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Für das nächste Jahr planen SPD, Bündnis 90/Die Grünen und FDP eine umfassende Reform der als „Hartz IV“ bekannten Grundsicherung für Arbeitsuchende. Diskutiert wird, ob das Bürgergeld nur ein neuer Name für das zuletzt in Verruf geratene Grundsicherungssystem oder auch ein neues oder gar neuartiges Grundsicherungssystem ist.

Mit der Einführung des Bürgergelds soll die derzeit noch bis Ende 2024 befristete Förderung „Teilhabe am Arbeitsmarkt“ fest im Instrumentenkasten der Grundsicherung für Arbeitsuchende verankert werden. Damit stünde dauerhaft ein Instrument zur Verfügung, das sich an besonders arbeitsmarktferne Langzeitarbeitslose richtet. Die Geschäftsführungen der Jobcenter begrüßen diesen Schritt ganz überwiegend, wie eine Online-Befragung des IAB zeigt. Besonders bemerkenswert: Sie erhoffen sich von diesem Instrument keineswegs nur eine Stärkung der sozialen Teilhabe, sondern auch eine Verbesserung der Arbeitsmarktintegration., IAB-Forum

This thesis examines the effects of the so-called Hartz IV reform on the German labour market development, with special emphasis on unemployment reduction. To determine the causal link, a variety of tools are used, namely macroeconomic studies, worker flow analysis, surveys and comparison with competing arguments. Preponderance of evidence suggests, that Hartz IV played a significant role in unemployment rate reduction in the period following its implementation. Size of this effects is hard to discern exactly, but an estimate in the range of 1,5-2 percentage points should be quite accurate. Contrary to popular belief, this reduction did not occur to the detriment of general job quality, such as by splitting of old jobs or by dilution of their working hours. Furthermore, the issue of relative poverty is investigated. The thesis concludes that the increase in relative poverty was not caused primarily by Hartz IV, nor is it a good measure of actual living standard. The increase seems to be to a large degree driven by demographic changes, mainly the decreasing size of German households.

für den Vortrag auf der Dortmunder Konferenz Raum- und Planungsforschung. Thema: Ridepooling-Angebote in Hamburg und wie sie von Menschen wahrgenommen werden, die SGBII ("Hartz IV") beziehen, for the presentation at Dortmund Conference on Spatial Planning and Planning Research. Topic: Ride-pooling Schemes in Hamburg, Germany and how they are perceived by urbanites that live on public welfare

application/pdf, 実効ある最低生活保障の確立は，生活に困窮している要扶助者を単に受け止める「セーフテイーネット」というだけでは不十分である．最低生活を保障したうえで，労働能力のある者については労働社会へ「再包摂」するという視点からすると，必要とされる福祉国家改革の重点はまず，就労能力のある要扶助者の労働市場への「包摂」を妨げている制度的諸要因の除去におかれねばならないということになろう．ドイツで実施された労働市場改革の一環としての失業給付および社会扶助改革（ハルツⅣ法）は，そうした観点から行われたものである．これに関連して，わが国でも国民の生活を重層的に支えるセーフテイーネットの構築という観点から，2011年１０月から求職者支援制度が，2015年４月から事前対応型の「生活困窮者自立支援法」が施行されている．筆者は過去にこれに関する書を著したが，本稿では改めてドイツのハルツⅣ改革と就労支援について整理し，ハルツ改革の効果にも言及したい．, Establishment of the minimum life security with actual effects cannot be fully realized only through the "safety net" to support needy persons who require relief assistance in their lives. From a view point of "re-inclusion" of a person with working capacity in a labor market after providing minimum life security, the focus of necessary welfare reform will be put first on the elimination of institutional factors that impede the "inclusion" of people, who require relief assistance and have working capacity, in the labor market. The unemployment benefits and social assistance reform in Germany as a part of labor market reform was implemented from this perspective. In relation to this, in Japan, the Support System for Job Seekers was enforced in October 2011, and the proactive "Act on Services and Supports for the Self-Support of the Needy" was enforced in April 2015, from a viewpoint of establishment of the safety net providing multi-layered supports in citizens' daily lives in our country. In this paper, I would like to reorganize the matters related to the Hartz IV Law and support for employment in Germany and refer to the effects of the Harts reform., 論文(Article)

