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Avant-propos La Commission européenne a publié en juin 2004 le Plan d’action européen pour l’alimentation et l’agriculture biologiques. Avec ce plan, la Commission visait à évaluer la situation de l’agriculture biologique et à fonder les bases de développement de sa politique future. Au niveau national, de nombreux gouvernements ont également développé des plans d’action pour promouvoir l’agriculture biologique. Il est donc apparu nécessaire de considérer comment de tels plans d’action pouvaient être évalués avec succès. Le plan d’action européen a été la motivation principale pour la DG Recherche de la Commission européenne de financer un projet de soutien spécifique, l’ORGAP, Projet No. CT-2005-006591 au sein du 6ème programme-cadre de recherche. Ce projet, intitulé “Plan d’action européen pour l’alimentation et l’agriculture biologiques – développement de critères et de procédures d’évaluation du Plan d’action UE pour l’agriculture biologique”, a débuté en mai 2005 et s’est terminé en avril 2008. Des outils ont été développés au sein du projet pour évaluer et surveiller la mise en œuvre du Plan d’action européen dans les domaines suivants : information, formation et pédagogie, recherche, production, traitement, développement du marché, certification et dépenses publiques. Ces outils ont été testés sur un échantillon de Plans d’action nationaux existants, et pour partie aussi sur le Plan d’action européen, en plaçant principalement l’accent sur les processus de mise en œuvre. En outre, des recommandations politiques de la Commission européenne, des autorités nationales et autres acteurs ont été émises. Afin de communiquer les recommandations relatives à ce projet aussi largement que possible, ce manuel pratique d’initiation et d’évaluation des plans d’action a été créé. La fonction de ce manuel est double : a) Outil de participation des acteurs dans le développement de futurs plans et mise en œuvre au niveau UE, national et régional ; b) Guide d’utilisation d’ORGAPET, des outils d’évaluation du projet ORGAP (fourni sur CD-ROM avec le manuel et disponible en ligne sur le site www.orgap.org). Le manuel, créé dans le cadre du projet ORGAP, est largement basé sur les documents inclus dans l’Organic Action Plan Évaluation Toolbox (Outils d’évaluation du plan d’action biologique) (ORGAPET). Les institutions suivantes ont contribué au développement d’ORGAPET et du manuel : - Université de Hohenheim (UHO), Stuttgart (Prof. Stephan Dabbert, Christian Eichert) ; - Aberystwyth University (UWA), Pays de Galles, Grande-Bretagne (Dr. Nic Lampkin, Ian Jeffreys) ; - Polytechnic University of Marche, Ancona (UNIVPM), Italie (Prof. Raffaele Zanoli, Dr. Daniela Vairo) ; - University of Southern Denmark (USD), Danemark (Dr. Johannes Michelsen).

In 2004, the European Action Plan for Organic Food and Farming was launched. Many European countries have also developed national Organic Action Plans to promote and support organic agriculture. As part of the EU funded ORGAP project (“European Action Plan of Organic Food and Farming - Development of criteria and procedures for the evaluation of the EU Action Plan for Organic Agriculture”) a toolbox to evaluate and monitor the implementation of national and European Action Plans has been developed. In order to communicate the results of this project as widely as possible, a practical manual for initiating and evaluating Organic Action Plans has been produced. This manual has been created to inspire the people, organisations and institutions involved, or with an interest, in the organic food and farming sector to engage in the initiation, review, revision and renewal of regional, national and European Organic Action Plans. The objectives of the manual are to provide: • a tool for stakeholder involvement in future Action Plan development and implementation processes at EU, national and regional level • a guide to the use of the Organic Action Plan Evaluation Toolbox (ORGAPET) developed through the project The manual summarises the key lessons learnt from more than 10 years experience of development, implementation and evaluation of Organic Action Plans throughout Europe. The Organic Action Plan Evaluation Toolbox (ORGAPET), which includes comprehensive information to support the Organic Action Plan development and evaluation process is included with the manual as a CD-ROM, and is also accessible on-line at www.orgap.org/orgapet. The ORGAP website www.orgap.org provides a further information on the project and the European and national organic action plans. Published by: Research Institute of Organic Agriculture (FiBL), Frick, Switzerland; IFOAM EU Group, Brussels Table of contents Foreword 1 1 Introduction 3 1.1 About this manual 3 1.2 Organic farming – origins, definition & principles 6 1.3 Development of organic food & farming in Europe 8 1.3.1 Organic food and farming regulation in Europe 10 1.3.2 Policy support for organic food and farming in Europe 11 2 Organic Action Plans – what are they about? 16 2.1 Why Organic Action Plans? 16 2.2 European Organic Action Plan 21 2.3 Overview of national and regional Organic Action Plans 23 3 Planning and implementing Organic Action Plans 28 3.1 Policy development 28 3.2 Defining organic sector development needs and potential 31 3.3 Defining policy goals and objectives 34 3.4 Involving stakeholders 40 3.4.1 The case for stakeholder involvement 40 3.4.2 Identifying relevant stakeholders 42 3.4.3 Participatory approaches for stakeholders involvement 44 3.5 Decision making: selecting, integrating and prioritising relevant measures 46 3.5.1 Deciding on policy instruments and action points 47 3.5.2 Priorities for action – allocating resources 50 3.6 Implementing Organic Action Plans 52 3.7 Including monitoring and evaluation of Organic Action Plans from outset 56 3.8 Managing communication 58 3.9 Development of Action Plans in countries that joined the EU in 2004 and later 59 4 Evaluating Organic Action Plans 61 4.1 Principles of evaluation 61 4.2 Conducting an evaluation 64 4.3 Evaluating Action Plan design and implementation 70 4.3.1 Evaluating programme design and implementation processes 70 4.3.2 Evaluating programme coherence 72 4.3.3 Evaluating stakeholder involvement 74 4.4 Evaluating Action Plan effects 78 4.4.1 Developing and using indicators for evaluation 78 4.5 Overall evaluation of Organic Action Plans – judging success 85 4.6 Evaluating Action Plans in countries that joined the EU in 2004 and later 89 5 Organic Action Plans – the Golden Rules 91 5.1 Key elements of Organic Action Plan development 91 5.2 The Golden rules for Organic Action Plan 93 References 96 Annex Detailed synopsis of ORGAPET 100

