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The objective of this research is to present a diagnosis of the water-related hazards/disasters risk management processes in the Federal District, Brazil. In order to do this, the four priority actions of the Sendai Framework and the guidelines of the National Policy of the Civil Defense and Protection were considered. The method used in this research was the Delphi one, and it was applied two times with stakeholders involved in the local management process who carried out activities related to water resources, environment, drainage, urban territorial planning, education and disaster risk. The results revealed that the Federal District has tried to reduce the impacts caused by hydrological disasters, but risk prevention actions are still below expectations. Therefore, it is necessary to increase risk comprehension and investments in risk reduction, as well as to strengthen governance, so finally the management of disasters by events of hydrological origin could be improved. Desastres hidrológicos são transtornos que afetam a sociedade e um desafio para gestão de risco de desastre. O objetivo deste trabalho é apresentar um diagnóstico da gestão de risco de desastres por eventos hidrológicos no Distrito Federal, Brasil. Para isso, foram consideradas as quatro ações prioritárias do Quadro de Sendai e as diretrizes da Política Nacional de Proteção e Defesa Civil. O método utilizado nesta pesquisa foi o Delphi, aplicado em duas rodadas a stakeholders, especialistas do processo de gestão do Distrito Federal e exercendo atividades ligadas a temas como recursos hídricos, meio ambiente, drenagem, planejamento territorial urbano, educação e risco de desastres. Os resultados encontrados foram convergentes após duas rodadas, conforme exigencia do método (IQR= 60%), e revelaram que apesar do Distrito Federal desenvolver algumas estratégias para redução do risco de desastres, suas ações estão centradas na conteção do dano durante o evento e redução das consequencias, contudo as ações de prevenção de riscos ainda estão abaixo do esperado, necessitando de maior aplicação das ações do Quadro de Sendai: compreensão do risco, investimento na redução do risco, fortalecimento da governança e melhorias na preparação para evoluir na gestão de desastres por eventos de origem hidrológica.

This paper discusses the use of the image in a dialogical problem-posing educational approach, based on Paulo Freire, and how this was applied in the development of the didactic material Probio-Environmental Education (Probio-EA). Probio-EA was produced during 2005 and delivered in January 2006 to Probio/MMA. This material consists of two sets of portfolios containing 45 slides with pictures on the front and text on the back, plus a teacher book and a board game. The two sets of portfolios act as a matched material; the first set refers to the socio-environmental conflicts and the second one refers to the positive actions which are in motion as concrete resolution of each conflicts presented in the former portfolio. The dialogical problem-posing educational approach was implemented by the codification of the socio-environmental conflicts. The codification was held by the presentation of real situations of conflict an their solutions, from one or more images, linked to a small descriptive text. So, the codification aims to articulate denotative and connotative aspects of signs. The decoding process leads individuals to interpret the encoded reality, once it helps revealing what is hidden in their daily images and it promotes a better understanding of the socio-environmental conflicts supported by scientific and technological literacy. The decoding process by dialogical problem-posing approach stimulates the interpretation and understanding of the conflicts situations, increasing rationality of the social practices in public sphere. The use of artistic painting to compose a functional educational element of the board game part of Probio-EA is also analyzed. Also, the role of maps and the scientific concepts such as biomes and drainage basin associated to maps are commented. Finally, this joint coding-decoding strategy in Probio-EA can meet the contemporary challenges to the Brazilian National Environmental Education Policy, especially in the search for social justice and the strengthening of the democracy., Este artigo discute o uso da imagem em uma abordagem dialógico problematizadora de ensino, com base em Paulo Freire, e como esta estratégia foi aplicada no desenvolvimento do material didático Probio-Educação Ambiental (Probio-EA). ProbioEA foi produzido durante 2005 e entregue em janeiro de 2006 ao Probio/MMA. Este material consiste de dois conjuntos de portifólios contendo 45 lâminas com fotos na frente e texto no verso, além de um livro de professor e um jogo de tabuleiro. Os dois conjuntos de portifólios atuam de forma pareada, o primeiro conjunto referindo-se aos conflitos socioambientais, e o segundo se referindo às ações positivas, que estão em curso como resolução concreta de cada um dos conflitos apresentados no portifólio anterior. A abordagem dialógico- problematizadora foi implementada pela codificação dos conflitos socioambientais. A codificação foi realizada mediante a apresentação de situações reais de conflito e suas soluções, a partir de uma ou mais imagens, associadas a um pequeno texto descritivo. Assim, a codificação tem por objetivo articular os aspectos denotativos e conotativos da imagem. O processo de descodificação leva os indivíduos a interpretar a realidade codificada, revelando o que está escondido nas imagens do cotidiano e permitindo a compreensão dos conflitos socioambientais apoiados por conhecimentos científicos e tecnológicos. O processo de descodificação na abordagem dialógico-problematizadora estimula a interpretação e compreensão das situações apresentadas, aumentando a racionalidade das práticas sociais na esfera pública. O uso de pintura artística para compor um elemento educativo funcional de jogo de tabuleiro integrante do Probio-EA é analisado. Igualmente, o papel dos mapas e os conceitos científicos, tais como biomas e bacias de drenagem associados aos mapas, também são comentados. Finalmente, a estratégia conjunta de codificação-descodificação no ProbioEA vai ao encontro dos desafios contemporâneos para a Política Nacional de Educação Ambiental, especialmente na busca por justiça social e o fortalecimento da democracia.