application/pdf, 実効ある最低生活保障の確立は，生活に困窮している要扶助者を単に受け止める「セーフティーネット」というだけでは不十分である．最低生活を保障したうえで，労働能力のある者については労働社会へ「再包摂」するという視点からすると，必要とされる福祉国家改革の重点はまず，就労能力のある要扶助者の労働市場への「包摂」を妨げている制度的諸要因の除去におかれねばならないということになろう．ドイツで実施された労働市場改革の一環としての失業給付および社会扶助改革は，そうした観点から行われたものである．これに関連して，わが国でも国民の生活を重層的に支えるセーフテイーネットの構築という観点から，2011年10月から求職者支援制度が，2015年4月から事前対応型の「生活困窮者自立支援法」が施行されている．過去に書を著したが，本稿では改めてドイツのハルツⅣ改革と就労支援について整理し，ハルツ改革の効果にも言及したい．, Establishment of the minimum life security with actual effects cannot be fully realized only through the "safety net" to support needy persons who require relief assistance in their lives. From a view point of "re-inclusion" of a person with working capacity in a labor market after providing minimum life security, the focus of necessary welfare reform will be put first on the elimination of institutional factors that impede the "inclusion" of people, who require relief assistance and have working capacity, in the labor market. The unemployment benefits and social assistance reform in Germany as a part of labor market reform was implemented from this perspective. In relation to this, in Japan, the Support System for Job Seekers was enforced in October 2011, and the proactive "Act on Services and Supports for the Self-Support of the Needy" was enforced in April 2015, from a viewpoint of establishment of the safety net providing multi-layered supports in citizens' daily lives in our country. In this paper, I would like to reorganize the matters related to the Hartz IV Law and support for employment in Germany and refer to the effects of the Harts reform., 論文(Article)

Durch den voranschreitenden Abbau des Sozialstaats steigt soziale Ungleichheit auch in Deutschland tendenziell an. Gesellschaftlich, medial und politisch ist das Thema der sozialen Ungleichheit eng mit der Frage sozialer (Un-)Gerechtigkeit verknüpft. Bewertungs- und Rechtfertigungsmuster sind tief im Bewusstsein der Menschen verankert. Vor diesem Hintergrund liegt der Fokus dieser Arbeit darauf, wie Erwerbslose und Erwerbstätige Selbst- und Fremdpositionierungen vornehmen und in welchem Zusammenhang diese mit der Wahrnehmung sozialer Ungleichheiten und gesellschaftlichen Diskursen stehen. Dies wird am Beispiel von Gruppendiskussionen zum Thema Gerechtigkeit von Hartz IV untersucht, die im Rahmen eines Deliberativen Forums entstanden sind. Es zeigen sich klare Bezüge der Positionierungen zu gängigen Diskursen zu diesem Thema, auch die Abwertung von Erwerbslosen spielt dabei eine entscheidende Rolle.

Im Zuge des Wandels vieler europäischer Wohlfahrtsstaaten von aktiver hin zu aktivierender Arbeitsmarktpolitik werden soziale Rechte vermehrt an Bedingungen geknüpft. Die Legitimität der Konditionalisierung sozialer Rechte und insbesondere die Legitimität von Sanktionen wurden jedoch erst in begrenztem Maße untersucht. Dieser Beitrag widmet sich explorativ dieser Forschungslücke: Anhand der Analyse von Gruppendiskussionen und Fragebogendaten, die 2017 im Rahmen eines Deliberativen Forums erhoben wurden, werden Begründungsmuster für Einstellungen zu Sanktionen betrachtet. Die Analyse zeigt, dass sowohl ethisch-moralische Erwägungen bezüglich der Legitimität von Sanktionen als auch praktische Erwägungen bezüglich des antizipierten Nutzens bzw. der Folgen von Sanktionen eine Rolle spielen. Gleichzeitig wird gezeigt, dass oft eine Abwägung zwischen teils widersprüchlichen Dimensionen stattfindet: sowohl zwischen distributiven und retributiven Gerechtigkeitserwägungen als auch zwischen ethisch-moralischen und praktischen Erwägungen.