Se han estudiado diferentes cubiertas vegetales permanentes en mandarinos ecológicos y convencionales de Alzira, en suelo arenoso, para comprobar su comportamiento fertilizante y su crecimiento. En plantación joven, con aspersión, se sembró alfalfa (Medicago sativa), sola y junto a ray-grass inglés (Lolium perenne), trévoles (Trifolium subterraneum+T. repens) y mielgas (Medicago rugosa+M. truncatula+M. polymorpha). En Clemenules adultos a goteo se estudiaron las silvestres en la conducción ecológica, y el no laboreo con herbicidas en la convencional. La evolución muestra como trévoles y mielgas degeraron muy deprisa, dando paso a silvestres (grama -Cynodon dactylon- en verano, y Bromus spp. y otras en invierno), descartándolos como coberturas en estas condiciones. La alfalfa es la que mejor ha resistido la competencia de las hierbas en condiciones de insolación alta y aspersión. En biomasa y cobertura no se han encontrado diferencias entre alfalfa y grama, mientras que las demás eran menores, sobre todo en los adultos, por su sombreado.

El proyecto Agricultura Ecológica, Fuente de Empleo Rural "AEFER", consiste en la realización de una serie de acciones encaminadas a promover el establecimiento y la conversión de agricultores y sus empresas a la producción y transformación agraria ecológica. El proyecto AEFER está promovido por la Sociedad Española de Agricultura Ecológica SEAE, cofinanciado por el Fondo Social Europeo y enmarcado en el Programa Empleaverde 2007-2013 de la Fundación Biodiversidad. Este proyecto tiene como objetivo general contribuir a una mayor sostenibilidad (ecológica, económica y social) de los sistemas agrarios, mejorando la calidad de vida de los agricultores, promoviendo la conversión de sus tierras a la agricultura ecológica, diversificando y ampliando las actividades agrarias. El proyecto se desarrolla en 5 Comunidades Autónomas: Andalucía, Asturias, Comunidad Valenciana, Galicia y Región de Murcia. Para cumplir con estos objetivos se contemplan una serie de acciones, entre las que se incluye el presente “Estudio Diagnostico sobre Biodiversidad Cultivada y Agricultura Ecológica” elaborado por la Red de Semillas “Resembrando e Intercambiando”. La Red de Semillas, es una organización descentralizada de carácter técnico, social y político, que ha trabajado durante los últimos 10 años en reunir esfuerzos entorno al uso y conservación de la biodiversidad agrícola en el contexto local, estatal e internacional, y que tiene como objetivo primordial el facilitar y promover el uso, producción, mantenimiento y conservación de la biodiversidad agrícola en las fincas de los agricultores y en la alimentación de los consumidores. Este estudio ha posibilitado la puesta en marcha diferentes iniciativas que, a modo de proyectos piloto, puedan permitir en el futuro evaluar la situación de la utilización de los recursos genéticos agrícolas. Se han incluido tanto experiencias de campo con agricultores tradicionales y/o ecológicos como recursos conservados en los bancos de semillas institucionales.

