Search

Objective/context: This article has three objectives: to differentiate the theoretical arguments on the empty chair policy in Latin America, to analyze the process of institutional change that culminated with its implementation in Colombia, and to describe how it has been carried out between 2010 and 2024. Methodology: The methodological approach has three components: a theoretical part, a documentary component, and an empirically based analysis. The first describes the contrast between two approaches to the autonomy, control, and accountability of political parties and parliamentarians. The second reviews how these approaches are reflected in the rules on seat ownership (of parties or congresspersons/deputies), accountability, and sanctions for parties and congresspersons when they violate the law. The third consists of identifying cases of loss of seats, their analysis, and the determination of their effects. The principal sources of the study are constitutional reforms, Supreme Court rulings, and decisions of the Attorney General’s Office on convictions of congressmen. The information is complemented with journalistic reports and electoral data. Conclusions: The empty chair policy is established in two Latin American countries (Colombia and Peru). It is an effective legal norm to sanction political parties and legislators convicted for their links with criminal groups, corruption, electoral fraud, and other crimes. It has been applied in eighteen cases due to links to paramilitarism, drug trafficking, and corruption. The affected parties have decreased their electoral performance and their seats in Congress. Originality: This is the first empirical study on the subject in Colombia

En el artículo se reconstruye la historia de la familia García Romero en el departamento de Sucre, en la región del Caribe de Colombia, como un caso significativo de la predeterminación social y económica del poder político. Se parte del neoinstitucionalismo contextualizado o sociológico para verificar cómo en ciertos contextos sociales quienes son poderosos económicamente y ejercen influencia social tienen ventajas para acceder a las posiciones de poder político, en comparación con quienes carecen de ellas. En estos casos, las estructuras de poder se caracterizan por la presencia continuada de algunas pocas familias que concentran las principales posiciones políticas durante largos periodos. En los resultados se muestran las estructuras y las relaciones de poder político que favorecen al clan político estudiado.

This article analyzes the coalition regime of the National Front in Colombia and its popular legitimation through the 1957 plebiscite. The objective is to reconstruct the process that led to institutional reform and the central characteristics of the plebiscite. The argument includes two statements. On one hand, the central actors in the process were élite parties that, despite their divisions and historical confrontations, came together to defend their positions of power against Gustavo Rojas Pinilla’s intention to remain in the presidency and overcome the widespread violence that affected the country. On the other hand, the plebiscite was conceived as a means of social legitimation of the decisions of the élites and the mobilization in its support was highly successful, although its content imposed severe limitations on the democratic regime. It is an analysis of a historical conjuncture based on documentary analysis and electoral statistics whose sources are newspaper archives, official statistics and complementary bibliography

El presente artículo analiza los tipos de candidaturas y las dinámicas de coordinación estratégica a través de coaliciones entre partidos y candidatos en las elecciones presidenciales en Colombia en 2018. En él se sustentan dos argumentos centrales: primero, la combinación de reglas electorales que permiten candidatu- ras no partidistas, la alta personalización de la política y la debilidad organizativa de los partidos conducen a una competencia electoral con candidatos partidistas y no partidistas, además de candidatos ficticios cuyo objetivo central no es competir sino buscar réditos secundarios y posicionamiento político. Segundo, en el escenario competitivo fragmentado y con partidos débiles se imponen las coaliciones como imperativo de éxito electoral.

El artículo presenta el análisis del caso del Nuevo Liberalismo (nl) en la política colombiana entre 1979-1989. Se trata de un estudio de caso con perspectiva histórica que se nutrió de los aportes del enfoque de las organizaciones aplicado a los partidos políticos. Este se basó en un enfoque organizacional sobre los partidos políticos y en cuatro ideas centrales: (a) en el contexto de la división faccional de los partidos políticos colombianos en la década de 1980 fue creada la facción del nl en el Partido Liberal, lo cual estremeció su organización interna y su mapa de poder; (b) el nl se inició como una agrupación más ideológica que pragmática pero, tras sus reveses electorales, dio un giro y combinó su condición de grupo de promoción de ideas con una clara propuesta ideológica con el pragmatismo; (c) el faccionalismo en Colombia a nivel nacional era incentivado por el tipo de liderazgo altamente personalista, las reglas electorales y la débil institucionalización organizativa de los partidos, algunos cambios en estos factores incidieron en el retorno de Luis Carlos Galán (lcg) al oficialismo de su partido, y (d) producto de la violencia política, la carrera de lcg se frustró y se impidió que un nuevo liderazgo muy crítico del régimen político, de los partidos y de los problemas sociales vigentes en el país pudiera acceder a la presidencia.

