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International audience; War and policy changeUrgent operational requirement acquisition processes and the French armed forces in AfghanistanThe war in Afghanistan (2001-2012) was one of the most demanding conflicts that the French armed forces have faced since the end of the East-West confrontation. To adapt their equipment to the specifics of this conflict, the French armed forces were notably led to resort to an original procurement procedure from 2004, qualified as “emergency operational procurement”. The purpose of this article is to appreciate the change that the use of this unprecedented procedure has brought about in French arms policy. It shows that the war in Afghanistan did not cause a radical and sudden change in French armaments policy. However, it nevertheless favored the introduction of a certain number of unprecedented representations and practices for the actors in charge of its definition, which would certainly not have taken place, or in any case not at the rate and in the form it took, without France’s engagement in this conflict. In doing so, it enables analysis to return to the question of the relationship between war, “critique junctures”, and change in public policies.; La guerre d’Afghanistan (2001-2012) a été un des conflits les plus exigeants auxquels les forces armées françaises ont été confrontées depuis la fin de l’affrontement Est-Ouest. Pour adapter leurs équipements aux spécificités de ce conflit, les forces armées françaises ont notamment été conduites à recourir à une procédure d’acquisition originale à partir de 2004, qualifiée « d’achats en urgence opérationnelle ». Le propos de cet article est d’apprécier le changement que le recours à cette procédure inédite a provoqué dans la politique d’armement française. Il montre que le conflit afghan n’a certes pas provoqué un changement radical et brusque de la politique d’armement française, mais qu’il a néanmoins favorisé l’introduction d’un certain nombre de représentations et de pratiques inédites pour les acteurs en charge de sa définition, qui n’aurait certainement pas eu lieu, ou en tout cas pas au rythme et sous la forme qu’elle a eus, sans un engagement de la France dans ce conflit. Ce faisant, il permet de revenir sur la question des rapports entre guerre, « conjoncture critique » et changement dans les politiques publiques.

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International audience; At the beginning of 2017, a French government decree transformed the Sub-Directorate for Diplomatic Security into a full-fledged directorate of the ministry of Foreign Affairs under the name of the Directorate for Diplomatic Security. This chapter provides a comprehensive overview of today's French diplomatic security policies. To this end, it relies on documents and interview to examine the process underlying the creation of a dedicated service dealing with diplomatic security and investigate how such arrangements have been shaped by French diplomatic culture and more general transformations in French foreign policy.

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[résumé de l'ouvrage] Il existe peu d’ouvrages sur l’analyse de la politique étrangère en langue française et la plupart d’entre eux découpent l’objet d’étude de manière soit thématique, soit géographique, soit théorique (théories de l’analyse de la politique étrangère et des relations internationales). Ce livre se démarque clairement de ces travaux. Son ambition est de réaliser un tour d’horizon des grands questionnements, des théories, des concepts et des méthodes qui traversent les différentes disciplines de sciences humaines et sociales, et qui peuvent enrichir et affiner l’étude de la politique étrangère. Il met ainsi à jour avec rigueur et clarté toute la complexité de l’analyse de la politique étrangère.

[résumé de l'ouvrage] Il existe peu d’ouvrages sur l’analyse de la politique étrangère en langue française et la plupart d’entre eux découpent l’objet d’étude de manière soit thématique, soit géographique, soit théorique (théories de l’analyse de la politique étrangère et des relations internationales). Ce livre se démarque clairement de ces travaux. Son ambition est de réaliser un tour d’horizon des grands questionnements, des théories, des concepts et des méthodes qui traversent les différentes disciplines de sciences humaines et sociales, et qui peuvent enrichir et affiner l’étude de la politique étrangère. Il met ainsi à jour avec rigueur et clarté toute la complexité de l’analyse de la politique étrangère.

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International audience; Political science accounts of the debt crisis in Europe have highlighted the changes observable in national and European policymaking. These changes have vastly showed an emphasis on economic imperatives and more precisely on the crisis' impact on public expenditure. Defence policy offers a particularly interesting perspective on the politics of state adaptation to spending cuts. While being at the core of state sovereignty, this policy has not been immune to attempts at decreasing public expenditure. Yet, we argue that contrary to many accounts so far, the crisis' impact cannot be solely analysed through the mere budget numbers. Based on neo-institutionalism and public policy analysis, this paper demonstrates that actors have lessened the crisis' impact through their use of defence acquisition instruments. They have shown three strategies to decrease the impact of budgetary cuts: compensation, delaying and re-categorizing acquisition procedures.

