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Si Jean-Jacques Rousseau (1762) a mis en avant la souveraineté du peuple et a posé que le pont entre ce principe et le fonctionnement concret d’un État devait être un contrat social, le concept le plus courant de souveraineté a été utilisé, non pour l’identification des détenteurs légitimes du pouvoir dans un État, mais pour signifier ce qui serait une caractéristique ontologique de ce dernier. « La souveraineté c’est la compétence de la compétence ». Cette formule choc des jurisconsultes all...

On assimile les prérogatives de puissance publique au caractère exorbitant du droit commun des moyens utilisables par l’État pour exercer son activité. Des prérogatives exorbitantes du droit commun… Le monopole de la violence légitime mis en avant par Max Weber (1921), permet à l’État d’exercer une puissance publique effective c’est-à-dire d’imposer sa volonté par des mesures unilatérales, là où les personnes privées sont, en principe, dans l’obligation de contracter, grâce en dernier recours...

La sphère de l’État est traversée depuis de nombreuses années par un mouvement de contractualisation interne. Nous désignons par-là les différentes politiques ou pratiques visant à utiliser le « contrat », parfois la convention, entre deux personnes (morales) publiques ou au sein d’une même personne publique comme un instrument de gestion censé compléter ou se substituer partiellement à des relations ouvertement asymétriques comme les consignes de la hiérarchie ou les prescriptions d’une tute...

Au départ, les économistes ont proposé une distinction qui se veut claire et une reconnaissance de faits objectifs : à côté des biens privés existeraient des biens publics ou collectifs qui se différencieraient des premiers par deux points essentiels. Le premier est que si pour les biens privés la consommation d’une unité par un individu empêche la consommation par un autre, ce n’est pas le cas pour les biens collectifs dont tous bénéficient en commun (Samuelson, 1954), c’est le phénomène de ...

L’évaluation ex post de politique est à la mode et comme pour tous les objets qui présentent cette caractéristique, les appropriations variées qui en sont faites entraînent une dilatation extrême du concept. Parmi la multitude de définitions disponibles nous retiendrons celle de Vedung (2010) : « L’évaluation est une appréciation rétrospective rigoureuse des interventions du secteur public, de leur organisation, de leur contenu, de leur mise en œuvre et de leurs réalisations ou impacts, appré...

La chaîne d’action publique est une représentation générique du processus allant de la consommation de moyens par une autorité publique ou un groupe d’autorités jusqu’à l’impact de ce processus au regard de l’objectif final visé par une politique publique. Sous sa forme la plus simple cette chaîne inclut linéairement quatre éléments : Elle peut se lire de la façon suivante : l’action publique qui vise à un effet propre sur la société (ou transformation sociale de celle-ci), appelé impact, do...

Le management public s’est affirmé comme une discipline académique à part entière, au confluent de courants venus du droit, de l’économie, de la gestion, des sciences politiques ou de la sociologie, et au croisement des pratiques des acteurs publics. Cette Encyclopédie s’adresse à un large public de chercheurs, d’étudiants, de praticiens ou d’élus soucieux d’approfondir et d’élargir leur champ de connaissance, et de trouver une réponse rapide et précise à leurs questionnements. Plus largement, tout citoyen pourra s’y référer pour mieux comprendre comment l’action publique se décide et se conduit. Rédigées par 150 chercheurs et praticiens spécialistes, ses 220 entrées rendent compte des concepts, des théories, des écoles et des modes qui caractérisent le management public, en France comme à l’étranger. Elles les mettent en situation, décrivent leurs contextes ainsi que les modalités et les limites de leur mise en œuvre, éclairant ainsi toutes les phases de l’action publique, depuis sa conception jusqu’à l’évaluation de ses résultats. Un index détaillé permet de les mettre en résonance et expliciter leurs liens. Chaque bibliographie a été soigneusement concentrée sur les références nécessaires.

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Les pouvoirs publics font face à des défis sans précédent : des politiques plus efficaces, des risques mieux maîtrisés, une réduction des coûts, moins de bureaucratie. Observant les réformes menées depuis un demi-siècle, les auteurs en tirent le bilan et analysent les leviers qui permettraient une modernisation effective de l’État., The French state is facing major challenges: the performance of public policies is questioned, it faces stagnating financial ressources and excessive bureaucracy. Have 50 years of reforms fulfilled the promises of better public efficiency and effectiveness?

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Michel Crozier nous a quittés. La revue Politiques et Management Public se doit de rendre hommage à ce grand sociologue dont les travaux ont été fondamentaux tant pour le développement du management public que pour celui de l’analyse de politique en France comme dans nombre de pays étrangers, et particulièrement aux États-Unis. L’analyse stratégique qu’il a développée au départ à partir du secteur (industriel) public, en mettant l’accent sur la liberté et une forme de rationalité des acteurs,...