Este artículo realiza un análisis de las tendencias de educación de politólogos, sus fundamentos, orientaciones, subcampos y líneas centrales de desarrollo. A partir de este análisis se propone los fundamentos y criterios que pueden ser considerados en el diseño de una propuesta curricular para el pregrado en ciencia política. El argumento central es que en cualquier disciplina los nuevos miembros son educados a partir de ciertos estándares sobre teorías y conceptos, metodologías y técnicas, que le los diferencias de otras disciplinas y profesiones. Aunque hay diferencias en los énfasis formativos, en las preferencias teóricas, en las concepciones y valores, y la disciplina supone el pluralismo teórico y metodológico, existen componentes mínimos básicos comunes a todos los politólogos que deben hacer parte de los diseños curriculares.

Este artículo analiza la trashumancia electoral, una modalidad de fraude electoral con la cual se movilizan electores de municipios que no corresponden a los padrones electorales locales. Es una de las más reiteradas y determinantes en los resultados, falseando así el proceso electoral. Este artículo es un análisis empírico de nueve elecciones consecutivas del periodo 1990-2015, de las dimensiones, tendencias y de la lógica que impera en esta modalidad. La metodología incluye el análisis de estadísticas de registro, cedulación y anulación de las inscripciones por presunción de trashumancia, la recolección de testimonios orales y escritos, y un análisis sistemático de diarios nacionales y regionales. Se concluye que, pese a la normativa al respecto y a la creación del nuevo tipo penal de fraude electoral, es muy difícil demostrar el delito y condenar a los implicados, y en muy pocas ocasiones se ha procedido a la anulación de las elecciones; finalmente, se propone para el caso colombiano la denominación de democracia electoral fraudulenta.

Este artículo de reflexión analiza la meritocracia en las sociedades contemporáneas. Presenta tres enfoques y argumenta las fortalezas de una perspectiva liberal respecto a otras versiones contemporáneas, como el igualitarismo. El artículo enfatiza la importancia de crear condiciones sociales que permitan la igualdad de oportunidades y sintetiza las críticas más recurrentes a la meritocracia y sus límites. Es un análisis teórico sobre el papel de los méritos individuales en las sociedades basadas en la competencia y la libertad. Por una parte, presenta los argumentos de cada perspectiva, por otra parte, afronta las críticas a la meritocracia y su relevancia social. Finalmente, el texto argumenta acerca de la validez de una concepción de la meritocracia relacionada con la igualdad de oportunidades.

El artículo analiza la evolución del número de candidatos presidenciales en Colombia en el periodo 1974-2018. El punto de partida es un enfoque neoinstitucionalista contextualizado que considera que el número de candidatos varía en función de las reglas electorales y de las dinámicas sociopolíticas del periodo. Es un estudio de caso que analiza en detalle cómo estos dos factores inciden en el número de actores en competencia a lo largo de más de cuatro décadas. El estudio incluye un periodo de cuarenta y cuatro años y doce elecciones presidenciales y utiliza indicadores cuantittaivos para demostrar el argumento central. Las principales conclusiones del artículo son dos: la primera, hay más pluralismo y mayor competencia en las elecciones presidenciales, menos candidatos, pero estos son más relevantes. La segunda, en la evolución del número de candidatos inciden los cambios institucionales y las interacciones entre los actores en la competencia electoral; el descongelamiento de la política respecto al subperiodo 1974-1990; la posterior fragmentación con dominio bipartidista; y el desplazamiento de los partidos tradicionales de sus lugares de preeminencia.

Este artículo resalta la importancia de los aportes de Giovanni Sartori a la Ciencia política y considera dos temas-debates como pretexto para hacerlo. A partir de la revisión de las críticas y reformulaciones que hizo el politólogo italiano sobre las conocidas leyes de Duverger y la ley de hierro de la oligarquía en las organizaciones, se analiza la forma en que argumenta Sartori y enfatiza en algunos de su aportes a la disciplina: el rigor en el manejo en los conceptos; el diálogo permanente con los autores clásicos; la posibilidad de establecer generalizaciones acotadas o condicionadas, pero con pretensiones de establecer regularidades para evitar la casuística y avanzar en la disciplina, especialmente mediante la comparación; la convicción de que es posible encontrar relaciones causales en el análisis de los problemas políticos, que estos pueden enunciarse como proposiciones de alcance medio; que es posible diseñar componentes de los sistemas electorales bajo la premisa del “mejor sistema”, el más estable y más inclusivo para la democracia y, derivado de lo anterior, que es posible predecir cuales pueden ser los efectos de las reglas de juego.