Workfare, ein zusammengesetzter Begriff aus Welfare and Work, bezeichnet Politiken, in denen Sozialleistungen nur im Austausch für Gegenleistungen, etwa Arbeit oder Integrati-onsbemühungen, gezahlt werden. Das Konzept von Workfare hat sich zusammen mit dem Neoliberalismus in den letzten Jahrzehnten in Wohlfahrtsstaaten verbreitet. Im Text werden die programmatischen und operativen Elemente von Workfare in der deutschen Grundsicherung (Hartz IV) herausgearbeitet und die Wirkungen auf armutsgefährdete Menschen sowie die gesellschaftspolitischen Konsequenzen aufgezeigt. Die sozialpolitische Wirkung von Workfare muss differenziert betrachtet werden. So scheinen die größten Konsequenzen nicht in praktischen Erfolgen erfolgreicher Arbeitsmarktintegration zu liegen, sondern in einem erheblichen Autonomieverlust über das eigene Leben, in einer Stratifizierung von politischer Beteiligung und von sozialen Staatsbürger*innenrechten. Die nochmals verstärkte Orientierung an Erwerbsarbeit lässt das Verhältnis von gesellschaftlich notwendiger Nicht-Erwerbsarbeit und Erwerbsarbeit sowie ihre geschlechtsspezifische Verteilung ungelöst

Blogbeitrag, der den Beginn des Forschungsprojekts MobileInclusion markiert. Das DFG-Projekt befasste sich von 2018 bis 2021 mit der Alltagsmobilität einkommensarmer Menschen in Berlin und Hamburg., Blog post marking the start of the MobileInclusion research project. The DFG project investigated the everyday mobility of low-income people in Berlin and Hamburg from 2018 to 2021.

Im Fokus der Dissertation stehen die Vorstellungen, die Langzeitarbeitslose sich von ihrer beruflichen Zukunft machen. Obwohl sie durchaus Ziele und Berufswünsche haben, gelingt es ihnen nur selten, diese Pläne umzusetzen. In narrativen Interviews lässt die Autorin neun Langzeitarbeitslose auf ihre Berufsbiographie zurückblicken. Aus der Verdichtung der Ergebnisse werden drei Typen von beruflichen Zukunftsvorstellungen abgeleitet. Die Autorin unterscheidet zwischen individuell-selbstbestimmten und institutionalisiert-angepassten Vorstellungen. Zur dritten Kategorie zählt sie diejenigen, die scheinbar keine Vorstellung haben. Die fundierte Arbeit liefert sowohl Erkenntnisse für die Erwachsenenbildung als auch für die Lernforschung im Hinblick auf Langzeitarbeitslose aus einer biographischen und subjektwissenschaftlichen Perspektive.

Diese Arbeit beschäftigt sich mit steuerlichen Begünstigungen, welche Familien in Österreich und Deutschland erhalten. In Österreich zählen dazu insbesondere die Familienbeihilfe, sowie Absetz- und Freibeträge. Ab dem Veranlagungsjahr 2019 wird ein neuer Absetzbetrag, der so genannte „Familienbonus Plus“ neu eingeführt. Im Gegenzug können Kinderbetreuungskosten nicht mehr als außergewöhnliche Belastungen geltend gemacht werden und auch der Kinderfreibetrag wird gestrichen. Eine Gegenüberstellung mit Beispielen aus der Praxis der alten und künftigen Rechtslage soll zeigen wie sich der Familienbonus auf Familien in Österreich auswirkt. Aber auch im deutschen Steuerrecht gibt es für Kinder diverse Freibeträge und Zuschläge, wodurch auch Familien steuerlich entlastet werden sollen. Des Weiteren wird untersucht, ob und in wie weit deutsche und österreichische Sozialleistungen Kinder und Familien berücksichtigen und in welchem Land schlussendlich die besseren steuerlichen und sozialen Bedingungen für Familien herrschen. This thesis deals with tax benefits granted to families in Austria and Germany. In Austria, such benefits include, in particular, family allowances, as well as corresponding tax deductions and tax free allowances. As of the year 2019, a new tax deduction amount, the so-called "Familienbonus Plus", will be introduced. In return, it will be no longer possible to claim childcare costs can no longer be claimed as deduction and the child allowance will be cancelled, as well. A comparison with examples from the practice of the old and future legal situation will show how the family bonus might affect families in Austria. Nevertheless, also in German tax law there are various allowances and supplements for children, which should provide the families with a tax relief. In addition, this thesis examines whether and to what extent German and Austrian social benefits take children and families into account, and finally which of the both countries provide the better tax but also social conditions for families. vorgelegt von: Petra Haimberger Wien, FH Campus Wien, Masterarb., 2018

