Penal Internacional, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, la Convención Americana de Derechos Humanos, Tribunales ad hoc del Derecho Penal Internacional, estudio de caso, concierto para delinquir agravado, estrategia, entrevistas semiestructuradas, Fiscalía General de la Nación, Corte Constitucional. In the first chapter, a brief description will be made about the origin, meaning, functions, characteristics and purposes of the criminal investigation of context analysis, as an instrument of criminal policy, and strategy of solution to the limitations in the investigation process, by part of the Ordinary Criminal Justice, in relation to the crimes against humanity perpetrated in Colombia, with the aim of overcoming the indices of impunity of said criminal conducts, and dismantling the various criminal organizations existing in Colombia, and achieving the ends of Transitional Justice and Restorative Justice in favor of its victims. In the third chapter, the various criteria for prioritizing situations and cases that have been used to investigate crimes against humanity will be announced, from International Law, and in particular by the International Criminal Tribunals, such as , the International Criminal Court, the Inter-American Court of Human Rights, the European Court of Human Rights, the American Convention on Human Rights, and the ad hoc Tribunals of International Criminal Law, within which prioritization policies have been implemented. In the third chapter, a description will be made of the criteria for prioritizing situations and cases, which have been used so far, to investigate the crimes against humanity perpetrated in Colombia, pointing out in broad terms, the deficiencies within said processes of investigation for these conducts, like crimes of high national impact, with the aim of safeguarding the rights of their victims, identifying the maximum responsible for these illegal groups, and entering to impute the consequent criminal responsibility of their behaviors. Finally, and with the purpose of demonstrating the importance of implementing this research strategy in the crimes against humanity perpetrated in Colombia, by the Directorate of Analysis and Contexts of the Office of the Attorney General of the Nation, in the fourth chapter, it will be presented the study of a case that was investigated based on this strategy, on the crime of forced displacement due to aggravated violence, in heterogeneous contest with the crime of aggravated conspiracy to commit, carried out by the Local Prosecutor's Office of Buenaventura, and the realization and analysis, of three semi-structured interviews, to officials of the Analysis 5 and Contexts Directorate, and of the Directorate of Public Policies, of the General Prosecutor's Office of the Nation, and of the Constitutional Court, who have carried out their investigations through said criminal policy strategy. Keywords: Research, context analysis, criminal policy, crimes, crimes against humanity, impunity, transitional justice, restorative justice, prioritization criteria, ordinary criminal justice, impunity, criminal behavior, transitional justice, restorative justice, prioritization criteria, mechanisms of investigation, forced displacement, victims, maximum responsible, criminal responsibility, international criminal law, international criminal tribunals, the International Criminal Court, the Inter-American Court of Human Rights, the European Court of Human Rights, the American Convention on Human Rights, ad hoc Courts of International Criminal Law, case study, aggravated conspiracy, strategy, semi-structured interviews, Office of the Attorney General of the Nation, Constitutional Court. Magister en Derecho Penal http://unidadinvestigacion.usta.edu.co Maestría

23 páginas. El presente Artículo se desarrolla entorno al análisis descriptivo de los Principios de Independencia, Autonomía e Imparcialidad de la Justicia Penal Militar colombiana, partiendo del origen y la evolución con que actúa simultáneamente, ejerciendo su función jurídica y de comando; a partir del Decreto 2550 de 1988, en que se establecen los lineamientos actuales que permiten a los miembros de la Fuerza Pública ejercer ambas funciones al mismo tiempo. Para entender el problema se analizó la pertinencia que hay en el procedimiento judicial, cuando el personal que juzga no se encuentra técnicamente habilitado para desarrollar esa función por carecer de formación jurídica profesional y se llega a depender de terceras personas para emitir los fallos, lo que es contrario a los principios de independencia e imparcialidad. Ante lo cual, los resultados y sus análisis se desarrollaron mediante una investigación descriptiva, en que se cita la creación de la Ley 522 de 1999 actual Código Penal Militar, en que se establece que dichas funciones fueron separadas y prohibidas, de acuerdo al análisis de los principios en relación con la normativa Penal Militar vigente y sus consecuencias The present article is developed around the descriptive analysis of the Principles of Independence, Autonomy and Impartiality of the Colombian Military Criminal Justice, starting from the origin and the evolution with which it acts simultaneously exercising, its legal and command function; Since Decree 2550 of 1988, which establishes the current guidelines that allow the members of the Public Force to exercise both functions at the same time. In order to understand the problem, the pertinence of the judicial procedure was analyzed, when the personnel who judges are not technically qualified to perform this function because they lack professional legal training and come to depend on third parties to issue the judgments, which Is contrary to the principles of independence and impartiality. To this end, the results and their analyzes were developed through a descriptive investigation supported by a case study, which cites the creation of Law 522 of 1999, which corresponds to the current Military Penal Code, which establishes that these functions Were separated and banned, according to the analysis of the principles in relation to the Military Criminal Law in force and its consequences

El presente Artículo se basa en una investigación desarrollada con base en el tema de In Dubio Pro Jurisdicción, partiendo de los lineamientos que argumentan la funcionalidad y la trascendencia legal en los procesos a que hacen referencia tanto la constitución política como la ley 270 de 1996, los cuales, atribuyen al Consejo Superior de Judicatura, sala disciplinaria la función de dirimir los conflictos de competencia que se susciten entre las distintas Jurisdicciones, a fin de establecer a través de avances legales y jurisprudenciales, la manera de recuperar en su integridad el Fuero Penal Militar. Partiendo del conflicto de competencia entre la Justicia penal militar y la justicia ordinaria, en cuya situación; siempre la especializada pierde la competencia y cuyos objetivos de la investigación se plantean a partir del Análisis del factor determinante para dirimir el conflicto de competencia entre la justicia penal y justicia penal militar. The present article is based on a research developed based on the theme of In Dubio Pro Jurisdiction, starting from the lines that argue the functionality and the legal importance in the processes that reference both the political constitution and like law 270 of 1996 , Which attribute to the Superior Council of Judicature, the disciplinary chamber the function of settling the conflicts of jurisdiction that arise between the different Jurisdictions, in order to establish through legal and jurisprudential advances, the way to recover in its entirety the Military Criminal Court. Starting from the conflict of jurisdiction between the military criminal justice and ordinary justice, in whose situation; Always the specialized one loses the competition and whose objectives of the investigation are raised from the Analysis of the determinant factor to settle the conflict of competition between the criminal justice and military criminal justice.

En este trabajo se hará un análisis de la institución de los preacuerdos y negociaciones en materia penal conforme a la tendencia actual de la implementación de la oralidad en Colombia. Se tendrá como base normativa la ley 906 de 2004 y la ley 1407 de 2010 con el fin de establecer las diferencias y similitudes existentes en el manejo de dicha institución dentro de la justicia penal ordinaria y la justicia penal militar sin dejar de lado la dogmática y la jurisprudencia. This paper makes an analysis of the institution of preliminary agreements and negotiations in criminal matters according to the current trend of the implementation oral proceedings in Colombia. It shall be based legislation to act 906 of 2004 nad act 1407 of 2010 in order to establish the differences and similarities in the us of such institution within the ordinary criminal justice and military criminal justice without forgetting dogma and jurisprudence.