This article analyzes the motion of no confidence in Colombia during the period 1992-2014. There are two central arguments: firstly, the motion of no confidence is a mechanism for control and accountability which has allowed the opposition and some members of the coalition government to challenge some of the ministers’ decisions and actions, which in turn have been disclosed to the media and to the general public. Secondly, although the motion is an important control mechanism, none of the initiatives have been successful due to its regulation and the fact that all six governments from the period studied have been supported by majorities in Congress, which have defended ministers.

Después de una larga tradición organizativa y de un relativo aislamiento de los procesos electorales, durante las últimas dos décadas muchas organizaciones indígenas de América Latina han transitado de formas de organización y movilización social hacia formas de participación política más directas. El presente artículo analiza el caso colombiano durante el periodo 1990-2006. A partir de una perspectiva que aborda el surgimiento de organizaciones partidistas con base en variables sociales y políticas, enfatiza en la importancia del cambio institucional en la inserción de las comunidades indígenas colombianas en la competencia electoral. El artículo describe el proceso de conformación de las organizaciones comunitario-políticas indígenas, los factores internos y externos que han incidido en su surgimiento y consolidación, sus dinámicas competitivas y los resultados que han obtenido durante casi dos décadas de participación electoral. Abstract After a long organizational tradition and a relative isolation of the electoral processes, during the last two decades many organizations indigenous to Latin America have travelled of forms of organization and social mobilization towards more direct forms of political participation. The present article analyses the Colombian case during the period 1990-2006. From a perspective that approaches the emergence of partisan organizations with base in social and political variables, the article emphasizes the importance of the institutional change the insertion of the indigenous Colombian communities in the electoral competition. The article describes the process of conformation of the community-political indigenous organizations, the internal and external factors that have affected in your emergence and consolidation, your competitive dynamics and the results that they have obtained during almost two decades of electoral participation.

El artículo analiza el papel que juega la tecnocracia en la gestión pública y los efectos que ello genera. El argumento central es que existen enfoques que sobrevaloran o el papel de los expertos o el de los ciudadanos en la gestión pública a partir de posiciones reduccionistas de la administración pública y que existe una opción que incorpora tanto la tecnocracia como la deliberación y la participación ciudadana y representa una perspectiva de convergencia y de concertación desde las esferas públicas con propósitos colectivos. Se trata de un artículo de revisión en la convergencia disciplinar de la Ciencia P olítica y la Administración pública.

This article being the result of a research presents three conceptions about politics and its relationship with civil service. Each conception corresponds to one of the approaches about power and its implications on civil service. It is argued that an approach that assumes strategic and communicative components regarding politics, can provide a viable orientation; both social and inclusive, conducive to public affairs and to decision-making by authorities and officials. It deals with what the civil service should be and how it should be guided, for the sole benefit of the collective purposes, and by democratic criteria and inclusion, in contrast with those who support unilateral positions, either from domination and imposition, or from the regulatory idea of non-coercive consensus. El artículo resultado de investigación, presenta tres concepciones acerca de la política y su relación con la gestión pública cada una de ellas corresponde a uno de los enfoques acerca del poder y sus implicaciones en la GP. Se argumenta que un enfoque que asuma los componentes estratégicos y comunicativos respecto a la política puede darle una orientación viable, a la vez que social e incluyente, a la conducción de los asuntos públicos y a la toma de decisiones por parte de autoridades y funcionarios. Se trata de del deber ser de la GP que se oriente por fines colectivos y por criterios democráticos y de inclusión, en contraste con los que sostienen posiciones unilaterales, ya sea desde la dominación y la imposición, o desde la idea reguladora del consenso no coactivo.