Mehr als eine Dekade nach Einführung der Grundsicherung für Arbeitsuchende im Jahr 2005 zieht das IAB erneut Bilanz. Der Bericht bündelt die Ergebnisse der Wirkungsforschung zur Grundsicherung für Arbeitsuchende aus den Jahren 2013 bis 2016 und bietet somit eine Gesamtschau der in diesem Zeitraum gewonnenen Erkenntnisse. Vorgestellt werden Befunde zu folgenden Themenkomplexen: - Struktur und Dynamik im Leistungsbezug - Beratung und Vermittlung in den Jobcentern - Wirkungen arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen - Lebenslagen und soziale Teilhabe der Leistungsberechtigten - Gesamtwirtschaftliche Perspektiven auf die Grundsicherung Auf Basis dieser Forschungsergebnisse reflektieren die Autoren die bisherige Entwicklung der Grundsicherung für Arbeitsuchende und verweisen auf zukünftige Herausforderungen.

The first chapter examines the last series of the Hartz reform, Hartz IV, and verifies how people in the labor market react to this new system by analyzing changes in household savings. Notably, this new system was the highlight of Hartz reform in 2005 following Agenda 2010 and remarkably reduced the amount of social benefit that people in need could expect in case of hardship. Because of its radical change, it encountered strong resistance from people who were relying on benefits and changed the way German society perceives social security. With respect to this new scheme, how would people financially prepare themselves? By estimating the extent of preparation measured by the household saving rate, Chapter 1 attempts to answer this question. The last chapter moves its focus to young people and verifies how housing price after 2007 affects move-out behavior of young Germans from the parental home. It is widely known nowadays that young people, referred to as Millennials are suffering from financial concern much more than their previous generations. They tend to achieve their economic independence much later than earlier generations did, and that fact leads them to decisions over lifetime events such as moving out from the parental home, marriage, and childbirth for example. Concerning this issue, Chapter 3 notes the fact that housing market in Germany was substantially increased last decade. Although the rate of growth in house price is less steep compared to those in other developed countries, it was quite striking for Germans who have been accustomed to stable housing prices for decades. And of course, young people are the most vulnerable age group with respect to this change. What effect do housing costs have on young Germans wanting to set up a household? To what extent are housing costs important for young people in Germany? Chapter 3 navigates throughout these questions.

En France comme en Allemagne, les dispositifs d'aide aux personnes durablement privées d'emploi et de revenu d'activité ont fait l'objet d'une réforme ces dernières années, avec pour ambition d'inciter les bénéficiaires à rechercher activement un emploi. En France, le revenu de solidarité active (RSA), généralisé en juin 2009, a fusionné le revenu minimum d'insertion (RMI) et l'allocation de parent isolé (API). Visant à réduire la pauvreté et à faire en sorte que le retour à l'emploi soit financièrement attractif, il s'inscrit dans une démarche d'accompagnement des allocataires. En Allemagne, la réforme Hartz IV de 2005 a aligné le montant de base de l'assistance-chômage (ALG II) sur celui de l'aide sociale. Mesure phare de l'Agenda 2010 du gouvernement Schröder, ce nouveau régime a vocation à encourager les allocataires à rechercher activement un travail, au moyen notamment d'une politique suivie d'aide à la requalification et à la réinsertion de la part des services de l'emploi. Le présent ouvrage a pour ambition de mettre en évidence la logique spécifique de fonctionnement des deux dispositifs et d'en mesurer l'efficacité en termes de retour à l'emploi, tout en comparant plus précisément l'ampleur et la structure des groupes cibles et bénéficiaires concernés. Il permet en outre d'étudier les enjeux sociaux de la réinsertion des chômeurs en situation d'exclusion, sous l'angle de la précarité et du maintien de l'employabilité. Les résultats ainsi obtenus sont replacés dans le contexte de la stratégie d'inclusion active de la Commission européenne, puis confrontés, à titre de comparaison, aux expériences danoise, finlandaise, anglaise et australienne.