This paper produced a spatial analysis of the quantitative of representative members of the Water basin Committee of Paraguaçu river (CBHP), Bahia, in the period 2006/2009, and its implication for participatory and conflict management around the multiple uses of water resources. From the home address of each representative in CBHP, it has been quantified the number of representatives per municipalities and it was made the mapping of this quantitative. The result showed the existence of an overrepresentation of irrigators from the upper portion of water basin. The consequence is a political hegemony of one region over the others ones that constitutes a geometry of power conformed by the existence of hubs poles of political power, possibly expressing the economic polarization in the territory. Based on the results, it was discussed the criteria for the composition of the water basin committees, based on representation by users of water resources, regardless of geographic origin and linkage to the regional territory., O trabalho produziu uma análise espacial do quantitativo de membros representantes do Comitê de Bacia Hidrográfica do rio Paraguaçu (CBHP), Bahia, no período de 2006/2009, e suas implicações para a gestão participativa e dos conflitos em torno dos usos múltiplos dos recursos hídricos. A partir do domicílio de cada representante, foi quantificado o número de representantes no CBHP por município e feita a cartografia desse quantitativo. O resultado revelou a existência de uma superrepresentação no CBHP dos irrigantes do trecho alto da bacia do rio Paraguaçu. A consequência é a hegemonia política de uma região sobre as demais, que configura uma geometria de poder conformada pela existência de pólos concentradores de poder político, que possivelmente expresse polarização econômica. Com base nos resultados, problematiza-se os critérios de composição dos comitês de bacia hidrográfica, baseados na representação por setor de usuários, sem levar em consideração a origem geográfica e a vinculação regional ao território.

In a state which requires robustness of GIS in a multi-user environment, there is a need to solve basic problems regarding spatial, temporal, thematic and cognitive dimensions. The SAPHIRA (System for Acquisition, Processing, Hosting and Integration of Environmental Resources Information) was presented in this context. It is based on a system of spatial and temporal indexing of media (video, audio and photos) in a GIS environment and allows automatic integration with weather data through a online map server. We show the heuristic potential of SAPHIRA through examples and carried out a discussion of georeferenced images as a landscape descriptor, highlighting the potential of SAPHIRA in assessing GIS data in field. Additionally, we discuss the landscape of an image, which aims to emphasize the needs to integrate the spatial, temporal, thematic and cognitive issues in a more integrative and applied approach toward environmental analysis., Num cenário em que são demandados SIG com características de robustez em ambiente multiusuário existe a necessidade de se equacionar problemas básicos nas dimensões espacial, temporal, temática e cognitiva. O SAPHIRA (Sistema de Aquisição, Processamento, Hospedagem e Integração de Informações Sobre Recursos Ambientais), apresentado neste contexto, é baseado num sistema de indexação espacial e temporal de mídias (vídeo, áudio e fotografias) em ambiente SIG e que possibilita a integração automática com dados meteorológicos por meio de um servidor de mapas on-line. É descrito o potencial heurístico do SAPHIRA por meio de exemplos e realizada uma discussão da imagem georreferenciada enquanto descritora da paisagem, destacando-se o potencial do SAPHIRA em aferir dados contidos em SIG no campo. Adicionalmente é realizada uma discussão sobre a paisagem da imagem, que busca enfatizar a necessidade de conciliar as dimensões espaciais, temporais, temáticas e cognitivas, numa abordagem mais integrativa e aplicada para fins de análise ambiental.

