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Wird „Rechtsextremismus“ und „Fremdenfeindlichkeit“ in den Kontext mit polizeilichem Handeln gestellt und anschliesend analysiert, wachsen Erklarungsund Bewertungsmuster auf, die immer noch nicht frei von Tabus und Peinlichkeitsempfindungen sind. Das scheint auch damit zusammen zu hangen, dass noch immer nicht die Rolle der Polizei im „Dritten Reich“ so hinreichend bearbeitet ist, dass das Phanomen „Fremdenfeindlichkeit in der Polizei“ sowohl bei den Kritikern als auch bei den Leitungsebenen der Polizeien ohne diesen historischen Bezug auskommen kann. Das Bundeskriminalamt (BKA) hat dieses Hindernis aktuell erkannt und mit drei wissenschaftlichen Kolloquien versucht, die frei zuganglich fur die Offentlichkeit waren, die „braunen Wurzeln des Amtes“ frei zu legen. Das BKA mochte damit auch erreichen, dass aktuelle rechtspolitische Diskussionen frei von nationalsozialistischen Bezugen gefuhrt werden konnen und plant jetzt, zur Geschichte der Behorde ein Forschungsprojekt zu vergeben. Seit Mitte der 90er Jahre gibt es eine gewisse Anzahl nicht selbststandig erschienener Publikationen die das Thema „Fremdenfeindlichkeit und Polizei“

Das gesellschaftliche Produkt einer Inneren Sicherheit1 wird durch politische, rechtliche und tatsachliche Rahmenbedingungen konstruiert und strukturiert. Spezifische Organisationen reprasentieren die Innere Sicherheit auf der Ebene der staatlichen Institutionen; die Polizei steht hier an prominenter Stelle. In den Bundeslandern, die nach dem Grundgesetz die „Polizeihoheit“ besitzen, gibt es ganz unterschiedliche Organisationsformen2 der Polizei. Die „Bundespolizei“ wird durch das Bundeskriminalamt in Wiesbaden und durch den Bundesgrenzschutz reprasentiert, beide Organisationen werden vom Bundesinnenministerium gesteuert. Die Angehorigen dieser Polizeien werden in den Landern und durch den Bund auf internen Polizeischulen, Bildungsinstituten (z.B. Niedersachsen), durch eine Akademie der Polizei (z.B. Baden-Wurttemberg) und an Polizei-Fachhochschulen (Verwaltungsfachhochschulen, Fachbereich Polizei) ausgebildet. 1997 wurden ca. 221.500 Planstellen fur Beamte im Vollzugsdienst (ohne BKA und BGS) ausgewiesen, davon betrug der Anteil des hoheren Dienstes ca. 3.300 Stellen (ca. 1,5%) (fur 1993 vgl. Winter 1998, S. 91; Behr 2000, S. 13). Diese Bildungseinrichtungen qualifizieren ihre Absolventen und Absolventinnen sowohl fur den mittleren als auch fur den gehobenen Dienst. Zu Beginn der 90er Jahre begann zuerst das Bundesland Hessen die so genannte zweigeteilte Laufbahn einzufuhren. Hier werden die Berufsanfanger als Kommissarsanwarter bzw. -anwarterin eingestellt und sie qualifizieren sich fur die Berufstatigkeit durch ein sechssemestriges Fachhochschulstudium; dies wird mit einer Diplomprufung und dem Erwerb eines akademischen Grades (Dipl.-Verwaltungswirt/FH) abgeschlossen. Diesem Beispiel sind andere Bundeslander wie Niedersachsen, Bremen, Hamburg und Rheinland-Pfalz gefolgt, auch hier werden Berufsanfanger fur die polizeiliche Ausfuhrungsebene durch ein Fachhochschulstudium vorbereitet. Ausbildung und Sozialisation der Polizeibeamten und — beamtinnen sind also landerspezifisch.

Mit diesem Beitrag werden einige Strukturprinzipien des flexiblen Planens, Denkens und Handelns in der Unterwelt (Untergrundorganisationen) beschrieben, um so Einblick in deren „Betriebswirtschaft“ zu erhalten. Der Beitrag untersucht als Schwerpunkt typische Kommunikations-, Verflechtungs- und Fuhrungsstrukturen, wobei Aspekte der Existenz- und der Uberlebenssicherung besonders hervorgehoben werden. Die Ergebnisse dieser Strukturanalyse werden dann in den Kontext von organisations- bzw. betriebswirtschaftlichen Konzepten gestellt, danach stellt sich die Betriebsform der Unterwelt als „Adhocracy“ dar.