Se ha estudiado la abundancia de la entomofauna auxiliar asociada a los setos de un arboretum de frutales ecológicos perteneciente al "Parc Agrari del Baix Llobregat", cuya gestión técnica está realizada por la "ADV de Fruita del Baix Llobregat. Las especies vegetales estudiadas fueron lentisco (Pistacia Lentiscus L.), genista (Genista sp.), durillo (Viburnum tinus L.), adelfa (Nerium oleander L.), madroño (Arbutus unedo L.), salvia (Salvia sp.), romero (Rosmarinus oficinalis L.), así como tres tipos de macizos de aromáticas con salvia, romero, espliego (Lavandula sp.) o tomillo (Thymus oficinalis L.) como principales especies. El muestreo se ha efectuado con aspiración (soplador ECHO PB 46-LN,+ kit aspirador). El análisis de las aspiraciones muestran como resultado un total de 67.717 artrópodos, de los cuales 14.236 pueden considerarse depredadores generalistas (un 21% del total). Arácnidos y hormigas son con mucho los más habituales, con una población identificada de 6.934 y 4.999 individuos, respectivamente. Del resto de depredadores, los más numerosos fueron los coccinélidos con 618 individuos, seguidos de heterópteros con 557 (nábidos, míridos y antocóridos, por este orden), dípteros con 290 (de los cuáles 283 eran cecidómidos) y neurópteros con 224 (fundamentalmente crisópidos, con 199). Existen variaciones notables de la abundancia entre las especies de setos estudiadas. Así, contando el conjunto de depredadores, salvia, madroño y aromáticas destacan del resto, mientras que baladre y genista son las de menor cantidad de depredadores. Si dejamos aparte hormigas, serían salvia, aromáticas y durillo los mejores. En neurópteros destacan lentisco y madroño, mientras que en coccinélidos, dípteros, heterópteros y arácnidos depredadores salvia y aromáticas.

Uno de los grandes retos del viverismo ecológico es la progresiva eliminación de la turba para sustituirla por otros sustratos que provengan de fuentes renovables, dando especial atención a aquellos que impliquen un mayor aprovechamiento de los residuos o subproductos orgánicos que se originan a escala local. Entre los materiales más prometedores para su uso en agricultura ecológica se encuentra el compost de restos verdes. Si este compost se elaborase a partir de residuos de cultivo y restos de poda de frutales y setos procedentes de las explotaciones ecológicas, se podría convertir en una fuente de materia orgánica muy adecuada para generar un compost de calidad destinado a sustrato ecológico. Con el objeto de estudiar sus características y su posible uso en semillero de hortícolas, se llevaron a cabo dos experiencias de invernadero, utilizando tomate y col lombarda, empleando compost vegetales provenientes de tres instalaciones comerciales con distintos tratamientos de fertilización orgánica y mineral. De los tres productos ensayados, uno afectó claramente al crecimiento de las plantas produciendo una significativa disminución en el porcentaje de germinación, la altura de planta y peso de la parte aérea y raíces, lo que puso en evidencia la importancia de partir de un compost de buena calidad. Ni la fertilización mineral ni la orgánica han presentado una clara respuesta positiva, lo que parece indicar que la limitación de estos productos como sustratos no reside en su contenido de nutrientes, sino más bien en sus características físicas y químicas. Pese al carácter exploratorio de este ensayo, se han obtenido resultados bastante prometedores a la hora de plantear este tipo de productos orgánicos para su uso en la elaboración de sustrato de hortícolas.

En una parcela de arrozal ecológico, variedad Montsianell, localizada en el Tancat de Zacarés en La Albufera (El Palmar, Valencia), se ha realizado durante la campaña de 2009 un ensayo con la finalidad de evaluar la eficacia de dos abonos orgánicos comerciales: Naturgan y Labinor. Los tratamientos incluidos en el experimento fueron: T1, testigo (sin fertilización), T2, T3 y T4, Naturgan a dosis de 29, 44 y 59 kg N/ha, y T5, T6 y T7, Labinor a 55, 83 y 110 kg N/ha, respectivamente. Los resultados obtenidos pusieron de manifiesto una respuesta significativa del cultivo a la fertilización orgánica, tanto en desarrollo vegetativo como en la producción. Los rendimientos obtenidos con el abono Labinor fueron superiores a los generados con Naturgan en todas las dosis comparadas. El rendimiento más alto se logró con la dosis alta de Labinor (110 kg N/ha). Asimismo la eficiencia del nitrógeno, evaluada como porcentaje del nitrógeno recuperado por el cultivo, registró con el producto Labinor unos valores entre 28 y 30%, mientras que con Naturgan se obtuvieron unas cifras más bajas (entre 10 y 20%). El contenido de nitrógeno en las hojas bandera dio unos valores subóptimos en todos los tratamientos de Naturgan, en cambio, las tres dosis de Labinor originaron niveles adecuados. Los contenidos de macro y micronutrientes en el grano y la paja de arroz no resultaron afectados de forma significativa por los tratamientos de fertilización. Las mayores cantidades de nutrientes extraídas por las plantas (grano y paja) correspondieron al tratamiento dosis alta de Labinor (110 kg N/ha).