The implementation of payment for environmental services (PES) schemes in public protected areas raises several questions in economic, social, and environmental domains. In this paper, we analyze the case of Brazil's Bolsa Floresta Program (BFP), established in the Protected Areas of the state of Amazonas and considered one of the largest programs in the world in terms of area of coverage. First, we verify whether the program meets the requirements of a typical PES: conditionality, additionality, and voluntariness. Secondly, we seek to evaluate the two key requirements for a PES to perform well: economic effectiveness and ecological sustainability. Studying the case of the Uatumã Sustainable Development Reserve (Uatumã SDR), we determine that the payments made do not cover the provider–receivers' opportunity costs, which results in non-delivery of the contracted environmental services. The total area of secondary forest (SF) available to be incorporated into successive crop cycles might not be large enough to allow fallow periods of a long enough duration for soil fertility to recover fully. The intensification of agricultural activities in SF areas may lead to a degradation of the traditional agricultural system and a consequent loss of the ecosystem services that this system can potentially provide. In sum, these negative impacts indicate that, at least in the Uatumã SDR, the BFP might not be effective in the medium to long term. La implementación de esquemas de pago por servicios ambientales (PSA) en áreas públicas protegidas plantea varias preguntas en los ámbitos económico, social y ambiental. En este documento, analizamos el caso del Programa Bolsa Floresta (PBF) de Brasil, establecido en las Unidades de Conservación de la Naturaleza del estado de Amazonas y considerado uno de los programas más grandes del mundo en términos de área de cobertura. Primero, verificamos si el programa realmente cumple con los requisitos de un PSA típico: condicionalidad, adicionalidad y voluntariedad. En segundo lugar, buscamos evaluar los dos requisitos clave para que un PSA funcione bien: efectividad económica y sostenibilidad ecológica. Al estudiar el caso de la Reserva de Desarrollo Sostenible de Uatumã, determinamos que los pagos realizados no cubren los costos de oportunidad del proveedor-receptor, lo que resulta en la no entrega de los servicios ambientales contratados. El área total de bosque secundario (SF) disponible para ser incorporada en sucesivos ciclos de cultivo puede no ser lo suficientemente grande como para permitir períodos de barbecho de una duración lo suficientemente larga para que la fertilidad del suelo se recupere completamente. La intensificación de las actividades agrícolas en las áreas de SF puede conducir a una degradación del sistema agrícola tradicional y la consecuente pérdida de los servicios ecosistémicos que este sistema puede proporcionar potencialmente. En resumen, estos impactos negativos indican que, al menos en el DEG de Uatumã, el BFP podría no ser efectivo a medio o largo plazo. A implementação de pagamento por serviços ambientais (PSA) em áreas públicas protegidas levanta várias questões nos domínios econômico, social e ambiental. Neste artigo, analisamos o caso do Programa Bolsa Floresta (PBF) do Brasil, estabelecido nas Unidades de Conservação da Natureza do estado do Amazonas e considerado um dos maiores programas do mundo em termos de área de cobertura. Primeiro, verificamos se o programa realmente atende aos requisitos de um PSA típico: condicionalidade, adicionalidade e voluntariedade. Em segundo lugar, procuramos avaliar os dois requisitos principais para que um PSA tenha um bom desempenho: eficácia econômica e sustentabilidade ecológica. Estudando o caso da Reserva de Desenvolvimento Sustentável de Uatumã, determinamos que os pagamentos feitos não cobrem os custos de oportunidade dos prestadores-receptores, o que resulta na não prestação dos serviços ambientais contratados. A área total de floresta secundária (FS) disponível para ser incorporada em sucessivos ciclos de cultivo pode não ser grande o suficiente para permitir períodos de pousio de uma duração longa o suficiente para que a fertilidade do solo se recupere totalmente. A intensificação das atividades agrícolas em áreas de FS pode levar à degradação do sistema agrícola tradicional e a consequente perda dos serviços ecossistêmicos que esse sistema pode potencialmente fornecer. Em suma, esses impactos negativos indicam que, pelo menos na RDS do Uatumã, o PBF pode não ser efetivo a médio e longo prazo.