Der vorliegende Beitrag geht von der Annahme aus, dass Hartz IV in der veränderten Schwerpunktsetzung der inkorporierten Gerechtigkeitsprinzipien eine Abkehr vom Sozialstaat Bismarck’scher Prägung darstellt und deshalb mit einem Legitimationsdefizit verbunden ist. Aufbauen d auf dieser Annahme wird die Bewertung von Hartz IV (Niveau der ALG-II-Leistung, Fürsorgeprinzip, Äquivalenzprinzip, workfare) anhand von Umfragedaten untersucht und über normative Grundorientierungen (Gerechtigkeitsideologien) und das sozialstrukturell bedingte Eigeninteresse der Individuen zu erklären versucht. Die Ergebnisse zeigen, dass Hartz IV von egalitaristisch geprägten Menschen abgelehnt und von Menschen mit individualistischen oder askriptivistischen Gerechtigkeitseinstellungen befürwortet wird. Eigeninteresse als Erklärungsfaktor für die Bewertung von Hartz IV ist insbesondere bei Personen relevant, die von den Reformen direkt betroffen sind.

Fallmanager im Jobcenter haben einen herausfordernden Job. Sie sollen einerseits effektiv und effizient für ihre Kunden tätig werden, ihnen andererseits aber nicht zu viel Arbeit abnehmen. Sie sollen animieren und aktivieren, fördern und fordern, belohnen und strafen, normieren und gleichzeitig Raum zur Entfaltung geben, dabei aber auch wenig Kosten verursachen und keine Beschwerden produzieren. Fallmanager interagieren mit Langzeitarbeitslosen, die oft multiple Probleme auf sich vereinen und als eine schwer zu beratende Klientel gelten. Der Rapport ist herausfordernd, denn Fallmanager müssen in divergente Rollen schlüpfen, die ihre Kunden irritieren können. Fehlkommunikationen und die Enttäuschungen aufgrund nicht erfüllter Erwartungen können die Folgen sein. Fallmanager agieren bisweilen wie Sozialarbeiter, sind aber keine. Auch sind sie keine neutralen psychosozialen Berater. Sie sind - in erster Linie - Street-Level-Bureaucrats, die im Auftrag des Jobcenters handeln. Eine ihnen kundenseitig zugesprochene Auftragserteilung existiert nicht. Der Job der Fallmanager ist nicht die ergebnisoffene Hilfe, sondern das „Fit-Machen“ ihrer mit multiplen Vermittlungshemmnissen behafteten Kunden - die sich kaum je wie echte Kunden fühlen - für den Arbeitsmarkt. Das Ziel der Fallmanagement-Beratung ist a priori gesetzt, zumal stets der gesetzliche Rahmen des SGB II zu berücksichtigen ist. Auch die Kennzahlenorientierung im Jobcenter bewirkt, dass Fallmanager nicht immer so frei und situativ passend agieren können, wie es wünschenswert wäre. Kurzum haben Fallmanager eine Quadratur des Kreises zu betreiben, was deren Arbeit zu einer unmöglichen Dienstleistung macht. Im Text wird das auf der Basis von Interviews mit 5 Fallmanagern sowie via Rekurs auf die Erfahrungen des Autors geschildert, der selbst im Jobcenter tätig ist.

Der Abbau der Arbeitslosigkeit, insbesondere der Langzeitarbeitslosigkeit, ist seit 2011 nahezu zum Erliegen gekommen. So verharrt die Zahl der Langzeitarbeitslosen in Deutschland bereits seit einigen Jahren bei etwa einer Million. Gleichzeitig waren 2014 gut drei Millionen erwerbsfähige Menschen über längere Zeit auf Leistungen der Grundsicherung angewiesen. Allerdings ist nur ein Viertel der erwerbsfähigen Langzeitbezieher auch langzeitarbeitslos.