This paper reviews the results of the survey performed in order to assembly recent scientific knowledge about specificities and advantages of organic beekeeping over conventional production of bee hive products. Beside pollination as principal contribution of beekeeping, organic production of several bee hive products is taken into the consideration: honey, propolis, pollen, royal jelly, wax and bee venom. Main issues related to safety and quality of these products are stressed, with particular attention given to the peculiarities of organic methodology of production. Based on reachable information acquired from various sources, main figures are shown dealing with available quantities of organic bee hive products at European and Mediterranean markets with major difficulties of organic beekeeping reviewed, taking into the account differences in organic legal framework. Special emphasize was given to the quality of organic honey, as principal beehive product, its’ production, as well as perception of its’ positive impact to the human health, above all when deriving from organic production.

La alcachofa (Cynara scolymus L.) es un cultivo de gran importancia en la Comunidad Valenciana y forma parte habitualmente de las rotaciones en las zonas de huerta. Para el cultivo ecológico puede ser de gran utilidad, además de la producción de capítulos para su consumo humano, por la elevada biomasa que produce su cultivo; y de esta forma, servir como abono verde al enriquecer el suelo con abundante materia orgánica y su elevada función de sumidero de gases efecto invernadero (GEI). Se compara el comportamiento agronómico de distintos cultivares de alcachofa de semilla con los obtenidos en la parcela de cultivo convencional dentro de la misma finca y similares condiciones; valorando la producción de biomasa procedente del cultivo y las incidencias fitosanitarias. El cultivo ecológico de la alcachofa de semilla, puede compararse en su producción al cultivo convencional y sin aplicación de fitosanitarios durante todo el cultivo, representando un alto valor en el enriquecimiento de materia orgánica del suelo, al producir un nivel de biomasa como abono verde de 4,63 Kg/planta, equivalente a 2,039 Kg de materia seca por m2 y a 42,08 t/ha. y año de CO2 secuestrado en el suelo.

En una parcela de arrozal ecológico localizada en la Finca Piloto de Riet Vell en el Delta del Ebro, se evaluó durante la campaña de 2009 la eficacia de dos abonos orgánicos: gallinaza compostada y un producto comercial (Labinor), elaborado a partir de subproductos cárnicos. Los tratamientos incluidos en el experimento fueron: T1, testigo (sin fertilización), T2, T3 y T4, gallinaza a dosis de 120, 145 y 170 kg N/ha, y T5, T6 y T7, Labinor a 95, 115 y 135 kg N/ha, respectivamente. Los resultados obtenidos pusieron de manifiesto una respuesta significativa del cultivo a la fertilización orgánica, tanto en desarrollo vegetativo como en la producción. Los rendimientos obtenidos con el abono Labinor fueron superiores a los generados con la gallinaza con todas las dosis. Y el rendimiento más alto se logró con la dosis baja de Labinor (95 kg N/ha). Asimismo la eficiencia del nitrógeno, evaluada como porcentaje del nitrógeno recuperado por el cultivo, registró con el producto Labinor unos valores entre 27 y 31%, mientras que con la gallinaza se obtuvieron unas cifras más bajas (entre 14 y 21%). Algunos parámetros nutricionales del cultivo (contenido de nitrógeno en el grano y de nitrógeno, fósforo y magnesio en la paja) resultaron afectados de forma significativa con la fertilización orgánica. Las cantidades de nutrientes absorbidas por las plantas de arroz (grano+paja) mostraron amplias diferencias en función del abono y dosis aplicada. La mayor absorción de nutrientes correspondió al tratamiento dosis alta (134 kg N/ha) de Labinor.