El artículo analiza al Partido Comunista Colombiano (PCC) en su organización y dinámicas internas durante el periodo 1974-1986. A partir del estudio de sus documentos internos, de las declaraciones oficiales, de fuentes hemerográficas y testimoniales, se reconstruye la dinámica interna de esta organización que se mantuvo en el escenario político desde 1930 demostrando capacidad de reproducción y canalizando un sector significativo de la oposición política. Incluye cinco dimensiones: sus orígenes, la estructura organizativa, la dirigencia nacional, las formas de solucionar sus conflictos internos y las orientaciones ideológicas y disciplina interna. Las conclusiones a que se llegan son que el PCC constituyó durante este periodo una organización con alto grado de institucionalización, con una dirigencia estable y poco renovada, que presentó tendencias centrífugas en la resolución de tensiones y conflictos y tuvo una concepción ideológica muy ortodoxa basada en el marxismo-leninismo.The article analyzes to the Colombian Communist Party (PCC), its organization and internal dynamics during 1974-1986. From the study of his internal documents, of declarations, and other sources is reconstructed the internal dynamics of this organization that has been kept in the political scene from 1930 demonstrating capacity of reproduction and canalizing an important sector of the political opposition. The analysis includes five dimensions that correspond with the structure of the article: origin, the national leadership, the organizational structure, the ways of solving his internal conflicts, ideological orientations and the discipline during the period 1974-1986. The conclusions to which they come near are that the PCC constituted during this period an organization with high degree of institutionalization, with a stable and little renewed leadership, which presented centrifugal trends in the resolution of tensions and conflicts and had an ideological very orthodox conception based on the Marxism-Leninism.

La interinstitucionalidad constituye una alternativa de gestión de programas de formación avanzada frente a programas auto-centrados e institucionales. Como forma de acción conjunta, cooperativa, complementaria y solidaria, se perfila como una estrategia de gestión innovadora que empieza a consolidarse en muchos países del subcontinente latinoamericano. El presente artículo plantea algunas consideraciones teórico-conceptuales sobre la interinstitucionalidad desde una perspectiva de las políticas públicas. De igual forma, propone elementos para su viabilidad e implementación, lo cual se ilustra con algunos casos de programas de doctorados. El texto consta de cuatro apartados. El primero aborda el concepto y algunos imperativos de la interinstitucionalidad como interacción coordinada y colaborativa. El segundo diferencia sus fundamentos y principios orientadores. El tercero está centrado en las formas de concreción de esta estrategia de gestión. Las conclusiones incluyen algunos aspectos respecto a sus retos como estrategia de gestión.

This article analyzes the Colombian democracy in the decade 2002-2011. The central argument is that Colombia is a case of democracy deficits, which does not cover the minimum of political democracies and constitutes a subpoliarchy. In this condition, it directly affects state deficiencies in its dimensions of coercion and social cohesion. Democratic deficits occur in the basic conditions of political competition, with regular elections, though not free, nor fair and competitive elections, in the continued presence of fraud and manipulation of election results, and the absence of guarantees for civil and political liberties. These features justify the various adjectives applied to Colombia, always from a negative perspective.

The article analyzes the stability of the political class institutionalized in Colombian legislative elections, 2010. The central argument is that Colombia has a mixture situation, combination of old and new Congressman, while there are different segments in both Houses, according to their trajectories. Surviving old caciques and political chiefs belonging to traditional families, with new leaders of emerging sectors. There is a greater degree of renewal in the House of Representatives than the Senate. Similarly, new parties have become the vehicle of social mobility.

El presente texto analiza los partidos Liberal y Conservador colombianos durante el periodo 1974-2006, sus divisiones internas, la naturaleza de estas divisiones y la fragmentación de la dirigencia partidista. El argumento central es que los factores que permiten explicar la creciente división partidista son, por una parte, la incapacidad de la dirigencia nacional de manejar a la dirigencia subnacional, mediante controles que regulen a los actores internos de los partidos; y, por otra parte, la dinámica interna del clientelismo. Los cambios institucionales que se presentan en el país desde finales de la década de los ochenta acentúan el faccionalismo. Con la reforma política de 2003 se genera una nueva dinámica de surgimiento de nuevos partidos por escisiones y reagrupamientos, y el debilitamiento de los partidos tradicionales.