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International audience; Political science accounts of the debt crisis in Europe have highlighted the changes observable in national and European policymaking. These changes have vastly showed an emphasis on economic imperatives and more precisely on the crisis’ impact on public expenditure. Defence policy offers a particularly interesting perspective on the politics of state adaptation to spending cuts. While being at the core of state sovereignty, this policy has not been immune to attempts at decreasing public expenditure, which have materialized in decreasing strategic influence in some cases (Evans 2013). Still, the French defence policy has experienced a more nuanced evolution, with ambiguous budgetary compromises and renewed military interventionism abroad. This paper seeks to explain the crisis’ impact on defence policy: it shows that the budgetary imperative has been mediated by sector-specific institutions, ie. the French strategic autonomy and political will to remain a military actor at the European level as well as individual high-level civil servants. The French defence policy has proved highly resilient against spending cuts, contrary to other European partners.

International audience; Following the 2008 global economic crisis and rolling out of austerity measures (Blyth, 2013), elites of the state seem to have become a « political species » of their own, now under threat of extinction. The study of the health and defense policies reforms in France and the US during the 1990’s and 2000’s shows that far from disappearing, the influence of state elites is being strategically reconfigured to defend some sector specific policies. Similarly to those ‘custodians of policy’ dear to P. Selznick (1957) small groups of elites are gaining expertise within certain strategic sectors of public policy; they are also making the need to control the cost of public spending their royal battle, in order to safeguard what they see as the crucial role of the public good (Genieys, Hassenteufel 2015). In the American cases study, the image of the “revolving door”, which encapsulates the idea of professional mobility back and forth from the private to the public sector, implies a fragmented state, open to external pressures from a variety of social groups. In U.S., by contrast, focuses on “long timers” in health and national defense policy: appointees and congressional staffers who occupy senior positions for an extended period of time in Congress and in the executive branch. We document career and professional trajectories marked by a strong commitment to a given policy area, often predating entry into the public sector, and centered on key power positions in Washington. Circulation, we note, is frequent between these positions in the public sector. While these findings do not in and of themselves allow us to fully assess the influence wielded by these actors, this study identifies the social and political resources and forms of specialization which predispose them to play important roles in shaping public policy.

ST33 Les acteurs politiques face à la crise : entre « volontarisme » et « contraintes » dans les politiques publiques; International audience; Following the 2008 global economic crisis and rolling out of austerity measures (Blyth, 2013), elites of the state seem to have become a 'political species' of their own, now under threat of extinction. The study of the health and defense policies reforms in France and the US during the 1990’s and 2000’s shows that far from disappearing, the influence of state elites is being strategically reconfigured to defend some sector-specific policies. Similarly to those ‘custodians of policy’ dear to P. Selznick, small groups of elites are gaining expertise within certain strategic sectors of public policy; they are also making the need to control the cost of public spending their royal battle, in order to safeguard what they see as the crucial role of the public good.; Sous les effets de la crise financière de 2008 et la généralisation des politiques d’austérité, les élites d’Etat sont souvent présentées comme une espèce politique en voie de dissolution. L’examen des réformes des politiques de santé et de défense en France et aux Etats-Unis au cours des années 1990-2000 montre que l’on assiste plutôt à une reconfiguration du pouvoir de ces élites autour de la défense de politiques sectorielles. A l’instar des « custodians of policy » chers à P. Selznick, de petits groupes d’élites qualifiées de « new custodians of the State », se spécialisent dans certains stratégiques d’action publique et du contrôle des couts de l’action publique leur cheval de bataille dans le but de préserver le rôle central de la puissance publique.

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Depuis plusieurs années, la question du contrôle parlementaire des forces armées est devenue en Europe un enjeu important du débat public et politique. L’attention s’est notamment portée sur le contrôle des opérations extérieures et du renseignement, qui ont donné lieu à plusieurs initiatives parlementaires depuis la fin des années 1990 : rapports, projets de loi, missions d’information. Mais ce contrôle est désormais soumis à d’importantes mutations. Certaines ont trait à l’évolution des forces armées et de leurs missions, notamment l’internationalisation des usages de la force armée dans le cadre d’alliance ou d’opérations en coalition. D’autres sont liées à l’évolution plus fondamentale du Parlementarisme en Europe, généralement centrée sur la thématique du déclin des assemblées législatives face à la montée en puissance des exécutifs. Ces dynamiques affectent négativement les capacités de contrôle du Parlement sur les armées et la politique de défense alors même qu’elles en renforcent la nécessité. À partir d’une vaste étude à la fois quantitative (questions au gouvernement) et qualitative (entretiens au sein des commissions parlementaires) menée au Royaume-Uni, en Allamagne, en Espagne, en Suède et en France, Bastien Irondelle, Olivier Rozenberg, Catherine Hoeffler, Jean Joana, Olivier Chopin et Christian Olsson montrent comment les Parlements cherchent à renforcer leurs fonctions de contrôle du gouvernement et de l’exécutif dans une Europe en pleine mutation face à l’usage de la force.

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