Organic sheep breeding in Croatia is currently mostly based on indigenous breeds, which are well adapted to their environment and furthermore feature a natural resistance to common parasites. Nearly 50% of the Croatian territory can be classified as karst areas, most of which are situated in the Mediterranean region. These areas can be called “virgin soils”, since they have never been polluted by industrial, intensive agricultural or livestock production. Eight out of nine Croatian indigenous sheep breeds are located in these areas. At the moment, Croatia has around 10 organic flocks, approx. 2000 sheep and 1700 lambs produced yearly, with 5 of them being located in the karst areas. According to the newly prepared National program for development of organic sheep production in Croatia, a 10% share in the total sheep production in karst areas is aimed. As a first visionare scientist in Croatia, prof. Miljenko Šimpraga started in 2004 the research project “Eco lamb production in Croatia” with the support of the Faculty of veterinary medicine, Zagreb and the Croatian Ministry of science and education. In the course of four years, a team of veterinary experts monitored housing conditions, feeding regime and general health status of animals from five organic flocks. Upon completition of the project in 2008., physiological standards for health monitoring of indigenous Croatian sheep breeds especially in organic production have been elaborated. The development of organic livestock production in the karst areas of Croatia should accelerate the economic growth of this undeveloped region, while preserving the traditional way of life and protecting it’s biodiversity. Stricter production/rearing standards in compliance with the EU regulations will assure high-quality organic products ready to be offered both in the local and international market.

Croatia belongs among the richest European countries as regards the wealth of great biological diversity. The wealth of Croatia's endemic taxa, as well as of numerous rare and threatened relicts (remnants) from Tertiary or the Ice Age, is also highly noticeable, especially in the karst area. Viewing its natural features, the karst region is incorporating the highest number of Croatia's peculiarities. Regarding its overall uniquiness, wealth in endemic taxa and living communities, including the high degree of preservation, this region represents an exceptional value both in European and in global proportions. Livestock breeding in Croatia is a traditional dynamic process and has developed most efficient breeds of farm animals in the past. As a consequence, many old and less productive, but regionally well adapted, breeds lost their relevance. They could no longer meet the requirements of farmers and the actual consumer's demand. The first warnings regarding the loss of Animal Genetic resources were heard in Croatia in the eighties from some animal scientists and several dedicated farmers that were not willing to give up their traditional breeds. Level of breeding and effort to protect the livestock in general, was also negatively influenced by the war in the nineties. Leading Croatian scientists indicated the value of traditional breeds of sheep and goats warning about incalculable damage in case of their potential loss and also possible negative impacts on food security, plant, animal and human health and economic development. Because of arousing conscience and cognition in the last decade, general public has been informed about the problem of preserving autochthonous breeds, and therefore, a great deal of attention has been given to the preservation of indigenous breeds of animals. Croatian government signed and ratified the Convention of Biological Diversity creating afterwards national strategies for protecting Croatia’ s biological and landscape diversity. As urgent measures, Republic of Croatia increased the financial subsidies for the breeding of sheep and goats, and started several research and applied programs for their conservation. Strategy requires collaboration between government, economic sectors and non- governmental and international organizations. Even though Croatia has a new Strategy and Action plans for the protection of biological and landscape diversity of the Republic of Croatia (2008), there is still a lot of research needed for optimizing the conservation methods. The main ways to preserve autochthonous breeds include identification, ascertaining size and status of endangered breeds, their genotyping and conservation methods in situ and ex situ. Preservation in situ implies the preservation of the population in its original environment. With respect to that, organic farming could be one of the most suitable ways of in situ conservation for the indigenous breeds of sheep and goats in Croatia, considering the fact that the vast majority of them are kept extensively. At the moment, organic breeding in Croatia is based on indigenous breeds. Department for physiology and radiobiology at Veterinary Faculty Zagreb has been a pioneer in outset of organic sheep production, and also has been a team member of several other programs for the protection of domestic breeds. So far, Croatia’ s experts have identified 11 traditional breeds of sheep and goats: nine sheep and two goats. Two breeds of sheep are endangered, while one is critically endangered. One breed of goat is critically endangered. The conservation of traditional breeds of goats and sheep and their genetic basis on farm forms a precaution against an unknown future in breeding and can be seen as conservation of cultural heritage appointing the unique character of a Mediterranean region. According to our findings, low-input production is virtually the only possible way of production in areas where high input is impossible due to the environmental factors. Considering organic production in ecologically acceptable manner, organic principles are those that prompt less use of external inputs for production of high quality food, without degrading the environment. Such production serves as example of possible and needed fusion of old knowledge and new trends and also as a natural link to public appreciation of traditional sheep and goats production, their specific phenotype, tradition and ecologically sustainable uniqueness. In the long run the survival of autochthonous breeds depends partly on the increase of their productivity and, even more important, on their competitiveness especially in the niche-markets for high quality products.