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Partant de l’etude d’une affaire qui a secoue le gouvernement polonais en 2002-2003, le present article propose un cadre d’analyse du scandale qui synthetise et elargit les approches sociologiques du scandale pour eclairer l’articulation entre le devoilement des transgressions et la production des politiques publiques. Ni cause, ni pur pretexte de l’action publique, le scandale incite a une montee en generalite a laquelle il ne peut, neanmoins, fournir des « lecons » univoques du fait de son indetermination. Ses trois dimensions analysees (processus ; test des valeurs et regles en vigueur ; mode specifique de devoilement) se trouvent chacune animee par une tension infranchissable entre l’extraordinaire et le typique.

« Entretien avec Georges Mink », entretien realise par Pascal Bonnard et Jana Vargovcikova, Revue d’etudes comparatives Est-Ouest, n°6-7

DOI: 10.1111/jcms.13163, info:eu-repo/semantics/published

Cet article s’interesse aux roles respectifs des acteurs nationaux et transnationaux dans l’elaboration des reglementations du lobbying. Il repose sur une enquete aupres des acteurs cles de ces reglementations en Pologne et en Republique tcheque, ainsi que sur l’analyse des travaux parlementaires et consultations interministerielles entre 2002 et 2017. Il montre ainsi comment, en l’absence de contraintes exterieures sur la question, ce sont les divergences entre les acteurs nationaux qui faconnent leurs traductions de modeles etrangers. Le recours generalise aux instruments de la transparence comme solutions est du quant a lui a une combinaison complexe de facteurs nationaux et externes.

This article looks at the ways in which political representation is used as a symbolic resource of legitimacy by those acting as intermediaries between the private and the public sectors- professional lobbyists. Drawing on the theoretical framework of Michael Saward, the article puts forward an analysis of whether, how and in relation to whom, lobbyists claim to be representatives so as to acquire a recognized position in the policy-making process. Representative claim-making by lobbyists matters, we argue, because it is an indicator of the status afforded by the public to private actors in politics. In the Czech and Polish cases, even though the invisible character of lobbying practices seems to limit the range of roles lobbyists can adopt in front of the general public, lobbyists mobilize representation as a resource both directly and indirectly when having to justify their involvement in public decision-making

International audience; The wave of attempts at lobbying regulation at national levels in Europe over the last decade highlights an increasing interest on the side of policy-makers to propose rules for lobbying in the context of a crisis of trust in political representatives. However, these initiatives lead to a paradox: Public and private actors want to be seen as supporting lobbying regulation, yet these same actors often contribute to the ineffectiveness and lack of implementation of the regulations. What is at stake for these actors when lobbying regulations are drafted and negotiated? Based on an interpretive policy analysis of the lobbying regulation processes initiated by governments in Poland (2003–2005) and the Czech Republic (2011–2013), the article shows how decisions about the design of the core policy instruments of lobbying regulations, registers of lobbyists and reporting obligations, contribute to shaping the institutional framework of state–society relations.

International audience; Le Lobbying, un vrai métier poLitique ? éLéments pour une socioLogie des Lobbyistes professionneLs en poLogne et en répubLique tchèque Résumé : Le lobbying professionnel, apparu en Europe centrale à la faveur l'ouverture des marchés aux investisseurs étrangers, représente un nouveau débouché lié à la sphère publique. Qui investit ce métier peu institutionnalisé et ambigu aux yeux de l'opinion publique, et avec quelles attentes ? Peut-on considérer que ces acteurs qui se font les intermédiaires entre le secteur privé et le secteur public appartiennent au champ politique ? Une typologie des lobbyistes et leur analyse en tant que groupe professionnel contribuent à répondre à ces questions. Principal critère de différencia-tion dans la typologie proposée, le passage par la sphère publique s'avère commun à la majorité des lobbyistes et semble exercer à cet égard un rôle paradoxal : tout en ali-mentant une dépendance pragmatique et symbolique par rapport à la sphère publique, il assure aux lobbyistes une maîtrise des ressources nécessaires pour la construction d'un statut autonome.

Les autorités administratives indépendantes sont désormais au cœur de l’action publique. Des pans entiers de l’économie et de la société sont aujourd’hui régulés ou co-régulés par ces institutions qui échappent au circuit du commandement administratif comme à celui de la politique représentative, et disposent de pouvoirs de régulation, de surveillance, et de sanction considérables. Parce qu’elles sont le plus souvent étudiées de manière sectorielle et/ou monographique, on sait en définitive très peu de choses du mouvement d’ensemble dans lequel sont prises ces agences : les formes d’interdépendance, les jeux de concurrence, ou encore les dynamiques communes qui les lient entre elles. Plutôt d’analyser ce phénomène bureaucratique aussi singulier que foisonnant sous l’angle de la « capture privée » (par les « régulés ») ou, à l’inverse, d’une forme d’étatisation rampante (par les « régulateurs »), cette enquête propose une saisie transversale et historique de cette famille d’institutions et d’actions comme un « champ de la régulation » dont elle analyse la consistance sociale et professionnelle comme la force de gravité. L’enquête ne livre pas une topographie exhaustive des autorités et des agences, une ambition du reste démesurée au regard de l’ampleur qu’a acquis ce phénomène bureaucratique singulier. Mais, par les différents angles d’attaque qui ont été choisis, et qui combinent une perspective transversale par les professionnels et les savoirs de la régulation publique indépendante et une approche sectorielle par les différents contextes de l’action publique dans lesquelles ces agences opèrent, cette recherche fait voir les contours d’un espace interstitiel, voire extra-territorial, inscrit aux confins des champs politique, bureaucratique, économique, judiciaire, et académique, et dont on suit l’élargissement progressif et la force gravitationnelle croissante au cœur de l’Etat. Ce faisant, par cette première vue de coupe de cette terra incognita, on saisit les dynamiques historiques et sociologiques constitutives d’un « Etat de la régulation ».

International audience

This chapter presents a generic perspective on politics envisaged as a process fuelled above all by values and their confrontation over the structuration of socio-economic activity. Values are central firstly because they determine what social actors consider fair and right. Secondly, values have social effects because, through the development and the promotion of “value hierarchies”, certain individual, collective or public actors work to change or reproduce the institutions that delimit, but also render possible and predictable, durable socio-economic relations. Indeed, be it at the local, national or EU scales, it is value hierarchies which provide the basis for the ideological identities that in turn fuel and legitimate both the actors engaged in collective and public action and the public policies this process generally entails. This perspective is illustrated using empirical examples from the agri-food industry in Europe, and in particular two of its contrasting sets of market institutions: those of the milk sector and local food chains.