Este artículo analiza el poder presidencial en Colombia, específicamente las facultades legislativas y los poderes partidarios durante el período 1991-2014. La tesis central es que el presidencialismo colombiano no es tan fuerte como suele considerarse. Los presidentes están sujetos a fuertes presiones por parte de los partidos y de los congresistas, y están abocados a negociar con estos el apoyo a sus políticas y proyectos ofreciendo incentivos selectivos. Estas relaciones son propias de un presidencialismo transaccional basado en coaliciones fabricadas, clientelismo institucionalizado y un poder ejecutivo con amplias facultades y poderes, pero limitados y condicionados.

Este artículo analiza el estado actual de la ciencia política como disciplina universitaria en Colombia. A partir del concepto de institucionalización presenta una visión de conjunto de cinco componentes de la disciplina: la expansión de la docencia, los profesores, la investigación, las publicaciones y el reciente proceso de surgimiento de agremiaciones y realización de los primeros congresos nacionales. El argumento central es que Colombia presenta un proceso de institucionalización reciente, con fortalezas y debilidades y un desarrollo desigual entre universidades. Se trata de una disciplina desarrollada especialmente en instituciones privadas y con limitaciones de acceso y alta concentración de la investigación, la formación doctoral y las publicaciones consolidadas.

Reseña del libro

El artículo analiza las relaciones entre el poder ejecutivo y las Altas Cortes colombianas durante los gobiernos de Álvaro Uribe Vélez (2002-2006 y 2006- 2010). El argumento central es que a lo largo de los dos periodos presidenciales la dinámica de las relaciones entre ambos poderes fue de confrontación del Ejecutivo con las Cortes. Los enfrentamientos se produjeron por la renuencia del Presidente y, con él, de la mayoría de los miembros de la coalición de gobierno, a aceptar controles jurídicos y limitaciones al ejercicio del poder político. Esto ocurría debido a la concepción del poder político y de la democracia que inspira a Uribe Vélez, quien soslaya el Estado de derecho como pilar fundamental de la democracia y favorece la validación plebiscitaria de la misma, concepción propia del monismo constitucional. Palabras Clave: Altas Cortes, Álvaro Uribe Vélez, Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Estado, Colombia. ABSTRACT The courts confrontation: Tensions between the Executive and the High Courts in Colombia 2002-2010 The article analyzes the relationship between the executive and the high courts in Colombia during the governments of Álvaro Uribe Vélez (2002-2006 and 2006-2010). The central argument is that over the two terms the dynamics of relations between the two powers has been confrontational Executive of the Courts, which has led to a renewed attempt to challenge and control of the President on highest courts. Confrontations have been generated by the reluctance of the President, and with it most of the members of the coalition government, to accept legal controls. This occurs because the conception of political power and democracy by Álvaro Uribe Vélez, who does not know the rule of law as the cornerstone of democracy, a plebiscite for the validation of political power (constitutional monism). Key Words: High Courts, Alvaro Uribe Velez, Executive, Legislative, State, Colombia.

En este artículo se analizan los procesos de selección de los candidatos profesionales en los partidos Liberal y Conservador colombianos durante el periodo 1974-2006. A partir del enfoque de la institucionalización organizativa, el texto aborda las características de estos procesos a través de tres dimensiones analíticas: la existencia de reglas de juego, su grado de aplicación y acatamiento por parte de los actores internos de los partidos. El argumento central es que ambos partidos presentan un precario proceso de institucionalización organizativa, el cual se expresa en la debilidad de sus procesos de rutinización de las reglas internas. Finaliza mostrando cómo los sucedido en las elecciones de 2002 y de 2006, en las que se puso en evidencia que el predominio histórico de los partidos Liberal y Conservador estaba siendo disputado por nuevos partidos, los ha obligado a encaminarse hacia su reestructuración y hacia la búsqueda de mayores niveles de institucionalización organizativa.

Este artículo analiza la circulación de la clase política en Colombia durante el periodo del Frente Nacional (1958-1974). En primer lugar, el artículo mide el grado de circulación de la clase política institucionalizada, tanto inter-electoral como el promedio para todo el periodo analizado. En segundo lugar, plantea los factores que inciden en que un régimen político con serias restricciones democráticas presente una alta tasa de circulación de su clase política. En esta dirección el texto analiza la incidencia del faccionalismo y de la presencia de movimientos de oposición con éxito electoral en la alta circulación de los miembros del congreso. En tercer lugar, el texto enfatiza en la presencia de diversos círculos al interior de la clase política colombiana, de acuerdo con su estabilidad en el congreso, su presencia en las esferas decisionales del congreso y su inserción en los cargos directivos de los partidos.